潘家棟 儲昊東 胡嘉妍

摘 ?要 ?數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合是大數(shù)據(jù)時代的必然趨勢，是推動高質量發(fā)展的重要動力源。數(shù)據(jù)要素正轉化為現(xiàn)實生產力，數(shù)字產業(yè)化催生新業(yè)態(tài)新模式，產業(yè)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型，治理數(shù)字化提高經(jīng)濟運行效率。浙江在推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合中，以創(chuàng)新為引領培育新產業(yè)、賦能傳統(tǒng)產業(yè)構筑新動力、豐富應用場景注入新活力以及布局數(shù)字新基建夯實新基石。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合需要強化核心技術攻關、完善數(shù)字新基建、優(yōu)化數(shù)據(jù)交易市場、縮小數(shù)字鴻溝、健全法律法規(guī)體系。

關鍵詞 ?數(shù)字經(jīng)濟；實體經(jīng)濟；數(shù)字產業(yè)化；產業(yè)數(shù)字化；浙江實踐

當前，新一輪科技革命在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術領域產生“創(chuàng)造性破壞”，帶領全社會進入數(shù)字時代，數(shù)字經(jīng)濟成為引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要引擎。做優(yōu)做大實體經(jīng)濟不僅是推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要基礎，更是加速我國現(xiàn)代化建設的重要源泉。習近平總書記多次指出“要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用”，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合是必然趨勢。在高質量發(fā)展進程中，推進實體經(jīng)濟轉型升級是關鍵所在，而利用數(shù)字技術賦能經(jīng)濟結構優(yōu)化則是重要舉措。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的本質在于數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)，從而優(yōu)化全產業(yè)鏈要素資源的配置，實現(xiàn)整個社會經(jīng)濟結構有效轉變。

一、促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合是必然趨勢

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重塑生產要素組合及生產方式的邊界，數(shù)據(jù)要素在多領域跨界流通賦能各個產業(yè)部門、各個生產環(huán)節(jié)，由此實現(xiàn)數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，構建起以數(shù)字經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產業(yè)體系，支撐實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（一）數(shù)據(jù)要素正轉化為現(xiàn)實生產力

進入數(shù)字時代，數(shù)據(jù)和技術加速轉變成為現(xiàn)實生產力。數(shù)字經(jīng)濟在三次產業(yè)滲透率逐年提升，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供強大動能，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新能力與發(fā)展韌性，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵力量。中國信息通信研究院2021年《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟保持9.7％的高位增長，規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6％，農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別達到8.9％、21％和40.7％。

（二）數(shù)字產業(yè)化催生新業(yè)態(tài)新模式

數(shù)字技術作為新興技術從“無”至“有”是產業(yè)化的過程，催生新產業(yè)豐富現(xiàn)代產業(yè)部門，是完善實體經(jīng)濟產業(yè)體系的基礎所在。一是數(shù)據(jù)要素作為新型生產要素，在應用過程中不斷衍生數(shù)字產業(yè)部門。以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的信息技術不斷發(fā)展，形成相應的產業(yè)部門并逐步壯大，豐富了實體經(jīng)濟的產業(yè)部分。二是數(shù)據(jù)要素流通打通了產業(yè)壁壘，使得實體經(jīng)濟有了新內涵。實體企業(yè)借助數(shù)字平臺優(yōu)勢能夠有效整合信息資源，通過對數(shù)據(jù)資源等分析，提前進入新興領域、布局未來產業(yè)，催生實體經(jīng)濟領域的新業(yè)態(tài)新模式。

（三）產業(yè)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型

數(shù)字技術不斷成熟從“弱”到“強”是融合滲透的過程，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。一是重塑產業(yè)內部流程。將產業(yè)內部的運行規(guī)律進行數(shù)字化拆分，形成產業(yè)知識數(shù)字化，產生海量產業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。利用數(shù)字技術分析各生產環(huán)節(jié)資源投入最優(yōu)配比，避免資源人為浪費，推進實體經(jīng)濟從勞動密集型產業(yè)走向技術密集型產業(yè)。同時，將海量數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析有利于推進實體經(jīng)濟有序運行。二是重塑企業(yè)運行流程。數(shù)字技術推動傳統(tǒng)企業(yè)線上營銷，擴大企業(yè)銷售范圍，迅速回籠資金擴大生產。企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺窗口掌握用戶反饋，以實際需求為導向，生產出更具實用性、針對性的產品。

（四）治理數(shù)字化提高經(jīng)濟運行效率

實體經(jīng)濟發(fā)展的目標導向在于滿足社會需求，而數(shù)字化賦能社會治理能夠提高經(jīng)濟社會運行效率，為做優(yōu)做大實體經(jīng)濟營造良好的發(fā)展氛圍。得益于海量數(shù)據(jù)共享，跨區(qū)域、跨部門、跨層級的政務服務、公共服務實現(xiàn)共享，有利于優(yōu)化經(jīng)濟社會運行環(huán)境，提升經(jīng)濟社會運行效率。一是賦能政務服務。打破區(qū)域之間、部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)全方位跑起來，有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展和治理能力的質量變革。二是賦能公共服務。彌補醫(yī)療、教育等領域在區(qū)域層面的差距，補充偏遠地區(qū)在公共醫(yī)療、教育等領域的供給不足。數(shù)字企業(yè)尤其是平臺企業(yè)嵌入公共服務領域，利用市場化競爭機制提高服務質量，能夠更好地滿足居民需求，提升居民幸福感。

二、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的浙江實踐

2003年，習近平同志在浙江工作期間高瞻遠矚地作出了建設“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略部署。近二十年來，浙江堅持“數(shù)字浙江”一張藍圖繪到底，2014年提出發(fā)展信息經(jīng)濟，2017年升級成為數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，2020年再升級成為數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版。2021年2月，浙江全面實施數(shù)字化改革，推動“數(shù)字浙江”建設進入新階段?！墩憬』ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》顯示，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值從2014年2854億元跨越到2021年8348億元，增長了1.92倍，年均增長16.5％，涌現(xiàn)了阿里巴巴、?？低暤纫淮笈鷶?shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟逐步成為實體經(jīng)濟轉型升級的重要拉動力量。

（一）以創(chuàng)新為引領培育新產業(yè)

始終堅持創(chuàng)新在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位、引領作用，以創(chuàng)新成果帶動數(shù)字新產業(yè)培育。截至2021年底，浙江數(shù)字經(jīng)濟有效發(fā)明專利高達89198件，同比增長26.8％。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，在世界知識產權組織所發(fā)布的2021年全球創(chuàng)新指數(shù)全球前100個最具活力的科技活動集群排名中，位居第21位，超越了芝加哥（美國）、大田（韓國）、慕尼黑（德國）、特拉維夫-耶路撒冷（以色列）等4個地區(qū)。基于強勁的創(chuàng)新活力，衍生了數(shù)字經(jīng)濟新產業(yè)新業(yè)態(tài)。2021年數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值總量突破8000億元大關，占GDP 的比重達到11.4％，拉動GDP增長1.3個百分點。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展豐富和完善了實體經(jīng)濟產業(yè)部門，成為穩(wěn)增長、促發(fā)展的“壓艙石”和加速器。

（二）賦能傳統(tǒng)產業(yè)構筑新動力

制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分。浙江率先探索構建“產業(yè)大腦+未來工廠”基本形態(tài)，激發(fā)起數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)實體經(jīng)濟新動力。一是利用人工智能等技術賦能制造業(yè)轉型升級，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。2021年浙江新增應用工業(yè)機器人2.3萬臺，累計建成智能工廠（數(shù)字化車間）423 家、未來工廠32家。二是以“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系串聯(lián)傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)產業(yè)資源配置能力、生產運營效率。截至2021年底，已培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺285個，開發(fā)集成工業(yè)APP超6萬款，45萬家企業(yè)深度上云用云。三是利用數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村全面振興。2021年實現(xiàn)農產品網(wǎng)絡零售額1238.9億元，同比增長11.7％?；诋a業(yè)數(shù)字化轉型實踐，浙江“產業(yè)數(shù)字化”指數(shù)連續(xù)三年居全國第一。

（三）豐富應用場景注入新活力

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合需要打造應用新場景。數(shù)字技術在消費、流通等領域的滲透催生了新業(yè)態(tài)和新模式。譬如，數(shù)字技術賦能消費環(huán)節(jié)，直播電商、跨境電商等應運而生；數(shù)字技術賦能流通環(huán)節(jié)，物流產業(yè)、電子支付等蓬勃發(fā)展。從浙江實踐看，跨境電商、直播電商、數(shù)字貿易、數(shù)字生活等新模式不斷拓展。打造全球數(shù)字貿易中心、跨境電商綜合實驗區(qū)等新平臺新載體，有效促進了數(shù)字貿易發(fā)展。2021年浙江網(wǎng)絡零售額25230.3億元，同比增長11.6％，實現(xiàn)數(shù)字貿易5279億元，同比增長21.8％。積極推進新興金融中心、移動支付之省等建設，在杭州等地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點，2021年浙江移動支付交易增長37.8％，移動支付普及率94％。應用場景日益豐富為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供了空間，有效滿足了人民對美好生活的向往。

（四）布局數(shù)字新基建夯實新基石

數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開數(shù)字新基建。優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施能夠更好地滿足智慧化發(fā)展趨勢，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供有力支撐。浙江加速推進5G建設和應用，加快布局平臺型數(shù)字新基建，提升數(shù)字新基建利用效率。2021年累計建成各類數(shù)據(jù)中心193個，其中大型以上數(shù)據(jù)中心20個，阿里巴巴長三角智能數(shù)據(jù)中心、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)超算中心全面啟動建設。截至2022年4月，已累計建成啟用5G基站12.16萬個，每萬人基站擁有數(shù)高達18.8個，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。

三、促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的對策

從數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的浙江實踐中，可以得出如下啟示：數(shù)字技術革新?lián)Q代使得數(shù)據(jù)成為新型生產要素，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展推動實體經(jīng)濟邁入數(shù)字化時代。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合需要強化核心技術攻關、布局數(shù)字新基建、優(yōu)化數(shù)據(jù)交易市場、縮小數(shù)字鴻溝、健全法律法規(guī)體系。

（一）強化核心技術攻關促進兩者深度融合

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的核心在于打破融合進程中的技術瓶頸，以自主創(chuàng)新夯實數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟發(fā)展的底層架構。這就需要緊緊抓住新一輪科技革命時代契機，把握大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術發(fā)展趨勢，探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加大基礎研究投入力度，加強高層次創(chuàng)新人才培育，加速科技成果轉化，實現(xiàn)高水平科技自立自強。在此基礎上，圍繞數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，充分挖掘數(shù)據(jù)作為生產要素的價值，推進新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，既培育新興產業(yè)構建現(xiàn)代產業(yè)體系，又賦能傳統(tǒng)產業(yè)提升全要素生產率，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點。

（二）完善數(shù)字新基建拓展融合應用新場景

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的關鍵在于加速布局數(shù)字新基建拓寬深度融合的應用新場景。持續(xù)鞏固我國在5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領域的先發(fā)優(yōu)勢，進一步補齊人工智能、物聯(lián)網(wǎng)專用芯片等領域短板，打造領先的新基建產業(yè)群。發(fā)揮我國制造業(yè)門類齊全等基礎優(yōu)勢，推動5G技術與工業(yè)網(wǎng)絡、控制系統(tǒng)深入融合，打造工業(yè)協(xié)同平臺。拓寬新基建應用場景，進一步統(tǒng)一準入標準，滿足智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城市發(fā)展的需求，以新場景開放促產業(yè)需求、筑發(fā)展基石，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供更為廣闊的空間。

（三）優(yōu)化數(shù)據(jù)交易市場促進要素自由流通

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的條件在于打破要素流通壁壘促進數(shù)據(jù)自由流通。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的“大動脈”，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易市場是保障數(shù)據(jù)發(fā)揮生產要素價值的條件所在。早在2014年，我國便開始探索數(shù)據(jù)交易市場，2020年數(shù)據(jù)市場進入2.0時代。在此基礎上，應當完善確權機制、定價機制等，以國家數(shù)據(jù)流通標準實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素規(guī)范性存儲使用。開展數(shù)據(jù)質量的分析評估，促使數(shù)據(jù)可視化，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易規(guī)則，支持各類所有制企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素交易建設，構建統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場。

（四）加速縮小數(shù)字鴻溝保障實體經(jīng)濟穩(wěn)定運行

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的導向在于縮小數(shù)字鴻溝，確保信息化發(fā)展水平差距保持在合理區(qū)間。就城鄉(xiāng)差異而言，加快在農村布局數(shù)字基礎設施，傾斜數(shù)字基礎設施資源在相對落后地區(qū)投入，以數(shù)字新基建創(chuàng)造應用新場景、牽引消費新需求，引導數(shù)字經(jīng)濟均衡發(fā)展。就區(qū)域差異而言，縱深推進數(shù)字化改革，促進數(shù)字技術在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域應用，縮小公共服務在不同區(qū)域之間的差距。就群體差異而言，簡化數(shù)字化產品、數(shù)字化場景的應用步驟，推出適合老年群體的數(shù)字化產品，增強老年群體對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利的體驗程度。

（五）健全法律法規(guī)體系保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的保障在于數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)要素打破了區(qū)域限制，具有無限開拓市場的能力，衍生了平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等局面。促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展需要健全法律法規(guī)體系，防范數(shù)字經(jīng)濟領域的壟斷現(xiàn)象。加快出臺和健全數(shù)字信息完善、數(shù)據(jù)隱私保護等相關的法律法規(guī)，將數(shù)據(jù)獲取、使用等納入法律法規(guī)監(jiān)管之中。進一步健全市場準入和退出、公平競爭審查監(jiān)管等制度，建立全方位、多層次監(jiān)管體系。

參考文獻：

[1]習近平.不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟[J].求是，2022（2）.

[2]田秀娟，李睿.數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟轉型發(fā)展——基于熊彼特內生增長理論的分析框架[J].管理世界，2022，38（5）：56-74.

[3]徐夢周，呂鐵.數(shù)字經(jīng)濟的浙江實踐：發(fā)展歷程、模式特征與經(jīng)驗啟示[J].政策瞭望，2020（2）：49-53.

本文系國家社科基金項目“重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中科技支撐的能力提升及體系完善研究”（編號20VYJ059）的階段性成果。

（作者單位：中共浙江省委黨校）

【責任編輯：江錦】