高江

(中共昌吉州委黨校，新疆 昌吉831100 )

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)。新疆作為中國棉花主產(chǎn)地，2020年棉花總產(chǎn)量已占全國棉花總產(chǎn)的近九成，產(chǎn)量位居新疆經(jīng)濟作物之首，已成為新疆重要的支柱產(chǎn)業(yè)。棉花種子是發(fā)展棉花生產(chǎn)，奪取棉花豐收的重要生產(chǎn)資料。新疆能否擔當起國家棉花生產(chǎn)安全的重任，充分發(fā)揮棉花經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的作用，種業(yè)安全發(fā)展尤為重要。為深入了解當前新疆棉花種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀掌握種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的堵點、難點等問題，調(diào)研組選取分布于南北疆的阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、巴州、哈密市、昌吉州、塔城等棉花主產(chǎn)區(qū)的13個產(chǎn)棉大縣開展了深入調(diào)查。調(diào)查顯示，棉花主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)棉大縣種植棉花品種用種主要以疆內(nèi)本地棉花種子為主，國內(nèi)產(chǎn)其他棉花種子為輔，當?shù)胤N子市場不存在國外棉花品種。受調(diào)查的農(nóng)業(yè)部門及企業(yè)均反映棉花種質(zhì)資源安全有保障，但也存在棉種企業(yè)參差不齊，棉花品種多、雜、亂，棉花品質(zhì)不高等現(xiàn)象，影響棉農(nóng)增收和棉花產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。

1 新疆棉種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1棉花良種推廣作用顯著

近年來，新疆進一步優(yōu)化棉花生產(chǎn)布局和品質(zhì)布局，加大推廣“一主兩輔”用種模式(即推動植棉縣市以1個主栽品種、2個搭配品種開展棉花種植)，品種雜亂現(xiàn)象進一步改善。同時，單一品種種植用種量較大，企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)能夠有效地降低種子生產(chǎn)成本。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)：2020年自治區(qū)(地方)良種推廣面積162.82萬公頃，種植面積666.67公頃以上棉花品種總共有64個，比2019年減少11個，比2014年減少140個以上，良種種植面積占到棉花種植面積的75%。調(diào)查顯示，阿克蘇地區(qū)“一主兩輔”用種模式推廣力度較大。例如沙雅縣，2017年種植棉花品種有30多個，2020年全縣種植品種不超過6個；2020年，庫車市推廣“一主兩輔”的棉花種植面積占棉花總播種面積的85%以上。

目前新疆主栽品種有18個：新陸早78號、新陸早70號、新陸早80號、新陸早57號、新陸早65號、新陸早61號、新陸早55號、新陸中66號、新陸中67號、新陸中87號、新陸中80號、新陸中46號、新陸中62號、新陸中52號、新陸中58號、新陸中75號、惠遠720、J206-5,均為新疆自主選育品種。

1.2棉花種業(yè)市場潛力巨大

2020年新疆棉花種植面積較2019年同比減少3.86萬公頃，降幅為1.5個百分點。2018—2020年新疆連續(xù)3年種植面積均保持在246.67萬公頃與260.01萬公頃之間，據(jù)了解和測算,一公頃地需棉種22.5～30公斤，2020年棉種均價在23～24元/公斤，按最大值計算，新疆年棉種消耗量大約為7.4萬～8萬噸，市場價值大約為17.8億～20.0億元，棉花種業(yè)是新疆種子市場的“龍頭老大”。

調(diào)查顯示，瑪納斯縣棉種需求量約為1800噸，當?shù)?個繁種企業(yè)繁育的適宜瑪納斯縣種植的十多個棉花品種，在瑪納斯縣銷售量不足800噸，有近1000噸的棉種是疆內(nèi)其他地區(qū)調(diào)入繁育的品種；沙灣縣無棉種繁育企業(yè)，僅有1家新疆金豐源種業(yè)股份有限公司的銷售分公司，研發(fā)后的棉種均在南疆阿克蘇地區(qū)生產(chǎn)和加工。棉種都依賴于從南疆市場調(diào)入，該公司自主研發(fā)的新陸早78號棉種銷售量在全縣棉種市場占有率為30%,也是沙灣縣2021年推廣的“一主兩輔”棉種之一。

1.3棉花育種水平不斷提高

新疆棉花種業(yè)良種繁育方式分為兩種：委托繁殖、自主研發(fā)良繁。委托繁殖即“公司+基地+棉農(nóng)繁殖”模式進行良種繁育，多數(shù)民營種業(yè)企業(yè)均為此類型。例如，新疆晶華種業(yè)有限公司年產(chǎn)棉花種子1000噸左右，自有育用種地11.33公頃，主要用于培育原種，制種所需土地(666.67公頃)采取與種棉大戶(20公頃以上)簽訂合同，企業(yè)為種棉戶提供原種和技術服務，棉花采摘后，在企業(yè)和種棉戶雙方約定的軋花廠加工，企業(yè)從軋花廠以高于市場價0.2元/公斤的價格收購棉籽，按棉籽重量給予種棉戶0.75～0.8元/公斤補貼，種棉戶可多收益3000元/公頃左右，企業(yè)和種棉戶達到雙贏。

調(diào)查顯示，棉花主產(chǎn)區(qū)共有育繁棉花種子企業(yè)53個，截至2020年底，阿克蘇地區(qū)棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有12個，有優(yōu)質(zhì)棉種繁育基地1.84萬公頃，年生產(chǎn)能力達2.79萬噸。巴州棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達38個，有優(yōu)質(zhì)棉種繁育基地2.67萬公頃，年生產(chǎn)能力達4萬噸。其中供應巴州約占25%,銷往新疆阿克蘇、喀什地區(qū)及北疆塔城、沙灣、奎屯等植棉區(qū)占75%,同時還為黃河流域、長江流域部分棉花種子企業(yè)繁育棉花良種。

1.4棉種自主研發(fā)步伐加快

為了提高品種創(chuàng)新能力，2018—2020年新疆連續(xù)3年開展了棉花、玉米、小麥、特色經(jīng)濟作物聯(lián)合育種攻關，3年累計投入1.36億元，其中企業(yè)投入1.09億元資金，加快了自治區(qū)種業(yè)育繁推一體化進程，初步建立了以企業(yè)為主體、科研為支撐、產(chǎn)學研融會貫通的育種系統(tǒng)。

調(diào)查顯示，自2000年以來，巴州種業(yè)企業(yè)和科研單位累計研發(fā)具有完全自主知識產(chǎn)權的棉花品種42個(不含退市品種)，其中2020年有26個；阿克蘇地區(qū)目前自主培育棉花品種24個，含“一主兩輔”用種15個。

1.5棉種安全基本得到保障

據(jù)了解，棉花主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門、棉種企業(yè)及代理經(jīng)銷商均反映按照《棉花種子經(jīng)營備案制度》規(guī)定對經(jīng)營的棉花種子銷售均需在當?shù)乜h(市)兩級種子管理部門審核備案后方可進行銷售，全區(qū)企業(yè)及代理經(jīng)銷商銷售的棉花種子經(jīng)過備案，種質(zhì)資源安全能得到保障。全區(qū)銷售市場棉花種子品類較多，系列較全，價格較穩(wěn)定。據(jù)了解，2019年春季棉花種子北疆價格普遍在25～30元/公斤，南疆價格普遍在20～25元/公斤；2020年春季棉花種子平均價格在23～24元/公斤，相比2019年價格略有下降。

調(diào)查顯示：棉花主產(chǎn)區(qū)種植棉花品種用種以疆內(nèi)當?shù)孛藁ㄆ贩N為主，國產(chǎn)品種為輔，新疆域內(nèi)種子市場不存在國外棉花品種。例如，棉花種植面積占到全疆近四成的巴州、阿克蘇地區(qū)，面向全疆及當?shù)厥袌鲣N售的棉花品種有112個，均為國產(chǎn)品種(以新疆自主選育品種為主)，其中當?shù)孛薹N企業(yè)自主研發(fā)品種66個，棉花品種品質(zhì)優(yōu)良、具有高產(chǎn)、抗逆性、綜合性狀好等優(yōu)點，研發(fā)企業(yè)均完全掌握了培育品種的核心技術，進一步提高了棉花種質(zhì)資源的安全性。

1.6棉種用資占成本比重較小

調(diào)查顯示，不同種植規(guī)模的種棉戶，在選取棉種時的考量各不相同。具有大戶重品質(zhì)，中戶尚平衡，散戶講成本的特點。以巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)抽取的不同種植規(guī)模的種植戶為例，大型戶(棉花種植面積467公頃以上)2017—2020年間，基本選用品質(zhì)好、價格高的優(yōu)質(zhì)機采棉種進行播種，價位在26～28元/公斤，通過發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低單位成本特別是人工成本，以取得更佳效益；中型戶一般采用質(zhì)量中等偏上類，價格適中的種子進行種植，價位在26～27元/公斤，且主要通過加強田間管理和水肥投入等方式提高棉花單產(chǎn)；散戶多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資銷售點購置品質(zhì)一般，價格低廉的種子進行播種，價位在20～23元/公斤，加之外出務工導致田間管理投入不足，單產(chǎn)水平不高。

通過對不同類型種植戶成本進行測算(詳見表1)，分析成本構成可知，大型戶由于需額外繳納土地租賃費，總成本較高，因此攤薄了種子費用占比；中型戶為提高產(chǎn)量，種植密度較高，用種較多，種子成本占比相對偏高；散戶因用種量少且單價較低，故棉種成本占比不高。由此可以看出，各類種植戶在棉種上的投入基本穩(wěn)定，棉種成本占比總體在3%左右，占比不大，對棉花種植收益幾乎不產(chǎn)生大的影響。

表1 巴楚縣不同規(guī)模種棉戶的植棉成本測算

2 新疆棉種產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題剖析

2.1種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展良莠不齊

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)：截止2020年年底，全區(qū)共有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)272個，其中生產(chǎn)經(jīng)營棉花種子企業(yè)154個，自治區(qū)級發(fā)證51個，縣(市)級發(fā)證103個(縣市級發(fā)證的包括伊犁州4個，阿克蘇地區(qū)6個，喀什地區(qū)5個，巴州18個，博州1個，昌吉州1個，石河子58個，哈密3個，烏魯木齊5個，塔城地區(qū)2個)。

調(diào)查顯示：自治區(qū)級發(fā)證企業(yè)一般規(guī)模較大，擁有繁育基地或自主品牌，經(jīng)濟效益好。例如，新疆鴻泰種業(yè)科技有限公司，科研實驗室投入150萬元，年投入科研經(jīng)費從2017年80萬元增加到2020年125萬元，占當年總收入的比例從8%提升到15%,培育5個棉花品種；新疆中棉種業(yè)有限公司(國有企業(yè))，在南北疆擁有3334公頃原種繁種基地，擁有現(xiàn)代化的種子酸脫絨加工流水線2條，近3年在阿克蘇地區(qū)平均年加工棉花種子2700噸，棉花良繁面積1667公頃。縣(市)級企業(yè)或經(jīng)銷商主要通過代理或買斷品種而擁有品種權或生產(chǎn)經(jīng)營權，數(shù)量多，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。同時，由于南疆無霜期較長，環(huán)境更適宜建立育繁基地，北疆縣(市)棉花主產(chǎn)區(qū)一般無棉種育繁企業(yè)，多為代理銷售企業(yè)或經(jīng)銷商從南疆或兵團市場調(diào)入棉種進行推廣種植。

2.2市場流通棉種品種繁多質(zhì)量難統(tǒng)一

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，棉種銷售市場流通中存在品種繁多、質(zhì)量不一的問題較為突出。例如，呼圖壁縣市場銷售棉花品種40多個，沙灣縣市場銷售棉花品種31個，喀什地區(qū)莎車縣、巴楚縣、麥蓋提縣市場銷售棉花品種平均有20多個。據(jù)不完全統(tǒng)計，初步測算南北疆調(diào)查各縣(市)棉種市場銷售品種平均在23個左右。

以哈密市為例，目前棉花種子銷售市場主要渠道就有三部分組成：一是哈密信合棉業(yè)股份有限公司銷售的棉種，采取種子銷售方式為“種子+農(nóng)資”賒銷給農(nóng)戶，年底收購棉花抵賬的方式，搶占棉花市場主要品種是新陸中46號等；二是各民營種子經(jīng)銷商，從各種渠道由區(qū)內(nèi)外調(diào)進的棉花品種，主要為“新陸中系列”及“新陸早系列”種子；三是新疆生產(chǎn)建設兵團第十三師天元集團農(nóng)資公司，采取買種子配送農(nóng)資等活動進行種子銷售。由于域內(nèi)棉花品種過多，造成軋花企業(yè)生產(chǎn)的原棉纖維一致性差，整體質(zhì)量普遍下滑。

例如，莎車縣種植主要以中棉49號、新陸中37號、新陸中67號、新陸中76號等品種為主，但實際種植品種20多個；疏勒縣種植主要以新陸中37號、新陸中66號、新陸中67號為主，實際種植品種7個；瑪納斯縣各村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植各有不同，例如：瑪納斯縣冬麥地村主栽品種新陸早78號和新陸早82號(約占全村70%),輔栽品種新陸早37號、新陸早45號、新陸早64號、新陸早74號；瑪納斯縣下蘭州灣村主栽品種新陸早65號(占全村50%左右)，輔栽品種新陸早61號、新陸早74號、新陸早42號、新陸早78號。各地主栽的品種多、亂、雜，質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的技術標準，給棉農(nóng)選種帶來一定困擾，同時也對棉花品質(zhì)提升造成影響。

2.3企業(yè)及棉農(nóng)對推行“一主兩輔”政策顧慮較多

經(jīng)調(diào)查，部分種業(yè)公司對“一主兩輔”棉花種植政策存在擔憂。一是“一主兩輔”政策實施不能完全滿足市場需求。紡織市場對棉纖原料的長度、細度、成熟度、整齊度等主要指標的需求具有多樣性，中低端專業(yè)原棉也有一定的市場需求，部分中小型種業(yè)公司片面強調(diào)“一主兩輔”，企業(yè)發(fā)展空間受限。二是“一主兩輔”政策實施將影響棉種企業(yè)創(chuàng)新能力。據(jù)部分中小型種業(yè)企業(yè)反映，自治區(qū)對種植結構調(diào)整，“一主兩輔”政策施行后，棉種銷售量較前幾年下降明顯，效益有所影響，企業(yè)研發(fā)風險高且需要投入大量人財物力，推廣固定品種在一定程度上遏制企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。三是“一主兩輔”政策實施容易形成地域性保護政策。據(jù)部分種業(yè)公司反映，部分地區(qū)銷售的棉種出現(xiàn)大量退貨，不利于銷售市場的跨區(qū)流通。

部分棉農(nóng)在選種過程中普遍認為，政府推廣的“一主兩輔”種子品種過少，有的棉花品種品質(zhì)雖好但產(chǎn)量提高緩慢，不太適應部分區(qū)域土地或氣候條件種植。同時，考慮到種植單一品種承擔風險較大，為確保自身整體收益，一般種植2個及以上品種；在推廣“一主兩輔”過程中，政府宣傳還有待加強。個別調(diào)查對象表示，從未種植過政府推薦品種，不了解這類品種的特性，缺乏種植信心，“一主兩輔”政策的優(yōu)勢沒能有效發(fā)揮。

2.4過分追求高產(chǎn)高衣分與市場需求不匹配

近年來，棉花目標價格政策的實施極大程度地保障了新疆棉農(nóng)的種植收益和積極性，但從補貼方式來看也帶來了一些問題。從2019年以前的“按照播種面積+產(chǎn)量”進行補貼到2020年調(diào)整為以棉花產(chǎn)量進行補貼的方式，雖然棉花收購審定公告對棉花特征特性和品質(zhì)進行了分級定等，但棉花收購企業(yè)在實際收購中考慮到自身的盈利效益，不愿為棉種分離后的優(yōu)質(zhì)種棉按質(zhì)論價收購，也不愿為數(shù)量不大的優(yōu)質(zhì)棉進行分批碼垛、單品單扎，造成棉花含雜多、“三絲”多。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆區(qū)域內(nèi)軋花廠收購棉花主要以衣分率高低定價。這就造成棉花種植戶在選擇棉種時普遍選擇高產(chǎn)高衣分品種，棉花品質(zhì)差，收購價格會偏低一些，但國家目標價格按產(chǎn)量進行補貼，出售價格的損失會通過產(chǎn)量補貼進行彌補，造成產(chǎn)量高補貼的金額一般還會高于種植優(yōu)質(zhì)棉的收益。

高產(chǎn)高衣分的種植傾向造成了棉農(nóng)頻繁更換棉種，生產(chǎn)品種選擇上重產(chǎn)量輕品質(zhì),多以高產(chǎn)量、高衣分、色澤好為主栽品種,不注重棉花內(nèi)在品質(zhì)。直接導致棉花品種的多、亂、雜，收購企業(yè)生產(chǎn)加工過程中降低質(zhì)量控制標準，不完全按品質(zhì)分類，混等混級，致使棉花品質(zhì)不穩(wěn)定。

目前,南疆生產(chǎn)的棉花纖維長度大多集中在28mm左右,強度多在30 cN/tex以下,可紡40 S以上紗支的產(chǎn)量不足,不能滿足紡高支紗的市場需求且品質(zhì)有所降低。據(jù)調(diào)查顯示,2006—2016年新疆棉花纖維品質(zhì)10年間長度年均降低0.1mm,強度年均下降0.2 cN/tex,馬克隆值A級比例整體下滑,C級逐年增加,且近5年狀況仍未得到好轉,棉花品質(zhì)仍呈下降趨勢。

2.5棉花種業(yè)基礎設施設備建設滯后

新疆棉花種業(yè)相關基礎設施建設發(fā)展落后，投入不足導致研發(fā)受限。目前，新疆僅巴州地區(qū)部分棉花種質(zhì)資源短期庫正常運轉，尚未建立棉花種質(zhì)資源中長期庫。尤其是核心育種場基礎設施建設相對滯后，基地建設缺乏專項財政資金支持，日常運行維護難以得到有效保障，導致一些常規(guī)維護工作內(nèi)容被壓縮，部分地區(qū)企業(yè)研發(fā)育種處于空白階段，試驗基地未能正常發(fā)揮作用，深層次研究無法正常進行。

2.6棉種研發(fā)及育種手段有待提高

培育一個農(nóng)作物新品種需要數(shù)年甚至十幾年的時間，許多中小企業(yè)缺乏充足的人力物力財力去開展相關研究，基礎研究比較滯后，棉花育種工作停留在引進、合作、試驗階段。新疆多數(shù)棉種企業(yè)將工作重點集中在優(yōu)良品種的擴繁和銷售上，而具有完全自主知識產(chǎn)權的品種較少。研發(fā)、育種手段和技術落后，能力不足，在“育種不如購種”思想的影響下，一些種業(yè)公司和農(nóng)業(yè)科研院所種子研發(fā)投入不足。隨著分子生物育種和基因編輯技術的應用，目前應用的雜交、選育等育種手段已無法適應種子培育技術突飛猛進的發(fā)展要求。育種停留在豐產(chǎn)、抗病等品種培育階段，與市場所需優(yōu)質(zhì)品種有較大差距。

2.7棉花種子監(jiān)管力度不夠

棉花種子審定、生產(chǎn)、銷售缺乏系統(tǒng)有效的管理和監(jiān)督,造成品種雜亂,區(qū)域主栽品種選擇與后備品種沒有規(guī)劃與方案。缺少區(qū)域性補貼和扶持政策,缺乏市場規(guī)劃,無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。品種選育上,多迎合生產(chǎn)需求,缺乏儲備與長遠規(guī)劃,缺少品質(zhì)好,宜機采、抗病抗逆性強的多類型品種。技術研究上,注重產(chǎn)量指標提升,忽視品質(zhì)指標研究。

種子監(jiān)管機制不完善。目前市場上種子監(jiān)管主要集中在種子質(zhì)量上，對種子親本選育來源基本未詳細了解審核。調(diào)查了解到，部分種子經(jīng)銷商、棉花加工企業(yè)，還是有渠道可以進購到國外棉花品種(例如澳棉品種，單價100元/公斤)，但受限于價格太高而沒有購進。因此在種子市場準入安全監(jiān)管上，還存在漏洞?！皡^(qū)域市場分割”問題仍然較為突出。在走訪調(diào)查中，部分企業(yè)和經(jīng)銷商反映，一些地區(qū)對推薦品種之外的其他品種設置障礙，對種植戶已購買的其他品種要求退回。

3 新疆棉種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策思考

必須通過協(xié)同創(chuàng)新的制度安排構建一個有效促進新疆棉種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度支撐體系，探尋機制建設的有效方略，實現(xiàn)相關的政策措施與新疆的社會環(huán)境相耦合與相適應，進而發(fā)揮出應有的作用機理，激化種業(yè)發(fā)展的活力。

3.1加快棉花種業(yè)育繁推廣一體化進程

以新疆市場需求和生產(chǎn)中存在的問題為導向，開展種質(zhì)資源的引進與創(chuàng)制、新品種選育及配套栽培技術研究與示范推廣、種子基地建設等工作。實現(xiàn)品種規(guī)范、統(tǒng)一操作,確定1～2個主導品種,實現(xiàn)“一縣一種”。規(guī)范品種管理，嚴格按生態(tài)區(qū)域及品質(zhì)布局，大力推廣“一主兩輔”用種模式，鼓勵“一縣一品”“多縣一品”，重點加大棉花質(zhì)量、抗病抗逆性，優(yōu)質(zhì)機采棉品種的育種研發(fā)及推廣力度，力爭做到主栽品種少而精，從源頭上優(yōu)化棉花品種數(shù)量。

阿克蘇地區(qū)是全國僅有的長絨棉生產(chǎn)區(qū)域,應加強長絨棉區(qū)域保護,建立穩(wěn)定的長絨棉生產(chǎn)基地；同時優(yōu)化細絨棉品種布局，減少品種數(shù)量，提高棉花纖維一致性。要加大技術應用率，加強機械化，加快土地流轉和合作社建設，建立高品質(zhì)棉生產(chǎn)基地。

3.2全面建立棉花價格補貼與棉花質(zhì)量掛鉤機制

全面建立棉花價格補貼與棉花質(zhì)量掛鉤機制，要適當提高長絨棉補貼標準，構建棉花目標價格政策長效機制，優(yōu)化棉花質(zhì)量補貼機制，探索實施棉花生產(chǎn)效益補貼機制。

3.3加強種子監(jiān)管力度優(yōu)化棉種產(chǎn)業(yè)環(huán)境

監(jiān)管部門要不定期對種子經(jīng)銷商所售種子進行檢查，在確保種子質(zhì)量的同時，充分了解種子采購來源及其他相關信息，確保種質(zhì)資源安全無隱患。在執(zhí)行相關種業(yè)政策時，要充分發(fā)揮市場作用，保護企業(yè)經(jīng)營合法品種的權利，對于推廣的品種，由政企合力進行推廣并給予適當?shù)膶ｍ椦a貼，同時加大對推廣品種的保險力度，讓種植戶可以更加放心地選購推廣品種。

3.4發(fā)揮好政府的主導作用促進種質(zhì)資源共享利用

要發(fā)揮好政府的主導作用。棉花產(chǎn)業(yè)作為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)適合新疆當?shù)孛藁ㄆ贩N至關重要。自治區(qū)政府及農(nóng)業(yè)部門應該進一步加強棉花育種研發(fā)的主導作用，整合有限資源，設立自主研發(fā)的攻關方向，引導各種子企業(yè)開展有效研發(fā)。要加強對大型棉種繁育基地支持力度，進行資金及項目扶持，為科研院所與具有研發(fā)能力的種子企業(yè)搭建橋梁，共同攻關研發(fā)適應當?shù)貧夂驐l件、土壤環(huán)境和滿足市場需求的棉花品種，共享科研成果。避免具備研發(fā)能力的棉種企業(yè)投入大，抗風險能力較弱的問題發(fā)生。

要加強政策引導和組織管理，組建新疆現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)技術體系和創(chuàng)新體系,形成以“學科帶頭人+專業(yè)技術創(chuàng)新骨干”為主體的創(chuàng)新團隊和“首席科學家+崗位科學家+青年專家”的團隊,加強棉花創(chuàng)新重點實驗室和試驗基地建設,針對新疆棉花生產(chǎn)問題,形成持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費投入制度,組織實施重大科技行動，形成棉花種質(zhì)資源保護利用體系，實現(xiàn)棉花種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5以市場需求為導向穩(wěn)固提升棉花品質(zhì)

要以市場價格為導向，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。軋花企業(yè)要切實按照原棉品質(zhì)，如品級、棉纖長度、斷裂比強度、馬克隆值等質(zhì)量指標參數(shù)制定收購價格。鼓勵農(nóng)戶將土地入股(或流轉)到合作社,進一步引導南疆棉花規(guī)?；N植,強化商品意識和市場觀念，提高土地規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化程度，提高棉花生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，強化高品質(zhì)生產(chǎn)能力。

針對棉纖維長度不夠、強度低，馬克隆值偏大等問題，應加大雙30品種選育，降低馬克隆值；在種植模式、管理等環(huán)節(jié)加大保優(yōu)栽培技術應用，通過化學調(diào)控、微肥調(diào)節(jié)等技術措施提高棉花品質(zhì)；機采要落實采凈率、采收率，確保質(zhì)量，做好"三絲"管控，加強清花、除雜等后續(xù)加工工序優(yōu)化，減少品質(zhì)損失。

針對棉花纖維類型單一問題，應加大長絨棉、中長絨棉、細絨棉、短絨棉高品質(zhì)類型新品種選育，鼓勵分區(qū)域種植和訂單生產(chǎn)，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；加強優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)標準研發(fā)，逐步形成一套可推廣應用的高品質(zhì)生產(chǎn)技術體系，配合區(qū)域優(yōu)勢，全面提升棉花生產(chǎn)品質(zhì)。