李錦成 李佳

摘 要|社區(qū)多元化聯(lián)動治理的進(jìn)程應(yīng)當(dāng)被看作是社區(qū)要素主體化的進(jìn)程，這樣的主體化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)是一種社區(qū)增權(quán)的過程。五社聯(lián)動的提出為社區(qū)多元化治理的多主體確立與總體增權(quán)提供了新的可能路徑。其包括視角轉(zhuǎn)變，以及這種轉(zhuǎn)變下行動體互動的架構(gòu)轉(zhuǎn)變和多元主體視角下的發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)變。這三種轉(zhuǎn)變伴隨著增權(quán)的層次與邏輯框架切合問題，并以此將多元聯(lián)動的主體確立與社區(qū)增權(quán)視角進(jìn)行結(jié)合探尋。

關(guān)鍵詞|社區(qū)互動;社區(qū)增權(quán);治理視角轉(zhuǎn)變

1???? 緒論

社區(qū)治理是一種以社區(qū)為場域，以社區(qū)內(nèi)的要素為對象的一種多主體共同管理公共事務(wù)的活動。而多主體的公共參與性是社區(qū)治理的本質(zhì)特征之一。

這種多主體的公共參與要求下的五社聯(lián)動也對應(yīng)要求了各個(gè)資源行動方主體視角下社區(qū)治理的基本問題自有資源發(fā)掘與運(yùn)用。用什么？用在哪里？怎么用？誰來用？分別對應(yīng)了多元主體互動下的資源運(yùn)用問題，行動范圍問題， 權(quán)力主體間互動的基本結(jié)構(gòu)指引問題與角色活動規(guī)范問題四個(gè)問題。而從總體上來說，不論具體答案有何不同，對于這四個(gè)問題的思考與回答實(shí)際上反映了社區(qū)及其自有要素被視為主動行動的行為主體而非外部行動所影響的行為客體。

2???? 視角轉(zhuǎn)變與主體構(gòu)建

2.1?? 視角轉(zhuǎn)變與社區(qū)增權(quán)實(shí)踐切合性問題

聚焦于社區(qū)自有資源的發(fā)掘標(biāo)志著從資源補(bǔ)足視角向資源發(fā)掘視角的轉(zhuǎn)變， 關(guān)注于社區(qū)自有的能力建設(shè)與自有資源的發(fā)掘，是創(chuàng)新社會治理機(jī)制，在社區(qū) 自治概念下從社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

既往的資源補(bǔ)足視角重視外部資源的鏈接與作用發(fā)揮，忽視了社區(qū)自身的內(nèi)生動力，這既源于研究者和工作者的局限，更在于社區(qū)發(fā)展的時(shí)代性和多元主體意識覺醒的長期滯后性。隨著生活水平的提高，社區(qū)多元主體的視野聚焦于從需求到權(quán)利的轉(zhuǎn)變，因此資源發(fā)掘視角受重視具有必然性，在社區(qū)的增權(quán)實(shí)踐中，其扮演著重要的角色。

2.2?? 從“管理”到“治理”：多主體的平行架構(gòu)構(gòu)建與社區(qū)增權(quán)實(shí)踐切合性問題從“社區(qū)管理”到“社區(qū)治理”概念的轉(zhuǎn)變，在一定程度上可以被看作是對多元性的社會參與主體的地位的承認(rèn)，這一趨勢始于 20 世紀(jì) 90 年代，一直到 2008 年左右，對于多元性社會參與主體的呼吁成為主流。唐曉陽認(rèn)為社區(qū)管理是包含了“控制”的過程[1];婁成武、孫萍認(rèn)為社區(qū)管理就是對于社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)有效控制的過程[2]，在此時(shí)期眾多學(xué)者通過主客體色彩的社會控制視角對于社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)活動進(jìn)行的定義，到后期，隨著針對社區(qū)治理方的三社聯(lián)動構(gòu)想、四社聯(lián)動構(gòu)想，到如今以湖北省為牽頭的五社聯(lián)動工作指引的出臺， 皆體現(xiàn)了在社區(qū)多元互動的實(shí)踐層面由前期社會控制視角的垂直型互動架構(gòu)逐漸向社會合作視角的平行型互動架構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

在這樣一種平行型架構(gòu)中，具有垂直控制色彩的單純的資源提供方與資源 運(yùn)用方在一定程度上完成了整合，原本單一的資源提供者也可以變?yōu)橘Y源的發(fā) 掘者與謀劃運(yùn)用者，原本社會管理行為所單純指向與控制的客體目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)有 自身的需求與行動回饋。這不僅要求主體化后的行動體在個(gè)體層面應(yīng)當(dāng)提升其 主體行動意識與相應(yīng)的獨(dú)特的自主行動能力，更要求從宏觀互動結(jié)構(gòu)上建立一 種能夠容忍及支持各方參與者擁有必要的自主行動能力與行動方向的互動架構(gòu)， 從而形成一種內(nèi)部行動能力建設(shè)與外部行動體系保證的模式。在這種模式建設(shè) 的過程化視角中，多元化治理是一種多方共同行動的過程，也是一種主體確立 及多方增權(quán)的過程。

而五社聯(lián)動的提出便回應(yīng)了這兩種架構(gòu)之間的轉(zhuǎn)變，五社聯(lián)動視角下，將 社區(qū)作為平臺、社會工作者作為支撐、社區(qū)社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充，以建立社會治理共同體，每一種行動體各司其職， 主動發(fā)揮自身的自主功能，將社會控制的垂直架構(gòu)變?yōu)樯鐣⑴c的平行架構(gòu)。 具體而言，以社區(qū)平臺為基礎(chǔ)提供活動場域、以社會工作者為支撐提供專業(yè)行 動資源、以社會組織為載體提供行動合法化路徑、以社區(qū)志愿者為輔助提供行 動動力、以社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充提供，并通過互動的結(jié)構(gòu)化推動了社區(qū)的 整體增權(quán)互動，這樣一種社區(qū)整體增權(quán)互動通過與增權(quán)視角取向下的三種層次 的切合以與該視角得到一種整合性的切合。

3???? 多元主體互動的過程實(shí)質(zhì)上是社區(qū)增權(quán)的過程

回顧新世紀(jì)開始后的 20 余年間對于社區(qū)治理問題的探尋，筆者認(rèn)為，不論是從“管理”到“治理”的改變，從“一元”到“多元”分析，從“外來性”到“內(nèi)生性”探索，其無一例外從本質(zhì)上而言都是對于社區(qū)內(nèi)活動的權(quán)力主體多元化認(rèn)定的問題。自改革開放以來，在一次次經(jīng)濟(jì)社會體制改革的宏觀大背景推動， 我國社區(qū)基層治理改革進(jìn)程從不同方面不同層次都多次回應(yīng)了不同時(shí)代背景及需求下的現(xiàn)實(shí)問題，從世紀(jì)初的商品房發(fā)展過程中的物業(yè)確權(quán)問題與話語權(quán)斗爭過程研究[3]，跨越 10 年代前后逐步摸索的社區(qū)主體間性視角的互動問題， 到現(xiàn)階段新的社會矛盾階段多提出的共建共治共享的多元社會治理結(jié)構(gòu)問題， 這一基本問題的回應(yīng)黨的十九大報(bào)告中提出，“打造共建共治共享的社會治理格局……加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。這種權(quán)力主體的認(rèn)定來自主體性的確認(rèn)，也來自各種主體間各自資源的發(fā)掘，更來自不同主體各自能力的培養(yǎng)與體系的建構(gòu)。

多元主體互動的過程實(shí)質(zhì)上是社區(qū)增權(quán)的過程，社區(qū)增權(quán)的過程性目標(biāo)之一是社區(qū)及其互動方主體意識的確立，自主性的獲得與行動力的滿足。而資源發(fā)掘視角與主體間的平行架構(gòu)視角結(jié)合便是在增權(quán)視角于社區(qū)發(fā)展的路徑探索中得到體現(xiàn)。

3.1?? 增權(quán)視角下的個(gè)人層面壓迫邏輯與社區(qū)多元主體互動的切合性

首先，社會工作者為支撐提供專業(yè)行動資源與增權(quán)視角下個(gè)人層次干預(yù)的切合性。個(gè)人層面的增權(quán)視角需要個(gè)人感到且的確有能力去影響或解決問題， 其是一種以個(gè)人為主體的行動對于周邊資源的運(yùn)用以解決個(gè)人問題的方向。具體而言，所羅門將造成個(gè)人無力感的根源細(xì)分為三個(gè)層次：受壓迫者的自我負(fù)向評價(jià)、受壓迫者與外在環(huán)境互動過程中形成的負(fù)面經(jīng)驗(yàn)以及外部的宏觀環(huán)境的障礙。其中個(gè)人層面的壓迫邏輯主要是涉及前兩種阻礙，即自身負(fù)向的自我評價(jià)與自身在互動過程中所累積的負(fù)向經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)多元主體通過對于包括個(gè)人在內(nèi)的不同主體的多樣性獨(dú)特需求及個(gè)性化資源及能力的考慮可以為增權(quán)視角下的個(gè)人層面提供一定的實(shí)踐路徑。

增權(quán)視角下的個(gè)人層次干預(yù)主要涉及“因多種社會因素而導(dǎo)致的對個(gè)人自我與個(gè)人價(jià)值方面造成的負(fù)面影響，對這些個(gè)人負(fù)面影響的減輕或者消除即各層面的增能，包括個(gè)人應(yīng)對環(huán)境能力的提升、自我方向感和自信心的增強(qiáng)等”[4]。在社區(qū)多元主體互動的視角下，社區(qū)居民不再被看作單純的社區(qū)系統(tǒng)的被影響者，而是被看作具有獨(dú)特需求及相應(yīng)行動能力，具有一定主動性資源的主體行動者，其具有自我行動與自我意識的能力，這也體現(xiàn)了一種社區(qū)多元主體視角與改善自身負(fù)向自我評價(jià)目標(biāo)的切合性。故若社會工作者為支撐提供專業(yè)行動資源與其存在其契合性，則社會工作者為支撐提供專業(yè)行動資源應(yīng)當(dāng)包括能力提升（個(gè)人應(yīng)對環(huán)境能力的提升）與意識培養(yǎng)（自我方向感和自信心的增強(qiáng)）兩個(gè)過程。作為五社聯(lián)動主體性資源的社會工作者借助其自身的專業(yè)能力及技巧應(yīng)當(dāng)也可以從能力提升及以上培養(yǎng)兩個(gè)方面對于社區(qū)內(nèi)的多元主體（這里主要是指作為主體之一的社區(qū)居民）從個(gè)人層次進(jìn)行介入并通過該路徑達(dá)到社區(qū)增權(quán)的過程，具體包括居民在個(gè)人層次上作為主體性資源自身的社區(qū)參與意識的提升與社區(qū)參與能力的培養(yǎng)，社會工作者運(yùn)用專業(yè)知識技能分析及確定相關(guān)需求，運(yùn)用社會工作專業(yè)化技巧以具體需求為基礎(chǔ)開設(shè)相切合的活動及針對現(xiàn)實(shí)社區(qū)需求情況進(jìn)行社區(qū)倡導(dǎo)，以提升居民的社區(qū)參與意識等，以此來提升社區(qū)居民應(yīng)對社區(qū)互動環(huán)境的能力， 從而提升居民在社區(qū)互動過程中的主動性與參與性，這種社區(qū)居民層面的主動性與參與性的提升使得社區(qū)居民的行為皆可以從其自身的發(fā)展與需求出發(fā)， 從而提升其在社區(qū)環(huán)境互動中的主體性。

其次，社區(qū)平臺為基礎(chǔ)提供活動場域?qū)τ谑軌浩日咄庠诃h(huán)境互動過程中

形成的負(fù)面經(jīng)驗(yàn)的影響與居民主體性確立的關(guān)系。增權(quán)視角將受壓迫者外在環(huán)境互動過程中形成的負(fù)面經(jīng)驗(yàn)的影響視為受壓迫者無力感來源的重要因素， 也是受壓迫者感受到剝奪的重要原因，使其無力運(yùn)用自身的自有資源對于目標(biāo)進(jìn)行自主行動從而被剝奪了在環(huán)境互動中的主體性。故在這一層面，主體自主行動的剝奪實(shí)質(zhì)上是環(huán)境資源運(yùn)用能力及渠道的剝奪，其無法運(yùn)用所處環(huán)境中的資源以解決問題從而造成了自身的無力感，而這種無法進(jìn)行自主資源獲取及運(yùn)用的過程也標(biāo)志著行動者主體性的消失。而五社聯(lián)動視角將社區(qū)平臺作為基礎(chǔ)活動場域，天然地也將作為主體性互動者的社區(qū)居民放置在了社區(qū)這一系統(tǒng)性視角中，并通過引入以“大慈善”概念為基礎(chǔ)的社區(qū)公益慈善資源將原本局限于正式系統(tǒng)中的社區(qū)資源探尋視角放大到居民日?；顒蛹白鳛橹黧w的居民日常活動周邊的多樣性非正式互動系統(tǒng)的資源發(fā)掘上，從而擴(kuò)大了資源發(fā)掘平面，使資源多樣化，資源蘊(yùn)含主體下沉化。如此不僅關(guān)注了居民作為行動方的資源，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了居民這一作為具有主動行為能力及行為意識的主體的存在，關(guān)注于居民日常交往中所蘊(yùn)的資源以及行動，從而強(qiáng)調(diào)其對于日常行動中自有資源的關(guān)注以消除其余環(huán)境互動經(jīng)驗(yàn)中的負(fù)面剝奪感以達(dá)到一種增權(quán)的效果。

平行化互動主體確立的過程不代表在互動的過程中多元主體間在行動過程中落入絕對平均主義的“均質(zhì)化”，也不排斥某一部分所具有的統(tǒng)領(lǐng)作用，而更多是一種立足于自身資源及能力的“能者所勞”的各司其職，以防止某一行動體的越俎代庖問題，故這一角度上五社聯(lián)動互動主體的平行架構(gòu)確立問題， 是以確立行動主體為手段的社區(qū)增權(quán)實(shí)踐。

3.2?? 增權(quán)視角下的人際與社區(qū)社會環(huán)境層面壓迫邏輯與社區(qū)多元主體互動的切合性

增權(quán)視角下的人際與社區(qū)社會環(huán)境層面壓迫邏輯“主要是幫助目標(biāo)群體建立相互支持的關(guān)系，通過群體內(nèi)互動分享培養(yǎng)群體社會身份，拓展問題解決視野”。[4]其主要強(qiáng)調(diào)每個(gè)主體都有獨(dú)特資源以緩解多樣性的環(huán)境壓迫， 被增權(quán)群體內(nèi)部的自發(fā)地運(yùn)用自身資源進(jìn)行相互支持的過程。若將增權(quán)概念放置于社區(qū)系統(tǒng)互動視角下來分析，社區(qū)內(nèi)部不同主體間的合作性過程便可以看作是不同主體運(yùn)用自身特有的資源進(jìn)行互動的過程。從基礎(chǔ)邏輯上來說， 五社聯(lián)動的提出背景具有政府于基層實(shí)踐性治理層面的退出與社會治理力量于微觀治理的實(shí)踐層面的引入這一色彩，其聯(lián)動架構(gòu)的搭建具有社區(qū)資源分配、社區(qū)多元利益協(xié)調(diào)與不同力量的參與框架構(gòu)建等現(xiàn)實(shí)治理問題的呼吁等因素的推動，其要求處在不同社會行動位置上的不同主體發(fā)揮其不同主體背景下的獨(dú)特資源及行動。將增權(quán)視角下的人際與社區(qū)社會環(huán)境層面壓迫邏輯與社區(qū)多元主體的行動邏輯相連接，首先需要在人際層面為目標(biāo)群體培養(yǎng)一種集體行動的社會身份[4]，這種集體行動的社會身份產(chǎn)生需要來自目標(biāo)群體 內(nèi)部的自發(fā)性的自助與互助，是一種從個(gè)體行為發(fā)生層面對于行動的自我控制以及對于資源的自我發(fā)掘與利用，通過對于自身資源與行動的自主掌控從而實(shí)現(xiàn)“增權(quán)”目標(biāo)。故這種增權(quán)不僅僅是對于個(gè)體作為主體背后的多樣性資源的發(fā)掘，更是對于社區(qū)人際層面所指向的居民、社區(qū)團(tuán)體等多方力量聯(lián)動與合作，以達(dá)到一種社區(qū)總體資源的聚合，便是“社區(qū)聯(lián)動”視角下所提出的公益慈善資源的含義所在。

故增權(quán)視角下的人際與社區(qū)社會環(huán)境層面壓迫邏輯與社區(qū)多元主體互動的切合性一大主要體現(xiàn)便體現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部公益慈善資源的發(fā)揮，公益慈善資源即“包括社區(qū)可獲得、可支配，用于回應(yīng)社區(qū)需求、提供社區(qū)服務(wù)、解決社區(qū)問題的一切物質(zhì)、資金、技術(shù)、服務(wù)等社會資源”[5]，它沖破了一般性 的慈善概念而將其擴(kuò)大為了促進(jìn)總體社會福祉的“大慈善概念”，將一切有益于社區(qū)發(fā)展與各方面總體福祉的內(nèi)外部因素都看作是慈善的促進(jìn)，而社區(qū)內(nèi)部不同主體在主體間性視角下主動運(yùn)用自身背靠的具有明顯“身份特征” 的獨(dú)特資源進(jìn)行互動，通過具有不同身份特征及身份背后所蘊(yùn)含的不同的社會性資源，通過人際間的互動將其蘊(yùn)含的資源進(jìn)行連接與交換，通過人際身份的資源鏈接以豐富資源來消解及分化環(huán)境層面的總體壓迫，以增強(qiáng)行動者對于環(huán)境的掌控及適應(yīng)能力。故社區(qū)的多元主體互動視角在某種程度上也回應(yīng)了在人際與社區(qū)社會環(huán)境層面對于個(gè)體互動自主性發(fā)揮以達(dá)到社區(qū)增權(quán)的這一目標(biāo)。

對于社區(qū)增權(quán)進(jìn)行剖析之后，可以看到其依賴于過程性的對于各個(gè)主體所 獨(dú)有的資源發(fā)掘，能力培養(yǎng)，意識覺醒以及總體互動層面的體系建構(gòu)。而社區(qū) 增權(quán)便是推動“資源發(fā)掘，能力培養(yǎng)，意識覺醒以及總體互動層面的體系建構(gòu) 以達(dá)到增權(quán)目標(biāo)”這四方面各自的發(fā)展與互動以達(dá)到目標(biāo)。而要培養(yǎng)及建構(gòu)增 權(quán)視角下多元主體的四個(gè)方面，首先是需要識別及確立各個(gè)主體何以為“主體”， 即其主體性因何而確立的問題。

4???? 如何確立多元主體：增權(quán)視角下問題解決與補(bǔ)足性邏輯到需求滿足與主體發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變

對于如何確立多元主體，這一系統(tǒng)性問題在不同的實(shí)踐層次具有不同的實(shí)踐要求，在最初也是最為底層的邏輯思辨層次，這種邏輯應(yīng)當(dāng)遵循社區(qū)增權(quán)的基本要求，將社區(qū)權(quán)責(zé)主體歸位于居民本身，將社區(qū)行動基礎(chǔ)落腳于社區(qū)居民日常生活中的自我行動，探尋及增強(qiáng)以社區(qū)居民為主的主體間的內(nèi)生性需求及力量。

4.1?? 專業(yè)權(quán)威模型的需求框架到主體視角的問題與需求確立：自上而下到自下而上的模式轉(zhuǎn)變

從系統(tǒng)性的行動規(guī)劃層面來看，主體性的確立要求主體視角下的需求確立，而非專業(yè)權(quán)威主義視角下的需求模型帶入。湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動” 工作指引指出：“堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動、專業(yè)引領(lǐng)，將居民群眾多樣化、個(gè)性化需求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。”[5]，在具體的聯(lián)動互動視角下的項(xiàng)目運(yùn)作聯(lián)動與社區(qū) 組織運(yùn)行方式聯(lián)動方面，其項(xiàng)目及運(yùn)行也應(yīng)當(dāng)從社區(qū)系統(tǒng)本身的需求層面出發(fā)。這要求社區(qū)行動及活動涉及應(yīng)當(dāng)完成從自上而下的行政指令性推進(jìn)向扎根基層社區(qū)共同體日常需求滿足的轉(zhuǎn)變，這也是確立社區(qū)在五社聯(lián)動過程中的主體性保證。

4.2?? 問題解決視角到需求滿足視角的轉(zhuǎn)變：系統(tǒng)性整合行動的要求

社區(qū)研究以及針對社區(qū)整體的專業(yè)行動是一種以社區(qū)為場域的整合性研究或行動，它不排斥場域中的單個(gè)案研究或單一過程、機(jī)制性研究或行動，但這些研究或行動的目的最終還是應(yīng)該回到對于社區(qū)的系統(tǒng)性探尋以及影響中。故在具體的社區(qū)各方的“五社聯(lián)動”過程中，應(yīng)當(dāng)注意社區(qū)工作自身所具有的整合性行動特點(diǎn)，從行動方面出發(fā)，聯(lián)動社區(qū)各方行動主體合作。

湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共治。充分發(fā)揮社區(qū)廣納各方、包容共享的平臺優(yōu)勢”，[5]并對于各主體在其自身層次上的具體優(yōu)勢發(fā)揮分析做出了指引，故確立各方主體應(yīng)當(dāng)充分考慮及發(fā)揮各方主體所自身具有的主動性優(yōu)勢，引導(dǎo)主體間進(jìn)行主動互動與協(xié)調(diào)，在互動過程中按照實(shí)際需求相互合作， 立足于各行動方以需求滿足為導(dǎo)向進(jìn)行自我能力的發(fā)揮與資源的鏈接從而推動的主體行動間的平行架構(gòu)是各主體各自能動性發(fā)揮的保證。

（1）社會工作者專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮

作為主體性資源之一，社會工作者在具體專業(yè)服務(wù)操作層面通過對于服務(wù)設(shè)計(jì)提供前運(yùn)用專業(yè)知識對于目標(biāo)問題及需求的科學(xué)合理評估，建立行動指導(dǎo)及評估的指標(biāo)體系。對于社區(qū)多元化需求的準(zhǔn)確把握不僅有利于提高服務(wù)的質(zhì)量及效率，同時(shí)服務(wù)與需求的契合良好抓住社區(qū)基層現(xiàn)實(shí)問題解決痛點(diǎn)，只有這樣才能建立專業(yè)服務(wù)與居民行動兩者互動間的聯(lián)結(jié)抓手，使得服務(wù)提供有效消除居民的阻礙與問題，也使得居民能夠在解決現(xiàn)實(shí)主要問題痛點(diǎn)的刺激下主動參與到自身所處社區(qū)的行動參與中。這離不開社會工作者運(yùn)用自身的專業(yè)知識及技巧對于服務(wù)客體的問題及需求進(jìn)行專業(yè)的有效分析， 幫助服務(wù)行動者準(zhǔn)確把握有效需求。除開穩(wěn)步推進(jìn)社會工作者專業(yè)化體系建設(shè)，提高社工領(lǐng)域資格培養(yǎng)與認(rèn)定水平，建立專業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)等方面外，把握專業(yè)化分析與日常生活化觀察的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)需求模型對于服務(wù)對象的實(shí)際需求的整合。

（2）社區(qū)社會組織組織化資源及載體優(yōu)勢的發(fā)揮

社區(qū)社會組織組織化資源作為另一種主體性資源是多元互動進(jìn)程中保證服務(wù)及行動專業(yè)性的主要保障。首先社區(qū)社會組織具有將為獨(dú)立的專業(yè)行動能力，能夠通過分析存在的相關(guān)社區(qū)問題較為準(zhǔn)確的理清某一社區(qū)現(xiàn)階段現(xiàn)實(shí)存在的相關(guān)需求。相對于單一的社會工作者，其更加可以長期性而系統(tǒng)性地提供一種多元而聯(lián)動的組織化資源從而對于社區(qū)相關(guān)需求進(jìn)行一種系統(tǒng)化的持續(xù)化的滿足。

其次，社區(qū)社會組織也是相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動提供及開展的重要載體空間之 一，這是其除了作為一方行動主體之外的另一種非主體性作用。社區(qū)專業(yè)工作者、社區(qū)志愿者依托社區(qū)社會組織的組織化資源進(jìn)行相關(guān)專業(yè)行動及與其他主體進(jìn) 行互動，社區(qū)社會組織作為專業(yè)載體為具體的行動人員與社區(qū)的互動提供了較 為穩(wěn)定的正式路徑與依靠，以提高其正式資源的利用、資源的聚合能力以及于 正式框架中的行動能力，最終通過這樣的組織化結(jié)構(gòu)化行動路徑的構(gòu)建有效提 升了社區(qū)內(nèi)部互動的有效性與專業(yè)性，增強(qiáng)社區(qū)問題解決與行動整合的能力， 從而從行動的結(jié)構(gòu)提升視角達(dá)到社區(qū)增權(quán)賦能的總體目標(biāo)。

（3）社區(qū)志愿者基層群眾性優(yōu)勢的發(fā)揮

社區(qū)志愿者作為直接與社區(qū)居民互動的一線行動者，也作為五社聯(lián)動中的一種具有獨(dú)立行動能力的主體性資源，動員及組織社區(qū)基層志愿者力量在服務(wù)活動推進(jìn)過程中鏈接專業(yè)服務(wù)力量與基層社區(qū)居民并傳遞相關(guān)服務(wù)與協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍以及非專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)以及多動員機(jī)制聯(lián)動。長期面向居民群眾現(xiàn)實(shí)問題活動的一線的工作特征使得其既可以第一時(shí)間接收及反饋現(xiàn)實(shí)實(shí)踐過程中所出現(xiàn)的新需求新情況，防止社區(qū)專業(yè)行動服務(wù)提供與社區(qū)居民現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，使得社區(qū)居民可以按照自身的需求及所處的環(huán)境與擁有的現(xiàn)實(shí)環(huán)境資源及能力能夠主動的且有能力地參與到社區(qū)整體服務(wù)活動中。

（4）公益慈善資源社會化優(yōu)勢的發(fā)揮

作為一種統(tǒng)籌性的社會資源，其可以被視為一種多樣化社會性資源的匯集， 是五社聯(lián)動行動中唯一的非主體性資源，需要其他主體對于其進(jìn)行規(guī)劃與整合， 但同樣也是社工、社區(qū)與志愿者等幾大主體行動影響所交匯之處。公益慈善資 源的發(fā)揮強(qiáng)調(diào)對于內(nèi)外部一切有利于社區(qū)行動及社區(qū)發(fā)展的資源進(jìn)行整合，是 一種社會化了的資源。公益慈善資源的發(fā)揮主要依賴于社區(qū)內(nèi)部居民自身的所 獨(dú)有的現(xiàn)實(shí)生活性資源等一系列促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與整合的本社區(qū)自有資源的發(fā)掘， 包括鄰里關(guān)系、社區(qū)相關(guān)活動甚至社區(qū)所擁有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等等。故公 益慈善資源的發(fā)揮需要行動者具備一種日?；囊暯?，發(fā)掘社區(qū)居民日?；?中所依靠的、所蘊(yùn)含的能夠促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的有利之處。這種日常資源及能量的 發(fā)揮同樣也是具備了增權(quán)視角的一種資源發(fā)掘，同樣是具有居民主動行動的主 體性色彩的，這樣以居民日常周邊互動活動資源的發(fā)掘也為關(guān)注于居民實(shí)際日 常需求的視角轉(zhuǎn)變提供了一定支撐。

（5）社區(qū)協(xié)商機(jī)制與社會治理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)優(yōu)勢的發(fā)揮

社區(qū)協(xié)商機(jī)制與社會治理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)上述四個(gè)主體互動所產(chǎn)生的可能結(jié)果，也是本文所闡述的多元互動主體行動過程中所需要的達(dá)到的階段目標(biāo)，同時(shí)也是促進(jìn)五社聯(lián)動多元主體互動的保障性機(jī)制。建立健全社區(qū)協(xié)商機(jī)制與社會治理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制可以從某種意義上為社區(qū)的多元化主體的聯(lián)動營造相關(guān)的制度性行動場域保障并進(jìn)一步推動多元聯(lián)動的深入發(fā)展，為社區(qū)相關(guān)行動主體的互動提供穩(wěn)定且有利的制度性環(huán)境保障。

5???? 總結(jié)

社區(qū)多元化聯(lián)動治理與社區(qū)增權(quán)進(jìn)程是一種包含了視角、架構(gòu)轉(zhuǎn)變與發(fā)展邏輯等多系統(tǒng)的、多層次的推進(jìn)過程，其不僅要思考不同主體間的互動性，更是對互動機(jī)制保障、行動引導(dǎo)等多方面問題都帶來了新的思考與挑戰(zhàn)，需要在實(shí)踐中慢慢摸索與探尋，最終形成一種過程性的互動變遷協(xié)調(diào)機(jī)制，才能將這種互動緊密地與不斷變化的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐需求相貼合。

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Pluralistic Linkage and Community Empowerment： A Logical Perspective and an Architectural Shift

Li Jincheng1?? Li Jia2

1.??? School of Philosophy， Northwest University， Xian;

2.??? Mental Health Education Center， Northwest University， Xian

Abstract： The process of community pluralistic linkage governance should be regarded as the process of subjectivism of community elements， and the essence of such subjectivism is a process of community empowerment. The proposal of the linkage of the five social organizations provides a new possible path for the establishment of multi-subjects and the overall increase of power in the pluralistic governance of communities. It includes the change of perspective， the change of structure of action body interaction， and the change of development logic from the perspective of multiple subjects. These three kinds of changes are accompanied by the problem of the hierarchy and logical framework of empowerment， so as to combine the establishment of multi-linkage subject with the perspective of community empowerment.

Key words： Community interaction; Community empowerment; Change of governance perspective