張 淼，楊 瑞

(廈門大學(xué) a. 東南亞研究中心；b. 馬來西亞研究所；c. 南洋研究院，福建 廈門 361005)

一、問題的提出：背景與意義

20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，全球價(jià)值鏈組織增加值在全球范圍內(nèi)的創(chuàng)造、流動(dòng)與分配，成為國家對(duì)外關(guān)系的重要組成部分。然而，2008年國際金融危機(jī)發(fā)生之后，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，經(jīng)濟(jì)問題的安全化態(tài)勢(shì)不斷凸顯。中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等外部沖擊加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈整體布局和重構(gòu)進(jìn)程，也加速了價(jià)值鏈地區(qū)化與區(qū)域化趨勢(shì)。(1)Z. Wang and Z. Sun,“From Globalization to Regionalization: The United States, China, and the Post-Covid-19 World Economic Order”, Journal of Chinese Political Science, Vol. 26, No. 1(2021), pp. 69-87; The Economist Intelligence Unit, The Great Unwinding Covid-19 and the Regionalisation of Global Supply Chains, London: May 13, 2020.

東盟是我國周邊外交的優(yōu)先方向，也是我國與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作的主要區(qū)域。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)落地生效和中國—東盟自貿(mào)區(qū)不斷提質(zhì)升級(jí)，2021年東盟再次成為我國第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易在疫情中逆勢(shì)勁增，釋放出產(chǎn)業(yè)鏈加速整合的強(qiáng)烈信號(hào)。在中美戰(zhàn)略競爭的背景下，深化中國與東盟國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作，對(duì)增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)鏈自主可控力、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)安全高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。(2)盧光盛、聶姣：《中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下的中國—東盟關(guān)系：影響、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)》，《南洋問題研究》2019年第1期，第1-10頁。

梳理中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，既有研究對(duì)東盟地區(qū)(3)東盟地區(qū)層面研究，參見王勤、黃光鋒：《基于產(chǎn)品內(nèi)國際分工視角下中國與東盟、美國的貿(mào)易失衡》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2015年第3期，第148-154頁；張彥：《全球價(jià)值鏈調(diào)整下的東盟制造業(yè)發(fā)展》，《東南亞研究》2020年第2期，第16-39頁；M. Fujita,“Can ASEAN Retain Centrality in Indo-Pacific Region?-From a GVC Point of View”,Journal of Contemporary East Asia Studies, Vol. 10, No. 1(2021), Art. No. 1.及東盟個(gè)別國家(4)東盟國家層面研究，參見黃鄭亮：《越南制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的位置研究》，《東南亞研究》2019年第5期，第86-108頁；羅儀馥：《東亞產(chǎn)業(yè)鏈變遷與跨越“中等收入陷阱”——以泰國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例》，《東南亞研究》2021年第1期，第38-63頁；R. Purwono, M. A. Esquivias, L. Sugiharti, U. Heriqbaldi and R. D. Handoyo,“Value Chains, Production Networks and Regional Integration: The Case of Indonesia”,Jurnal Ekonomi Malaysia, Vol. 54, No. 1(2020), Art. No. 1.參與全球價(jià)值鏈及中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的分析卓有成效，但以增加值貿(mào)易視角分析國家對(duì)外關(guān)系的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究缺乏對(duì)馬來西亞的實(shí)證檢驗(yàn)(5)具有代表性的最新研究，參見龐珣、何晴倩：《全球價(jià)值鏈中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力與國際格局演變》，《中國社會(huì)科學(xué)》2021年第9期，第26-46頁；A. George, C. Li, J. Z. Lim and T. Xie,“From SARS to COVID-19: The Evolving Role of China-ASEAN Production Network”,Economic Modelling, Vol. 101(2021), p. 105510.?；诖?，本文選取馬來西亞，分別從國家及行業(yè)部門層面，對(duì)其在RCEP網(wǎng)絡(luò)中的增加值權(quán)力及與主要貿(mào)易伙伴國的增加值互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證考察。

本文分析從以下幾個(gè)角度展開。首先，東盟國家在資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度及社會(huì)文化等方面呈現(xiàn)出高度異質(zhì)性，這促使我們選取馬來西亞進(jìn)行國別研究。馬來西亞是東盟創(chuàng)始成員國之一，擁有高度開放的外向型經(jīng)濟(jì)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2020年馬國對(duì)外貿(mào)易總額位列東盟第三；1990—2019年，馬來西亞以BOP現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的出口總額年均增長率高達(dá)6.9%(圖1)；2019年馬來西亞出口總額(2,378.3億美元)約占本國GDP總量的65.2%。2020年，馬國對(duì)RCEP國家的出口占本國總出口的56.6%(圖2)。2022年1月17日，馬來西亞向東盟秘書處提交核準(zhǔn)書，宣布RCEP將自3月18日起對(duì)馬正式生效。作為首個(gè)與中國建立外交關(guān)系的東盟國家，馬來西亞與中國保持長期密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，2020年中國已連續(xù)12年成為馬來西亞最大的貿(mào)易伙伴。因此，在RCEP框架下對(duì)馬來西亞參與全球價(jià)值鏈現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行研究，可填補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)在研究方法、研究主體等方面的空白，對(duì)深化我國同東盟國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作具有現(xiàn)實(shí)意義。

其次，在保持對(duì)中馬經(jīng)貿(mào)合作關(guān)切的同時(shí)，本文也將美國納入與馬來西亞增加值交互的評(píng)估中。隨著東南亞成為中美戰(zhàn)略競爭的焦點(diǎn)地區(qū)之一，美國先是試圖通過TPP平臺(tái)主導(dǎo)亞太區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)，后又借“保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定”之名加強(qiáng)對(duì)東南亞供應(yīng)體系控制，企圖擠壓中國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)及地緣影響力，(6)劉若楠：《中美戰(zhàn)略競爭與東南亞地區(qū)秩序轉(zhuǎn)型》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第8期，第20-44頁；楊慧：《主導(dǎo)權(quán)、制度負(fù)外部性與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度競爭——以TPP與RCEP為例》，《外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào))》2021年第2期，第125-154頁。因此，分析馬—美價(jià)值鏈互動(dòng)關(guān)系對(duì)保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有現(xiàn)實(shí)意義。

最后，本文分別從國家及行業(yè)部門層面對(duì)馬國在RCEP網(wǎng)絡(luò)中的增加值位勢(shì)與互動(dòng)進(jìn)行研究。國家提升全球價(jià)值鏈地位的努力終需落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)及部門上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也需要在政策上精準(zhǔn)發(fā)力。因此，本文先從國家層面對(duì)馬國價(jià)值鏈位勢(shì)與互動(dòng)進(jìn)行分析，然后對(duì)馬國重點(diǎn)(戰(zhàn)略)產(chǎn)業(yè)參與全球價(jià)值鏈情況及與主要國家的互動(dòng)進(jìn)行研判，從而為全面推進(jìn)中馬產(chǎn)業(yè)鏈合作的精準(zhǔn)施策提供智力支持。

圖1 1990—2020年馬來西亞商品與服務(wù)出口額資料來源：世界銀行World Development Indicators(2021)。

圖2 1990—2020年馬來西亞對(duì)RCEP/世界商品進(jìn)出口額資料來源：國際貨幣基金組織Direction of Trade Statistics(2021)。

二、理論思考：全球價(jià)值鏈中的權(quán)力與互動(dòng)

價(jià)值鏈(value chain)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，其基本思想最早由亞當(dāng)·斯密(1774)在分工理論中提出，后經(jīng)艾伯特·赫希曼(Albert O. Hirschman, 1958)、加里·格里菲(Gary Gereffi, 1994)等豐富與擴(kuò)展，逐漸形成了基于國際分工和要素稟賦理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究路徑。由于全球價(jià)值鏈主體定位起初以微觀層面的跨國企業(yè)研究為主，價(jià)值鏈也是工商管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究重點(diǎn)之一。(7)M. E. Porter, Competitive Advantage. Creating and Sustaining Superior Performance, New York: Free Press, 1985.

全球價(jià)值鏈的本質(zhì)是生產(chǎn)過程與地理空間、社會(huì)制度相結(jié)合的組織形式。全球價(jià)值鏈中增加值的創(chuàng)造、流動(dòng)與分配不僅反映單位勞動(dòng)力成本、貿(mào)易關(guān)系、資源稟賦等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)因素組合情況，也蘊(yùn)含了政治博弈與權(quán)力關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)因素信息。國際政治學(xué)視野下的全球價(jià)值鏈從伊曼紐爾·沃勒斯坦(Immanuel Wallerstein)世界體系理論中“商品鏈”概念中吸收養(yǎng)分，將價(jià)值鏈定義為實(shí)現(xiàn)最終商品而形成的勞動(dòng)與生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)，(8)I. M. Wallerstein, The Modern World System, New York: Academic Press, 1974.聚焦于價(jià)值在各國分布的結(jié)構(gòu)與機(jī)制(9)G. Gereffi, J. Humphrey and T. Sturgeon,“The governance of global value chains”,Review of International Political Economy, Vol. 12, No. 1(2005), pp. 78-104.。國際關(guān)系學(xué)者多沿用“地區(qū)主義”研究路徑，通過分析國際層次上各行為體之間的互動(dòng)模式，圍繞地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的制度安排與權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。(10)邁爾斯·卡勒、王正毅：《從比較的角度看亞太的區(qū)域主義》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》1997年第6期，第15-19頁；黃朝翰、林發(fā)彬：《以中國為中心的東亞經(jīng)濟(jì)新秩序正在浮現(xiàn)》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2012年第5期，第3-6頁；劉中偉：《東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球價(jià)值鏈整合與東亞區(qū)域合作的新走向》，《當(dāng)代亞太》2014年第4期，第126-156頁。盡管主流國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際政治學(xué)者對(duì)于全球價(jià)值鏈的研究成績斐然，但價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與國際利益格局重塑的現(xiàn)實(shí)，使全球價(jià)值鏈在當(dāng)下不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)或國際關(guān)系的研究問題，而是同時(shí)涉及國際與國內(nèi)、政治與經(jīng)濟(jì)的多層次、綜合性問題。(11)李巍、王勇：《國際關(guān)系研究層次的回落》，《國際政治科學(xué)》2006年第3期，第112-142頁；秦亞青、魏玲：《結(jié)構(gòu)、進(jìn)程與權(quán)力的社會(huì)化——中國與東亞地區(qū)合作》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2007年第3期，第7-15頁；翟東升：《從地區(qū)價(jià)值鏈到亞洲命運(yùn)共同體——國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的中國崛起和東亞復(fù)興》，《教學(xué)與研究》2019年第6期，第65-75頁。

政治與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的規(guī)范性論述可追溯至卡爾·波蘭尼(Karl Polanyi, 1944)(12)K. Polanyi, The Great Transformation: Economic and Political Origins of Our Time, New York: Rinehart, 1944.，他提出了“嵌入性”(embeddedness)概念，并將經(jīng)濟(jì)置于社會(huì)結(jié)構(gòu)之下而予以理解。與波蘭尼不同，羅伯特·考克斯(Robert Cox)則將研究聚焦于生產(chǎn)，從生產(chǎn)的權(quán)力關(guān)系出發(fā)對(duì)社會(huì)和世界政治中的權(quán)力關(guān)系進(jìn)行論述，提出“生產(chǎn)能產(chǎn)生行使權(quán)力的能力，而權(quán)力則決定生產(chǎn)的方式”，從而強(qiáng)調(diào)了權(quán)力與生產(chǎn)的雙向互動(dòng)；并在此基礎(chǔ)上引入文化維度，通過物質(zhì)基礎(chǔ)、制度和觀念三者之間的辯證關(guān)系來理解社會(huì)、國家和世界秩序的變革與轉(zhuǎn)型。(13)R. Cox, Production Power and World Order: Social Forces in the Making of History, New York: Columbia University Press, 1987.這種經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、政治為上層建筑且二者動(dòng)態(tài)互動(dòng)的思想，也體現(xiàn)在馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的論述中。

隨著國際分工不斷深化，全球價(jià)值鏈中增加值的創(chuàng)造、流動(dòng)與分配在國內(nèi)和國際層次上均產(chǎn)生復(fù)雜且深刻的影響。國際生產(chǎn)體系中，在全球價(jià)值鏈的組織下，國家作為增加值的買方與賣方進(jìn)行生產(chǎn)與交換的二元互動(dòng)(interaction)，這也意味著一國經(jīng)濟(jì)決策或生產(chǎn)調(diào)整勢(shì)必會(huì)影響同在價(jià)值鏈條上其他國家的生產(chǎn)及分配情況。前者調(diào)整自身行為對(duì)后者產(chǎn)生影響而將前者置于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，這種非對(duì)稱性的優(yōu)勢(shì)地位賦予了前者相應(yīng)的權(quán)力(power)，在生產(chǎn)不斷國際化的當(dāng)下，這種權(quán)力成為國家影響力的重要組成部分。(14)M. C. Mahutga,“Global Models of Networked Organization, the Positional Power of Nations and Economic Development”,Review of International Political Economy, Vol. 21, No. 1(2014), pp. 157-194.

這種由全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)賦予的權(quán)力，早先在蘇珊·斯特蘭奇(Susan Strange, 1994)提出的“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”(structural power)概念中就有所體現(xiàn)。她將結(jié)構(gòu)性權(quán)力定義為“形成和決定各種政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的權(quán)力，是建構(gòu)國家與國家、國家與人民及國家與企業(yè)之間關(guān)系的基本框架，(15)S. Strange, States and Markets(2nd ed.), London: Pinter, 1994.由4個(gè)基本結(jié)構(gòu)(安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí))和4個(gè)次級(jí)結(jié)構(gòu)(運(yùn)輸、貿(mào)易、能源和福利)構(gòu)成。由于結(jié)構(gòu)性權(quán)力存在于4個(gè)各不相同又相互聯(lián)系的結(jié)構(gòu)中，因而在塑造“霸權(quán)之后”的國際格局中比絕對(duì)性、強(qiáng)迫性的“聯(lián)系性權(quán)力”更具影響力。(16)R. O. Keohane, After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy, Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1984, pp. 182-216.因此，以生產(chǎn)和貿(mào)易為主要特征的全球價(jià)值鏈成為孕育結(jié)構(gòu)性權(quán)力的重要場域。

全球價(jià)值鏈中的國家間的生產(chǎn)和貿(mào)易以及由此產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，深刻影響著國際生產(chǎn)關(guān)系和國際格局，而這種權(quán)力結(jié)構(gòu)或國際格局亦對(duì)國家生產(chǎn)行為和國家利益產(chǎn)生影響。國家作為全球價(jià)值鏈中的生產(chǎn)者及消費(fèi)者受到本國在世界秩序中的地位和相對(duì)力量制約的事實(shí)，并不意味著國家(政府)在此過程中只是無自主性的被動(dòng)接受者；(17)J. S. Nye and R. O. Keohane,“Transnational Relations and World Politics: a Conclusion”, International Organization, Vol. 25, No. 3(1971), pp. 721-748; Miliband, R., The State in Capitalist Society, London: Weidenfeld & Nicolson, 1969; N. A. Poulantzas, Political Power and Social Classes, New York: Sheed and Ward, 1973; N. A. Poulantzas, Classes in Contemporary Capitalism, London: Verso Press, 1978.相反，國家(政府)在獲得(保持)結(jié)構(gòu)性權(quán)力的過程中是具有自主性的行動(dòng)主體，國家在設(shè)置國家利益目標(biāo)和手段時(shí)具有自主性，(18)P. B. Evans, D. Rueschemeyer and T. Skocpol(eds.), Bringing the State Back In, Cambridge: Cambridge University Press, 1985; P. B. Evans, Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation, Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1995.但以國家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及政策執(zhí)行成效為特征的國家能力，受到國內(nèi)和國外因素的共同影響。(19)L. Weiss and J. M. Hobson, States and Economic Development: A Comparative Historical Analysis, Cambridge: Polity Press, 1995.國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國家主義學(xué)者從國內(nèi)結(jié)構(gòu)出發(fā)，分析統(tǒng)治聯(lián)盟和政策網(wǎng)絡(luò)對(duì)一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的約束；(20)P. J. Katzenstein(ed.), Between Power and Plenty: Foreign Economic Policies of Advanced Industrial States, Madison: University of Wisconsin Press, 1978; P. J. Katzenstein(ed.), Civilizations in World Politics: Plural and Pluralist Perspectives, London: Routledge, 2009; T. Risse-Kappen(ed.), Bringing Transnational Relations Back In: Non-State Actors,Domestic Structures and International Institutions, Cambridge: Cambridge University Press, 1995.東亞國家經(jīng)濟(jì)騰飛也為發(fā)展型國家在協(xié)調(diào)國內(nèi)政商關(guān)系、運(yùn)用政策工具等方面提供了令人信服的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。(21)C. Johnson, MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975, Stanford: Stanford University Press, 1982.然而，在分析國際因素對(duì)國家能力及政策行為的影響時(shí)，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)國家自主性的研究略顯單薄。基于此，本文將在測(cè)算和考察馬來西亞在全球價(jià)值鏈中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力之后，簡要探討政府在響應(yīng)經(jīng)由全球價(jià)值鏈傳導(dǎo)至國內(nèi)層面的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí)所應(yīng)扮演的積極角色。

三、增加值權(quán)力與互動(dòng)：馬來西亞參與全球價(jià)值鏈的測(cè)算方法

當(dāng)今，國際分工已由最初的產(chǎn)業(yè)間分工演變到產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工，中間品貿(mào)易成為當(dāng)今國際貿(mào)易的主要內(nèi)容，以總值貿(mào)易衡量一國貿(mào)易規(guī)模的傳統(tǒng)方法無法準(zhǔn)確有效地反映出口的多邊價(jià)值貢獻(xiàn)和最終消費(fèi)價(jià)值的國別來源。因此，隨著全球價(jià)值鏈測(cè)度方法和數(shù)據(jù)庫的不斷發(fā)展(22)王直、魏尚進(jìn)、祝坤福：《總貿(mào)易核算法:官方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與全球價(jià)值鏈的度量》，《中國社會(huì)科學(xué)》2015年第9期，第108-127頁。，從最終需求出發(fā)的增加值貿(mào)易測(cè)算逐漸成為國際貿(mào)易核算的新路徑(23)R. Stehrer,“Trade in Value Added and the Valued Added in Trade”,The Vienna Institute for International Economic Studies(WIIW), 2012, https://ideas.repec.org/p/wii/wpaper/81.html(訪問日期：2022年1月16日).。

(一)里昂惕夫分解與增加值溯源

對(duì)一國總出口中的增加值進(jìn)行全球溯源，需要對(duì)跨國投入產(chǎn)出表進(jìn)行里昂惕夫分解?？鐕度氘a(chǎn)出表由基礎(chǔ)投入產(chǎn)出表衍生而來，涵蓋國家層面或國家—部門層面的國際分工協(xié)作關(guān)系，因此成為系統(tǒng)性考察全球價(jià)值鏈的主要工具之一。(24)United Nations Conference on Trade and Development(UNCTAD), World Investment Report 2013: Global Value Chains-Investment and Trade for Development, United Nations, 2013.在基礎(chǔ)的非進(jìn)口競爭型投入產(chǎn)出表中，X表示總產(chǎn)出矩陣，總產(chǎn)出在行項(xiàng)上等于中間需求與最終需求之和，在列項(xiàng)上等于中間投入(中間消耗)和初始投入(增加值)之和。如表1所示，在跨國投入產(chǎn)出表中，yij表示在i國生產(chǎn)j國消費(fèi)的最終產(chǎn)品，并可根據(jù)需要細(xì)分至行業(yè)或產(chǎn)品層面。

表1 簡化的兩國投入產(chǎn)出表

表2 出口分解的增加值網(wǎng)絡(luò)

(二)指標(biāo)構(gòu)建：增加值權(quán)力與增加值互動(dòng)

本文構(gòu)建兩項(xiàng)指標(biāo)用于衡量一國在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力：一是“增加值權(quán)力”，用來衡量一國在貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的位勢(shì)；二是“增加值互動(dòng)”，用來衡量一國與網(wǎng)絡(luò)中其他成員個(gè)體之間的相互依存程度。

1. 增加值權(quán)力(Power of Value-added, PV)。PV追蹤一國輸出和吸收增加值占網(wǎng)絡(luò)中其他國家總出口的比重，衡量一國在其所處貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的重要性。例如，在RCEP貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中，若一國(如馬來西亞)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中其他成員國輸出增加值占后者出口的比重高，表示馬來西亞在網(wǎng)絡(luò)中具有增加值輸出優(yōu)勢(shì)，即貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中其他國家出口需要或依賴馬來西亞對(duì)其提供增加值；若馬來西亞從網(wǎng)絡(luò)中其他成員國吸收增加值占后者出口的比重高，表示馬來西亞在網(wǎng)絡(luò)中具有增加值輸入優(yōu)勢(shì)，即馬來西亞為貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中他國出口提供了需求市場。根據(jù)分析對(duì)象i國作為增加值輸入與輸出國的不同角色，將PV分解為兩部分，其中：

A. 增加值權(quán)力-輸出(Power of Value-added Outward, PVO)

(1)

B. 增加值權(quán)力-輸入(Power of Value-added Inward, PVI)

(2)

2. 增加值交互(Interaction of Value-added, IV)。IV追蹤一國對(duì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中成員國的增加值輸入與輸出占該國對(duì)世界增加值輸入與輸出總額的比重，衡量該國家與網(wǎng)絡(luò)成員國的增加值互動(dòng)。同時(shí)，本文使用修正后的凈顯性比較優(yōu)勢(shì)(NRCA)篩選馬來西亞具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，分析馬國在行業(yè)及部門層面上與網(wǎng)絡(luò)成員國之間的增加值交互情況。根據(jù)分析對(duì)象i國r產(chǎn)業(yè)增加值輸入與輸出的不同角色，將IV分解為以下兩部分，即IVijr=(IVOijr+IVIijr)/2，其中：

A.增加值互動(dòng)-輸出(Interaction of Value-added Outward, IVO)

(3)

B.增加值互動(dòng)-輸入(Interaction of Value-added Inward, IVI)

(4)

顯示性比較優(yōu)勢(shì)(Revealed Comparative Advantage, RCA)用于衡量一國(地區(qū))產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。(27)B. Balassa,“Trade Liberalization and ‘Revealed’ Comparative Advantage1”, The Manchester School, Vol. 33, No. 2(1965), pp. 99-123.傳統(tǒng)RCA指數(shù)的計(jì)算未剔除出口產(chǎn)品增加值中的國外來源，無法準(zhǔn)確有效地反應(yīng)一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。本文對(duì)傳統(tǒng)RCA指標(biāo)進(jìn)行修正，即以出口中包含的國內(nèi)增加值替換出口總額。修正后i國r產(chǎn)業(yè)的NRCA表達(dá)式如下：

(5)

(三)數(shù)據(jù)選取

本文使用基于ICIO跨國投入產(chǎn)出表的OECD-TiVA全球增加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。相較于貿(mào)易增加值(Value Added in Trade)從生產(chǎn)側(cè)考察出口的國內(nèi)增加值規(guī)模及其份額，增加值貿(mào)易(Trade in Value Added)通過追溯最終消費(fèi)品價(jià)值來源的方式，衡量國內(nèi)價(jià)值被國外消費(fèi)的部分，可以避免貿(mào)易增加值難以衡量國內(nèi)出口價(jià)值折返的問題，因而更能夠反映出一國參與國際分工的實(shí)際情況。(28)R. Stehrer,“Trade in Value Added and the Valued Added in Trade”,The Vienna Institute for International Economic Studies(WIIW), Working Paper 81, 2012, https://ideas.repec.org/p/wii/wpaper/81.html(訪問時(shí)間：2022年1月16日).TiVA數(shù)據(jù)庫根據(jù)《國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類》(ISIC Rev.4)列示了1995—2018年66個(gè)經(jīng)濟(jì)體(包括RCEP成員國)的增加值溯源數(shù)據(jù)，適用于本文在RCEP框架下考察馬來西亞參與全球價(jià)值鏈的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。

從馬來西亞的出口結(jié)構(gòu)來看，商品為其最主要出口內(nèi)容；近30年商品出口占總出口比重持續(xù)超過80%，2019年商品出口占出口總額的82.8%。而在馬來西亞商品出口中，工業(yè)制成品占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；2019年制成品出口占商品出口總額70.1%。(29)均以現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算。另外，馬來西亞食品和燃料出口也具有一定規(guī)模，2019年分別占其商品出口總額的9.2%和4.5%?？紤]到馬國總出口中大多數(shù)為工業(yè)制成品，本文使用凈顯性比較優(yōu)勢(shì)(NRCA)選取馬國優(yōu)勢(shì)制造業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析，分別考察各部門出口中的國內(nèi)增加值和增加值出口情況。

四、增加值權(quán)力與互動(dòng)：馬來西亞參與全球價(jià)值鏈的實(shí)證檢驗(yàn)

(一)馬來西亞在RCEP貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的增加值權(quán)力

這里計(jì)算1995年至2018年增加值權(quán)力指標(biāo)(PV)，考察RCEP網(wǎng)絡(luò)中各主要國家增加值權(quán)力的靜態(tài)特征和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)?？傮w來看，RCEP網(wǎng)絡(luò)成員國的PV指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的分層特征：中國在網(wǎng)絡(luò)中附加值權(quán)力占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位且連年上升，并且在2005年后一直領(lǐng)先；日本、韓國、新加坡、泰國和馬來西亞等國家的位勢(shì)居中，位于第二梯隊(duì)；文萊、菲律賓、緬甸和柬埔寨以較低的增加值權(quán)力位于第三梯隊(duì)(圖3)。

圖3 RCEP貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中成員國增加值權(quán)力PV資料來源：根據(jù)TiVA數(shù)據(jù)庫計(jì)算并繪制(2021)，下同。

整體來看，馬來西亞在RCEP網(wǎng)絡(luò)中的增加值權(quán)力(PV)處中等水平，觀察時(shí)段內(nèi)呈緩慢下降趨勢(shì)。分解PV可發(fā)現(xiàn)，馬來西亞PV的降低主要由PVI逐漸下滑導(dǎo)致，表明馬國作為附加值買方權(quán)力在網(wǎng)絡(luò)中有所下降，但在網(wǎng)絡(luò)中仍然大于其作為增加值賣方的重要性(PVI>PVO)；此外，富有韌性的國內(nèi)需求使得PVI在經(jīng)歷2016年最低值(9.8%)后逐步回升，保持了其相對(duì)穩(wěn)定的買方權(quán)力。

圖4 RCEP成員國1995—2018年GVC參與指數(shù)

圖5 RCEP成員國1995—2018年GVC地位指數(shù)

(二)馬來西亞與主要國家的增加值互動(dòng)

1. 增加值互動(dòng)：國家層面分析

根據(jù)2010—2020年馬來西亞前10大出口伙伴國排名，本節(jié)選取馬來西亞前7大貿(mào)易國，即中國、日本、韓國、泰國、新加坡、印度尼西亞和美國，分別在國家層面、行業(yè)及部門層面上分析馬國與其增加值交互情況。除美國外，其余6國均為RCEP成員國。

如圖6中IV復(fù)合指標(biāo)所示，中國雖起點(diǎn)不高，但穩(wěn)健增長使得我國在2007年趕超美國與日本后成為馬來西亞第一大增加值貿(mào)易伙伴國；此后中國一直遙遙領(lǐng)先，與美日的差距不斷拉大。美日兩國與馬來西亞的增加值互動(dòng)關(guān)系呈持續(xù)下降趨勢(shì)，分別于2007年和2014年被中國和新加坡趕超。分解IV發(fā)現(xiàn)，馬來西亞與美國的價(jià)值鏈互動(dòng)以美對(duì)馬輸出為主，馬對(duì)美的增加值輸出則徘徊在較低水平。然而，美國作為增加值賣方的相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位隨著中馬之間日益密切的增加值互動(dòng)而逐漸減弱。美日兩國作為曾經(jīng)對(duì)馬來西亞增加值出口頭號(hào)大國的衰勢(shì)明顯，與中國對(duì)馬來西亞不斷增強(qiáng)的增加值出口能力形成鮮明對(duì)比，彰顯中國作為增加值輸入國和輸出國對(duì)馬來西亞不斷攀升的影響力。

圖6 馬來西亞與7個(gè)主要貿(mào)易伙伴國增加值交互情況

2. 增加值互動(dòng)：行業(yè)與部門層面分析

使用OECD-TiVA數(shù)據(jù)對(duì)1995—2018年馬來西亞各產(chǎn)業(yè)部門對(duì)世界出口提供的增加值占比進(jìn)行計(jì)算及梳理(表4)，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)(D10T33)在增加值對(duì)外輸出方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合NRCA對(duì)制造業(yè)各部門進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)食品、飲料和煙草(D10T12)、木材及軟木制品(D16)、焦炭和精煉石油產(chǎn)品(D19)、橡膠和塑料制品(D22)、計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)品(D26)5個(gè)部門表現(xiàn)出持續(xù)且穩(wěn)定的顯性比較優(yōu)勢(shì)。綜合表3及表4結(jié)果發(fā)現(xiàn)，馬國D16部門出口具有比較優(yōu)勢(shì)，但對(duì)外提供增加值占馬全行業(yè)增加值比重常年低于1%(表4)，說明多數(shù)D16產(chǎn)品未經(jīng)本地加工以較為初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)行出口；與之類似的還有D22部門，本地增值能力十分有限。篩除這兩個(gè)部門后，本節(jié)著重分析馬國D10T12、D19和D26部門與7個(gè)主要國家之間的增加值交互情況。其中，D19和D26是國家產(chǎn)業(yè)政策(2006—2020)及第十二個(gè)大馬規(guī)劃(2021—2025)設(shè)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)部門。

表3 1995-2018年馬來西亞的產(chǎn)業(yè)NRCA指數(shù)

表4 馬來西亞各行業(yè)對(duì)世界出口提供的增加值占比 (單位：%)

(1)D10T12(食品、飲料和煙草)

如圖7所示，中國與馬國在D10T12部門的增加值互動(dòng)較其他主要國家具有明顯優(yōu)勢(shì)，2003年超越美國后保持領(lǐng)先地位。美國在1995年至2003年間的領(lǐng)先地位主要由美對(duì)馬輸出(IVI)支撐，但自亞洲金融危機(jī)后持續(xù)走低。一水之隔的島嶼國家新加坡受土地等自然資源因素所限，需從馬國大量進(jìn)口包括飲用水在內(nèi)的各類飲料、食品等基本生活用品，故穩(wěn)居馬國第二大增加值購買國。

圖7 馬來西亞與7國D10T12行業(yè)增加值交互

基于貿(mào)易引力模型的基本觀點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模及距離影響貿(mào)易量，相鄰的泰國和印度尼西亞這兩個(gè)發(fā)展中國家與馬國保持密切的增加值互動(dòng)，其中印尼一度(2010—2012年)超越中美成為馬來西亞第一大價(jià)值輸出國。UN Comtrade數(shù)據(jù)顯示，同期馬自印尼進(jìn)口的前兩大商品即為“棕櫚油及其分離品”(HS1511)和“椰子油、棕櫚仁油或巴巴蘇棕櫚果油及其分離品”(HS1513)。

(2)D19(焦炭和精煉石油產(chǎn)品)

2019年，馬來西亞是東南亞第二大油氣生產(chǎn)商，也是全球第五大液化天然氣出口國。(31)U.S. Energy Information Administration(2021)Country Analysis Executive Summary: Malaysia, https://www.eia.gov/international/content/analysis/countries_long/Malaysia/malaysia.pdf.1995—2018年，馬國D19部門的出口比較優(yōu)勢(shì)及出口增加值占比均持續(xù)攀升；拆解IV-D19也可發(fā)現(xiàn)(圖8)，D19對(duì)外增加值輸出能力高于其輸入能力(PVO>PVI)，這反映出D19作為國家財(cái)政主要來源和支柱部門的產(chǎn)業(yè)升級(jí)初見成效。2019年，聯(lián)邦政府全資控股的馬來西亞國家石油公司(Petronas)以稅收、股息和現(xiàn)金支付等形式貢獻(xiàn)了35%的政府財(cái)政收入。(32)同上。一直以來，馬來西亞將油氣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為國家能源政策施政要點(diǎn)，并致力于成為東南亞一體化綜合性的石化精煉及倉儲(chǔ)樞紐。

圖8 馬來西亞與7國D19行業(yè)增加值交互

從國家間增加值互動(dòng)情況來看，天然油氣資源匱乏的鄰國新加坡是馬國D19增加值互動(dòng)最為密切的國家。據(jù)UN Comtrade商品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，在1995—2018年期間，馬來西亞對(duì)新加坡“礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品，瀝青物質(zhì)，礦物蠟”(HS 27)進(jìn)出口額分別占馬對(duì)新進(jìn)、出口總額的30.7%和17.6%；其中，最大的進(jìn)出口商品類別為“石油、瀝青、餾出物(原油除外)”(HS2710)分別占馬對(duì)新HS第27章商品進(jìn)出口額的93.8%和75.9%。比較IVO與IVI指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，馬來西亞D19對(duì)新加坡的價(jià)值輸出(IVO-D19)是支撐兩國增加值交互的主因，馬國對(duì)新加坡增加值輸出能力的不斷提升也從供給側(cè)角度反映出馬國D19部門不斷提升的競爭力。

除新加坡之外，中國與馬國的IVO-D19和IVI-D19均呈現(xiàn)出一致的增長趨勢(shì)，對(duì)馬增加值輸入和輸出能力實(shí)現(xiàn)均衡增長。美日兩國與馬國在D19部門附加值交互呈總體下降態(tài)勢(shì)，美日對(duì)馬增加值輸出在20世紀(jì)90年代占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但自2005年前后隨著中國占比的不斷提升而連續(xù)走低。此外，比鄰而居的發(fā)展中大國印尼也與馬國D19保持較為頻密的增加值互動(dòng)，但I(xiàn)VI-D19的波動(dòng)較大。

(3)D26(計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)品)

計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)品(D26)是馬來西亞主要出口部門之一。2020年，電子電器生產(chǎn)部門出口高達(dá)3861億令吉，占出口總額的39.4%，(33)Malaysia Investment Development Authority(2021)Malaysia’s E&E Industry, https://www.mida.gov.my/publications/malaysias-ee-industry/, p. 9.其中半導(dǎo)體是主要出口產(chǎn)品。作為全球第七大半導(dǎo)體出口國，馬來西亞在半導(dǎo)體的測(cè)試及封裝領(lǐng)域具有國際優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)能占全球封測(cè)市場份額的13%。除封測(cè)領(lǐng)域以外，馬來西亞還有晶圓代工廠及一些元器件生產(chǎn)大廠。據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)，1995—2018年馬來西亞貢獻(xiàn)了全球半導(dǎo)體(HS8541)出口總量的7%。2018年馬來西亞的集成電路出口份額已經(jīng)超越日本，與美國相當(dāng)。

早從20世紀(jì)70年代起，馬國政府就積極出臺(tái)多項(xiàng)政策支持外資企業(yè)在馬投資設(shè)廠，發(fā)展包含半導(dǎo)體在內(nèi)的電子電器行業(yè)。經(jīng)過近50年的發(fā)展，馬國已積累一定的技術(shù)和規(guī)模，擁有了相對(duì)完善的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，成為跨國半導(dǎo)體企業(yè)的海外封測(cè)工廠集中地。目前，有來自美國、德國、韓國、日本等超過50家半導(dǎo)體行業(yè)巨頭在此投資設(shè)廠，包括英飛凌、恩智浦、瑞薩、意法半導(dǎo)體和德州儀器等投資的集設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試及銷售為一體的垂直整合型生產(chǎn)企業(yè)(IDMs)。

開放的經(jīng)濟(jì)和友好的政策使得馬來西亞半導(dǎo)體行業(yè)深度嵌入全球價(jià)值鏈。從IV指標(biāo)來看(圖9)，美日兩國的緩慢衰落與中國的穩(wěn)健提升形成了鮮明對(duì)比；中國與馬來西亞增加值交互在2004年與2007年分別超越日本及美國后即一路領(lǐng)先，穩(wěn)居首位。中美對(duì)馬D26行業(yè)此消彼長的的影響力可在馬國電子電器商品進(jìn)出口的商品數(shù)據(jù)中得到進(jìn)一步印證。UN Comtrade數(shù)據(jù)顯示，2020年，馬對(duì)中出口的半導(dǎo)體和集成電路高達(dá)100.9億美元，是對(duì)美出口(44.9億美元)的兩倍多，馬對(duì)中、美出口分別占馬半導(dǎo)體總出口的17.7%和7.9%。

聚焦IVO-D26后發(fā)現(xiàn)，中國作為馬方附加值買方的結(jié)構(gòu)影響力占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。以半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品為例，我國的買方權(quán)力體現(xiàn)在我國位于馬半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的下游位置，主要進(jìn)口在馬封測(cè)完成的半導(dǎo)體原件等；相比之下，美日與馬國附加值互動(dòng)主要由美日對(duì)馬輸出為主，說明美日兩國位于馬來西亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的上游，對(duì)馬出口兩國具有技術(shù)壟斷的半導(dǎo)體晶元、半導(dǎo)體生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備/材料及光學(xué)原件等。

圖9 馬來西亞與7國D26行業(yè)增加值交互

(三)討論與小結(jié)

綜合以上實(shí)證分析，我們得出3點(diǎn)結(jié)論。第一，馬來西亞在RCEP貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中增加值權(quán)力連年衰落，其作為增加值進(jìn)口國的重要性遠(yuǎn)高于增加值出口國的重要性，這一方面說明馬來西亞國內(nèi)需求保持旺盛，另一方面也說明馬國提供增加值能力相對(duì)其他國家有所衰減。高GVC參與指數(shù)與低GVC地位指數(shù)同時(shí)存在說明，馬來西亞雖高度融入了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，但出口貿(mào)易長期被鎖定在增加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，參與全球價(jià)值鏈下游化的趨勢(shì)明顯。以電子電器為代表的高技術(shù)水平制造業(yè)部門的國際競爭力在觀察期內(nèi)逐漸走低，以初級(jí)加工中間產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易仍需依賴進(jìn)口國進(jìn)行深度加工。

技術(shù)進(jìn)步已被充分證明可為發(fā)展中國家工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。(34)P. M. Romer,“Increasing Returns and Long-Run Growth”,Journal of Political Economy, Vol. 94, No. 5(1986), pp. 1002-1037; Schumpeter, J. A., Business Cycles: A Theoretical, Historical and Statistical Analysis of the Capitalist Process, New York: McGraw-Hill, 1939.自主創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致馬來西亞“重下游、輕上游”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。(35)R. Rasiah,“Is Malaysia Facing Negative Deindustrialization?”, Pacific Affairs, Vol. 84(2011), pp. 714-735.20世紀(jì)70年代，馬國將發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為國家工業(yè)化的重點(diǎn)；80年代至90年代中期，制造業(yè)依靠要素與投資驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展；90年代后半葉，隨著國際貿(mào)易條件惡化和國內(nèi)生產(chǎn)成本增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的馬來西亞轉(zhuǎn)而發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)，過早去工業(yè)化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。(36)吳崇伯、姚云貴：《東盟的“再工業(yè)化”：政策、優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)》，《東南亞研究》2019年第4期，第50-71頁。擁有豐富自然資源的馬來西亞缺乏對(duì)制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)的迫切需要，制造業(yè)長期依賴外資企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，但外資的技術(shù)溢出嚴(yán)重不足，(37)M. Zhang and R. Yang,“FDI and Spillovers: New Evidence from Malaysia’s Manufacturing Sector”, Review of Development Economics, 2022, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/rode.12857.加之平權(quán)行動(dòng)(Affirmative Action)導(dǎo)致的人才外流等多重因素，(38)H. A. Lee,“Affirmative Action in Malaysia: Education and Employment Outcomes since the 1990s”, Journal of Contemporary Asia, Vol.42, No. 2(2012), pp. 230-254.使得馬來西亞在過去半個(gè)世紀(jì)內(nèi)始終未能完成從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，長期囿于中等收入陷阱，難以實(shí)現(xiàn)向高收入國家的躍遷。(39)W. T. Woo,“Getting Malaysia Out of the Middle-Income Trap”,Social Science Research Network, Rochester, NY, SSRN Scholarly Paper ID 1534454, 2009.

第二，RCEP網(wǎng)絡(luò)中的增加值貿(mào)易構(gòu)成馬來西亞參與全球價(jià)值鏈的主要內(nèi)容，這為馬國積極參與RCEP提供了實(shí)證支撐；然而，馬來西亞增加值權(quán)力在RCEP貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中整體處于中下水平，馬國作為增加值輸入國權(quán)力的連年走低，直接造成本國在RCEP網(wǎng)絡(luò)中的重要性不斷衰減，表明馬國政府經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整或生產(chǎn)貿(mào)易行為改變所帶來的沖擊對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中他國的增加值產(chǎn)生的影響力逐漸降低。

馬來西亞在RCEP網(wǎng)絡(luò)中增加值權(quán)力的持續(xù)衰減，引發(fā)我們對(duì)發(fā)展型國家中政府角色的反思。自1963年馬來西亞成立以來，其政府通過積極引進(jìn)外資和簽訂各類地區(qū)貿(mào)易協(xié)定保持外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，通過使用產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策等工具扮演了全球價(jià)值鏈促進(jìn)者和監(jiān)督者的角色；(40)R. Horner and M. Alford,“The Roles of the State in Global Value Chains”,Handbook on Global Value Chains, Stefano Ponte, Gary Gereffi, and Gale Raj-Reichert(eds.), Vilnius: Edward Elgar Publishing, 2019, pp. 555-569.然而，除非國內(nèi)制度安排能夠在保持經(jīng)濟(jì)開放的同時(shí)為本土創(chuàng)新提供激勵(lì)和保障，外向型經(jīng)濟(jì)政策并不必然提升本土企業(yè)的核心競爭力，反而可能對(duì)民族工業(yè)及幼稚產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。(41)D. C. North,“Institutions”， The Journal of Economic Perspectives, Vol.5, No. 1(1991), pp. 97-112; R. Nelson and S. G. Winter,An Evolutionary Theory of Economic Change, Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, 1982.關(guān)于發(fā)展型國家的傳統(tǒng)分析聚焦于國內(nèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)政府在協(xié)調(diào)國內(nèi)政商關(guān)系、制定產(chǎn)業(yè)政策等國內(nèi)變量的作用，而忽略了全球化背景下“外部力量”的重要性。(42)C. Johnson, MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975, Stanford: Stanford University Press, 1982; T. J. Pempel, A Region of Regimes: Prosperity and Plunder in the Asia-Pacific, Ithaca:Cornell University Press, 2021, doi: 10.1515/9781501758829.在全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的當(dāng)下，對(duì)于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的考察需納入外部力量分析。實(shí)踐中，政府需做到與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)本土企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的實(shí)際情況，在國家和部門層面進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和政策工具精細(xì)化選擇，(43)G. Gereffi and X. Luo,“Risks and Opportunities of Participation in Global Value Chains”,Policy Research Working Paper No. 6847, Washington, DC: World Bank, April 2014.把提升價(jià)值鏈地位的努力具體到產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)改造與升級(jí)上。

第三，以增加值權(quán)力與互動(dòng)為特征的結(jié)構(gòu)性權(quán)力可為國家外交決策的制定與實(shí)施提供一種新的分析路徑。價(jià)值鏈所蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)性權(quán)力在維持“霸權(quán)之后”的國際體系及塑造國際關(guān)系中比“聯(lián)系性權(quán)力”更具影響力。以中馬關(guān)系為例，二十多年以來，兩國的增加值互動(dòng)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，中國保持在馬國制造業(yè)及絕大多數(shù)部門層面上絕對(duì)領(lǐng)先地位。中國與馬國增加值互動(dòng)雖起點(diǎn)不高，在90年代明顯落后于美日等主要發(fā)達(dá)國家，但在之后10年完成對(duì)美日等國的趕超。中國與美國對(duì)馬來西亞結(jié)構(gòu)性權(quán)力此消彼長，解釋了馬國從最初的“一邊倒”逐步轉(zhuǎn)型為當(dāng)下的“大國平衡”外交策略的行為動(dòng)機(jī)，正是出于本國利益和實(shí)力地位的現(xiàn)實(shí)考慮，務(wù)實(shí)的馬來西亞堅(jiān)持對(duì)華友好政策和外交走向。本文正是從全球價(jià)值鏈角度為馬來西亞的外交策略選擇提供了底層的經(jīng)濟(jì)邏輯。

作為發(fā)展中的追趕者，中國突破了國際分工中的外圍地位，中國的發(fā)展與日本的相對(duì)衰落加速了此前以日本為首的“雁陣模式”的式微進(jìn)程，國家間力量對(duì)比的變化及戰(zhàn)略互動(dòng)將對(duì)東亞地區(qū)秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。馬來西亞的經(jīng)驗(yàn)映射出以美國為首的西方大國在東南亞地區(qū)影響力的整體衰落，呼應(yīng)了全球增加值網(wǎng)絡(luò)從“單極”向“多極”演變、國際經(jīng)貿(mào)重心“東升西降”的總體趨勢(shì)。(44)龐珣、何晴倩：《全球價(jià)值鏈中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力與國際格局演變》，《中國社會(huì)科學(xué)》2021年第9期，第26-46頁；魏玲：《伙伴關(guān)系再升級(jí)：東盟關(guān)切、中國責(zé)任與地區(qū)秩序》，《國際問題研究》2021年第6期，第32-53頁。

五、結(jié)論與啟示

在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系中，以增加值位勢(shì)與相互依存度為主要特征的結(jié)構(gòu)性權(quán)力成為國際關(guān)系構(gòu)成與性質(zhì)的重要因素之一。本文通過構(gòu)建增加值權(quán)力(PV)與增加值互動(dòng)(IV)指標(biāo)，使用OECD-TiVA增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)，對(duì)1995年至2018年馬來西亞在RCEP網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力進(jìn)行測(cè)算和分析。本文的結(jié)論與啟示主要有以下3點(diǎn)：

第一，RCEP網(wǎng)絡(luò)提供的增加值貿(mào)易活動(dòng)是馬來西亞參與全球價(jià)值鏈的主要內(nèi)容，但馬來西亞在RCEP網(wǎng)絡(luò)中的增加值位勢(shì)整體處于中下水平且呈連年衰落趨勢(shì)，暴露出馬國對(duì)他國增加值的依賴及其在全球價(jià)值鏈上結(jié)構(gòu)位置的敏感性和脆弱性。未來，馬政府可從進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率著手，加大教育和培訓(xùn)投入，加快人力資本積累，增加自主研發(fā)的制度化投入，搶抓疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈整合的機(jī)遇，借“大破”之勢(shì)行“大立”之舉，在RCEP和疫情加快價(jià)值鏈重構(gòu)的背景下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

第二，20世紀(jì)90年代以來，中國對(duì)馬來西亞的結(jié)構(gòu)性權(quán)力不斷增強(qiáng)，與馬國制造業(yè)總體及制造業(yè)重點(diǎn)部門的增加值互動(dòng)均保持絕對(duì)領(lǐng)先地位。我國可將對(duì)馬的結(jié)構(gòu)性權(quán)力轉(zhuǎn)化為一種“塑造性”影響力，在規(guī)則及規(guī)范的引導(dǎo)下促進(jìn)與東盟國家的社會(huì)互動(dòng)進(jìn)程，建構(gòu)有益于我國的國際關(guān)系社會(huì)場域，為我國的和平發(fā)展?fàn)I造安全有利的外部環(huán)境。

第三，中美兩國對(duì)馬來西亞的結(jié)構(gòu)性權(quán)力此消彼長，印證了全球增加值網(wǎng)絡(luò)從“單極”向“多極”演變的總體趨勢(shì)。在當(dāng)下國際秩序轉(zhuǎn)型之際，全球價(jià)值鏈蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)性權(quán)力對(duì)國際格局重構(gòu)和對(duì)外關(guān)系走向具有深遠(yuǎn)影響，以軍事、安全等傳統(tǒng)議題為特征的高政治不再是定義國際關(guān)系的唯一變量，而以增加值位勢(shì)與依存度為特征的結(jié)構(gòu)性權(quán)力在大國博弈中扮演愈加重要的角色。我國應(yīng)把握全球價(jià)值鏈格局演變的機(jī)制與規(guī)律，在百年未有之大變局中，搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，提升我國與東盟國家產(chǎn)業(yè)鏈合作的質(zhì)量與韌性，構(gòu)建安全穩(wěn)定的區(qū)域價(jià)值鏈，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控與現(xiàn)代化水平。

本文從全球價(jià)值鏈角度對(duì)國際關(guān)系中結(jié)構(gòu)性權(quán)力進(jìn)行考察，基于馬來西亞的國別研究只是一種初步的學(xué)術(shù)嘗試；未來，如何將結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論更好地融入全球價(jià)值鏈的研究中，抑或?qū)r(jià)值鏈的思維方式、研究方法及分析工具引入對(duì)結(jié)構(gòu)性權(quán)力的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，值得進(jìn)一步探索。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)全球價(jià)值鏈涵蓋的生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等內(nèi)容進(jìn)行了卓有成效的研究，但對(duì)全球價(jià)值鏈蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)性權(quán)力或由價(jià)值鏈主導(dǎo)的利益分配是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者所需重點(diǎn)關(guān)注的研究領(lǐng)域。正如蘇珊·斯特蘭奇對(duì)“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”所做出的清晰界定，增加值位勢(shì)與相互依存雖是構(gòu)成一國結(jié)構(gòu)性權(quán)力的重要組成部分，但絕不是構(gòu)成結(jié)構(gòu)性權(quán)力的唯一結(jié)構(gòu)；未來對(duì)結(jié)構(gòu)性權(quán)力的全面理解仍需對(duì)行為體之間安全、金融和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)等非貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)度及評(píng)估。東盟國家在政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化方面的多樣性可為此類結(jié)構(gòu)性權(quán)力系統(tǒng)研究和比較研究提供豐富的經(jīng)驗(yàn)素材，也可為超越國家個(gè)案、建構(gòu)更具一般性的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論模型提供一種可能性。未來在實(shí)證檢驗(yàn)方面，此類研究可結(jié)合UNCTAD-Eora、ADB-MRIO等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行多源流數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果的交叉比對(duì)，使實(shí)證檢驗(yàn)更加穩(wěn)健；在分析增加值互動(dòng)時(shí)，亦可使用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法(如中心度概念)進(jìn)一步開拓由增加值權(quán)力和互動(dòng)變化所延伸出的價(jià)值鏈穩(wěn)定性等課題。

[本文在“廈門大學(xué)南洋工作坊：RCEP框架下東南亞地區(qū)價(jià)值鏈的現(xiàn)狀與趨勢(shì)”(2021年11月12—14日，廈門)發(fā)言內(nèi)容的基礎(chǔ)上修訂而成，作者感謝吳崇伯教授、翟東升教授、《南洋問題研究》編輯部及匿名審稿專家對(duì)本文修改提出的建設(shè)性意見與建議。作者文責(zé)自負(fù)。]