李德慶，陳沁格

（昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093）

在工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，廣大工業(yè)型小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也存在著支柱產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化、人民生活滿意度下降等一系列問(wèn)題，這小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展道路的重大隱患①。在鄉(xiāng)村振興政策的引導(dǎo)下，如何利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)挖掘新的潛在發(fā)展機(jī)會(huì)，走綠色高效的轉(zhuǎn)型之路，是工業(yè)型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型之路上應(yīng)重點(diǎn)考慮之處。

一、納古鎮(zhèn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鎮(zhèn)情概況

作為云南省著名的“僑鄉(xiāng)”和“手工業(yè)之鄉(xiāng)”的納古鎮(zhèn)位于通?？h西北部，全鎮(zhèn)轄2個(gè)村民委員會(huì)。其中納古納家營(yíng)村民委員會(huì)下設(shè)5個(gè)村民小組，納古古城村民委員會(huì)下設(shè)2個(gè)村民小組。截至2018年，全鎮(zhèn)總戶數(shù)3364戶，總?cè)丝?599人，少數(shù)民族人口7963人，占總?cè)丝诘?3%。納古鎮(zhèn)全年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8.75億元,全年完成公共財(cái)政收入1728萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為8622人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為5456人②。

（二）納古鎮(zhèn)發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)的條件分析

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)：（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。通海縣毗鄰昆明、紅河自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，處于昆河經(jīng)濟(jì)走廊的樞紐節(jié)點(diǎn)、滇南國(guó)際通道的門戶區(qū)，道路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，區(qū)位條件優(yōu)越。（2）受眾基礎(chǔ)好。作為一個(gè)回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納古鎮(zhèn)曾被評(píng)為云南省體育特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。久居于此的回民有習(xí)武風(fēng)俗，籃球運(yùn)動(dòng)受到廣大群眾的喜愛(ài)。文體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著良好的群眾基礎(chǔ)，民眾有積極參與的熱情和意愿，這無(wú)疑為文體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一方沃土。（3）氣候條件好。納古鎮(zhèn)氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱帶濕潤(rùn)涼冬高原季風(fēng)氣候，年溫差小，適合各種體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

2.發(fā)展劣勢(shì)：（1）缺乏相關(guān)服務(wù)業(yè)人才。納古鎮(zhèn)工業(yè)化較為發(fā)達(dá)，從總量到增速到從業(yè)人數(shù)都明顯優(yōu)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（詳見(jiàn)表1和表2）。而囿于第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，目前發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)所需的人才資源較為匱乏。（2）污染問(wèn)題尚未全面解決。納古鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀整體風(fēng)貌以工業(yè)藍(lán)色廠房為主，盡管依山傍水，工業(yè)生產(chǎn)造成的各種污染還是使整個(gè)城鎮(zhèn)的形象大打折扣①，很難在消費(fèi)者心中展現(xiàn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的特色風(fēng)貌。

表1 2018年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （單位：億元）

表2 2018年納古鎮(zhèn)從業(yè)人員情況 （單位：人）

3.發(fā)展機(jī)遇：（1）政府的大力支持。因項(xiàng)目促進(jìn)了云南省當(dāng)?shù)匚幕Y源開(kāi)發(fā)，符合通?？h未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，故投資前景較好?？梢韵硎艿绞?、市縣各級(jí)優(yōu)惠政策，在一定程度上可以緩解一部分因購(gòu)置新設(shè)備、廣告宣傳等投資活動(dòng)所帶來(lái)的資金壓力，并可以獲得相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。但政府也只是在初期發(fā)展中進(jìn)行支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好狀態(tài)應(yīng)是形成政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主導(dǎo)和群眾建設(shè)的合力。（2）新的消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)。久處于鋼筋水泥包圍中的都市人逐漸渴望回歸自然，去追尋內(nèi)心的平和。而在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中，為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而勻出的空地恰好可以布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體產(chǎn)業(yè)的用地，為周邊城市的消費(fèi)者提供心靈的棲息地。

4.發(fā)展挑戰(zhàn)。（1）資金扶持力度不足。發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)雖有政府給予的稅收優(yōu)惠政策，但所需的資金需要企業(yè)自籌，或采用對(duì)外招商等其他融資方式。若無(wú)充足的資金支持，恐項(xiàng)目因現(xiàn)金流問(wèn)題而難以進(jìn)展下去。若作為第三產(chǎn)業(yè)的代表——文體產(chǎn)業(yè)得不到長(zhǎng)久的發(fā)展，出師未捷或半路夭折，即便是將來(lái)有了潛在的第三產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)，投資者繼續(xù)跟進(jìn)的信心也會(huì)大受影響。而對(duì)工業(yè)小鎮(zhèn)而言，自身形象的轉(zhuǎn)變之路會(huì)異常艱難，可能還是會(huì)繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展的老路，沒(méi)有“脫胎換骨”的契機(jī)。甚至原有的第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也會(huì)因機(jī)會(huì)成本（有些資源投入到不健全的新產(chǎn)業(yè)而造成的浪費(fèi)）的產(chǎn)生而受到?jīng)_擊，這是非常得不償失的。（2）來(lái)自周邊的競(jìng)爭(zhēng)。在脫貧致富的道路上，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不甘落后。納古鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在大力布局特色文化產(chǎn)業(yè)，以改善單一的發(fā)展方式，這就不可避免地存在著同一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。如紅河州元陽(yáng)縣獨(dú)特的火塘文化、貝瑪文化、譜牒文化，加之申遺成功的哈尼梯田珠聯(lián)璧合，使農(nóng)耕文明在現(xiàn)代社會(huì)中散發(fā)神秘、質(zhì)樸的光芒③。新平縣傣族傳統(tǒng)制陶技藝在火苗閃爍、熱與泥土的厚重芳香中延續(xù)至今④。騰沖固?hào)|鎮(zhèn)的皮影戲在一唱一和之間讓觀者沉浸在打擊樂(lè)和弦樂(lè)的美妙伴奏中，不斷回味民間故事穿越塵世而帶來(lái)的歷史與現(xiàn)實(shí)交織感⑤。出如何體現(xiàn)差異化，盡量避免同質(zhì)化發(fā)展，體現(xiàn)出納古鎮(zhèn)回鄉(xiāng)的特色，是納古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要考慮的實(shí)際問(wèn)題。

二、納古鎮(zhèn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）突出文化特色，進(jìn)行風(fēng)貌調(diào)整

納古鎮(zhèn)有享譽(yù)中外的阿拉伯文化泰斗、聯(lián)合國(guó)教科文組織首屆阿拉伯文化沙迦國(guó)際獎(jiǎng)獲得者納忠教授和《一千零一夜》的譯者、著名翻譯家納訓(xùn)先生。因此深度挖掘納古鎮(zhèn)的伊斯蘭文化，打造“一千零一夜”風(fēng)情小鎮(zhèn)對(duì)納古鎮(zhèn)而言有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！罢w景觀應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代感，采用低層、大體量的建筑或建筑群，建筑色彩以淡雅明快為主。①”此外建筑風(fēng)格應(yīng)強(qiáng)化納古鎮(zhèn)的回鄉(xiāng)特色，如穹窿頂、回廊及半圓桃形窗等建筑符號(hào)，展現(xiàn)出深厚的民族歷史與宗教哲學(xué)意境，在突顯地域性文化時(shí)留露出一種宗教藝術(shù)⑥。

（二）做好對(duì)外宣傳，煥發(fā)刀具文化的特有光芒

作為一個(gè)以傳統(tǒng)手工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納古鎮(zhèn)刀具產(chǎn)品在云南省有廣泛的影響力⑦。納古鎮(zhèn)目前有一定規(guī)模的刀具生產(chǎn)企業(yè)為18戶，刀業(yè)協(xié)會(huì)在研究傳統(tǒng)刀具制作技術(shù)、繼承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和創(chuàng)新了各種特殊鋼材、工藝類材料的熱處理、表面處理，引進(jìn)了較為先進(jìn)的拋磨技術(shù)，并根據(jù)現(xiàn)代生活需求和收藏需求增添了新的刀具品類，提升了工藝刀劍的造型美感和裝飾品位，目前已形成水果刀、茶刀、餐具刀、工藝刀等系列的10余個(gè)品種。政府工作者應(yīng)在生產(chǎn)工藝日趨精湛的當(dāng)下抓緊對(duì)該“工藝名片”的宣傳，讓外界更多地了解納古人的工匠精神。

（三）政府要加大支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延展

政府要健全相應(yīng)的配套服務(wù)與體系，充分發(fā)揮服務(wù)型職能，給予充分的政策和資金支持。除此之外，還可以成立專門的委員會(huì)小組，在招募、培育文體產(chǎn)業(yè)方面的人才上發(fā)力。同時(shí)還要考慮如何留住人才，讓他們?yōu)樾℃?zhèn)未來(lái)新引入產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃籌備方面出謀劃策。在現(xiàn)有的條件下，政府和投資方應(yīng)該積極招商引資和挖掘潛在附加產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化展示中心、文體創(chuàng)業(yè)孵化樓，配套建設(shè)美食風(fēng)情街、綜合管理中心、武館球場(chǎng)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)投平衡，讓產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。

對(duì)納古鎮(zhèn)而言，乘著新時(shí)代改革的東風(fēng)不僅是順應(yīng)當(dāng)前的大風(fēng)向，還有助于轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，拓寬發(fā)展的道路。發(fā)展新興的文體產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期以第二產(chǎn)業(yè)居長(zhǎng)的工業(yè)小鎮(zhèn)而言，無(wú)疑是一個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身，這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，為共同富裕目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)培育了希望的幼苗。

注釋：

①覃偉,沈玲屹.新時(shí)代背景下工業(yè)型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃初探——以云南省通?？h納古鎮(zhèn)為例[A].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，杭州市人民政府.共享與品質(zhì)——2018中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集(19小城鎮(zhèn)規(guī)劃)[C].2018:12.

②納古鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站.通海縣納古鎮(zhèn)2018年統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2019(4).

③趙書(shū)藝.擦亮哈尼云海梯田名片[N].玉溪日?qǐng)?bào),2021-05-06(003).

④楊賽.新平傣族傳統(tǒng)土陶藝術(shù)的審美取向及文化內(nèi)涵[J].大眾文藝,2019(08):93-94.

⑤段龍山.騰沖皮影戲源流及傳承保護(hù)探析[J].民族音樂(lè),2018(01):26-27.

⑥李潔.淺談中國(guó)伊斯蘭建筑的發(fā)展[A].中國(guó)民族建筑研究會(huì)，中國(guó)民族建筑研究會(huì).第十九屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文特輯[C].2016:7.

⑦李德慶,張秋華.納古鎮(zhèn)回族刀具加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與銷售的關(guān)鍵因素研究[J].江蘇商論,2015(07):27-29.