鄭煜菡，

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 211100）

中國(guó)農(nóng)村正經(jīng)歷前所未有之大變局，在快速城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的浪潮之下，農(nóng)村呈現(xiàn)出了空心化和荒蕪化現(xiàn)象，以農(nóng)村逐漸衰落為代價(jià)的現(xiàn)代化進(jìn)程的弊端日益凸顯。為了緩解我國(guó)農(nóng)村日漸衰落的現(xiàn)狀，國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)工商資本下沉到農(nóng)村，作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。工商資本下鄉(xiāng)為農(nóng)村引入資金和注入活力的同時(shí)，由于部分下鄉(xiāng)企業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了難以承受的污染[1]。

工商資本作為經(jīng)濟(jì)要素嵌入農(nóng)業(yè)后與農(nóng)村的政治、文化及生態(tài)發(fā)生緊密聯(lián)系。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益考量，下鄉(xiāng)企業(yè)往往以工商資本下鄉(xiāng)為幌子，進(jìn)行非理性的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染，致使農(nóng)村環(huán)境問題日趨嚴(yán)重[2]。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的善治，學(xué)界由此展開了較為全面的理論研究，由此衍生出公私合作治理[3]、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的網(wǎng)絡(luò)化治理[4]、協(xié)同共治[5]和整體性治理[6]等多種環(huán)境治理理論。通過對(duì)比分析可以得出，不論哪種治理模式，其出發(fā)點(diǎn)主要是通過多主體之間的通力合作，以破除農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的痼疾?；谵r(nóng)村環(huán)境問題具有復(fù)雜性、公共性和外部性等特性，合作治理模式應(yīng)該具有更強(qiáng)的普遍適用性[7]。環(huán)境治理的碎片化弊端導(dǎo)致了環(huán)境治理失靈，合作治理成為環(huán)境治理的一種必然選擇[8]，實(shí)現(xiàn)“主體共存、利益為榮、生態(tài)共享”[9]是農(nóng)村環(huán)境整治的共同追求目標(biāo)。

基于此，本文在合作治理理論的基礎(chǔ)上，選擇D 村作為研究藍(lán)本，對(duì)D 村在工商資本下鄉(xiāng)這一政策背景下環(huán)境治理出現(xiàn)的困境進(jìn)行了解構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“基層政府-下鄉(xiāng)企業(yè)-村莊-環(huán)保NGO（Non-Government Organization）”的合作模式來(lái)達(dá)成農(nóng)村環(huán)境善治的目標(biāo)。

1 農(nóng)村環(huán)境合作治理的適用性分析

人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了由原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的演進(jìn)，在后工業(yè)浪潮的席卷之下，治理主體多元化是社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。合作治理理論在國(guó)家鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)的背景下，對(duì)如何協(xié)調(diào)多主體間的利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境有效治理，表現(xiàn)出了合理的適用性?？梢哉f(shuō)，合作治理模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理的一種有效途徑。

1.1 契合環(huán)境污染復(fù)雜性現(xiàn)狀，克服環(huán)境破壞共犯性弊端

農(nóng)村環(huán)境污染成因錯(cuò)綜復(fù)雜，外加下鄉(xiāng)企業(yè)粗放式生產(chǎn)造成額外環(huán)境污染，使得農(nóng)村環(huán)境每況愈下。合作治理是指“一種由多元治理主體以合作互動(dòng)的形式而展開的社會(huì)治理”[10]，在一定程度上打破了“中心-邊緣”線性結(jié)構(gòu)的弊端。下鄉(xiāng)企業(yè)為節(jié)約成本偷排直排，農(nóng)民為增加農(nóng)業(yè)收入采取偏頗手段加大農(nóng)藥化肥施用量，兩者構(gòu)成了破壞農(nóng)村環(huán)境的共犯體系。合作治理有著牽一發(fā)動(dòng)全身的特殊屬性，因此通過合作治理的方式，相關(guān)利益主體可形塑平等的話語(yǔ)權(quán)體系，多主體之間可進(jìn)行無(wú)障礙地協(xié)商與溝通，從而構(gòu)建互相監(jiān)督的環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境有效治理。

1.2 打破“零和博弈”的魔咒，實(shí)現(xiàn)“互利共贏”的局面

人類命運(yùn)共同體的時(shí)代強(qiáng)音號(hào)召下，“和則雙贏”策略是大家喜聞樂見的。在工商資本下鄉(xiāng)背景下，采用合作治理的環(huán)境治理模式，可以有效地避免下鄉(xiāng)企業(yè)因盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致環(huán)境破壞的“零和博弈”弊端。通過合作治理模式，公眾可以參與協(xié)商與討論，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾說(shuō)過“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[11]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者是可以兼得的，兩者是相互統(tǒng)一，密不可分的整體。工商資本下鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興絕不能以犧牲鄉(xiāng)村環(huán)境為代價(jià)，而要始終把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為多主體共同奮斗的目標(biāo)，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

1.3 發(fā)揮互惠共生獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重塑環(huán)境共治價(jià)值理念

合作治理是基于特定的互惠目標(biāo)并在自愿、平等、公平和合作的基礎(chǔ)上展開的共同治理模式。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)的“熟人場(chǎng)域”，通過合作治理，可以發(fā)揮基層政府、民間環(huán)保組織和村民等多個(gè)主體的各自優(yōu)勢(shì)，集中力量共同參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理，形成共同參與、共同協(xié)商、共同努力的良好合作氛圍，以此有效地避免群體性環(huán)境事件的發(fā)生，有效地消除“參與失靈”這一壁壘。各相關(guān)利益主體形成利益聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，處于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的各利益主體將秉持共同利益，堅(jiān)守共同價(jià)值目標(biāo)，推動(dòng)環(huán)境公平正義理念的重塑。

2 D 村環(huán)境治理面臨的現(xiàn)實(shí)難題

本文的研究藍(lán)本為D 村，隸屬百?gòu)?qiáng)之縣Z 市下轄的一個(gè)自然村，村莊面積0.1 km2，耕地面積91.87 hm2，現(xiàn)有農(nóng)戶155 戶，約530 人。地處3 個(gè)地級(jí)市交界處，位于高鐵、機(jī)場(chǎng)1 h 經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。村內(nèi)公路東西南北貫通，交通優(yōu)勢(shì)明顯。D 村屬于暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，地勢(shì)平坦，土地耕層pH 值在7.1～8.0 之間，酸堿適中，盛產(chǎn)小麥、玉米和花生等農(nóng)作物。自2017 年開始，D 村的村兩委積極響應(yīng)Z 市號(hào)召，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，以“黨委出譜、政府出圖、社區(qū)出地、商會(huì)出人、企業(yè)出錢”為指導(dǎo)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行大面積土地流轉(zhuǎn)，利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引多家企業(yè)入駐D 村進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖事業(yè)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

筆者于2020 年7 月進(jìn)行了為期1 個(gè)月的田野調(diào)查。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從表面看，工商資本下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了共贏的局面，下鄉(xiāng)企業(yè)得到國(guó)家政策和資金的支持，可以帶動(dòng)D 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)；基層政府借此破解了“經(jīng)濟(jì)與發(fā)展”的難題，基層減負(fù)成效得到顯著提高；D 村村民因企業(yè)下鄉(xiāng)獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，錢袋子鼓了起來(lái)。但D 村的村容村貌卻日益不堪入目，環(huán)境治理面臨著一系列現(xiàn)實(shí)難題。

2.1 基層政府的缺位、越位和錯(cuò)位

隨著分稅制改革的發(fā)展，基層政府擁有了一定的行動(dòng)自主權(quán)，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”成為了當(dāng)?shù)卣贸凰サ闹骰{(diào)。首先，政府的缺位表現(xiàn)在D 村環(huán)境治理專項(xiàng)資金短缺，環(huán)境治理專業(yè)人才和技術(shù)投入缺乏，基層政府面臨嚴(yán)重的環(huán)境合法性危機(jī)。其次，越位呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢(shì)，包括直接干預(yù)D 村村民自治、主導(dǎo)企業(yè)下鄉(xiāng)等一些不良治理現(xiàn)象，該地基層政府的主力軍角色扮演的得心應(yīng)手。最后，錯(cuò)位現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層政府受多重壓力的影響，為做大做好“GDP”面子工程，營(yíng)造良好的政績(jī)工程，與D 村的下鄉(xiāng)企業(yè)形成不正當(dāng)利益聯(lián)盟，對(duì)D 村下鄉(xiāng)企業(yè)的資格審查睜一只眼閉一只眼，地方保護(hù)主義助長(zhǎng)了D 村環(huán)境污染的惡風(fēng)。在工商資本下鄉(xiāng)過程中，降低下鄉(xiāng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，外加自身尋租行為的傾向性，對(duì)關(guān)系到民生福祉的環(huán)境保護(hù)視而不見，環(huán)境責(zé)任有所缺失，基層政府的選擇性治理和運(yùn)動(dòng)式治理行為隨處可見。

2.2 村民參與主動(dòng)性不強(qiáng)

D 村當(dāng)前農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)村環(huán)境是一種典型的準(zhǔn)公共物品，當(dāng)工商資本下鄉(xiāng)誘發(fā)環(huán)境危機(jī)時(shí)，多數(shù)村民往往采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度[12]或是保持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的姿態(tài)。在D 村中，有極少數(shù)村民抱怨養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的氣味難以接受，并對(duì)居住環(huán)境遭到破壞感到擔(dān)憂，但是他們受自身文化水平低、話語(yǔ)權(quán)孱弱等方面的顧慮而選擇處于觀望狀態(tài)，并不是選擇通過正確途徑維護(hù)合法權(quán)益。據(jù)了解，D 村村民參與治理大多數(shù)表現(xiàn)為事后的被動(dòng)參與過程，具有一定的滯后性與遲鈍性。除非一個(gè)群體中人數(shù)很少，或者存在強(qiáng)制或其他特殊手段以使個(gè)人按照他們的共同利益行事，否則有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或群體的利益[13]。因?yàn)榇迕瘛按畋丬嚒毙睦淼钠毡榇嬖?，加上農(nóng)村環(huán)境集體收益的非排他性，導(dǎo)致村民在環(huán)境治理中表現(xiàn)出一種沉默的集體行動(dòng)狀態(tài)，久而久之，村民對(duì)污染行為就習(xí)以為常了。

2.3 下鄉(xiāng)企業(yè)采用粉飾策略欺瞞村民

根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，下鄉(xiāng)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體，一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終將經(jīng)濟(jì)利益最大化作為決策目標(biāo)。受經(jīng)濟(jì)理性的支配，為了避免當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)，入駐D 村的企業(yè)在下鄉(xiāng)時(shí)，以響應(yīng)國(guó)家政策的名義欺瞞農(nóng)民，聲稱要下鄉(xiāng)搞生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，塑造了積極正面的良好形象。與此同時(shí)，D 村的下鄉(xiāng)企業(yè)還與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門打“游擊戰(zhàn)”，想方設(shè)法地避開環(huán)境監(jiān)察，從而使自己順利嵌入D 村這一環(huán)境監(jiān)測(cè)的真空地帶。下鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)入D 村之后，首先采取各種手段與目標(biāo)人群搞好關(guān)系，經(jīng)過利益權(quán)衡放棄發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，這與工商資本下鄉(xiāng)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的初衷大相徑庭，“違法成本低，守法成本高”[14]的悖論促使下鄉(xiāng)企業(yè)在禽畜養(yǎng)殖過程中違法排污，從而造成D 村河流的嚴(yán)重污染，引起當(dāng)?shù)厝后w性環(huán)境事件發(fā)生。

2.4 環(huán)保民間組織的有心無(wú)力

環(huán)保民間組織在農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。自1978 年，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)成立后，我國(guó)環(huán)保民間組織相繼成立。根據(jù)2017 年《社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)生態(tài)環(huán)境類組織共計(jì)6 501 個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體6 000 個(gè)，民辦非企業(yè)單位501 個(gè)[15]；但相較于我國(guó)龐大的人口基數(shù)，我國(guó)環(huán)保民間組織力量依然相對(duì)薄弱，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)過程中面臨經(jīng)費(fèi)支撐不足、人員短缺、參與渠道狹窄、社會(huì)公信力低和組織松散嚴(yán)重等一系列瓶頸性難題。環(huán)保民間組織在農(nóng)村污染治理過程中，其自身的硬實(shí)力與軟實(shí)力都得不到有效發(fā)揮，參與的頻度和廣度也存在著一定的局限性。在與D 村村民交流過程中了解到，他們對(duì)環(huán)保民間組織的存在，停留在只聽其名不見其人的尷尬層面，更不會(huì)依賴環(huán)保民間組織，對(duì)其信任程度極低，因而在農(nóng)村環(huán)境治理過程中存在著較大的合作障礙。

3 農(nóng)村環(huán)境合作治理模式的建構(gòu)

黨的“十九大”報(bào)告提出要構(gòu)建“共治、共建、共享”的現(xiàn)代化治理格局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。D 村環(huán)境治理過程中體現(xiàn)了合作治理的重要性，因此，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天碧水的美麗鄉(xiāng)村，就必須調(diào)動(dòng)農(nóng)村環(huán)境利益相關(guān)者的積極性，構(gòu)建“基層政府-下鄉(xiāng)企業(yè)-村莊-環(huán)保NGO”的共治模式，見圖1，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的“善治”。

圖1 農(nóng)村環(huán)境合作治理模式

3.1 建設(shè)生態(tài)型政府，促進(jìn)治理手段柔性化

生態(tài)型政府的建設(shè)要求政府做到統(tǒng)籌治理，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)理念，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。要堅(jiān)決杜絕重蹈西方國(guó)家“先污染后治理”的失敗道路，改變唯經(jīng)濟(jì)“GDP”論的不良政績(jī)觀，提倡以綠色“GDP”為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)型政府應(yīng)該具備生態(tài)型思維、重塑生態(tài)責(zé)任意識(shí)與建立生態(tài)治理理念[16]。作為擁有行政權(quán)的治理主體，政府一方面可以通過引導(dǎo)、溝通和協(xié)商等柔性化手段對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行整治，改變行政命令式硬性治理手段，增加治理的靈活性。另一方面，政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期組織工作人員開展“下鄉(xiāng)聽民聲”活動(dòng)，借此拉近與當(dāng)?shù)卮迕竦木嚯x，以便于建立起良好的合作關(guān)系，這是政府柔性化治理的重大突破，也是多主體參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)的重要前提。

3.2 發(fā)揮農(nóng)民和村委會(huì)主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理有效化

農(nóng)民是農(nóng)村廣袤大地的主人，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)離不開農(nóng)民的積極參與。塞繆爾·亨廷頓在《變革社會(huì)中的政治秩序》一書中提到：“改革要想成功必定要把農(nóng)民動(dòng)員并組織起來(lái)”。因此，應(yīng)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公共意識(shí)，調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境保護(hù)的積極性，并建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民在思想和行動(dòng)上成為農(nóng)村環(huán)保的“巨人”。但囿于村民行動(dòng)的集體性困境，村民的組織化程度不高，村委會(huì)可以彌補(bǔ)這一缺陷，更好地發(fā)揮正式組織的優(yōu)勢(shì)，村委會(huì)是農(nóng)民的精神寄托，是農(nóng)民表達(dá)意見和訴求的第一驛站。此外，村委會(huì)還具有環(huán)保監(jiān)督和組織動(dòng)員等重要功能。因此，村委會(huì)可以自覺地成立環(huán)境監(jiān)督小組，并充分利用村民人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)，組織村民不定時(shí)進(jìn)行環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染源。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)扮演好民愿“傳聲筒”的中介性角色，及時(shí)反饋民意，減少群體性事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與治理，實(shí)現(xiàn)從利益沖突走向利益共融的突破。

3.3 強(qiáng)化下鄉(xiāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化

下鄉(xiāng)企業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，要重塑自身環(huán)保價(jià)值觀，強(qiáng)化人類命運(yùn)共同體理念，規(guī)范自身生產(chǎn)行為，樹立正確的環(huán)境保護(hù)觀。第一，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，下鄉(xiāng)企業(yè)就要向集約化、現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，培育綠色生產(chǎn)能力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，找到經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，注重自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村莊整體利益。第二，下鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我規(guī)制，在入駐農(nóng)村之前，做好相關(guān)環(huán)境影響評(píng)估和應(yīng)急污染處置報(bào)告。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，自覺公開排污相關(guān)指標(biāo)信息，接受廣大村民的監(jiān)督，最大限度地避免生產(chǎn)行為的負(fù)外部性。第三，下鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域的科技管理人才，創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)揮建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)的表率和帶頭作用，實(shí)現(xiàn)在獲得金山銀山的同時(shí)守住綠水青山的美好愿望。

3.4 培育環(huán)保民間組織，堅(jiān)持環(huán)保參與常態(tài)化

環(huán)保民間組織在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中扮演著潤(rùn)滑劑的角色，具有完全獨(dú)立的行動(dòng)自主權(quán)，這就表明環(huán)保民間組織需要協(xié)調(diào)好與其他利益主體的關(guān)系，通過共情式營(yíng)銷的話語(yǔ)策略與專業(yè)化嵌入的環(huán)境監(jiān)督2 種途徑構(gòu)建良好合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[17]?；谖覈?guó)社會(huì)組織建設(shè)仍處于成長(zhǎng)期的現(xiàn)狀，應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，采取以下措施：1）國(guó)家應(yīng)給予環(huán)保民間組織一定的資金扶持，提高環(huán)保民間組織培育的規(guī)范性，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，壯大專業(yè)性服務(wù)團(tuán)隊(duì)。2）環(huán)保民間組織應(yīng)時(shí)刻強(qiáng)化自身的造血功能，通過組織內(nèi)部的組織培訓(xùn)、與高校建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制等途徑，不斷提高自身美譽(yù)度與知名度。3）在提升自身硬實(shí)力的同時(shí)，要經(jīng)常到農(nóng)村開展環(huán)保宣傳，既能為農(nóng)村環(huán)境治理提供建議和指導(dǎo)，又能起到監(jiān)督與制約下鄉(xiāng)企業(yè)的作用，利用自身活動(dòng)的靈活性為農(nóng)村環(huán)境保駕護(hù)航。

4 結(jié)論

總而言之，“良好的環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富”。研究表明，農(nóng)村環(huán)境惡化與利益主體非能通力合作有關(guān)，因此，各環(huán)境利益主體應(yīng)以綠色發(fā)展理念為著力點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏策略，走向合作治理是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的應(yīng)然向度。農(nóng)村環(huán)境合作治理的核心基礎(chǔ)是“信任”，農(nóng)村環(huán)境的相關(guān)利益主體應(yīng)當(dāng)建立“誠(chéng)”不可摧的穩(wěn)定合作機(jī)制，進(jìn)而使得農(nóng)村環(huán)境合作治理成為一種長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好愿景。