陳波 廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在全民健身和健康中國(guó)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)出臺(tái)體育規(guī)劃綱要，明確指出各省市應(yīng)該著手發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，重視國(guó)民健康，增強(qiáng)居民休閑體育的熱情，根據(jù)其健身項(xiàng)目的興趣傾向?qū)用妫偨Y(jié)出具有針對(duì)性的發(fā)展路徑。廣東省體育總局以“健康中國(guó)”規(guī)劃為背景，采取多樣化發(fā)揮措施，深入貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃，優(yōu)化并創(chuàng)新全面休閑體育活動(dòng)形式，完善相應(yīng)的配套措施，已經(jīng)獲得良好成效，休閑體育市場(chǎng)已然向大眾化、專業(yè)化、合理化過渡。

一、問題的提出

（一）全民健身計(jì)劃

全民健身計(jì)劃以提高居民身體素養(yǎng)、拓展體育交流為根本目標(biāo)，是國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一[1]。在我國(guó)逐漸邁向體育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵發(fā)展階段，完善全民健身公共服務(wù)體系、拉動(dòng)健身內(nèi)需、增強(qiáng)人民體魄、滿足多樣化產(chǎn)業(yè)需要、提升居民健身意識(shí)、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了指導(dǎo)綱要的主要內(nèi)容和目的。在一定程度上有助于弘揚(yáng)體育文化，方便群眾就近就便健身，激發(fā)全民健身活力，強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，提供多姿多彩的活動(dòng)形式，通過統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，可以有效增加參加體育鍛煉的人數(shù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯新時(shí)期體育潮流，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新型動(dòng)力源。

（二）休閑體育產(chǎn)業(yè)

休閑體育是社會(huì)體育的重要組成部分，就是指在居民可以自由支配的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行一定的身體鍛煉活動(dòng)，主要以滿足精神需要為主、競(jìng)技為輔，以快樂為基礎(chǔ)，居民大多數(shù)是主動(dòng)參加，具有非功利性的特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)娛樂身心、獲得最佳心理體驗(yàn)、提高生活質(zhì)量、增進(jìn)身體健康、完成自我愉悅的目的。休閑體育產(chǎn)業(yè)主要由“休閑體育”衍生和發(fā)展而來，具體指社會(huì)參與部門提供產(chǎn)品、服務(wù)包括體育實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)部門一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總和，比如：體育旅游業(yè)、體育用品業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、全面活動(dòng)健身業(yè)等，為城市體育供給空間規(guī)劃指明發(fā)展方向和道路，推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，豐富休閑體育項(xiàng)目，并且在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)“體育”與“產(chǎn)業(yè)”的延伸融合，成為發(fā)展健身戰(zhàn)略的新手段，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、廣東省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的成效展示

廣東省體育總局深入貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，成立工作機(jī)構(gòu)，全面開展多樣化體育產(chǎn)業(yè)與活動(dòng)，已經(jīng)與“全民健康實(shí)現(xiàn)深度融合”，取得的具體成效如表1所示。

表1 2020年廣東省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

由此可見，在2016—2020年實(shí)施全面健身計(jì)劃的5年中，廣東省已經(jīng)取得良好成效，在全民健身建設(shè)事業(yè)中形成了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

三、廣東省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不足之處

廣東省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一定的不足之處，宏觀層面來講，體現(xiàn)出發(fā)展不均衡、不充分的問題，在社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)期，該省全民健身工作區(qū)域仍然存在范圍性的休閑體育發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，城鄉(xiāng)差距依然存在、健身群體的單一性仍需改善，在配套服務(wù)建設(shè)設(shè)施的供給中仍需完善。從微觀層面來講，居民休閑健身活動(dòng)頻率不高，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持[2]。在休閑體育消費(fèi)層面，消費(fèi)支出并不普遍，居民對(duì)休閑體育認(rèn)知層面還不夠豐富。

因此筆者認(rèn)為，在今后工作中，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)該抓住休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，制定《2021—2025年廣東全民體育休閑建設(shè)計(jì)劃》，具體情況見表2、表3：

表2 2021—2025年廣東全民體育休閑發(fā)展目標(biāo)

表3 2021—2025年廣東全民體育休閑發(fā)展任務(wù)

通過以上發(fā)展目標(biāo)，制定未來工作方向，優(yōu)化工作路徑，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，將多種工作方式相結(jié)合，提升廣東省體育休閑產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、廣東休閑體育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化路徑探析

（一）以“海洋體育休閑產(chǎn)業(yè)”為創(chuàng)新點(diǎn)，拓展全民體育海陸空間交錯(cuò)性

廣東省位于我國(guó)沿海地區(qū)，民俗各異，海岸文化資源豐富，水資源豐富，但是在實(shí)際發(fā)展過程中，更多的居民仍然更加習(xí)慣于陸地活動(dòng)，比如“廣場(chǎng)舞”“社區(qū)活動(dòng)”“公園活動(dòng)鍛煉”等，不能否認(rèn)的是，這樣的體育休閑方式具有一定娛樂功能，為群眾文化生活和業(yè)余生活注入活力，達(dá)到了休閑體育的目標(biāo)，但是該種活動(dòng)逐漸體現(xiàn)出“趨同化”的特征，項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)形式單一，可選擇性項(xiàng)目雖然多，但是難以凸顯休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)性和特色化。筆者認(rèn)為在今后工作中應(yīng)該拓展全民體育海陸空間交錯(cuò)性，融入海洋體育休閑發(fā)展理念，加強(qiáng)海洋閑項(xiàng)目產(chǎn)品的宣傳[3]。對(duì)休閑項(xiàng)目市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)范濱海體育休閑旅游和健身市場(chǎng)，開發(fā)具有民俗特色、海洋特色、自然景觀的體育休閑健身項(xiàng)目，打造休閑體育健身品牌，學(xué)習(xí)并借鑒其他地區(qū)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，明晰廣東海洋體育的休閑健身產(chǎn)業(yè)屬性，優(yōu)化管理體制。利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，進(jìn)一步增強(qiáng)廣東省休閑體育核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做好休閑特色開發(fā)，打造大灣區(qū)全面特色健身文化，也可以利用“體育+教育”的形式，拓寬全民健身的群體范圍，融入大中小學(xué)教育中，組織一些適合學(xué)生們休閑娛樂的海洋健身項(xiàng)目，比如戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、水域釣魚公開賽等，給孩子一個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)鍛煉的機(jī)會(huì)。

（二）在共生理論視域下，發(fā)展“綠道體育”，做好休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)體育部門的支持下，廣東省綠道體育事業(yè)發(fā)展取得一定的成效，但是仍然不能完全滿足人們對(duì)健身休閑產(chǎn)品的多層次、多方面、多維度需求，健身休閑市場(chǎng)供應(yīng)不足，資源供給不均，供給體系非均衡發(fā)展，直接導(dǎo)致綠道體育發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，即使當(dāng)前部分領(lǐng)域的體育服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“迸發(fā)式”增長(zhǎng)，但是其他領(lǐng)域還是面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供需問題，服務(wù)供給“錯(cuò)位”現(xiàn)象嚴(yán)重，矛盾性問題突出。因此筆者建議在今后工作中，應(yīng)該提升室外健身器材、公共自行車的供給率，多舉辦綠道體育活動(dòng)，比如：騎行大賽、輪滑娛樂項(xiàng)目等，整合公園慢道，打造區(qū)域特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以沿線發(fā)展節(jié)點(diǎn)為依托，在條件允許的情況下，布置景區(qū)水道、登山步道，舉辦一定的綠道定向大賽，總結(jié)全面健身休閑重心任務(wù)?！肮┬鑳蓚?cè)”必須協(xié)同發(fā)力，打造休閑式綠道體育產(chǎn)品，驅(qū)動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)[4]。有效滿足綠道體育需求，開發(fā)休閑式綠道騎游產(chǎn)品，提升健身休閑組織效率，引導(dǎo)綠道體育產(chǎn)品發(fā)展高端化趨向，以綠道體育公益人員為切人點(diǎn)，充分發(fā)揮健身精英的輻射和帶動(dòng)作用，擴(kuò)大綠道體育資源的流動(dòng)性，頒布關(guān)于綠道體育運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)定，提高綠道專項(xiàng)資金覆蓋率，對(duì)綠道體育重點(diǎn)健身項(xiàng)目進(jìn)行必要的資金支持，探索“一業(yè)多會(huì)”機(jī)制，在共生理論視域下，健全全民健身事業(yè)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持政府市場(chǎng)合作供給

在全面健身規(guī)劃立體縱深背景下，應(yīng)該逐漸推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合，完善全民健身體系，優(yōu)化公共服務(wù)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，建立體育組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)硬件基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免區(qū)域同質(zhì)化開發(fā)與建設(shè)，政府市場(chǎng)二者展開合作，避免無效供給，增加多元化全面健身產(chǎn)業(yè)供給，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施[5]。比如中國(guó)銀行與當(dāng)?shù)伢w育協(xié)會(huì)和社區(qū)展開合作，舉辦“幸福時(shí)光親子露營(yíng)嘉年華”活動(dòng)，讓更多的市民感受廣州戶外運(yùn)動(dòng)樂趣，其次廣州市體育總會(huì)逐漸普及全國(guó)戶外安全教育系列講座，開展“城市騎游”線上挑戰(zhàn)賽，利用“戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)”這一機(jī)會(huì)，為城市健身定向運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造新內(nèi)容，并且將體育與“本地文化”“歷史文化”“旅游文化”“休閑游戲”相結(jié)合，創(chuàng)新全面健身的活動(dòng)形式。讓城市居民在健身活動(dòng)的參與過程中，融合“文旅輕運(yùn)動(dòng)”模式，體會(huì)這座城市的變化。在眾多健身休閑體育活動(dòng)中，該省始終堅(jiān)持政府市場(chǎng)合作供給，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系性和聯(lián)動(dòng)性，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給，利用“看不見的手”使得廣東休閑體育事業(yè)發(fā)展深入人心，助力廣東體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。

（四）創(chuàng)設(shè)“休閑特色小鎮(zhèn)”，提升農(nóng)村居民參與熱情

在前文筆者已經(jīng)提到，當(dāng)前廣東省在健身休閑體育事業(yè)發(fā)展中存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平均的困境，因此為了改變這一現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)該聚焦休閑體育小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，從“休閑型”“賽事型”“產(chǎn)業(yè)型”“康體型”（健身型）這四個(gè)層面，提升農(nóng)村居民和城市居民的參與熱情。比如廣東省已經(jīng)建立聯(lián)安小鎮(zhèn)（汕尾市陸河縣）、中山國(guó)際棒球小鎮(zhèn)、五華橫陂足球小鎮(zhèn)、東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)的驗(yàn)收和考察，并正式在2019年投入市場(chǎng)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)運(yùn)行，將生態(tài)理念融入小鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持將全民休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)與“精準(zhǔn)扶貧”“生態(tài)旅游”“文化傳播”事業(yè)相結(jié)合，在政策解讀、政策引導(dǎo)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，滿足運(yùn)動(dòng)休閑需求，避免出現(xiàn)定位不準(zhǔn)、盲目發(fā)展的情況，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，探索多元化休閑體育建設(shè)路徑。

（五）落實(shí)休閑體育健身服務(wù)保障，開展健身公益課

保障全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，在“大體育”的工作視域下，完善相對(duì)應(yīng)的配套服務(wù)，比如：開展全民健身公益課，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織計(jì)劃，或者利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，開展線上休閑體育運(yùn)動(dòng)賽事，通過“云競(jìng)技”的方式，將拍攝記錄和運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行上傳，提升公民休閑體育的參與熱情，健全四大網(wǎng)絡(luò)，注重項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力打造三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，本著為民便民服務(wù)群眾的宗旨，掀起全民健身熱潮[6]。創(chuàng)新體育彩票公益金資助項(xiàng)目，將教育教學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)景觀相融合，創(chuàng)新休閑體育載體，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)的相互融合，推動(dòng)社會(huì)體育相關(guān)活動(dòng)開展，讓更多群眾免費(fèi)享受體育設(shè)施，致力于“線上火熱+線下聯(lián)動(dòng)”的全新產(chǎn)業(yè)模式，滿足市民大眾的運(yùn)動(dòng)需求，因地制宜開展多項(xiàng)特色活動(dòng)，化民生關(guān)切為民生動(dòng)力，樹牢群眾體育繁榮發(fā)展觀念，在一定程度上解決了休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的結(jié)構(gòu)性問題。

五、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前廣東省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但是存在一定不足。面臨居民休閑健身活動(dòng)頻率不高，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持，健身群體單一，設(shè)施供給有限等情況，應(yīng)該加快“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+旅游+體育”融合發(fā)展，堅(jiān)持政府市場(chǎng)合作供給，開展線上休閑體育運(yùn)動(dòng)賽事，聚焦休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)布局，拓展全民體育海陸空間交錯(cuò)性，創(chuàng)新休閑體育載體，發(fā)展“綠道體育”，做好休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本著為民便民服務(wù)群眾的宗旨，掀起全民健身熱潮。