錢 麗，魏圓圓，肖仁橋

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

0 引言

中共十九大報(bào)告明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展旨在解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。當(dāng)前，我國亟需更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，供求失衡問題使得國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展難度加大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。因此，國務(wù)院在《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中指出，政府應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“放管服”改革，持續(xù)提高服務(wù)水平、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為企業(yè)創(chuàng)造公平、穩(wěn)定及可預(yù)期的營商環(huán)境[1]。在新時(shí)代背景下，營商環(huán)境可以提高企業(yè)競爭力，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。然而，營商環(huán)境的促進(jìn)作用并非一蹴而就。一方面，如果營商環(huán)境水平較低，各級政府為緩解考核壓力，不得不為改善營商環(huán)境而投入大量資源，使得成本效應(yīng)大于促進(jìn)效應(yīng)，會阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，當(dāng)營商環(huán)境水平提升到一定程度時(shí)，良好的營商環(huán)境有助于提高雙向投資水平，降低企業(yè)各種制度性交易成本，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)。因此，營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展到底產(chǎn)生何種影響，有待進(jìn)一步驗(yàn)證。當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)把雙元創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置并堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？紤]到營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用可能受到外部環(huán)境因素的影響，營商環(huán)境與雙元創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合會更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍疚闹攸c(diǎn)探討營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響是否受到探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用？對上述問題進(jìn)行解答，有利于促進(jìn)我國營商環(huán)境優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 營商環(huán)境

營商環(huán)境的概念源于投資環(huán)境，學(xué)者多采用外資吸引方式衡量某一國家或地區(qū)的投資環(huán)境。除吸引外資外，營商環(huán)境還涉及企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面。自世界銀行發(fā)布《營商環(huán)境報(bào)告》以來，營商環(huán)境開始進(jìn)入我國學(xué)者視野。世界銀行將營商環(huán)境定義為企業(yè)等市場主體從開辦、經(jīng)營和結(jié)束等各個(gè)環(huán)節(jié)所面臨的外部條件之和[2]，這些外部條件包括政策、基礎(chǔ)設(shè)施和地理環(huán)境等內(nèi)容[3]。我國學(xué)者主要從市場化、便利化、法治化和國際化視角界定營商環(huán)境的內(nèi)涵。其中，市場化營商環(huán)境側(cè)重于降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力；法治化營商環(huán)境重視運(yùn)用法治思維規(guī)范市場秩序[4]；便利化營商環(huán)境強(qiáng)調(diào)政府要嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革，提供高效、公平、廉潔的政治環(huán)境，著重于解決企業(yè)在經(jīng)營活動中遇到的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題[5]；國際化營商環(huán)境側(cè)重于對外開放、雙向投資、貿(mào)易依存度和國際合作[6]?？傊?，大多數(shù)學(xué)者只考慮了營商環(huán)境的幾個(gè)方面，缺乏對營商環(huán)境的系統(tǒng)深入分析。

1.2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素

深刻理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，對于加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義?；谙到y(tǒng)平衡觀，張軍擴(kuò)等[7]指出高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)五位一體相互協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在滿足人們對美好生活的追求，是一種公平、高效、綠色的可持續(xù)發(fā)展方式，是一個(gè)包含社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)的綜合性概念。部分學(xué)者從外部市場環(huán)境和內(nèi)部企業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面探討影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素，認(rèn)為前者主要包括市場需求和融資便利度，后者主要包括產(chǎn)業(yè)集聚和對外開放。 “橄欖型”收入分配方式有助于促進(jìn)國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一起維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，以解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的問題[8]。當(dāng)社會環(huán)境欠佳時(shí)，金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長會產(chǎn)生負(fù)面影響，但企業(yè)可從銀行獲取融資來降低這種負(fù)面影響[9]，并利用產(chǎn)業(yè)集聚降低固定成本，改進(jìn)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[10]；通過貿(mào)易開放降低交易成本，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的影響體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：第一，營商環(huán)境優(yōu)化有助于全要素生產(chǎn)率提升。Bah & Fang[11]證實(shí)營商環(huán)境對全要素生產(chǎn)率具有顯著正向影響。第二，營商環(huán)境可通過雙向投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。Kong等[12]實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，1994-2018年我國對外開放水平對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著促進(jìn)作用。第三，良好的營商環(huán)境有利于推動企業(yè)創(chuàng)新，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)新興概念，相關(guān)學(xué)者主要從內(nèi)涵、指標(biāo)體系和影響因素等方面對其進(jìn)行量化研究。蔡璐[13]基于2008-2018年中國內(nèi)地各省份面板數(shù)據(jù)，采用空間計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極影響；崔鑫生[14]以“一帶一路”沿線58個(gè)國家為研究對象，檢驗(yàn)了營商環(huán)境的促進(jìn)效應(yīng)。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)存在一些不足：第一，關(guān)于營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，多數(shù)學(xué)者聚焦于全國城市層面，針對省域?qū)用鏍I商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的研究較少[15-16]。除省會城市外，同一省份其它城市有可能存在同質(zhì)性問題，省份間更能體現(xiàn)差異性。因此，本文根據(jù)“十四五”時(shí)期國家對營商環(huán)境提出的新要求，構(gòu)建我國省域?qū)用鏍I商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。第二，學(xué)者較多關(guān)注營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，針對營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非線性影響的研究較少，營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響是否受到其它技術(shù)因素的調(diào)節(jié)作用有待探討。

基于此，本文首先分析營商環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，基于“十三五”規(guī)劃綱要提出的“市場、政務(wù)、法律政策、人文”4個(gè)維度[16]以及“十四五”規(guī)劃綱要的新要求[17]，構(gòu)建包含市場化[5]、便利化[5]、法治化[4]和國際化[6]4個(gè)維度在內(nèi)的中國省域營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系；其次，利用2012-2019年中國省際面板數(shù)據(jù)，利用動態(tài)GMM面板模型實(shí)證檢驗(yàn)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響；再次，探討雙元創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

2 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

2.1 營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，營商環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。部分學(xué)者認(rèn)為營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者之間為相互促進(jìn)的關(guān)系[18]，但營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響并非一蹴而就。

一方面，營商環(huán)境水平的不斷提升有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。良好的營商環(huán)境可以吸引更多外商投資，有助于加大私人投資力度，提高雙向投資水平，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)要素資源的高效利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[17]。另外，良好的營商環(huán)境可以激勵企業(yè)創(chuàng)新，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種制度性交易成本，使企業(yè)享受更多優(yōu)惠政策，有利于企業(yè)向市場提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，通過市場競爭提升勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。營商環(huán)境競爭迫使各級政府投入大量建設(shè)成本，而其產(chǎn)生的促進(jìn)效應(yīng)存在一定的時(shí)滯性，此時(shí)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起抑制作用[19]?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》指出，營商環(huán)境水平影響中央政府對地方政府官員的考核，并形成一種“標(biāo)尺競爭”，即營商環(huán)境競爭[2]。營商環(huán)境優(yōu)化成為地方政府競爭的一種手段(阮舟一龍等，2020)，這種考核機(jī)制迫使地方政府付出大量建設(shè)成本，不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

總之，當(dāng)營商環(huán)境水平較低時(shí)，各級政府出于考核壓力會付出大量建設(shè)成本，此時(shí)營商環(huán)境成本效應(yīng)大于促進(jìn)效應(yīng)，負(fù)面作用占據(jù)主導(dǎo)地位。而隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，企業(yè)制度性交易成本降低，市場競爭加快，勞動生產(chǎn)率提升。對區(qū)域而言，良好的營商環(huán)境說明地區(qū)具備吸引外資的基礎(chǔ)條件，能夠提高雙向投資水平，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向作用。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H1：營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間呈U型關(guān)系。

2.2 雙元創(chuàng)新調(diào)節(jié)機(jī)制

營商環(huán)境作為一種制度環(huán)境是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還受到雙元創(chuàng)新水平等技術(shù)因素的影響。Turner等[19]指出雙元創(chuàng)新包括探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新。其中，探索性創(chuàng)新不是對現(xiàn)有技術(shù)的簡單改造，而是進(jìn)入一個(gè)新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造新產(chǎn)品和新服務(wù)；利用式創(chuàng)新則是指在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)。探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段所發(fā)揮的作用不同。在要素驅(qū)動階段，利用式創(chuàng)新更強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)，成為國家經(jīng)濟(jì)趕超的有效抓手；而在創(chuàng)新驅(qū)動階段，探索式創(chuàng)新更側(cè)重長期可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力[20]。

(1)探索式創(chuàng)新主要從兩個(gè)方面影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一方面，探索式創(chuàng)新可以幫助企業(yè)突破現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)，打破核心技術(shù)依賴，為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。另外，探索式創(chuàng)新本身具有難以模仿的特性，可以形成企業(yè)核心競爭力，促使企業(yè)通過探索式創(chuàng)新生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，減少能源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[21]。另一方面，探索式創(chuàng)新需要企業(yè)在前期投入大量成本，但由于其具有風(fēng)險(xiǎn)高、周期長等特征，使得成本效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

探索式創(chuàng)新能夠強(qiáng)化營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的U型關(guān)系，表現(xiàn)為探索式創(chuàng)新水平越高，營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的U型關(guān)系越陡峭。一方面，當(dāng)營商環(huán)境水平較低時(shí)，地方政府出于考核壓力會為營商環(huán)境建設(shè)投入大量成本，成本轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出存在一定的滯后性，所以營商環(huán)境的促進(jìn)效應(yīng)難以有效發(fā)揮，從而不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此時(shí)，企業(yè)進(jìn)行探索式創(chuàng)新成本高、見效慢，若市場上缺乏專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，企業(yè)權(quán)衡利弊后開展探索式創(chuàng)新活動的積極性不高，由此強(qiáng)化了營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的負(fù)面影響。另一方面，隨著營商環(huán)境水平的不斷提升，其為創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、法治及金融等因素的相互作用有利于促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨新舊動能轉(zhuǎn)換，國家日益重視創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而探索式創(chuàng)新有利于驅(qū)動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，因此有助于強(qiáng)化營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H2：探索式創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展U型關(guān)系起正向調(diào)節(jié)作用。

(2)利用式創(chuàng)新從以下兩個(gè)方面影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一方面，利用式創(chuàng)新具有低成本競爭優(yōu)勢，使得投入相同要素可以獲得更多產(chǎn)出，有利于提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率，將產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，低成本優(yōu)勢會加劇市場競爭，使企業(yè)難以維持經(jīng)濟(jì)效益。過度采用利用式創(chuàng)新還會形成技術(shù)依賴，使國家喪失自主創(chuàng)新能力[22]，且只能帶來短期效應(yīng)，不利于經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。

利用式創(chuàng)新能夠強(qiáng)化營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的U型關(guān)系，表現(xiàn)為利用式創(chuàng)新水平越高，營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的U型關(guān)系越陡峭。一方面，當(dāng)營商環(huán)境水平較低時(shí)，政府會付出大量成本優(yōu)化營商環(huán)境，由于成本效應(yīng)存在一定的時(shí)滯性，會不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是因?yàn)椋檬絼?chuàng)新的低成本優(yōu)勢會吸引大量企業(yè)進(jìn)行模仿式創(chuàng)新，導(dǎo)致市場競爭加劇，而由于缺乏政府相關(guān)政策扶持，使得競爭效應(yīng)遠(yuǎn)超促進(jìn)效應(yīng)，導(dǎo)致營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響；另一方面，當(dāng)營商環(huán)境提升到一定水平時(shí)，良好的營商環(huán)境可以提高雙向投資水平，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種制度性交易成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在良好的營商環(huán)境下，政府開始重視利用式創(chuàng)新的作用，加大對企業(yè)利用式創(chuàng)新的扶持力度，促使企業(yè)利用低成本優(yōu)勢與累積效應(yīng)提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，提升營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向促進(jìn)效應(yīng)。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H3：利用式創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展U型關(guān)系起正向調(diào)節(jié)作用。

綜上，本文構(gòu)建理論模型如圖1所示。

圖1 理論模型Fig.1 Theoretical model

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 樣本選取與數(shù)據(jù)來源

本文選取2012-2019年中國內(nèi)地30個(gè)省份(西藏因數(shù)據(jù)不全，故未納入統(tǒng)計(jì))為研究對象，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和EPS數(shù)據(jù)庫。由于部分年份少數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)不全，故采用差值法補(bǔ)全，如2018-2019年國有、全社會和第三產(chǎn)業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)中的行業(yè)固定資產(chǎn)投資額等數(shù)據(jù)。

3.2 變量定義

(1)被解釋變量：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要采取單一指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩種方式進(jìn)行測量，單一指標(biāo)包括全要素生產(chǎn)率、發(fā)展與民生指數(shù)[23]，學(xué)者多采用全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的代理指標(biāo)[24]，本文亦同。計(jì)算過程如下：第一步，計(jì)算投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)。投入指標(biāo)主要包括勞動力、資本投入和能源消耗量，其中勞動力指標(biāo)選取上一期與本期年末從業(yè)人數(shù)之和的均值。借鑒單豪杰[25]的算法，利用永續(xù)盤存法計(jì)算資本存量以表征資本投入。產(chǎn)出指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值和非期望產(chǎn)出。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值以2010年不變價(jià)格計(jì)算地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)總值，非期望產(chǎn)出主要包括工業(yè)廢水排放總量、固體廢棄物排放總量和工業(yè)廢氣(SO2)排放總量，采用熵值法計(jì)算綜合污染指數(shù)以表征非期望產(chǎn)出。第二步，借助DEAP2.1軟件，使用DEA-Malmquist指數(shù)法測算中國內(nèi)地30個(gè)省份2012-2019年的全要素生產(chǎn)率。

(2)解釋變量：營商環(huán)境?；凇笆濉币?guī)劃綱要提出的“市場、政務(wù)、法律政策、人文”4個(gè)維度[18]，以及“十四五”規(guī)劃綱要提出的“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”[17]，本文將市場化、便利化、法治化、國際化作為營商環(huán)境的一級指標(biāo)。參考李志軍等[15]、張三保等[16]、馮濤和張美莎[26]的研究，對部分指標(biāo)加以改進(jìn)形成二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，最終形成我國省域營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。具體地，要素市場維度增加土地和人力指標(biāo)，雙向投資加入技術(shù)引進(jìn)指標(biāo)，非國有經(jīng)濟(jì)比重衡量替換為“1-國有固定資產(chǎn)投資/全社會固定資產(chǎn)投資”，司法服務(wù)替換為律師從業(yè)數(shù)，對外開放改為進(jìn)出口貿(mào)易總額/地區(qū)GDP，引進(jìn)外資采用外商直接投資總額/地區(qū)GDP進(jìn)行衡量。對指標(biāo)進(jìn)行正向或負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化處理，再通過熵值法得到各指標(biāo)權(quán)重，具體指標(biāo)定義及屬性見表1。

表1 營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of business environment

(3)調(diào)節(jié)變量：探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新。根據(jù)探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新的特點(diǎn)，本文借鑒鐘昌標(biāo)等[27]的研究，采用發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)與GDP的比值衡量探索式創(chuàng)新，采取實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請授權(quán)數(shù)之和與GDP的比值衡量利用式創(chuàng)新。

(4)控制變量：數(shù)字化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制。本文設(shè)立以上控制變量主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：①數(shù)字化水平越高，數(shù)據(jù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力也就越大，反映了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新理念；②經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用；③隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，反映了協(xié)調(diào)發(fā)展理念；④環(huán)境規(guī)制表現(xiàn)為資源節(jié)約和環(huán)境友好，反映了綠色發(fā)展理念。各控制變量測度如下：數(shù)字化水平以第三產(chǎn)業(yè)中的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用平減后的地區(qū)人均GDP衡量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平采用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值表示[28]，環(huán)境規(guī)制采用環(huán)境污染治理投資總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表示。

3.3 模型設(shè)定

考慮到有可能遺漏重要解釋變量，本文采用系統(tǒng)GMM動態(tài)面板模型對變量進(jìn)行估計(jì)，將營商環(huán)境滯后一期作為模型工具變量，以克服變量之間的內(nèi)生性問題。為檢驗(yàn)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響，本文構(gòu)建如下模型：

Highqit=β0+β1Highqit-1+β2BEit+β3BE2it+λZit+εit

(1)

為檢驗(yàn)雙元創(chuàng)新的調(diào)節(jié)效應(yīng)，本文構(gòu)建如下模型：

Highqit=β0+β1Highqit-1+β2BEit+β3BE2it+β4BEit×TSit(LYit)+β5BE2it×TSit(LYit)+β6TSit(LYit)+λZit+εit

(2)

其中，TSit(LYit)代表調(diào)節(jié)變量，表示i地區(qū)t年的探索式(利用式)創(chuàng)新水平；BEit×TSit(LYit)代表營商環(huán)境與探索式(利用式)創(chuàng)新的交互項(xiàng)，BE2it×TSit(LYit)代表營商環(huán)境平方項(xiàng)與探索式(利用式)創(chuàng)新的交互項(xiàng)，其它變量與模型(1)保持一致。

4 實(shí)證檢驗(yàn)

4.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

各變量描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見表2。從中可見，整體上看，2012-2019年中國各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均值為0.988，最小值為0.810，最大值為1.237，說明我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不高，不同省份之間差異較大。營商環(huán)境均值為0.321，表明我國各省份營商環(huán)境水平有待提升。探索式創(chuàng)新水平均值為0.357，最小值為0.030，最大值為2.392。利用式創(chuàng)新水平均值為1.995，最小值為0.005，最大值為8.035。這表明，我國各省份雙元創(chuàng)新水平均存在顯著差異，部分省份創(chuàng)新能力有待提升。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果(2012-2019年)Tab.2 Descriptive statistical analysis results of variables(2012-2019)

4.2 回歸分析

(1)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響。本文運(yùn)用動態(tài)面板GMM模型，逐步加入控制變量，利用2012-2019年中國省際面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響，結(jié)果見表3。由表3可知：AR(1)的P值均小于0.10，AR(2)的P值均大于0.10，Sargan檢驗(yàn)值P值均大于0.10，說明本文選取的工具變量有效。模型(1)～模型(5)顯示，營商環(huán)境平方項(xiàng)BE2系數(shù)顯著為正，表明本文回歸結(jié)果穩(wěn)健可靠。另外，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展滯后一期L.Highq值顯著為正，說明我國各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平是一個(gè)循序漸進(jìn)的提升過程，預(yù)示了動態(tài)面板模型估計(jì)的正確性。根據(jù)Haans等[29]的判斷，由模型(5)結(jié)果可知，營商環(huán)境BE系數(shù)顯著為負(fù)(-0.348***)，BE2平方項(xiàng)系數(shù)顯著為正(0.616***)，左端斜率為負(fù)(-0.117)，右端斜率為正(0.472)， U型曲線拐點(diǎn)(0.312)在BE取值范圍[0.217,0.695]內(nèi)，均符合U型曲線所要求的各項(xiàng)條件，說明營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間呈顯著U型關(guān)系，假設(shè)H1得到驗(yàn)證。查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)東部省份和少數(shù)西部省份已經(jīng)跨過拐點(diǎn)，其它省份均未達(dá)到拐點(diǎn)。由于東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊較大，營商環(huán)境建設(shè)投資成本也不同，使得東部地區(qū)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用，而中部和大多數(shù)西部省份營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起阻滯作用。因此，我國中部和西部地區(qū)應(yīng)加大營商環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)營商環(huán)境水平不斷提升，抵消營商環(huán)境建設(shè)成本帶來的負(fù)面影響，強(qiáng)化其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)。

表3 營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果Tab.3 Regression result of business environment on high-quality economic development

(2)雙元創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)。U型或者倒U型曲線調(diào)節(jié)效應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是曲線拐點(diǎn)是向左還是向右移動；二是曲線形狀變得更平緩還是更陡峭。本文沿用Haans 等[30]關(guān)于U型曲線的測度方法，檢驗(yàn)雙元創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)。首先，構(gòu)造二次函數(shù)Y=β0+β1X+β2X2；在此基礎(chǔ)上，加入調(diào)節(jié)變量Z、Z與X以及Z與X2的交叉項(xiàng)，得到Y(jié)=β0+β1X+β2X2+β3XZ+β4X2Z+β5Z,可得拐點(diǎn)X*=-(β1+β3Z)/2(β2+β4Z)，對Z進(jìn)行求導(dǎo)，得出X*/Z=(β1β4-β2β3)/2(β2+β4Z)2，曲線拐點(diǎn)受到β1、β2、β3、β4和Z的影響，且從一階導(dǎo)數(shù)公式可以看出，分子β1β4-β2β3的符號決定曲線拐點(diǎn)移動方向。當(dāng)β1β4-β2β3<0時(shí)，曲線拐點(diǎn)向左移動；反之，曲線拐點(diǎn)向右移動。β4(二次項(xiàng)與調(diào)節(jié)變量交互項(xiàng)系數(shù))決定曲線形狀變化。當(dāng)β4>0時(shí)，高創(chuàng)新水平使得U型曲線變得更陡峭、倒U型曲線更平緩；當(dāng)β4< 0時(shí)，高創(chuàng)新水平使得U型曲線更平緩、倒U型曲線更陡峭。

表4列示了雙元創(chuàng)新調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。從中可見，AR(1)P值均小于0.10，AR(2)與Sargan檢驗(yàn)值P值均大于0.10，驗(yàn)證了本文所選工具變量的有效性，且動態(tài)面板模型設(shè)定合理。模型(1)、模型(3)分別用于檢驗(yàn)探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)。模型(1)結(jié)果顯示，營商環(huán)境的平方項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正(17.922***)，表明探索式創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展U型關(guān)系起顯著正向調(diào)節(jié)作用。拐點(diǎn)平移判別式β1β4-β2β3=-1.050(<0)，表明探索式創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用使得U型曲線拐點(diǎn)左移并提前出現(xiàn)；另外，β4=17.922(>0)，表明探索式創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用使原來的U型曲線變得更加陡峭，假設(shè)H2得到驗(yàn)證。由模型(3)結(jié)果可知，營商環(huán)境平方項(xiàng)與利用式創(chuàng)新交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正(7.329***)，表明利用式創(chuàng)新顯著正向調(diào)節(jié)營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的U型關(guān)系。根據(jù)拐點(diǎn)平移公式β1β4-β2β3=0.863(>0)可知，曲線拐點(diǎn)在原先U型曲線的基礎(chǔ)上向右平移并延遲出現(xiàn)，且β4=7.329(>0)，表明當(dāng)利用式創(chuàng)新水平提升到較高程度時(shí)，U型曲線變得更陡峭，假設(shè)H3得到驗(yàn)證。此外，表4模型(2)和模型(4)分別為探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新取對數(shù)值時(shí)的調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果，其結(jié)論均支持假設(shè)H2和H3，表明本文研究結(jié)果比較穩(wěn)健。

表4 探索式創(chuàng)新與利用式創(chuàng)新調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果Tab.4 Test results of moderating effects of explorative innovation and exploitative innovation

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為避免因變量選取導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生偏差，本文將營商環(huán)境綜合指數(shù)替換成4個(gè)一級指標(biāo)，并檢驗(yàn)其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。根據(jù)Haans等[29]的判斷標(biāo)準(zhǔn)，由表5可知，模型(1)、(3)顯示市場化(BE_mar)和法治化環(huán)境(BE_law)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈倒U型影響，模型(2)、(4)顯示便利化(BE_fac)和國際化環(huán)境(BE_int)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈U型影響。這表明，在營商環(huán)境優(yōu)化初期，各級政府投入大量資源可使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到顯著提升。但當(dāng)營商環(huán)境提高到一定水平時(shí)，市場化和法治化環(huán)境建設(shè)成本增加，一味加大投入并不能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益，甚至還有可能存在市場失靈和逆全球化，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生阻滯效應(yīng)。此時(shí)，便利化(BE_fac)和國際化環(huán)境(BE_int)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起主導(dǎo)作用。由表5和表6可知，便利化(BE_fac)和國際化環(huán)境(BE_int)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量具有顯著正向影響，探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果與營商環(huán)境整體檢驗(yàn)結(jié)果保持一致，假設(shè)H1、H2和H3依然成立。

表5 營商環(huán)境4個(gè)一級指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果Tab.5 Regression results of four first-level indicators of business environment on high-quality economic development

表6 雙元創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)Tab.6 Moderating effect of ambidextrous innovation on the relationship between business environment and high-quality economic development

5 結(jié)論與啟示

5.1 研究結(jié)論

本文以2012-2019年我國內(nèi)地30個(gè)省份為研究樣本，選取市場化、便利化、法治化和國際化4個(gè)維度構(gòu)建營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)證檢驗(yàn)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響，考察雙元創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)，得出如下結(jié)論：①營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”的U型關(guān)系，大多數(shù)東部省份和西部部分省份在少數(shù)年份跨過拐點(diǎn)，其它省份基本位于拐點(diǎn)左側(cè)；②雙元創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展U型關(guān)系起顯著正向調(diào)節(jié)作用。當(dāng)探索式創(chuàng)新水平較高時(shí)，U型曲線變得更陡峭并導(dǎo)致曲線拐點(diǎn)提前出現(xiàn)。當(dāng)利用式創(chuàng)新水平較高時(shí)，U型曲線變得更陡峭并導(dǎo)致曲線拐點(diǎn)延遲出現(xiàn)。此外，穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明原假設(shè)依然成立。

5.2 貢獻(xiàn)與討論

(1)已有研究得出營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用，如蔡璐[13]采用空間計(jì)量模型證實(shí)營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度有積極影響。本文從非線性角度出發(fā)，得出營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈顯著U型關(guān)系的結(jié)論，并考慮了營商環(huán)境的不同維度，指出當(dāng)營商環(huán)境水平較低時(shí)，各級政府會積極響應(yīng)國家號召，加大人財(cái)物資源投入力度，為營造良好的營商環(huán)境付出大量建設(shè)成本，此時(shí)營商環(huán)境不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而隨著時(shí)間推移，當(dāng)營商環(huán)境水平較高時(shí)，良好的營商環(huán)境可以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種制度性交易成本，提高雙向投資水平，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(2)現(xiàn)有研究僅考慮了營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，如馬忠新[30]基于歷史文化視角，證實(shí)營商制度對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量具有顯著正向影響，類似研究還包括王雨飛等[31]。本文發(fā)現(xiàn)，探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新對營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展U型關(guān)系均具有顯著正向調(diào)節(jié)作用。首先，當(dāng)營商環(huán)境水平較低時(shí)，由于探索式創(chuàng)新存在成本高、風(fēng)險(xiǎn)大和外部溢出等特點(diǎn)，使得企業(yè)不愿開展探索式創(chuàng)新，此時(shí)投入資源存在一定的滯后性，難以發(fā)揮探索式創(chuàng)新的積極作用，營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有負(fù)面影響。而隨著時(shí)間的推移，營商環(huán)境的積極效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，此時(shí)探索式創(chuàng)新強(qiáng)化了營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。其次，當(dāng)營商環(huán)境從低水平過渡到中等發(fā)展水平時(shí)，利用式創(chuàng)新的低成本優(yōu)勢加劇了營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的負(fù)面影響。而當(dāng)營商環(huán)境超出一定水平值時(shí)，良好的營商環(huán)境降低了各種制度性成本，利用式創(chuàng)新受到政府高度重視，企業(yè)可以依靠低成本競爭優(yōu)勢提高資源利用效率，進(jìn)而強(qiáng)化其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

5.3 實(shí)踐啟示

本文提出如下啟示：第一，政府需要繼續(xù)采取“放管服”等措施，處理好其與市場、社會的關(guān)系，減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種制度性交易成本，切實(shí)解決企業(yè)訴求，為企業(yè)提供更加便利的營商環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，完善營商制度建設(shè)，提高雙向投資水平，重視對外開放，加強(qiáng)國際貿(mào)易，降低交易成本，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，各級政府應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為科技型中小企業(yè)提供更多政策扶持和補(bǔ)貼激勵，為企業(yè)搭建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，不斷提升企業(yè)雙元創(chuàng)新水平，突破技術(shù)瓶頸，助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。