5月的最后一天，由國務院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》重磅出爐。財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費等政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策、?；久裆摺矫?3項措施彰顯穩(wěn)經(jīng)濟力度。同一天，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務部相關負責人在發(fā)布會上密集發(fā)聲，釋放穩(wěn)經(jīng)濟決心。

6月2日，財政部召開財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專題新聞發(fā)布會。財政部部長助理歐文漢介紹了財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作相關情況，明確將在八個方面出臺具體措施。

（1）

全國財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作視頻會議召開

來源：人民日報

5月30日下午，全國財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作視頻會議在北京召開。會議指出，國務院穩(wěn)經(jīng)濟6方面33項一攬子政策中，有24項直接涉及財政部門的職責，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。各級財政部門要切實扛起責任，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟實現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。

一是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，幫企業(yè)渡難關。研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1400多億元，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。加快退稅進度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。加強庫款資金保障，絕不能因為資金問題影響退稅和基層“三?！?。

二是加快財政支出進度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。中央財政要推動有關轉移支付盡快下達，各地要強化預算執(zhí)行管理，把支出進度提上來。加緊推進已納入年度計劃安排的重大工程建設，用好已下達的地方政府專項債券資金，盡快形成實物工作量。加大存量資金盤活力度。

三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，著力促進穩(wěn)增長、穩(wěn)投資。截至5月27日，已累計發(fā)行新增專項債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，占已下達限額的54%。要繼續(xù)做好疫情期間地方債代操作工作，省級財政部門要抓緊調(diào)整專項債券發(fā)行計劃，合理選擇發(fā)行時間，加快支出進度，確保今年新增專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

四是全力以赴穩(wěn)住市場主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。指導督促國家融資擔?；饑栏衤鋵嵲贀：献鳂I(yè)務規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，支持擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%;降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻，將預留采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項保險費政策階段性實施至今年底，并擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%;失業(yè)保險留工補助受益范圍由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè);增加發(fā)放一次性擴崗補助等。

五是有效擴大投資和消費，釋放內(nèi)需潛力。財政部將加強與相關部門的溝通協(xié)作，進一步加快下達預算，擴大有效投資。將階段性減征部分乘用車購置稅600億元，進一步提振汽車消費。

六是堅持居安思危，確保糧食能源安全。已發(fā)放300億元農(nóng)資補貼，對實際承擔農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者進行補貼，提高糧食安全保障能力。支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲。

七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動暢通經(jīng)濟循環(huán)。加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，對國內(nèi)客運航班運行實施階段性財政補貼。中央財政安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點物流樞紐城市，降低綜合貨運成本。安排約63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設、實施縣域商業(yè)建設行動，安排約50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，并已下達了部分資金。推動降低市場主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本。

八是完善政策措施，切實保障基本民生。實施住房公積金階段性支持政策。配合住房和城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)通知，對受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，盡力降低疫情對繳存人的影響。強化社會民生兜底保障。中央財政困難群眾救助補助資金預算1546.8億元已全部下達。當物價漲幅達到規(guī)定條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，地方財政部門要做好資金保障。

會議強調(diào)，在當前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻，各地要統(tǒng)籌中央轉移支付資金和自有資金，加大對市縣“三?！钡霓D移支付支持力度，最大程度下沉財力，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€，以有力有效的“三?！北Ｕ现谓?jīng)濟大盤企穩(wěn)回升。

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一攬子政策護航?托穩(wěn)經(jīng)濟大盤

來源： 經(jīng)濟參考報 ????記者 班娟娟 汪子旭

5月的最后一天，由國務院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》重磅出爐。財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費等政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策、保基本民生政策……六方面33項措施彰顯穩(wěn)經(jīng)濟力度。同一天，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務部相關負責人在發(fā)布會上密集發(fā)聲，釋放穩(wěn)經(jīng)濟決心。

回望一個月前，4月底召開的中共中央政治局會議對經(jīng)濟形勢做出新的研判——“新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升?！?/p>

驚濤駭浪中掌舵領航，大戰(zhàn)大考前鎮(zhèn)定從容。“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全?！闭驹跊Q定全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點，面對“三重壓力”疊加“超預期變化”的復雜局面，中央審時度勢，保持戰(zhàn)略定力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，緊抓“三穩(wěn)”核心，釋放攻堅克難穩(wěn)經(jīng)濟的強音。

搶抓時間窗口，努力推動經(jīng)濟重回正常軌道。強化系統(tǒng)思維、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、打通堵點卡點，形成政策疊加放大效應，穩(wěn)經(jīng)濟的強大合力加快匯聚。

——穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，宏觀政策靠前發(fā)力、適當加力。

全國財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作視頻會議聚焦八項重點任務，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍等;貨幣政策發(fā)揮總量和結構雙重功能，在加大信貸投放力度的同時，5月5年期以上LPR下降15BP的歷史最高降幅。

——穩(wěn)馭“三駕馬車”，合理擴大有效需求。

進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資，加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，穩(wěn)定和擴大民間投資……面對經(jīng)濟下行壓力，投資將發(fā)揮更加關鍵性的作用。

以交通基礎設施投資為例，包括高速公路大通道聯(lián)通工程、“四好農(nóng)村路”等在內(nèi)的11項交通運輸重大工程包也將加快落地。

“這些重大工程項目，聚焦6軸7廊8通道國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設重點，將對服務支撐國家重大戰(zhàn)略、完善國家綜合立體交通網(wǎng)、推進交通基礎設施高質量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動作用，也將對當前促投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)形成有力支撐。”交通運輸部副部長趙沖久說。

開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進一步促進大宗商品消費……發(fā)揮消費的“壓艙石”作用，一攬子新舉措蓄勢加力。

——托住就業(yè)大局，穩(wěn)崗擴崗“組合拳”持續(xù)加碼。

從提高企業(yè)穩(wěn)崗返還比例，到發(fā)放一次性留工補助激勵企業(yè)不裁員少裁員，全力穩(wěn)住市場主體容納就業(yè)的存量;從向企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助，到將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，支持“擴崗”舉措頻頻上新。

——樹立底線思維，保糧食能源安全。

健全完善糧食收益保障等政策、在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質產(chǎn)能、抓緊推動實施一批能源項目、提高煤炭儲備能力和水平、加強原油等能源資源儲備能力……

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，隨著各項能源保供增供措施逐步落實，能源供給能力將持續(xù)提升，能夠有效保障民生和經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。同時，我國用電用氣價格總體平穩(wěn)，和一些國家能源供應緊張、價格大幅上漲甚至頻頻停電形成鮮明對比，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

政策工具箱已經(jīng)打開，擔當作為、狠抓落實方能顯效。

趙辰昕指出，下一步，要全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動重點領域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

“以推動落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施為契機，堅定信心、下定決心、錨定恒心，扎實做好防疫情、促暢通、保主體、擴需求、穩(wěn)預期各項工作，全力提振工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。”工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭說。

能用盡用、能出盡出、速享盡享。近段時間，從深圳連發(fā)四個穩(wěn)經(jīng)濟“30條”措施，到浙江穩(wěn)經(jīng)濟38條措施……一攬子穩(wěn)經(jīng)濟舉措在全國各地加快落地。

降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度……加減之間，為市場主體重煥活力注入動能。

“能出臺的政策應出盡出，已出臺的政策要盡快落實到位，讓政策應享盡享。相關政策有利于穩(wěn)定市場主體預期、提振信心，進而穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和發(fā)展大局?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

明大勢、辨走勢。穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，中國經(jīng)濟發(fā)展信心不減。

“雖然當前經(jīng)濟形勢壓力較大，但5月以來中央和地方穩(wěn)增長政策持續(xù)加力，局部疫情也開始好轉?！敝行抛C券首席經(jīng)濟學家明明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，據(jù)測算，如果全國整體復工達產(chǎn)的狀況能夠在6月達到2020年二季度的水平，那么5-6月份的潛在GDP增速會逐步向上、轉正。

“國內(nèi)經(jīng)濟大盤在疫情防控逐步取得成效、經(jīng)濟循環(huán)穩(wěn)步恢復和政策加大支持力度的共同作用下，已出現(xiàn)了探底企穩(wěn)跡象;PMI、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、消費、出口等一系列方面已經(jīng)或將進一步釋放積極信號。宏觀政策力度加大和有效落地，將持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升態(tài)勢?！敝袊紫?jīng)濟學家論壇理事長，植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

（3）

財政政策發(fā)力，穩(wěn)經(jīng)濟保民生

來源：人民網(wǎng) ????記者：??曲哲涵

5月31日，國務院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》正式發(fā)布，推出六方面33項措施，其中有24項直接涉及財政職能，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。財政部門如何將這些政策落實落細？近日，財政部舉行新聞發(fā)布會，解答社會關切。

“退、緩、補、購、獎”，多措并舉保主體

4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元

穩(wěn)經(jīng)濟，要讓市場主體真解渴、早受益。財政政策聚焦市場主體實際困難，通過“退、緩、補、購、獎”等多種方式，精準發(fā)力，紓困解難。

進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在實施好前期已出臺政策的基礎上，擴大留抵退稅政策適用范圍，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)新納入政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。年內(nèi)各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。

財政部部長助理歐文漢表示，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。下一步將加快退稅進度，小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵退稅集中退還上半年基本完成。

中小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。財稅政策通過多種方式，給予中小微企業(yè)更多幫扶——

緩：將符合條件的中小微企業(yè)、個體工商戶的3項社會保險單位繳費部分，以及中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳期限，延長到今年年底;同時，將上述5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項保險費政策，擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)。

補：將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，加大擴崗補助等支持，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。

購：降低中小企業(yè)參與政府采購的門檻，調(diào)整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠。為中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預期。

獎：指導督促國家融資擔?；鹇鋵嵲贀：献鳂I(yè)務規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金30億元，支持擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率，進一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

“這些政策為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及時‘止血‘補血;加上金融政策的支持，助力企業(yè)渡過經(jīng)濟下行難關。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬說。

穩(wěn)投資、促消費、暢循環(huán)，靠前發(fā)力穩(wěn)增長

今年新增專項債券要在6月底前基本發(fā)行完畢

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，財政政策穩(wěn)字當頭、靠前發(fā)力，在穩(wěn)投資、促消費、暢循環(huán)方面，增量措施分量足。

有效投資對穩(wěn)增長具有關鍵作用。今年以來，財政部門持續(xù)加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應，引導社會投資方形成穩(wěn)定預期。截至5月27日，已累計發(fā)行新增專項債券1.85萬億元，占已下達限額的54%，較去年同期增加約1.36萬億元。國務院要求，今年新增專項債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭在8月底前基本使用完畢。

歐文漢表示，為完成好這項任務，已將新型基礎設施、新能源項目納入重點支持范圍。同時，中央財政將按月做好專項債券發(fā)行使用進度通報預警等工作，地方財政將及時撥付資金到項目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項目。

出臺措施穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”，做好能源保供。歐文漢表示，在前期農(nóng)資補貼已發(fā)放200億元基礎上，再次下達100億元，適當提高稻谷、小麥最低收購價，提高糧食安全保障能力。支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制，推動煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲。

為支持促進居民消費持續(xù)恢復，釋放內(nèi)需潛力，財政部下發(fā)通知，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅，預計將減征車購稅600億元。

為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，財政部積極采取措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”和供應鏈“堵點”，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

一是加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行的支持力度。包括加大增值稅留抵退稅力度，安排專項資金支持制造業(yè)領域補短板、強弱項，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等。

二是加大對民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。暫停航空企業(yè)分支機構預繳增值稅，退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對國內(nèi)客運航班實施階段性財政補貼等措施，進一步促進民航業(yè)安全穩(wěn)定和紓困發(fā)展。對其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺了相應的扶持政策。

三是加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展;安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設、實施縣域商業(yè)建設行動;安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。

四是加大對降低市場主體運營成本的支持力度。今年國務院已經(jīng)明確，鼓勵各地對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免;對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。歐文漢表示，財政部已部署各地細化完善本地區(qū)稅收減免政策，加強與行業(yè)主管部門溝通，推動降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。

“這些舉措精準、務實、及時，政策力度和節(jié)奏超預期，穩(wěn)經(jīng)濟的政策效應將逐步顯現(xiàn)?！?中國財政科學研究院研究員石英華認為，提升財政政策效能，須統(tǒng)籌好財政資源，及時紓解預算執(zhí)行和政策實施中可能存在的阻滯?！敖酉聛恚嚓P部門要關注政策實施的‘最后一公里，盡可能減少政策時滯?！?/p>

強化保障、壓實責任，兜牢“底線”保民生

中央財政困難群眾救助補助資金預算1546.8億元已全部下達

越是困難時刻，越要關注民生。此次一攬子政策中，明確要完善農(nóng)業(yè)轉移人口支持政策。完善對困難群眾的生活保障，兜牢兜實基本民生底線。

據(jù)介紹，目前中央財政困難群眾救助補助資金預算1546.8億元已全部下達，當物價漲幅達到規(guī)定條件時，將及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

當前，部分地區(qū)基層財政比較困難，保基本民生、保工資、保運轉的“三?！眴栴}備受關注。財政部預算司司長王建凡表示，為落實“三保”硬任務，今年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，比上年增加約1.5萬億元，具備條件的5月底前已全部下達。目前地方財政運行平穩(wěn)有序，基層“三?！敝С龅玫接行ПＵ?。財政部將“三保”支出作為預算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養(yǎng)老金等按時發(fā)放，并將疫苗接種、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為重要內(nèi)容進行保障。

歐文漢表示，目前財政部門充分運用財政資金直達機制，保障民生補助資金精準直達受益對象。財政部門將進一步強化直達資金監(jiān)控管理，嚴格執(zhí)行臺賬制度，對資金分配、下達和使用等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)資金下達和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，防止資金擠占挪用，確保資金精準用于基本民生。

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全力穩(wěn)經(jīng)濟大盤?多項舉措本月集中發(fā)力

來源：中新經(jīng)緯????記者：?孫韶華 張莫

進入6月，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，財政、貨幣多項增量新政悉數(shù)亮相，包括留抵退稅、新增專項債、延期還本付息等舉措都將在本月集中發(fā)力。業(yè)內(nèi)指出，財政貨幣政策加力升級，紓困市場主體、提振投資和消費等成為重要發(fā)力方向。財政貨幣政策“四兩撥千斤”的穩(wěn)經(jīng)濟效應將愈加顯現(xiàn)。

緊部署?加大力度紓困市場主體

聚焦紓困市場主體，財政貨幣政策全面發(fā)力、力度升級，突出表現(xiàn)在政策力度更大、支持范圍更廣、政策實施節(jié)奏更提前。

財政政策方面，在原計劃1.5萬億元留抵退稅的規(guī)模上預計再新增1420億元，新增退稅總額達到約1.64萬億元，覆蓋行業(yè)增加批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)。擴大實施社保費緩繳政策，將緩繳養(yǎng)老等三項保險費政策階段性實施至今年底，并擴圍至有受疫情嚴重沖擊等情況的行業(yè)。

“下一步，要加快退稅進度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還?！必斦坎块L助理歐文漢表示。

貨幣金融政策方面，對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。與此前的延期政策相比，支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群?！皩涫荜P注的貨車司機，只要他們提出貸款延期申請，且無違約記錄，具備行駛證等基礎證明材料，銀行就可以按照市場化原則，給予延期。國務院常務會議提出，汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息，對合格銀行支持央企貨車貸款延期的，人民銀行將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍?！敝袊嗣胥y行貨幣政策司司長鄒瀾表示。

再如，從2022年二季度起，人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。“進一步調(diào)動金融機構積極性，同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄。”鄒瀾表示。

密落地?抓住關鍵提振投資消費

聚焦有效投資，財政貨幣政策將進一步發(fā)揮杠桿撬動作用，同時引導金融機構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

作為提振投資的重要抓手，地方政府專項債券發(fā)行使用將進一步提速并擴大支持范圍。今年1-5月，各地已累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元。歐文漢表示，下一步，確保今年新增專項債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢。同時，將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。

為進一步提振消費，出臺階段性減半征收車輛購置稅新政，進一步提振汽車消費，釋放內(nèi)需潛力。財政部稅政司司長賈榮鄂說，與2009年、2015年的減征車輛購置稅政策相比，此次政策的實施范圍更廣，受益面更大，將有大約870多萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠，重點鼓勵大眾消費。

貨幣金融政策方面，據(jù)鄒瀾介紹，圍繞交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎設施建設重點領域，人民銀行將配合國家發(fā)展改革委、水利部等相關部委，梳理重點項目清單，為金融機構發(fā)放中長期貸款提供有效需求。

另外，調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度，指導政策性開發(fā)性銀行加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優(yōu)化貸款流程，提高基礎設施領域的貸款投放能力。發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、政府和社會資本合作（PPP）模式等，與地方政府、社會資金協(xié)力并進，共同支持基礎設施建設。

郵儲銀行（5.220， -0.02， -0.38%）研究員婁飛鵬表示，在穩(wěn)基建投資過程中，各類金融機構需要認識到穩(wěn)基建投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一項重要內(nèi)容，需要從貸款規(guī)模分配、貸款定價等方面綜合考慮，增加對基建投資領域的貸款投放。

筑合力?“四兩撥千斤”效應將愈顯

專家表示，面對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的超預期變化，為對沖經(jīng)濟下行壓力產(chǎn)生的不利影響，宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)字當頭，加大力度、靠前發(fā)力。財政、貨幣增量政策將形成合力，“四兩撥千斤”帶動經(jīng)濟加快企穩(wěn)復蘇。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議資深經(jīng)濟學家梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國經(jīng)濟政策空間較大，財政和貨幣政策可對經(jīng)濟增長提供有力支撐，這是應對挑戰(zhàn)的主要手段。面對經(jīng)濟下行壓力，財政和貨幣政策繼續(xù)強調(diào)靠前發(fā)力，并在前期準備的政策組合基礎上，研究增量政策工具，綜合施策、精準施策。

業(yè)內(nèi)指出，貨幣金融政策全力以赴穩(wěn)大盤，效應將加快顯現(xiàn)：紓困市場主體，延期還本付息政策力度更大、支持范圍更廣;加大對基建支持力度，將指導政策性開發(fā)性銀行和各類機構發(fā)揮合力;推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，將持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，財政政策見效快、政策傳導時間短，財政能夠通過基建投資等直接帶動經(jīng)濟總需求擴大。此外，與其他政策配合的杠桿效應強，比如通過貼息、擔保補貼等能撬動更大的社會資本。

中國財科院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華說，針對當前經(jīng)濟運行面臨的困難與問題，近期的國務院常務會議進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟6方面33項措施。其中，財政相關政策措施有24項，強調(diào)準、實、快，政策含金量高。與此前已實施的政策形成疊加效應，著眼于對沖供給、需求、預期方面的壓力?！胺€(wěn)經(jīng)濟政策效應將逐步顯現(xiàn)，預計下半年經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升?！?/p>

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多地積極部署落實“穩(wěn)經(jīng)濟大盤”政策?未來經(jīng)濟增長或更加倚重投資

來源：中國網(wǎng)???作者：王晨曦

5月25日，國務院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議。隨后，多地地方政府紛紛跟進出臺穩(wěn)增長政策。

中國網(wǎng)財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，多地穩(wěn)增長政策在“有效投資”方面著墨頗多。專家也指出，此次會議后，未來經(jīng)濟增長或對投資的倚重性有所提高。

8省市部署“穩(wěn)經(jīng)濟大盤”具體措施 經(jīng)濟增長或更加倚重投資

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有北京、江蘇、浙江、海南、湖北、山東、河南、江西8省市部署落實“穩(wěn)經(jīng)濟大盤”的具體政策。

針對當前經(jīng)濟情況，上述地方政府均根據(jù)各地實際做出不同表態(tài)。北京、湖北提出把穩(wěn)增長放在更加突出位置，穩(wěn)住經(jīng)濟基本面、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。浙江指出“當前既是經(jīng)濟發(fā)展的窗口期、關鍵期，更是攻堅期、考驗期?！?海南則提出“五月轉正，六月完全恢復”的季度經(jīng)濟目標。山東、河南則要全力以赴攻堅二季度，確保二季度經(jīng)濟穩(wěn)定向好。

具體來看，多地地方政府在“有效投資”方面著墨頗多。北京要“發(fā)揮有效投資關鍵作用，擴大生產(chǎn)性投資，加大基礎設施投資力度。”?浙江明確“以重大項目建設為抓手擴大有效投資。抓緊謀劃實施一批多年想干而沒有干的重大項目?！?湖北稱“把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，加快推進項目落地實施，更好發(fā)揮壓艙頂梁的關鍵作用?！苯鲃t要“抓緊謀劃和推進一批水利、交通等項目，深入實施招大引強‘五大專項行動，穩(wěn)定和擴大民間投資?！?/p>

業(yè)內(nèi)普遍認為，投資是經(jīng)濟增長的第一動力。上海證券分析師胡月曉、陳彥利也指出，投資的重要性已是年初就得到了提升，此次5月25日全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議后我國經(jīng)濟增長動力也將更加倚重投資。

另外，消費于民生而言是“壓艙石”，北京提出要結合新業(yè)態(tài)新模式，促進新型消費、文旅消費，釋放消費潛力、恢復消費活力。浙江表示要促進汽車、家電等大宗消費，承接好疫情之后消費“回補”，提升平臺消費創(chuàng)造能力。湖北鼓勵汽車、家電等大宗消費，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持餐飲、零售、文旅等行業(yè)加快恢復，推動縣鄉(xiāng)消費提質擴容，促進線上線下消費多種模式融合發(fā)展。江西提出要開展好“大宗商品消費季”等活動，推動餐飲、住宿、文旅等線下消費全面復蘇。

“全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議”凸顯穩(wěn)增長決心?強調(diào)政策執(zhí)行落地

5月25日全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議指出，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。地方肩負著促一方發(fā)展、造福一方的重任，要守土盡責抓落實。并向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。對各地二季度經(jīng)濟主要指標，將由國家統(tǒng)計部門依法依規(guī)實事求是分省公布，國務院對相關工作情況予以通報。

民生證券分析師周君芝指出，“穩(wěn)增長”貫穿于開年以來諸多會議以及政策之中。5月23日國常會”給出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，5月25日全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議雖具體的穩(wěn)增長細則并未超越33項措施，但會議難得一見地強調(diào)具體落實機制。

“這是一場強調(diào)政策落地的務實大會?！敝芫シ治龇Q，“5·23 國常會”是在回應市場對“增量政策”的期待，5月25日全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議重點不在于增量穩(wěn)增長政策工具，而在于政策執(zhí)行落地。并且，市場也一直在期待穩(wěn)增長措施能夠盡快落地。

華泰期貨報告則指出，5月25日國務院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議凸顯當下穩(wěn)增長的決心，隨后不少地方政府紛紛跟進出臺穩(wěn)增長政策，包括鼓勵汽車消費、擴大消費電子市場規(guī)模、推動家電消費、松綁地產(chǎn)市場等政策，短期有助于支撐A股情緒。

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助企紓困穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，銀行業(yè)在這些領域發(fā)力

來源：新華社???記者姚均芳、張千千

成本上升、資金鏈緊張、生產(chǎn)階段性停頓……今年以來，受經(jīng)濟下行壓力和疫情等因素影響，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。對此，銀行業(yè)在多領域發(fā)力，積極為企業(yè)紓困解難。

多措并舉?銀行業(yè)積極紓困市場主體

前段時間，蘇州恒旺物流有限公司負責人彭先生遇到了資金難題?！耙咔橹?，公司70多輛物流大卡車無法運貨，每天的倉儲費用、工資開支不小。疫情最嚴重時也無法出門申請貸款。”作為中國銀行蘇州分行老客戶，彭先生在中行工作人員指導下以線上方式成功申請300萬元信用貸款，解了燃眉之急。

今年以來，面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，助企紓困政策密集出臺。國務院常務會議多次部署針對市場主體的紓困舉措，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，相關部門發(fā)文要求進一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務，推動建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制……

從創(chuàng)新線上金融產(chǎn)品到開辟綠色業(yè)務通道，從減稅降費到降低貸款利率……銀行業(yè)助企紓困措施全面發(fā)力。

中國銀行提出，用好用足各類、各項資源，全力加大對重點領域的信貸投放力度。工商銀行表示，持續(xù)加大貸款投放，對合理融資需求，應貸盡貸、快貸早貸。進出口銀行出臺28項政策舉措，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和外貿(mào)外資基本盤……

數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)貸款利率繼續(xù)下降。一季度末，新發(fā)放企業(yè)類貸款年化利率較年初下降0.2個百分點;新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.25個百分點。

創(chuàng)新方式?緩解小微企業(yè)科創(chuàng)企業(yè)融資難

針對小微企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)特點，今年以來各銀行創(chuàng)新方式，加大支持力度。

進出口銀行創(chuàng)新推出小微外貿(mào)企業(yè)風險共擔轉貸款，通過與轉貸行風險共擔方式，實現(xiàn)對小微外貿(mào)企業(yè)的精準支持。主營海產(chǎn)品進口的小型外貿(mào)公司上海百峰食品有限公司正是通過這種方式，及時獲得300萬元貸款，緩解了資金鏈壓力。

為保障抗疫期間金融服務不中斷，中國銀行持續(xù)豐富線上產(chǎn)品品類。截至4月末，中行已累計投放1800億元線上貸款，支持超10萬戶小微企業(yè)。

為鼓勵對小微企業(yè)敢貸、愿貸，銀行紛紛優(yōu)化調(diào)整考核機制。光大銀行規(guī)定，對因疫情影響發(fā)生不良的小微企業(yè)貸款，有充分證據(jù)證明且及時采取措施的，落實盡職免責條款。

興業(yè)銀行積極打造金融服務云平臺，通過大數(shù)據(jù)從多維度對科創(chuàng)企業(yè)“精準畫像”，給予“技術流”評級，讓銀行敢貸、愿貸。

數(shù)據(jù)顯示，一季度末，銀行業(yè)金融機構普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長22.6%，比各項貸款平均增速高11.5個百分點。高技術產(chǎn)業(yè)貸款余額超7萬億元。

聚焦重點領域?穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

近日，新能源企業(yè)天合光能股份有限公司采用中行線上供應鏈產(chǎn)品，為其遍布多地的供應商提供核心企業(yè)信用支持。公司負責人說，通過幫助產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)獲得紓困資金，天合光能進一步鞏固了產(chǎn)業(yè)鏈的良性運轉。

進出口銀行今年也推動核心企業(yè)信用向上下游小微企業(yè)傳導。寧波分行利用新推出的電商貸，為其客戶遨森電子商務股份有限公司的小微供應商提供貸款，共支持與該公司具有穩(wěn)定合作關系、經(jīng)營業(yè)績較好的小微供應商4家，貸款金額合計3000萬元。

今年以來，銀行業(yè)努力提升供應鏈金融發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，積極支持糧食、能源生產(chǎn)保供和物流暢通等領域資金需求。

進出口銀行明確，對民航、機場、港口、物流、中歐班列等相關企業(yè)，以及有市場、有訂單，但暫時遇到困難的企業(yè)，在風險可控的前提下，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

在助企紓困取得成效的同時，不容忽視的是，當前中小企業(yè)供需兩端持續(xù)承壓，生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，企業(yè)貸款有效需求不足，發(fā)展信心有待提振。同時，與龐大的中小微企業(yè)數(shù)量相比，普惠金融的惠及面還不足。

專家表示，包括金融政策在內(nèi)，多方面政策需要協(xié)同發(fā)力，共同助力企業(yè)平穩(wěn)運營。通過物流保通保暢、推動企業(yè)復工達產(chǎn)等政策幫助企業(yè)減輕疫情影響;通過大宗商品保供穩(wěn)價、加強生產(chǎn)要素保障打通企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵點。同時，需要繼續(xù)加大金融支持力度，推出更多精細化、差異化的金融產(chǎn)品和服務，讓金融活水惠及更多市場主體。

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“第一經(jīng)濟大省”廣東：省市合力施策穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

來源：中國新聞網(wǎng)???記者?程景偉

連日來，從廣東省到佛山、珠海、東莞等各地市，有關穩(wěn)住經(jīng)濟增長的文件密集出臺，有望形成政策合力，以穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

2021年廣東經(jīng)濟總量達12.4萬億元（人民幣，下同），繼續(xù)領跑全國。今年一季度廣東經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。但新冠疫情持續(xù)兩年多，客觀上也對經(jīng)濟造成了較大沖擊。當前，作為中國第一經(jīng)濟大省的廣東，對穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤具有重要支撐作用。

廣東通過一系列行動，向各類市場主體傳遞了發(fā)展信心。近日，廣東省政府常務會議強調(diào)，廣東要全力以赴推動國家和省一攬子政策措施及早落地見效，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困產(chǎn)生更大政策效應。

在廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省貫徹落實國務院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》中，廣東逐項對標對表國務院部署的6個方面33項政策措施進行細化延伸，特別是結合今年以來該省出臺的系列穩(wěn)增長政策措施，進一步梳理形成6個方面131項具體政策。

在財政政策方面，廣東提出進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍等七個方面工作，明確要求“采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額”。

在貨幣金融方面，廣東鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

此外，廣東將全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期;對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流通暢。

廣東各市紛紛及時落實政策措施。佛山市政府6月6日舉行新聞發(fā)布會，解讀最新出臺的《佛山市促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》，涉及財稅、金融、投資、消費、外貿(mào)外資等九大方面73條具體措施。

作為珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟大市，佛山將對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并力爭2022年全市各類政策性金融工具幫助企業(yè)獲得貸款超過900億元。

佛山市金融工作局副局長羅慶曉稱，今年1月至4月，佛山已幫助6719家企業(yè)辦理貸款本金延期338.2億元，幫助1100家企業(yè)實現(xiàn)轉貸“過橋”156.61億元。該市將建立紓困重點企業(yè)和重點行業(yè)白名單制度，下沉金融服務力量。

珠海市政府也發(fā)布相關方案，推出143條實招。其中，通過實施“工業(yè)投資倍增”計劃，珠海將按照全年工業(yè)投資總量700億元的目標，推進一批重點在建項目全面提速。

東莞市制定推出了26條促消費相關措施，涵蓋購、居、行、游等方面，以期釋放居民消費潛力，推動消費持續(xù)回暖;此外，中山市提出了穩(wěn)經(jīng)濟增長的138項具體舉措，包括市財政投入6000萬元發(fā)放消費券，市財政投入1億元對個人消費者購買汽車給予優(yōu)惠補貼，提高住房公積金貸款額度。

廣東經(jīng)濟具有韌性強、成色足的特點。當前，廣東在經(jīng)濟發(fā)展基礎、市場主體規(guī)模、市場潛力、人才資源等方面，也均具有顯著優(yōu)勢。外界觀察認為，在省市共同發(fā)力下，廣東經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本面就不會改變。

可喜的是，在剛剛過去的端午假期中，廣東汽車、文化旅游、餐飲等市場正呈現(xiàn)逐步復蘇回暖態(tài)勢。

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聚焦穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策?科技部力促平臺經(jīng)濟健康發(fā)展

來源：科技日報 ??記者劉垠

近日，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，推出6個方面33項措施，其中提到，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。

“平臺經(jīng)濟是我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，對于提高資源配置效率、推動協(xié)同創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用?！笨萍疾扛咝录夹g司司長陳家昌告訴科技日報記者，科技部通過布局技術研發(fā)、信息基礎設施創(chuàng)新示范等，支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

向創(chuàng)新要動能?力促平臺經(jīng)濟健康發(fā)展

5月17日，全國政協(xié)召開“推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會，劉鶴副總理指出，企業(yè)家是最重要的創(chuàng)新主體，要支持平臺經(jīng)濟、民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，研究支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展具體措施，鼓勵平臺企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項目。

“我們積極鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域技術研發(fā)?！标惣也榻B，科技部正在推進科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項目任務實施，持續(xù)推動形成我國自主可控、開源開放的人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2022年度項目申報指南任務強化支持基礎理論、算法模型、基礎軟硬件、創(chuàng)新應用等方面的研究。

記者了解到，按照“十四五”創(chuàng)新任務部署，科技部已經(jīng)發(fā)布的“區(qū)塊鏈”“微納電子技術”“先進計算與新興軟件”“工業(yè)軟件”等重點專項2022年度項目申報指南，在高端芯片、先進計算、工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈等領域布局了前沿探索、關鍵核心技術攻關和示范應用科研任務。

“在這些任務中，積極鼓勵平臺企業(yè)、民營企業(yè)結合自身特點，參與承擔國家研發(fā)任務，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)端與應用端緊密結合的優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力提升?！标惣也f，同時，通過建設開源社區(qū)和先進算力網(wǎng)絡，積極構建開放共享的、先進的信息基礎設施關鍵技術研發(fā)布局。

值得關注的是，助力平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，各國家高新區(qū)也競相亮出了硬核舉措。

科技部火炬中心副主任李有平舉例說，中關村支持平臺經(jīng)濟龍頭企業(yè)京東開展便民“數(shù)字化社區(qū)”應用場景建設科技示范工程項目，開展共建共治社區(qū)治理模式探索與實踐，形成便民數(shù)字社區(qū)治理與服務體系。成都高新區(qū)則鼓勵數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)與海關、稅務等監(jiān)管部門實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動，建設“跨境電商平臺”“國際貿(mào)易結算平臺”“跨境數(shù)字貿(mào)易營銷平臺”，助推本土數(shù)字產(chǎn)品與服務“走出去”，今年1～4月出口總額達745.4億元。

杭州高新區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟強區(qū)建設方面的表現(xiàn)同樣亮眼。如迭代實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等重點產(chǎn)業(yè)，引進一批高水平的重大項目，建好數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。初步預測，2022年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值力爭突破1800億元。

逆勢而上?國家高新區(qū)交出穩(wěn)經(jīng)濟成績單

聚集全國1/3以上高新技術企業(yè)，吸納大學畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全國比重9.2%的169家高新區(qū)，在助力穩(wěn)經(jīng)濟方面表現(xiàn)如何？

“在國務院作出部署后，各地國家高新區(qū)均紛紛行動起來，召開穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展工作會議，研判分析經(jīng)濟運行形勢，安排部署經(jīng)濟穩(wěn)增長工作?！崩钣衅秸f，高新區(qū)結合實際出臺穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，用心、用情、用力為企業(yè)解難題、辦實事，切實穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

比如，杭州高新區(qū)制定出臺財政、金融、擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基本民生、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展八大類56項具體舉措;無錫高新區(qū)深入開展“進萬企解難題促發(fā)展”大走訪活動，“一企一策”協(xié)同解決企業(yè)難題，確保各項政策應享盡享、精準落地，促進企業(yè)開足馬力、達產(chǎn)滿產(chǎn)。

石家莊高新區(qū)則加強科技專項資金撥付工作，今年已撥付各類科技專項資金6000余萬元，惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)300余家，主要涉及科技合作、科學技術獎勵、科技成果轉化、高新技術企業(yè)獎勵等項目，以“真金白銀”幫扶企業(yè)紓危解困，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)初步預測，今年1～4月，全國高新區(qū)（上海張江、上海紫竹除外）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.0萬億元，同比增長8.5%，營業(yè)收入13.7萬億元，同比增長7.8%。與此同時，1～4月固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）1.5萬億元，同比增長11.0%，高于全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長率4.2個百分點;新注冊企業(yè)數(shù)21.2萬家，同比增長10.8%。

“數(shù)據(jù)顯示，國家高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持持續(xù)穩(wěn)定，彰顯出高新區(qū)經(jīng)濟運行韌性較大?！崩钣衅奖硎荆瑖腋咝聟^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資熱度也彰顯了市場對國家高新區(qū)的信心，持續(xù)向好的基本面沒有變化。

“按照科技部黨組統(tǒng)一部署，科技部火炬中心在做好科技促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、加快推進科技政策扎實落地等各項工作的同時，重點圍繞做好當前形勢下國家高新區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)、科技企業(yè)相關工作提出3方面10項具體安排?！崩钣衅秸f，前不久，科技部火炬中心還印發(fā)了《關于統(tǒng)籌做好疫情防控與國家高新區(qū)發(fā)展 加快科技企業(yè)政策扎實落地的通知》，指導有關地方科技主管部門和國家高新區(qū)統(tǒng)籌好疫情科學精準防控、科技政策扎實落實、維護安全穩(wěn)定和生產(chǎn)等相關工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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穩(wěn)投資、促消費?央地攜手派發(fā)政策“紅包”

來源：人民網(wǎng) ??記者?喬雪峰

當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。越是形勢嚴峻，越要堅定信心、果斷應對，在穩(wěn)經(jīng)濟和助企紓困上發(fā)揮更大政策效應。日前，國務院發(fā)布了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，部署實施6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施。國家層面的穩(wěn)經(jīng)濟理念正在各行業(yè)、各地區(qū)形成共識，政策正從“紙上”落到“地上”，成為穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。對此，人民網(wǎng)財經(jīng)策劃了“穩(wěn)經(jīng)濟舉措‘政在落地”系列報道，解讀政策部署，反映相關舉措的落地成效。

投資、消費和出口這三個經(jīng)濟指標是衡量一個國家經(jīng)濟水平的重要指標，對帶動一個國家的經(jīng)濟發(fā)展有著顯著作用。

在當前的大環(huán)境下，推動經(jīng)濟增長，最根本的還是要拉動內(nèi)需。作為拉動內(nèi)需的根本動力，穩(wěn)定投資和促進消費是保持經(jīng)濟增長的關鍵所在。

近日，國務院研究出臺了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施。5月25日，國務院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，就貫徹落實一攬子政策措施作出全面部署。

5月31日，《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》的通知正式對全社會發(fā)布，提出了六個方面33項具體政策措施。其中就提出了穩(wěn)投資、促消費等政策，包括加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設、穩(wěn)定和擴大民間投資、促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費等6項具體舉措。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，合理擴大有效需求，推動重點領域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

多部委出臺“政策包”推動基礎設施投資

當前形勢下，盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資具有重要意義。近日，國家發(fā)改委出臺了《關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，進一步貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施。

“盤活存量是方式方法，擴大有效投資才是工作目的?！壁w辰昕指出，盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點領域建設，形成新的有效投資，實現(xiàn)良性循環(huán)，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長作出新的積極貢獻。

基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大內(nèi)需，推動高質量發(fā)展，都具有重大意義。

近期，我國水利工程尤其是重大水利工程建設有力推進，充分發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要作用。6月10日，水利部副部長魏山忠表示，今年前5月，我國水利建設全面提速，新開工項目10644個，投資規(guī)模4144億元;其中投資規(guī)模超過1億元的項目609個。

魏山忠指出，吳淞江整治、福建木蘭溪下游水生態(tài)修復與治理、雄安新區(qū)防洪治理、江西大坳灌區(qū)、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等14項重大水利項目開工建設，投資規(guī)模達869億元。

“今年前4月，我國完成交通固定資產(chǎn)投資超過9100億元，同比增長5.7%?！苯煌ㄟ\輸部副部長徐成光接受記者采訪時表示，黨的十八大以來，我國堅持適度超前的原則，不斷加大投資力度，我國交通基礎設施建設取得了舉世矚目的成就。“目前，按照適度超前的原則，我們正在加快川藏鐵路及公路配套工程，出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運河工程、小洋山北側集裝箱碼頭、寧波舟山港航設施及綜合交通樞紐等一大批戰(zhàn)略性重大工程項目，為穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、帶就業(yè)、保民生，筑牢國民經(jīng)濟宏觀大盤提供支撐保障?！?/p>

此外，交通運輸部印發(fā)了《關于扎實推動“十四五”規(guī)劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》，提到了11項交通運輸重大工程包，每項工程包由若干具體工程項目組成，特別是國家102項重大工程項目中，由交通運輸部牽頭落實的交通項目均納入各工程包予以優(yōu)先推進。比如國家高速公路大通道聯(lián)通工程，重點聚焦加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，優(yōu)先打通國家高速公路主線和省際銜接路段，推進京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等建設年代較早、車流量大、交通繁忙擁堵的國家高速公路主線擴容改造，確?！笆奈濉睍r期完成新改建高速公路達到2.5萬公里。

徐成光表示，這些重大工程項目，聚焦6軸7廊8通道國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，將對服務支撐國家重大戰(zhàn)略、完善國家綜合立體交通網(wǎng)、推進交通基礎設施高質量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動作用，也將對當前促投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)形成有力支撐。

“全面加強基礎設施建設是一項關系當前擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的綜合性大戰(zhàn)略?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，今年加強基建投資，是應對需求收縮的關鍵舉措，在應對國際金融危機沖擊，擴大內(nèi)需方面效果比較明顯。

基建投資成地方穩(wěn)經(jīng)濟重要抓手

隨著國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的發(fā)布，各地相繼出臺了相應的政策措施，一系列穩(wěn)經(jīng)濟舉措逐步落地生效。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月11日，共有20多個省市區(qū)出臺了穩(wěn)經(jīng)濟、保增長的一攬子具體措施。

5月27日，浙江省出臺了38項穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，在擴投資、促消費方面，重點推進一批水利重大項目、推動交通基礎設施投資，推進城市市政建設基礎設施投資，促進民間投資穩(wěn)定增長等。

5月29日，寧夏回族自治區(qū)公布了穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、促發(fā)展的7方面50條舉措，其中明確了穩(wěn)投資、促消費方面9條舉措。包括加快推進重點水利工程建設、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜推進城市更新建設、穩(wěn)定汽車家電等大宗消費等。

6月1日，廣東省公布穩(wěn)經(jīng)濟的6方面131項具體政策，在擴投資、促消費方面，提出了加快推進省重點項目建設、推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設、穩(wěn)定和擴大民間投資、促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車、家電等各領域消費等多方面措施。

6月2日，北京市發(fā)布統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案，共6個方面45項措施，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)。提出要推進重大項目建設，加大有效投資力度，包括加快推進重點功能區(qū)和城市副中心項目建設進度、制定推進現(xiàn)代化基礎設施體系建設實施方案、持續(xù)激發(fā)民間投資等擴投資舉措。

6月9日，甘肅省發(fā)布了穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，內(nèi)容包括11個方面53條政策措施，對于國家提出6個方面33條措施做了全面貫徹和細化落實。并在此基礎上，新增了強工業(yè)、加大招商引資、促消費穩(wěn)外貿(mào)、科學疫情防控、抓政策落地5個方面20條措施。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各地出臺的具體措施中，穩(wěn)投資、促消費被地方政府普遍視為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的主要抓手，基建投資更是重中之重。今年多省份基建的重點都集中在水利、交通運輸（新增農(nóng)村公路建設目標）、地下綜合管廊、能源項目建設等領域，并與鄉(xiāng)村振興有機結合，起到以工代賑、促進農(nóng)民工就業(yè)等作用。此外新能源、數(shù)字新基建等新產(chǎn)業(yè)也被多地納入方案中。

華泰期貨研究院發(fā)布的報告指出，今年以來，受疫情影響以及對出口生產(chǎn)轉移的擔憂，制造業(yè)投資預計維持韌性，而地產(chǎn)、基建和消費將成為穩(wěn)增長政策的主要目標。其中，由于地產(chǎn)和消費受居民信心及購買力影響較大，因此基建成為今年穩(wěn)增長的主要抓手。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東則指出，地方全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟政策，因地制宜實施本地化舉措，更全面更貼合實際?！胺€(wěn)經(jīng)濟要堅持‘全國一盤棋，盡快發(fā)揮政策合力，地方要在發(fā)揮能動性的同時，注重跨區(qū)域聯(lián)通?！?/p>

各地促消費政策激發(fā)市場主體活力

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車消費增長空間大，帶動效應強，是擴大內(nèi)需、拉動消費的關鍵領域?！对鷮嵎€(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》中就提出要穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。

“穩(wěn)定增加汽車消費，對推動消費復蘇回升、帶動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的作用?！鄙虅詹扛辈块L盛秋平表示，商務部將會同有關部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，確保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費;二是盤活存量，擴大二手車流通。

近期，各地積極落實國家穩(wěn)定增加汽車消費的部署，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。隨著各項相關措施落地見效，汽車消費將持續(xù)回穩(wěn)復蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。

各地出臺的促消費政策中，還通過發(fā)放消費券、舉辦各類促銷活動、減少限購、稅費優(yōu)惠等方式來提振當?shù)鼐€下消費，大多涵蓋受疫情影響的大型商超、餐飲、旅游等領域。比如北京市發(fā)放綠色節(jié)能消費券，可用于購買電視機、空調(diào)、電冰箱等21類產(chǎn)品。山東省發(fā)放文旅惠民消費券，可用于抵扣景區(qū)門票、酒店住宿消費等。貴州發(fā)放1.4億元零售文體和餐飲消費券，力促消費回暖。

北京市商務局二級巡視員丁劍華在新聞發(fā)布會上表示，正會同有關部門抓緊研究出臺《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的若干措施》，進一步激發(fā)市場主體活力和市民消費信心。

“面臨復雜的國內(nèi)國際的情況，拉動內(nèi)需非常關鍵，而消費券是目前啟動消費的一個最有效的方法，消費券的發(fā)放提升了疫情背景下的消費市場?！北本┐髮W經(jīng)濟學院教授許云霄指出，政府通過發(fā)放消費券，激發(fā)人們的消費欲望和消費能力，同時也能激發(fā)中小企業(yè)的信心。

平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生表示，國內(nèi)疫情形勢逐漸好轉，財政政策的大力度落實，各項穩(wěn)增長政策陸續(xù)實施，再加上以汽車為主要抓手的促消費政策落地，都將支撐中國經(jīng)濟的發(fā)展。

（來源：根據(jù)人民日報、人民網(wǎng)、新華社、經(jīng)濟參考報、中國新聞網(wǎng)、科技日報、中新經(jīng)緯等綜合整理）