研學(xué)旅行始于歐洲貴族教育“大游學(xué)”運動。日本在二戰(zhàn)后將研學(xué)旅行納入中小學(xué)課程體系，使之成為一種系統(tǒng)化、常態(tài)化的中小學(xué)課外實踐教學(xué)活動。中國在研學(xué)旅行的摸索過程中研究且借鑒了大量外國的經(jīng)驗，收集了大量日本中小學(xué)研學(xué)旅行、歐美國家營地教育的經(jīng)驗和做法，尤其是日本研學(xué)旅行的工作定位、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、活動組織、經(jīng)費保障。中國要向日本借鑒學(xué)習(xí)，不僅將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育體系，還要使其有正規(guī)的管理機制與保障體系。

1.中日研學(xué)旅行課程化政策比較

日本的研學(xué)旅行最早可以追溯到19世紀(jì)明治時期。1886年，東京師范學(xué)校第一次組織全校規(guī)模的長途旅行。1887年，《東京茗溪會雜志》第一次提出“修學(xué)旅行”這一名詞概念。隨著日本經(jīng)濟復(fù)蘇，國有鐵路推出團(tuán)體折扣票，促進(jìn)了研學(xué)旅行的開展。1958年，《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》正式將研學(xué)旅行作為教育課程加以定位，使得日本研學(xué)旅行邁出標(biāo)志性一步。在課程化政策方面，通過1968年修訂《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》、1969年修訂《中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，正式將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育課程，歸屬“特別活動課程”。在這之后修訂的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，研學(xué)旅行的定位、名稱及所屬領(lǐng)域雖然有所變化，但作為教育課程的定位越來越明確。

我國于2013年2月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，綱要中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想。此前我國許多地區(qū)都有嘗試把研學(xué)旅行作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個重要內(nèi)容來開展。2013年12月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生研學(xué)旅行試點工作的通知》，開展研學(xué)旅行試點工作，并明確了研學(xué)旅行的主要內(nèi)容、基本原則、實施時間等。2014年《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出要“積極開展研學(xué)旅行”。2017年《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》在課程定位上，指出研學(xué)旅行在內(nèi)的綜合實踐活動是國家義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程。至此，中國在研學(xué)旅行課程化政策上邁出了一大步。同年《關(guān)于公布第一批全國中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地、營地名單的通知》，對研學(xué)旅行基地、營地的性質(zhì)、功能有明確的示范意義。

2.中日中小學(xué)研學(xué)旅行實施特點比較

2.1日本的實施特點

在研學(xué)旅行時長上，根據(jù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)，一般上小學(xué)的旅行時間為全市范圍內(nèi)的一到兩天，當(dāng)天往返，極少在外住宿;初中在全國范圍內(nèi)跨學(xué)區(qū)研學(xué)，一般旅行三至四天;高中為五至六天，鼓勵海外旅行，一般集中在亞洲地區(qū)。在研學(xué)基地選擇上類型主題豐富多彩，國內(nèi)與國外相結(jié)合。

關(guān)于保障，在經(jīng)費方面，研學(xué)旅行的費用主要由個人負(fù)擔(dān)。但由于國家層面以及地方政府都有相應(yīng)的資助措施，因此學(xué)生只需要負(fù)擔(dān)伙食費和清潔費，不需要額外費用。在監(jiān)管方面，日本采取了不同的措施來保證研學(xué)旅行的管理與監(jiān)管。首先，成立研究協(xié)會。1955年，成立全國意義上的日本公益財團(tuán)法人全國修學(xué)旅行研究協(xié)會（以下簡稱“全修協(xié)”），對全國的監(jiān)督管理起到很大作用。它主要承擔(dān)起四方面的職責(zé)：收集分析研學(xué)旅行的數(shù)據(jù)情況，為外界提供相關(guān)的研學(xué)旅行信息支持，提供研學(xué)旅行的資金資助，處理研學(xué)旅行中的建議與申訴。安全方面，主要體現(xiàn)在與相關(guān)部門合作、建立安全保障制度。

在評價機制上，2010年發(fā)布的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》完善了研學(xué)旅行的評價方式，包含課程評價的目標(biāo)、內(nèi)容、性質(zhì)、程序、方法。在評價主體上特別指出，班主任、相關(guān)教師甚至全體教職工都可以作為課程的評價者，而且學(xué)生的自評與互評只針對學(xué)生個體，不與其他個體進(jìn)行比對。評價方法多樣化，主要有五種，分別是觀察法、問答法、作品法、自評與互評、檢查與調(diào)查法。

2.2中國的實施特點

在旅行時長上，我國提出研學(xué)旅行在小學(xué)、初中、高中三個階段各實施一次。小學(xué)實施兩天一夜，初中實施三天兩夜，高中實施四天三夜。2016年，將每個教育階段的時長延長了兩天左右，體現(xiàn)國家對研學(xué)旅行過程的重視。

關(guān)于保障，在經(jīng)費方面，研學(xué)旅行費用主要由學(xué)生家庭承擔(dān)，國家會對貧困家庭實施補貼政策。與此同時，文博院館、交通出行的門票、車票會對學(xué)生進(jìn)行優(yōu)惠打折。在監(jiān)管方面，由旅游、公安、食品藥監(jiān)局各司其職，分別進(jìn)行監(jiān)督管理。安全方面，建立安全責(zé)任體系。主要體現(xiàn)在研學(xué)旅行前的方案與應(yīng)急預(yù)案制定，如要求各地制定中小學(xué)研學(xué)旅行安全保障方案，行前安全工作主要體現(xiàn)在購買意外險、責(zé)任險，簽訂安全責(zé)任書。

評價機制上，《意見》中強調(diào)要“強化督查評價”，由各地建立相應(yīng)的研學(xué)旅行評價機制。實際操作過程中，由于缺乏全國統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，使得各校依舊采用舊時的學(xué)科課程的評價方式。以往學(xué)科課程的評價者主要是各科教師或班主任，以“分?jǐn)?shù)的高低”或“升入重點學(xué)校人數(shù)多少”作為評價學(xué)生好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能從德、智、體、美、勞多方面給予學(xué)生全面客觀的評價。

3.中國在與日本比較中的思考與啟示

日本的研學(xué)旅行實施時間相對較早，目前已經(jīng)形成了較為完善的機制，其運行模式也獲得了國際社會的認(rèn)同。其教育目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、社會保障機制等方面的制度與做法，對于仍處在探索階段的我國中小學(xué)研學(xué)旅行具有參考意義，與此同時，也可以從日本的不足之處中獲得啟發(fā)。以下將從四個角度展開，探討在中日中小學(xué)研學(xué)旅行實施過程的比較中，中國可以借鑒學(xué)習(xí)的地方。

3.1研學(xué)費用規(guī)范化

國家規(guī)定，研學(xué)旅行不得開展以盈利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，并且要對貧困家庭學(xué)生減免費用。目前，中國各校的研學(xué)旅行大多由旅行社承包，尚無法做到完全的公益性質(zhì)。因此，健全經(jīng)費籌措方案、規(guī)范收費機制十分重要。

第一，收費規(guī)范化。日本全修協(xié)的工作之一是制定、實施每年研學(xué)旅行的交通、費用計劃，并對各校收費情況進(jìn)行公示。因此，中國研學(xué)旅行收費應(yīng)向日本看齊，各地應(yīng)定期公開發(fā)布各校收費情況，由全社會進(jìn)行監(jiān)督。

第二，補助規(guī)范化。日本在《就學(xué)獎勵法》中明文規(guī)定，國家支付修學(xué)旅行的補助范圍是：學(xué)生在小學(xué)或者中學(xué)參加一次學(xué)校旅行所需費用中的交通費、住宿費和參觀費，以此為限;國家向監(jiān)護(hù)人提供按其規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的修學(xué)旅行費用總額一半的援助。中國在這方面尚未出臺明文規(guī)定，費用由學(xué)生個人承擔(dān)，經(jīng)費籌措機制主要體現(xiàn)在文化、旅游等部門會對中小學(xué)生實施門票減免等服務(wù)。因此，政府需要出臺政策對補助進(jìn)行明確規(guī)定：需要提高補助金額，使貧困家庭孩子也能無憂研學(xué);應(yīng)使資金投入主體更加多元化，形成全社會參與的教育投資機制。

3.2研學(xué)旅行課程化

在學(xué)校教育活動中，某種活動是否課程化，重要標(biāo)志是關(guān)于這一活動是否有規(guī)范化的課程文件，如課程計劃。中國雖將研學(xué)旅行作為一門綜合實踐活動課程來看待，但在研學(xué)旅行課程化做法等方面仍有所欠缺。

第一個問題：作為一門課程，研學(xué)旅行究竟是單獨設(shè)科由專門教師負(fù)責(zé)，還是融入學(xué)科由學(xué)科教師負(fù)責(zé)？第二個問題：課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價，是否有國家統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)？市面上已有非常多的研學(xué)旅行課程標(biāo)準(zhǔn)，但質(zhì)量良莠不齊，缺乏國家統(tǒng)一規(guī)范的課程計劃與實施標(biāo)準(zhǔn)，并且部分相關(guān)文件內(nèi)容也存在不吻合的問題。因此，課程標(biāo)準(zhǔn)的制定迫在眉睫。以下從課程目標(biāo)、課程實施、課程評價三方面提出啟示：

第一，雖然在《意見》中明確提出研學(xué)旅行的總目標(biāo)，但在實施過程中產(chǎn)生了目標(biāo)缺失、主題模糊的問題，如“提升學(xué)生的核心素養(yǎng)”“增進(jìn)對民族文化的理解”，此類目標(biāo)雖看上去非常全面，但仍過于寬泛。同時，不少旅行社將一些夏令營冠以研學(xué)旅行的名頭，全無明確的教學(xué)目標(biāo)，活動僅為娛樂消遣。因此，除了明確研學(xué)旅行總目標(biāo)，還需要在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，確定各個學(xué)段的子目標(biāo)，并將之寫入課程標(biāo)準(zhǔn)，要求中小學(xué)研學(xué)旅行方案制定團(tuán)隊嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計目標(biāo)。

第二，研學(xué)旅行還需要實施標(biāo)準(zhǔn)，包括課程時長等。當(dāng)前我國中小學(xué)實行“雙減”政策，且學(xué)校的課時是固定的，如果將研學(xué)旅行列入必修課程，勢必會壓縮其他課程的時間，直接導(dǎo)致其他課程為了趕進(jìn)度而增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。因此國家要制定明確的實施標(biāo)準(zhǔn)，避免上述情況的發(fā)生。

第三，統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)在研學(xué)旅行中必不可少。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以課程總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)課程子目標(biāo)確定評價的標(biāo)準(zhǔn)，納入綜合素質(zhì)評價。國家通過制定明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得研學(xué)旅行有據(jù)可依，有評可鑒，可以有效避免“只旅不學(xué)”“只學(xué)不旅”的形式化研學(xué)旅行。評價應(yīng)采用多維度標(biāo)準(zhǔn)，多元化主體，多樣化方法。

3.3基地結(jié)構(gòu)均衡化

《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》的附件分類型和學(xué)段為學(xué)校教育推薦了一共152個活動主題，包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育等。

但在基地建設(shè)方面，受到政策制度、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、地區(qū)文化傳統(tǒng)等因素影響，出現(xiàn)了研學(xué)旅行基地空間分布不均衡、類型結(jié)構(gòu)不均衡的特征。在日本，學(xué)者較為一致地認(rèn)為，組織學(xué)生進(jìn)行研學(xué)旅行的意義和目標(biāo)是多方面的，其中之一可以使學(xué)生見識國家重要的文化名勝。可見日本對文化名勝的重視。因此我國研學(xué)活動不僅基地結(jié)構(gòu)要均衡化，而且分布也要均衡化。在未來的研學(xué)旅行中，也應(yīng)加強對古村古鎮(zhèn)、民族藝術(shù)類研學(xué)旅行的重視，如展開“學(xué)習(xí)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”“欣賞即將逝去的古風(fēng)村鎮(zhèn)”等主題研學(xué)，讓學(xué)生在旅行中感受祖國名勝的雄偉壯觀，從而增強對“文化自信”的理解與認(rèn)同，響應(yīng)國家提高人民“文化自信”的要求。

3.4后勤服務(wù)保障化

首先，在監(jiān)督管理方面，日本研學(xué)旅行能夠順利開展，其背后有全修協(xié)以及各地協(xié)會作為支撐，為各學(xué)段學(xué)校研學(xué)旅行全程保駕護(hù)航。我國若要真正落實研學(xué)旅行的監(jiān)管工作，也需要設(shè)立國家層面的中國研學(xué)旅行研究協(xié)會、各省各市的研學(xué)旅行研究協(xié)會。

其次，在研學(xué)旅行的人才管理方面，中國仍缺乏專業(yè)研學(xué)人才。因此，一方面高校需要設(shè)置研學(xué)旅行專業(yè)以培養(yǎng)專門人才，另一方面，也需要研學(xué)旅行研究協(xié)會聚集專門人才，定期培訓(xùn)，為政府提供決策咨詢，為各校提供參考意見。

最后，在安全保障方面，需要建立以學(xué)校為中心、社會各部門互相協(xié)作的多方安全保障體系。日本非常重視行前的安全排查，并將研學(xué)旅行的安全事項分為四類，這是非常值得我們學(xué)習(xí)的，將安全事項具體化，分為一般事項、交通事故、保健衛(wèi)生、違法違規(guī)行為。

目前，研學(xué)旅行在中國方興未艾，沒有統(tǒng)一權(quán)威的課程標(biāo)準(zhǔn)，成文的法律保障。因此需要學(xué)習(xí)借鑒國外成熟的做法，在不斷的實踐中走出一條符合中國國情的道路。

【施欣濃，漢族，杭州師范大學(xué)研究生在讀，研究方向為學(xué)科教學(xué)（英語。）】