編者按：為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，湖南省老齡委今年3月15日印發(fā)了《湖南省推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。該《方案》涉及居家生活、社區(qū)環(huán)境、健康支持、健康出行、科技應(yīng)運(yùn)、社會(huì)參與等亟待解決的老年熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)還確定了省直各涉老機(jī)構(gòu)責(zé)任名單。近日，本刊記者就讀者最關(guān)心的這些問(wèn)題，專訪了湖南省衛(wèi)生健康委黨組成員、省衛(wèi)生工會(huì)主任、省老齡辦常務(wù)副主任高紀(jì)平。

居家生活友好

記者：本刊多次就適老化居家設(shè)施改造進(jìn)行過(guò)報(bào)道，《方案》中提到的老年人居家生活友好包括哪些措施？

高紀(jì)平：主要有如下3項(xiàng)措施。

1.家庭設(shè)施改造。積極引導(dǎo)、支持城鄉(xiāng)老年人家庭適老化改造，重點(diǎn)對(duì)廁所、浴室、廚房、臥室進(jìn)行改造，降低老年人居家生活風(fēng)險(xiǎn)。利用信息化手段遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)空巢、獨(dú)居老年人居家生活動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)居住社區(qū)公共設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，重點(diǎn)對(duì)出入口、樓梯、電梯、扶手等進(jìn)行改造。對(duì)家庭用水、用電和用氣等設(shè)施定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)老化或損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行改造維修，排除安全隱患。

2.適老化小區(qū)建設(shè)。重視適老化前瞻性研究，制定適老化住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)適合老年人生活特點(diǎn)的老年人住宅和多代際住宅。將符合條件的老年人優(yōu)先納入住房保障范圍。堅(jiān)持居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3.完善支持政策。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同居住和參加社會(huì)活動(dòng)，了解老年人所思所想和心理感受，尊重和支持老年人的選擇和決定。完善家庭照護(hù)支持政策，研究制定設(shè)置子女照料老人護(hù)理假、放寬代際住房限購(gòu)條件等支持措施。開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)能力。最大限度保護(hù)老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)督，將不履行贍養(yǎng)老年人法定義務(wù)的行為納入個(gè)人誠(chéng)信體系，加大責(zé)任追究和懲處力度。

社區(qū)環(huán)境友好

記者：無(wú)障礙設(shè)施對(duì)老年人生活至關(guān)重要，《方案》中提到的“社區(qū)環(huán)境友好建設(shè)”包含哪些內(nèi)容？

高紀(jì)平：主要包含以下3個(gè)內(nèi)容。

1.社區(qū)環(huán)境治理。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力綠化和美化社區(qū)，營(yíng)造衛(wèi)生清潔、空氣清新的社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施和場(chǎng)所的無(wú)障礙建設(shè)。提倡新建城市社區(qū)采用人車(chē)分流模式，加強(qiáng)步行系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)和空間節(jié)點(diǎn)標(biāo)志性設(shè)計(jì)。

2.服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。加快推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造同步實(shí)施適老化改造。合理布局和建設(shè)各類(lèi)社區(qū)綠地，因地制宜改造或修建綜合性活動(dòng)場(chǎng)所，為老年人組織活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地和設(shè)施。

3.巡視探訪和關(guān)愛(ài)服務(wù)。落實(shí)巡視探訪和關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，積極幫助獨(dú)居、高齡、失能失智、重度殘疾等老年人解決生活照料等困難。支持為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者組織拓展居家服務(wù)功能，鼓勵(lì)從基本生活照料向護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等多方面延伸。

健康支持友好

記者：健康是老年人最關(guān)心的事情，《方案》中“健康支持友好”有哪些具體做法？

高紀(jì)平：“健康支持友好”有以下3個(gè)做法。

1.優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)行動(dòng)”，創(chuàng)造安全、友善、適宜的就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)設(shè)老年人掛號(hào)、就醫(yī)服務(wù)綠色通道，并保留人工窗口和咨詢服務(wù)臺(tái)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展，具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)變更登記或職責(zé)調(diào)整開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù);對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)，給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。

2.完善健康管理。加大老年人健康管理工作力度，提升健康管理率和老年人家庭醫(yī)生簽約率。推廣老年病多學(xué)科門(mén)診模式，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老年人慢病長(zhǎng)處方服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建社區(qū)、家庭健康服務(wù)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期跟蹤、健康指導(dǎo)、評(píng)估咨詢等老年人健康管理服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省中醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)保障全覆蓋。

3.深化健康促進(jìn)。開(kāi)展好老年人健康教育，提升老年人自我保健和健康促進(jìn)意識(shí)。實(shí)施“老年健康促進(jìn)行動(dòng)”，開(kāi)展老年人失能失智評(píng)估、管理和預(yù)防干預(yù)。為百歲老年人和高齡失能老人提供居家健康服務(wù)。開(kāi)發(fā)適合老年人群健康需求的飲食產(chǎn)品，調(diào)整改善老年人群飲食結(jié)構(gòu)。

交通出行友好

記者：《方案》中對(duì)老年人交通出行方面有哪些友好措施？

高紀(jì)平：交通出行友好措施包括如下幾個(gè)方面。

1.改善基礎(chǔ)設(shè)施。人行橫道信號(hào)燈綠燈時(shí)長(zhǎng)設(shè)定應(yīng)充分考慮老年人出行實(shí)際，保證老年人安全通過(guò)。新建地下通道、人行天橋應(yīng)設(shè)置供輪椅推行的平緩坡道。具備改造條件的既有地下通道、人行天橋，應(yīng)按照工程基本建設(shè)程序穩(wěn)步推進(jìn)。

2.優(yōu)化公共交通。地面公交站臺(tái)設(shè)置應(yīng)方便老年人候車(chē)和上、下車(chē)，具備條件的應(yīng)設(shè)置短時(shí)休息座椅。交通出行線路布局應(yīng)充分考慮老年人出行需要，大型住宅區(qū)和公園等附近的站點(diǎn)設(shè)置，盡可能靠近出發(fā)地和目的地，以便就近換乘。公共交通信息應(yīng)簡(jiǎn)單、清晰、易查詢，公交運(yùn)行體現(xiàn)人文關(guān)懷。65周歲以上老年人憑身份證等法定有效證件享受乘坐城市公共交通工具免費(fèi)優(yōu)待。

3.保障出行優(yōu)待。交通樞紐應(yīng)設(shè)置供老年人通行的綠色通道，為不使用智能手機(jī)的老年人提供健康核驗(yàn)等服務(wù)引導(dǎo)。老年人交通出行現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票、換乘應(yīng)優(yōu)先安排，網(wǎng)上購(gòu)票簡(jiǎn)便易行。完善出租汽車(chē)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司優(yōu)化約車(chē)軟件，鼓勵(lì)提供電召服務(wù)，依托信息化手段，提供便捷叫車(chē)服務(wù)。

科技應(yīng)用友好

記者：本刊曾就老年人如何跨越“數(shù)字鴻溝”進(jìn)行過(guò)報(bào)道，《方案》中說(shuō)的“科技應(yīng)用友好”包含哪些內(nèi)容？

高紀(jì)平：“科技應(yīng)用友好”包含以下3個(gè)內(nèi)容。

1.研發(fā)智能產(chǎn)品。加強(qiáng)智能技術(shù)運(yùn)用宣傳，引導(dǎo)老年人正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)，消除畏懼情緒和排斥心理。加大適老化智能電子產(chǎn)品的研發(fā)力度，滿足老年群體對(duì)可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的多元化需求。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能。

2.推進(jìn)智慧助老。整合社會(huì)資源，全面推進(jìn)“智慧助老專項(xiàng)行動(dòng)”，解決老年人運(yùn)用智能產(chǎn)品的技術(shù)障礙。鼓勵(lì)家庭成員和社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)老年人運(yùn)用智能技術(shù)的輔導(dǎo)，幫助老年人提升智能技術(shù)運(yùn)用能力。

3.強(qiáng)化信息化服務(wù)。加強(qiáng)涉老信息和數(shù)據(jù)的整合力度，通過(guò)多源數(shù)據(jù)的信息協(xié)同，為社會(huì)和老年人提供精準(zhǔn)、方便、快捷的信息化服務(wù)。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、電子通訊詐騙案件的打擊和曝光力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，做好安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制。推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)參與友好

記者：“老有所為”是當(dāng)今老年人最熱門(mén)的一個(gè)詞?！斗桨浮分小吧鐣?huì)參與友好”主要有哪些措施？

高紀(jì)平：“社會(huì)參與友好”主要有如下3條措施。

1.老年人才資源開(kāi)發(fā)。重視珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，發(fā)揮老年人科學(xué)技術(shù)專長(zhǎng)。鼓勵(lì)其在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識(shí)、參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、參與社會(huì)矛盾調(diào)解、興辦社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)。加大老年人力資源開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的老年人繼續(xù)就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村老年人參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

2.老年教育基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老干部（老年）大學(xué)建設(shè)，發(fā)揮湖南老干部（老年）開(kāi)放大學(xué)及其他老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與輻射功能，用好各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)和線上教育資源。以興趣、愛(ài)好為切入點(diǎn)，建設(shè)以社區(qū)學(xué)校為主體的老年教育學(xué)習(xí)基地。加大對(duì)老年人教育和培訓(xùn)力度，幫助老年人提升社會(huì)參與能力，幫助老年人樹(shù)立自尊、自愛(ài)、自律意識(shí)，遵守法律法規(guī)和公共秩序，共同維護(hù)社會(huì)風(fēng)紀(jì)。推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)。各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式舉辦或參與老年教育，推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享。

3.老年社會(huì)組織培育。健全老年人文體和社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，豐富老年人精神文化生活，促進(jìn)老年人身心健康。培育和扶持基層老年協(xié)會(huì)等自治組織，發(fā)展壯大老年志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)“時(shí)間銀行”與其他公益“儲(chǔ)蓄”活動(dòng)結(jié)合開(kāi)展，通過(guò)服務(wù)兌換、禮品兌換等方式，鼓勵(lì)老年人自助互助、參與社會(huì)治理與公益事業(yè)。

編輯/徐炯權(quán)