《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》：2025 年我國基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，清潔貨運車輛廣泛應(yīng)用

2022 年12 月15日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》總結(jié)了當前我國物流業(yè)的現(xiàn)狀形勢及存在的問題，提出了“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展的總體要求，指出了精準聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展的重點方向（6 個），并就加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能、深度挖掘現(xiàn)代物流重點領(lǐng)域潛力、強化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系及實施保障等方面，作了詳細部署。

當前我國物流業(yè)的現(xiàn)狀形勢及存在的問題

《規(guī)劃》稱：“十三五”期間，社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020 年超過300 萬億元，年均增速達5.6%。公路、鐵路、內(nèi)河、民航、管道運營里程以及貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量均居世界前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達到2 000 個左右。

《規(guī)劃》指出了當前我國物流業(yè)存在的突出問題：

——物流降本增效仍需深化。全國統(tǒng)一大市場尚不健全，物流資源要素配置不合理、利用不充分。多式聯(lián)運體系不完善，跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，載運單元標準化程度不高，全鏈條運行效率低、成本高。

——結(jié)構(gòu)性失衡問題亟待破局。貨物運輸結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，大宗貨物公路中長距離運輸比重仍然較高。

——大而不強問題有待解決。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但規(guī)模經(jīng)濟效益釋放不足，特別是公路貨運市場同質(zhì)化競爭、不正當競爭現(xiàn)象較為普遍，集約化程度有待提升。

——部分領(lǐng)域短板較為突出。大宗商品儲備設(shè)施以及農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流等專業(yè)物流和民生保障領(lǐng)域物流存在短板。

“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展的主要目標

《規(guī)劃》提出，到2025 年，我國將基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。其中，

——物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升?？缥锪鳝h(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、跨運輸方式聯(lián)運效率大幅提高，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020 年下降2 個百分點左右。多式聯(lián)運、鐵路（高鐵）快運、內(nèi)河水運、大宗商品儲備設(shè)施、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流、國際寄遞物流等重點領(lǐng)域補短板取得明顯成效。

——“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運行體系基本形成。銜接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，完成120 個左右國家物流樞紐、100 個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

——安全綠色發(fā)展水平大幅提高。提高重大疫情、自然災(zāi)害等緊急情況下物流對經(jīng)濟社會運行的保障能力。冷鏈物流全流程監(jiān)測能力大幅增強，生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率顯著提升。貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，鐵路貨運量占比較2020 年提高0.5 個百分點，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，鐵路、內(nèi)河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運比重大幅上升。清潔貨運車輛廣泛應(yīng)用，綠色包裝應(yīng)用取得明顯成效，物流領(lǐng)域節(jié)能減排水平顯著提高。

現(xiàn)代物流發(fā)展的重點方向

《規(guī)劃》對重點發(fā)展的領(lǐng)域和方向進行了梳理，其中包括以下幾個方面：

——推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，合理有序推進大宗商品等中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。完善集裝箱公鐵聯(lián)運銜接設(shè)施，鼓勵發(fā)展集拼集運、模塊化運輸、“散改集”等組織模式，發(fā)揮鐵路干線運輸成本低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活優(yōu)勢，培育有競爭力的“門到門”公鐵聯(lián)運服務(wù)模式。

——推進物流智慧化改造。深度應(yīng)用第五代移動通信（5G）、北斗、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，促進自動化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業(yè)態(tài)。

——深入推進物流領(lǐng)域節(jié)能減排。加強貨運車輛適用的充電樁、加氫站及內(nèi)河船舶適用的岸電設(shè)施、液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設(shè)，加快新能源、符合國Ⅵ排放標準等貨運車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用，促進新能源叉車在倉儲領(lǐng)域應(yīng)用。繼續(xù)加大柴油貨車污染治理力度，持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路、水路運輸比重。

——補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板。推動交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，打造一批公用型物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善站點服務(wù)功能。

——大力發(fā)展鐵路冷鏈運輸和集裝箱公鐵水聯(lián)運，推廣蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具和標準化冷藏車，提高冷鏈物流規(guī)模化、標準化水平。

此外，《規(guī)劃》還提出：培育充滿活力的物流市場主體，鼓勵民營物流企業(yè)做精做大做強，引導(dǎo)公路運輸企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，提升公路貨物運輸組織效率；鞏固減稅降費成果，對貨運車輛定位信息及相關(guān)服務(wù)商開展典型成本調(diào)查，及時調(diào)整過高收費標準等要求。

（商 訊）

交通運輸部《通知》：實施農(nóng)村客運公交化改造，推動農(nóng)村客貨郵、城鄉(xiāng)客運與旅游融合發(fā)展

2022 年11月24 日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于組織開展第三批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作的通知》?！锻ㄖ氛f，深入開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建，將完善城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)客運一體化水平，補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，以點帶面提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平。

《通知》要求，第3 批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)交通運輸一體化協(xié)同機制，完善發(fā)展政策，持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、客運服務(wù)、貨運與物流服務(wù)一體化建設(shè)?？山Y(jié)合本地實際，選擇農(nóng)村客運公交化改造、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、城鄉(xiāng)客運與旅游融合發(fā)展、農(nóng)村運輸服務(wù)信息化建設(shè)中的1 個或多個主題，打造本地區(qū)特色。主要內(nèi)容包括：

——實施農(nóng)村客運公交化改造。實施城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸和農(nóng)村客運班線公交化改造，加密服務(wù)頻次，提升規(guī)范化水平，具備條件的地區(qū)可發(fā)展全域公交。

——推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。建立健全交通運輸、郵政、供銷、商務(wù)等部門協(xié)同機制，建設(shè)“一點多能”的農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點體系，打造“一網(wǎng)多用”的農(nóng)村客貨郵服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，促進農(nóng)村運輸集約化發(fā)展。

——推進城鄉(xiāng)客運與旅游融合發(fā)展。加強鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，因地制宜拓展城鄉(xiāng)客運場站旅游集散服務(wù)功能，完善旅游客運網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化旅游景點?？空军c布局及功能，完善旅游客運服務(wù)供給，增強城鄉(xiāng)客運服務(wù)鄉(xiāng)村旅游能力。

——推進農(nóng)村運輸服務(wù)信息化建設(shè)。打造農(nóng)村交通運輸綜合信息服務(wù)平臺，強化農(nóng)村客運、物流、郵政快遞等信息共享，提高農(nóng)村運輸服務(wù)信息化水平，便捷人民群眾出行，暢通貨運物流。

《通知》明確了申報條件：具有較好發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作成效顯著，在省域內(nèi)處于領(lǐng)先水平；具備良好政策環(huán)境，建立了推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的有效工作機制，對推動城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施銜接、客運服務(wù)和貨運物流服務(wù)一體化發(fā)展有明確、穩(wěn)定的扶持政策；具有良好社會基礎(chǔ)，人民群眾對城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的認可度、支持度較高，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的社會氛圍良好。

第三批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣申報程序為：縣級申報、省級交通運輸主管部門推薦、交通運輸部確定。

（據(jù)交通運輸部網(wǎng)站）

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報（2022 年）》認為移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源

2022 年12 月7 日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公布了日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報（2022 年）》?！赌陥蟆凤@示，移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源，加強移動源污染治理的緊迫性日益凸顯。

《年報》顯示，2021 年，全國機動車（含汽車、三輪汽車和低速貨車、摩托車等）4 項污染物排放總量為1 557.7 萬t。其中，一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）排放量分別為768.3 萬t、200.4 萬t、582.1 萬t、6.9 萬t。其中，汽車是污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx 和PM 占比超過90%。其中，柴油車NOx排放量超過汽車排放總量的80%，PM 超過90%；汽油車CO超過汽車排放總量的80%，HC 超過70%。

此外，非道路移動源排放對空氣質(zhì)量的影響也不容忽視。非道路移動源排放二氧化硫（SO2）、HC、NOx、PM 分別為16.8 萬t、42.9 萬t、478.9 萬t、23.4 萬t；NOx 排放量接近于機動車。其中，工程機械、農(nóng)業(yè)機械、船舶、鐵路內(nèi)燃機車、飛機排放的NOx 分別占非道路移動源排放總量的30.0%、34.9%、30.9%、2.8%、1.4%。

《年報》稱，2021 年，全國各地統(tǒng)籌開展“車-油-路-企”行動，在推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升新生產(chǎn)機動車污染治理水平、規(guī)范在用機動車排放檢驗、強化非道路移動機械和船舶環(huán)保監(jiān)管、推進車用油品質(zhì)量提升、建立完善移動源污染治理體系等方面取得了積極成效。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步加大工作力度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，指導(dǎo)各地提升移動源環(huán)境管理水平，有效降低污染物排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，不斷增強人民群眾藍天幸福感。

（據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站）