[摘要]“宋公堤”是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾治水興水的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就，展現(xiàn)了民主政府真心愛民、清明廉潔的執(zhí)政態(tài)度以及調(diào)配資源的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力。文章梳理了修堤背景以及修堤前、修堤中、修堤后遇到的重大危機(jī)，分析了應(yīng)對(duì)危機(jī)的決策智慧，最終得出堅(jiān)定決策立場、頑強(qiáng)決策意志和提升決策境界的時(shí)代啟示。

[關(guān)鍵詞]“宋公堤”；新四軍；科學(xué)決策

[作者簡介]張立，中共鹽城市委黨校講師，鹽城新四軍干部學(xué)院黨性室副主任，江蘇鹽城 224001。

[中圖分類號(hào)] D239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2022）12-0041-04

1941年，共產(chǎn)黨在蘇北局部執(zhí)政條件下，領(lǐng)導(dǎo)人民在鹽城建成“宋公堤”，這一工程被文藝家阿英稱為“蘇北偉大的水利工程”①，2023年1月被水利部列入“人民治水·百年功績”治水工程項(xiàng)目。海堤不僅為沿海人民擋住了海潮的侵襲，也在百姓心中豎起了共產(chǎn)黨一心為民的豐碑?！八喂獭钡男拗a(chǎn)生了哪些影響？共產(chǎn)黨如何決策化解修堤危機(jī)？筆者從修筑海堤的邏輯原點(diǎn)出發(fā)，系統(tǒng)回顧海堤工程，探尋修堤決策智慧，探究提高科學(xué)決策能力、建設(shè)更多新時(shí)代“宋公堤”的時(shí)代啟示。

一、“宋公堤”修筑的歷史背景

（一）民心所盼，社會(huì)所需

鹽城瀕臨黃海，因海而生，因鹽而興，但是海潮、海嘯肆虐，一直是沿海居民的心頭噩夢！1939年8月30日，黃海沿海海域發(fā)生大海嘯，破壞力非常驚人，到處都是淹死的人、牲畜和毀壞的房子，被海水浸泡過的土地高度鹽堿化、五谷不升，人民生活難以為繼。阜寧沿海地區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厥考澏啻魏粲踅K省政府主席韓德勤關(guān)心人民疾苦、修筑海堤，迫于壓力，省政府下?lián)?0萬經(jīng)費(fèi)修堤，但由于官員貪污腐化，層層克扣，實(shí)際用于修堤的不到11萬元，僅修成了1米多高的海堤，最終在海潮中崩塌，使人民再次飽受家毀人亡的慘痛。

（二）為民服務(wù)，職責(zé)所系

1940年10月，黃克誠率領(lǐng)八路軍來到阜寧，建立抗日民主政府，部隊(duì)供給部部長宋乃德出任縣長。他一上任便深入群眾、拜訪士紳、討論縣政、求教良方。面對(duì)流民遍野，災(zāi)民遍地的現(xiàn)狀，士紳提出了“欲穩(wěn)政權(quán)，先修海堤”的施政建議，既表達(dá)了民心所盼，也包含了對(duì)新政府的試探。當(dāng)時(shí)，民眾對(duì)共產(chǎn)黨、民主政府的認(rèn)識(shí)還不清晰，而通過觀察政府對(duì)修堤的態(tài)度，可以驗(yàn)證其是否真心為民。

（三）重大工程，統(tǒng)籌不易

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政府是一心為民、尊重民意、能辦實(shí)事的新政府。從情感和立場上講，政府關(guān)心受災(zāi)群眾，希望通過修堤化解民眾苦難；從執(zhí)政基礎(chǔ)上看，新生的民主政府需要獲得人民認(rèn)可，而修筑一條堅(jiān)如磐石、風(fēng)雨不倒的大堤，能體現(xiàn)新政府與舊政府本質(zhì)差別。然而，民主政府新建，存在財(cái)力、人力、物力等困難，一些群眾還顧慮修堤失敗、堤財(cái)兩空的結(jié)果。

顧慮民主政府修堤動(dòng)機(jī)。民主政府到來前的社會(huì)狀況是“海嘯成災(zāi)、瘡痍滿目、難民遍野、離鄉(xiāng)背井、苦不堪言”，偽軍、土匪橫行，社會(huì)凋敝，群眾對(duì)抗戰(zhàn)勝利缺少信心?！爱?dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娚钤谒罨馃嶂?，?duì)我黨我軍尚缺乏了解。”②這種情況的出現(xiàn)，客觀上因?yàn)樘K北交通不便、信息閉塞，主觀上則因?yàn)槭艿筋B固派、土匪、偽軍制造的謠言污蔑。加之國民黨政府在修堤過程中貪污腐敗、中飽私囊的行徑，令民眾認(rèn)為“天下烏鴉一般黑”，因此對(duì)民主政府主動(dòng)修堤的動(dòng)機(jī)存在質(zhì)疑。

擔(dān)憂民主政府修堤決心。修堤是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工程，客觀的現(xiàn)實(shí)難題的確存在。一缺經(jīng)費(fèi)。民主政府新建，各項(xiàng)恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的施政舉措效力有待發(fā)揮。二缺人手。海堤建設(shè)工程中的勘探、測繪以及海潮規(guī)律的把握，皆需專業(yè)的工程師、計(jì)量員對(duì)工程指標(biāo)和進(jìn)度進(jìn)行設(shè)計(jì)與管理，這些人員大多與舊政府有關(guān)聯(lián)，加上反動(dòng)勢力的造謠污蔑，一些有修堤經(jīng)驗(yàn)的群眾、士紳、工程師害怕報(bào)復(fù)，不敢公開支持修堤。三缺時(shí)間。修筑海堤的最佳時(shí)機(jī)，應(yīng)盡量避開夏季梅雨和冬季寒凍時(shí)節(jié)。決策修堤時(shí)已然1941年春季，如當(dāng)年動(dòng)工，必須趕在夏季梅雨到來前完工，否則，工程將陷入停頓，況且，此時(shí)日偽軍將對(duì)鹽阜區(qū)進(jìn)行夏季“掃蕩”的消息頻頻傳來，戰(zhàn)爭氛圍驟然緊張，留給修堤的工期十分緊迫。

輕視民主政府領(lǐng)導(dǎo)能力。當(dāng)時(shí)的蘇北社會(huì)政治生態(tài)復(fù)雜，主要有幾種力量：偽軍、頑固派及其聯(lián)系的土（海）匪、劣紳等勢力；開明地主、士紳等勢力；一般民眾以及共產(chǎn)黨、新四軍。其中，偽頑勢力堅(jiān)決反對(duì)民主政府修堤。地方勢力力量持久、盤根錯(cuò)節(jié)、影響廣泛。大部分地方勢力支持修堤，但也有部分中立觀望，一般民眾難免莫衷一是，不敢公開支持民主政府。

二、“宋公堤”修筑面臨的危機(jī)與應(yīng)對(duì)

科學(xué)決策又稱理性決策，主要區(qū)別于盲目決策、經(jīng)驗(yàn)決策。科學(xué)決策的過程遵從規(guī)律、環(huán)環(huán)相扣，力求有限資源前提下的最佳方案，強(qiáng)調(diào)在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，以科學(xué)的思維方式，運(yùn)用科學(xué)的手段與方法，按照科學(xué)的決策程序，進(jìn)行的符合客觀實(shí)際的決策活動(dòng)，是對(duì)未來實(shí)踐的方向、目標(biāo)、原則、方法和手段所做的決定。面對(duì)修堤難題，民主政府堅(jiān)定決策立場、把握矛盾主次、注重民主協(xié)商、強(qiáng)調(diào)情感溝通，最終消弭種種分歧，化解各項(xiàng)危機(jī)。

（一）修堤前——面臨動(dòng)工危機(jī)

1941年2月下旬，阜寧縣第一屆參議會(huì)召開，3名議員聯(lián)署提議修海堤，但沒有得到上百位議員的一致認(rèn)可，大家反復(fù)辯論至午夜仍難達(dá)成一致，主要有3點(diǎn)反對(duì)意見：一是淮河年年泛濫，修海堤不如修淮河；二是內(nèi)陸地區(qū)議員認(rèn)為，修海堤僅海濱人民受益，為何全縣承擔(dān)費(fèi)用；三是擔(dān)心政府以修堤為名斂財(cái)逃離。反對(duì)意見直指修堤核心問題——誰出錢？誰領(lǐng)導(dǎo)？誰保障？誰“兜底”？不僅表明議員立場復(fù)雜，也顯出決策之難。為化解動(dòng)工危機(jī)，民主政府具體從三個(gè)方面進(jìn)行決策應(yīng)對(duì)。

一是協(xié)商聚焦機(jī)會(huì)和未來。首先，引導(dǎo)發(fā)表意見轉(zhuǎn)向開展建議。意見往往具有消極情緒且無建設(shè)性，而建議則聚焦了積極面。其次，從討論過去的失敗轉(zhuǎn)向探討未來的成功。關(guān)于過去只能吸取教訓(xùn)，而只有跳出失敗聚焦未來才能同心合力。最后，從討論難題轉(zhuǎn)向緊抓機(jī)遇。民主政府主動(dòng)修堤是難得機(jī)會(huì)，因此推動(dòng)議員統(tǒng)一步調(diào)、緊抓機(jī)遇。

二是過程重視民主與團(tuán)結(jié)。民主分析的過程越完備、越準(zhǔn)確，決策的成功性就越強(qiáng)。政府認(rèn)真聽取反對(duì)意見，找到了問題癥結(jié)所在。有的議員反對(duì)修堤是認(rèn)識(shí)不足，有的是發(fā)泄情緒，還有的是渾水摸魚，長時(shí)間的民主討論，對(duì)化解反對(duì)意見提供了時(shí)機(jī)。

三是決策緊扣癥結(jié)與前景。面對(duì)“誰出錢”的質(zhì)疑，政府利用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)行公債，讓修堤從政府的事轉(zhuǎn)成眾人的事，結(jié)成利益共同體；面對(duì)“誰領(lǐng)導(dǎo)”的困惑，政府組建“修堤委員會(huì)”，讓士紳、民眾參與領(lǐng)導(dǎo)以增進(jìn)融合，并明確支持修淮河的提議；面對(duì)誰“兜底”的擔(dān)憂，政府承諾以鹽稅做抵給出“定心丸”，描繪了美好前景、提振了信心、凝聚了力量。最后達(dá)成一致意見，發(fā)行公債100萬元，保障修堤及抗日軍需并設(shè)立沿海工程辦事處。

（二）修堤中——遭遇停工危機(jī)

停工危機(jī)是在多重危機(jī)堆積下，由天氣因素引爆：海堤動(dòng)工之初，天氣便是決定成敗的關(guān)鍵因素。天氣好，修堤就可以如期進(jìn)行，但連續(xù)暴雨引發(fā)了修堤技術(shù)危機(jī)，工地水深兩尺不能勞作，又因后勤、安全、謠言等因素以及堤工擔(dān)憂海潮到來，紛紛棄工逃家，鄉(xiāng)紳代表主動(dòng)給政府發(fā)報(bào)，希望來年再行修堤，一系列的停工訴求與行為引發(fā)了停工危機(jī)。危機(jī)爆發(fā)后，宋乃德連夜急赴60里外的施工現(xiàn)場，其間道路由于暴雨，水澤汪洋，深到馬腹。宋乃德當(dāng)時(shí)身患重病，幾次墜馬入水，但他置生死于度外，以頑強(qiáng)意志趕到工地召開會(huì)議，反復(fù)勸說，曉以利弊，穩(wěn)定眾人情緒。最后，大家被宋乃德感動(dòng)，決定修堤到底，于是優(yōu)化方案使工程繼續(xù)。

一是緊盯目標(biāo)并堅(jiān)定信心?；馔９のC(jī)，信心、時(shí)機(jī)和目標(biāo)尤為關(guān)鍵。停工危機(jī)爆發(fā)后，宋乃德第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場，緊緊抓住了化解危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，并在抵達(dá)現(xiàn)場后迅速召開大會(huì)，提醒大家修堤是老百姓受益的初衷，明確停工與否的利害關(guān)系，圍繞現(xiàn)實(shí)難題重新修訂修堤方案，提振大家克服困難的決心和意志。

二是依靠群眾并保持清醒。群眾路線、群眾立場是正確決策的保證，但眾人意見不等于人民意見，更不等于正確意見。在眾人一致要求停工的危機(jī)面前，宋乃德沒有盲目從眾，而是認(rèn)真調(diào)查研究，在錯(cuò)綜復(fù)雜的停工現(xiàn)象中抓住停工的根因，并通過與群眾的真誠協(xié)商達(dá)成了繼續(xù)修堤的一致。

三是榜樣示范并勇?lián)蠊?。停工危機(jī)本質(zhì)上是一場信任危機(jī)。宋乃德能夠最終統(tǒng)一眾人思想，展現(xiàn)了決斷力、領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)組織力，他以充滿感召力的帶頭示范和忘我的執(zhí)著工作態(tài)度，打動(dòng)并感染了試圖放棄修堤的民眾，做到“用身影指揮人，而不是用聲音指揮人”，并且勇?lián)薜淌〉暮蠊?，展現(xiàn)了主心骨的價(jià)值，最終穩(wěn)定了眾人情緒，凝聚了人心和力量。

（三）修堤后——遭逢價(jià)值危機(jī)

在民主政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，沿海百姓戰(zhàn)天斗地，克服重重危機(jī)和困難，從1941年5月15日到7月31日，建成了一條長約90里、高約3.3米的捍海大堤，百姓為此歡呼雀躍、撰文立碑。然而，海堤建成后如何鞏固海堤價(jià)值？在當(dāng)時(shí)背景下，土匪劣紳、偽軍頑固派必將編造海堤質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)塌方；海堤不能防御海潮，勞民傷財(cái)；海堤用度不明，花費(fèi)甚大等謠言。再者，如何進(jìn)一步彰顯海堤價(jià)值？民主政府建設(shè)根據(jù)地、開展征兵、征糧、社會(huì)治理等事項(xiàng)依賴政府權(quán)威，“宋公堤”正是政府威信的增量，因此加強(qiáng)海堤影響力、鞏固并擴(kuò)大海堤價(jià)值勢在必行。

一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立豐碑。撫恤烈士，紀(jì)念海堤來之不易，表達(dá)崇高敬意。為總結(jié)修堤經(jīng)驗(yàn)、表達(dá)歷程艱辛，紀(jì)念為修堤作出的重大犧牲，民主政府組織群眾大會(huì)，以烈士姓名命名村鎮(zhèn)、學(xué)校。注重信譽(yù)，踐行政府“兜底”承諾，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。修堤實(shí)發(fā)的公債第二年便如期足額償還，得到民眾擁護(hù)；建章立制，組建“海堤防護(hù)委員會(huì)”。組建了以士紳、群眾為主體的海堤維保組織，對(duì)海堤實(shí)施日常管護(hù)，“以奠永恒與堿潮濁浪堅(jiān)持搏斗之基”。

二是持續(xù)宣傳，樹口碑。海堤建成后，民主政府廣泛組織宣傳報(bào)道，營造熱度、強(qiáng)化傳播。例如，阿英專門寫了長篇紀(jì)實(shí)文章《蘇北偉大的水利工程——宋公堤》并編寫演出劇本，《新華報(bào)》《新知識(shí)報(bào)》等報(bào)刊也進(jìn)行大量報(bào)道。政府進(jìn)一步公開修堤費(fèi)用及行政費(fèi)用，展現(xiàn)修堤過程的清明廉潔。參與修堤的士紳感慨道：“籌費(fèi)，則給券期還。督工，則忍饑力疾。節(jié)用，除堆工外，不支堆費(fèi)一文，艱苦廉潔，有如此者？”

三是營造熱度，顯價(jià)值。據(jù)記載，停工危機(jī)化解之后，梅雨天氣竟然再?zèng)]有下雨，反常的氣候使堤工認(rèn)為是“宋縣長的誠心感動(dòng)了天地，才有這樣的善果”③，這一偶發(fā)自然現(xiàn)象成為了海堤修筑奇跡，于是爭做見證人廣泛宣傳，形成傳播熱度?！八喂獭蹦軌虻玫饺嗣裾嫘姆Q贊，根本原因在于工程質(zhì)量得到檢驗(yàn)，于是緊抓這一優(yōu)勢，展現(xiàn)海堤超出預(yù)期效用。據(jù)記載：“（修堤）成功的后一天夜晚，新的海嘯竟翻騰而至，水位較之二十八年（1939年）高6寸，時(shí)間也延長20分（鐘）。但新堤（宋公堤）高大堅(jiān)實(shí)，屢經(jīng)沖激，終屹立不動(dòng)?！边@一檢驗(yàn)成效使得百姓“萬戶歡騰，謳歌共產(chǎn)黨、八路軍、新四軍、宋縣長的功德，愛戴竟如神明”。④

三、“宋公堤”的決策智慧及時(shí)代啟示

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“為民造福是最大政績，要把好事實(shí)事做到群眾心坎上?！雹菡琰S克誠對(duì)這段歷史的回憶：“共產(chǎn)黨關(guān)心群眾疾苦的實(shí)際行動(dòng)，恰與國民黨橫征暴斂、魚肉百姓的行徑，形成鮮明對(duì)照。人民群眾開始認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨才是真正為老百姓辦好事的！連一些曾對(duì)我們抱懷疑或抵觸情緒的士紳，也開始向我們靠攏?！雹弈敲?，“宋公堤”工程的決策智慧對(duì)提高科學(xué)決策能力有哪些啟示？

（一）堅(jiān)定決策立場，堅(jiān)持全局視野、對(duì)黨忠誠

立場決定方向，決策決定成敗。決策的科學(xué)性來自立場的正確性，立場錯(cuò)了談不上科學(xué)決策，習(xí)近平指出，“想問題、做決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉”⑦，真正做到從群眾關(guān)心的“急難愁盼”做起。

著眼大局整體。唯有洞察全局的決策遠(yuǎn)見，才有指引前行的感召力，從大局著眼是科學(xué)決策的必要前提。習(xí)近平指出：“科學(xué)決策，首先要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)、想得深。領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策，一定要對(duì)國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬……”⑧“不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益?！雹崦裰髡朔刂匦薜汤щy，始終堅(jiān)持并保障修堤，體現(xiàn)了民生決策的大局。試想，假使民主政府成立后，面對(duì)災(zāi)民無動(dòng)于衷，面對(duì)海潮束手無策，共產(chǎn)黨、新四軍在蘇北就會(huì)被動(dòng)。

立足黨性原則。習(xí)近平指出，“遇到問題、做出決策、處理工作首先要從政治上想一想，對(duì)照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例舉一反三，看準(zhǔn)能不能干、該不該做，在風(fēng)浪考驗(yàn)中立得住腳……正所謂‘德不優(yōu)者，不能懷遠(yuǎn)；才不大者，不能博見?！雹庥械臎Q策在醞釀階段大局和人民利益都考慮到了，長遠(yuǎn)和眼前也進(jìn)行了兼顧，但還是難以輕易下定決心，因?yàn)楸仨氉龀鰻奚?。緊要關(guān)頭，還是要憑共產(chǎn)黨員的黨性原則做決策，依靠堅(jiān)定不移的信念、實(shí)事求是的調(diào)研和忠誠于黨的精神品格行取舍。

（二）頑強(qiáng)決策意志，做到堅(jiān)持原則、善于斗爭

一部修堤史是一部擔(dān)當(dāng)史和斗爭史。習(xí)近平指出，共產(chǎn)黨人講斗爭，“不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興知重負(fù)重、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難?！?在民主政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沿海民眾與謠言斗爭、與自然界斗爭、與落后群眾斗爭，最終建成大堤，充分體現(xiàn)斗爭精神的重要價(jià)值。

注重斗爭方法。修筑海堤是戰(zhàn)天斗地不服輸?shù)亩窢?，做到了“先策后決”以及“多策慎決”。開展斗爭必須明確主要目標(biāo)，善于抓“牛鼻子”，對(duì)各種矛盾要心中有數(shù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾主要方面，以帶動(dòng)其他矛盾化解。修堤過程中“黑天鵝”和“灰犀牛”危機(jī)的化解，實(shí)現(xiàn)了在改造客觀世界的同時(shí)，改造了群眾的主觀認(rèn)識(shí)，營造了“修海堤”與“得民心”的雙贏局面。

把握斗爭節(jié)奏。斗爭應(yīng)講究方法和節(jié)奏，做到與其“策后妥協(xié)”，不如“策前周全”。決策是原則性和靈活性相統(tǒng)一的創(chuàng)造性活動(dòng)，決策過程中一味地妥協(xié)通融、不敢斗爭，是沒有公心、沒有正氣，只有私心和俗氣的表現(xiàn)，必然急事辦不妥，難事辦不清，大事辦不成。但如果不分場合和具體原因，不分內(nèi)外矛盾或者主次矛盾、輕率斗爭就一定壞事。因此，要把準(zhǔn)決策對(duì)象發(fā)展變化的趨勢，科學(xué)掌控斗爭節(jié)奏，做到“運(yùn)用之妙，存乎一心”。

（三）無我決策境界，做到人民至上、敢于擔(dān)當(dāng)

沒有情感參與的決策是不存在的，無我決策境界不是要求決策者沒有情感，而是要以“無我”的境界，彰顯“不負(fù)人民”的擔(dān)當(dāng)作為。

堅(jiān)定人民至上?！拔覍o我，不負(fù)人民”的人民立場，拓展到黨員干部提高科學(xué)決策能力上，意味著要在決策起心動(dòng)念之時(shí)，也應(yīng)有無我之境界。新時(shí)代的黨員干部應(yīng)努力培塑為大公、守大義、求大我的決策理念，這也是一心為公、一身正氣、一塵不染的共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的決策境界。

做到果敢擔(dān)當(dāng)。“公正無私，一言而萬民齊?！币粋€(gè)有正氣的黨員干部，才能形成“決策為群眾辦事，群眾為決策鼓勁”的良性循環(huán)。黨員干部如果私心太重，決策的公信力會(huì)下降甚至崩塌，做出的決策會(huì)被認(rèn)為有私心、有詭計(jì)，以至于能力再強(qiáng)，群眾也不會(huì)買賬。一旦陷入“塔西佗陷阱”，還會(huì)對(duì)黨和人民的事業(yè)造成傷害。

結(jié)語

“宋公堤”工程作為共產(chǎn)黨治水興水的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨一心為民的執(zhí)政理念，彰顯了共產(chǎn)黨人不變的初心使命。面對(duì)修堤過程中的重重困難和突如其來的危機(jī)，民主政府以堅(jiān)定的人民立場、高昂的戰(zhàn)略定力和十足的斗爭精神，同民眾緊密合作，全力保障后勤、完善安全防線、優(yōu)化修堤方案，黨員干部身先士卒帶領(lǐng)修堤等等。做到以充滿感召力的犧牲奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為引領(lǐng)民眾，以把握時(shí)度效的戰(zhàn)略部署、科學(xué)決策應(yīng)對(duì)修堤危機(jī)，以注重透明度的清廉作風(fēng)、重視實(shí)績化解各方擔(dān)憂，實(shí)現(xiàn)了因時(shí)順勢、主動(dòng)謀勢、統(tǒng)籌兼顧、慮定而動(dòng)，最終推動(dòng)大堤的建成，為華中抗日根據(jù)地的鞏固和抗日戰(zhàn)爭的最終勝利作出貢獻(xiàn)。

[注釋]

①中共鹽城市委黨史工作辦公室 編.新四軍在鹽城（風(fēng)雨磐石——群眾工作卷）[M].南京：江蘇人民出版社，2015：328.

②黃克誠自述[M].北京：人民出版社，1994：189.

③中共鹽城市委黨史工作辦公室 編.新四軍在鹽城（風(fēng)雨磐石——群眾工作卷）[M].南京：江蘇人民出版社，2015：326.

④中共鹽城市委黨史工作辦公室 編.新四軍在鹽城（風(fēng)雨磐石——群眾工作卷）[M].南京：江蘇人民出版社，2015：327.

⑤習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話.人民日報(bào)，2022-03-02.

⑥黃克誠自述[M].北京：人民出版社，1994：190.

⑦習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020：520.

⑧習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話.人民日報(bào)，2020-10-11.

⑨習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第4卷）[M].北京：外文出版社，2022：42.

⑩習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第4卷）[M].北京：外文出版社，2022：40.

?習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話.人民日報(bào)，2020-01-09.