張慧智 趙鐵軍

[關鍵詞]朝鮮教育;發(fā)展概況;特點;影響

朝鮮民族歷來重視教育。1948年朝鮮民主主義人民共和國（后文統(tǒng)稱朝鮮）成立，學齡兒童的入學率達到了94.3%，不久就基本上消除了文盲。從成立至今的70余年來，朝鮮逐步普及了12年制義務教育，并使全國的所有成年人都達到了中學畢業(yè)以上的文化程度。但因朝鮮較為落后的經濟發(fā)展水平客觀上掩蓋了教育工作的成果，同時又因其主動封閉與外界的自由交流，人們對朝鮮的印象基本停留在“神秘”“閉塞”層面，無從了解其教育發(fā)展的主要內容。本文回顧了朝鮮民主主義人民共和國成立以來教育發(fā)展的歷程，探討了朝鮮的教育體制及政策法規(guī)的作用，試圖在總結朝鮮教育特點的基礎上分析教育給朝鮮及其人民帶來的積極和消極影響。

一、朝鮮教育發(fā)展歷程及教育體制的基本內容

（一）朝鮮教育的發(fā)展歷程

1.教育體系初步建立：成立后至1959年

朝鮮民主主義人民共和國成立后，其政府隨即著手進行教育調研和教育制度的制定工作，于1949年9月10日頒布了《關于實行普遍的初等義務教育的法令》。但由于1950年朝鮮半島戰(zhàn)爭爆發(fā)，這一法令并沒有真正實施。在戰(zhàn)爭期間，朝鮮教學設施被破壞殆盡，但朝鮮政府在戰(zhàn)后還是克服了諸多困難，于1956年起在全國范圍內實施了初等義務教育，于1958年開始實施中等義務教育，并于1959年起在所有教育機構免除了學費。

隨著1946年9月15日朝鮮金日成綜合大學的建立，朝鮮高等教育也逐步發(fā)展起來。朝鮮政府針對各地區(qū)的特點和國家的整體均衡發(fā)展需要，在全國各道都設立了工業(yè)大學、輕工業(yè)大學、農業(yè)大學、醫(yī)科大學、師范大學和教員大學。此外，朝鮮還在每個郡都設立1所以上的?？茖W校，培養(yǎng)適應地方特色的基層人才。同時，朝鮮成人教育的先河——“工廠大學”作為一種特殊的教育形態(tài)，于1951年開始出現(xiàn)。在工廠大學里學習的學生均為在生產現(xiàn)場工作的工人，他們入學前須接受過中等教育，而且在學習的過程中不脫離生產，邊工作邊學習，學制較全日制大學適當延長，畢業(yè)后獲得的證書與全日制大學畢業(yè)生一樣。至此，朝鮮的教育體系初步建立。

2.義務教育繼續(xù)深化：1960年至1982年

這一時期，朝鮮國內政治穩(wěn)定，并保持了較好的經濟發(fā)展勢頭，為朝鮮發(fā)展教育事業(yè)提供了有力保障。經過十多年的準備，朝鮮于1972年開始試點，并于1975年正式實施11年制義務教育，包括1年學前教育、4年小學、6年中學的學習過程。

從建國到實施11年制義務教育，朝鮮僅花費了不到28年的時間，而美國、日本、法國實施6年制義務教育分別用了70年、48年和30年，我國實施9年制義務教育也用了38年，對比之下，朝鮮普及義務教育的速度是驚人的。

11年制義務教育的全面普及，也大大推動了朝鮮高等教育的發(fā)展。在進行經濟建設的同時，朝鮮在這一時期特別注重高等教育機構的科學布局，有計劃、有體系地調整和設置新學科，大力發(fā)展理工、藝術、體育學、農學、建筑學、經濟學等國家急需人才的專業(yè)，提高教師素質。

3.英才教育初見成效：1983年至2011年

朝鮮在多年的教育實踐中，一直堅持公平優(yōu)先的指導思想，這也是其宣稱的“普遍”義務教育的宗旨所在。但在實際操作過程中，甚至有放緩教學計劃以滿足后進學生的情況，這在很大程度上形成了“齊步走”“一刀切”的教育模式，雖然照顧了大多數(shù)學生，但卻導致一些優(yōu)秀學生的個人潛能無法被充分開發(fā)。為了提高基礎教育的質量，向重點大學輸送優(yōu)秀學生，在金正日的倡導和具體安排下，朝鮮于1983年籌建成立“平壤第一中學”，并以此為基本模式逐步實施英才教育，即在朝鮮全國各道（直轄市）、市、郡、區(qū)都建立“第一中學”，并逐漸將這一模式擴展至小學和幼兒園，將優(yōu)質的教育資源向這類學校傾斜，著力培養(yǎng)精英人才，現(xiàn)在已形成一個從幼兒園至研究生院的獨立教育體系。在朝鮮，學生從學齡前至高中畢業(yè)的各個受教育階段，都是根據居住地行政區(qū)劃免試就近入學。但“第一中學”可以打破學生居住地的行政區(qū)劃限制，在全市或全道范圍內選拔優(yōu)質生源，因此學生的素質較高?！暗谝恢袑W”的教學計劃、教學大綱和使用的教材也與普通中學不同，教學設備同樣優(yōu)于普通中學，還在教學時間方面給予“第一中學”的學生充分的保障：不服兵役，很少甚至不必參加集體活動和勞動。金日成綜合大學、金策工業(yè)綜合大學等朝鮮重點大學的生源，絕大多數(shù)都來自上述“第一中學”。

從20世紀80年代開始，朝鮮高度集中的計劃經濟體制弊端逐漸顯現(xiàn)。雖然頂住了蘇東劇變的強大沖擊，但還是失去了原有的國際市場，基本停止了與大多數(shù)原社會主義陣營國家的傳統(tǒng)經貿往來。加之20世紀90年代的大饑荒、為貫徹“先軍政治”而無限加大對軍事建設的投入，朝鮮的經濟狀況不斷惡化。在這種情況下，英才教育的實施，為朝鮮快出人才、出好人才提供了保證?，F(xiàn)今朝鮮社會的中堅力量，除了少部分歸國留學生外，大多出自上述重點大學?？梢哉f，英才教育支撐起了朝鮮的整個人才培養(yǎng)體系。

4.新義務教育實施：2012年至今

2011年末，朝鮮原最高領導人金正日逝世，朝鮮的金正恩時代正式來臨。在2012年9月召開的第12屆最高人民會議第6次會議上，朝鮮通過了關于實施普遍的12年制義務教育的法令。該法令規(guī)定，經過2年的準備，朝鮮將于2014年4月1日新學年起實施12年制義務教育?，F(xiàn)在12年制義務教育己進入全面普及階段，該義務教育制度包括：1年學前教育、5年小學、3年初中和3年高中。12年制新義務教育與此前相比，主要是增加了1年小學教育，并將原來6年的中學教育變?yōu)?年初中和3年高中。按朝鮮的解釋，12年制義務教育是適應信息產業(yè)時代、知識經濟時代的要求，進一步鞏固小學教育，以便為培養(yǎng)人才打下良好基礎，同時完善普通中等教育。至今，世界上只有朝鮮實現(xiàn)了12年義務教育體制。

在高等教育層面，朝鮮各高校探索在現(xiàn)有條件下擴大對外交流的方式。最高學府金日成綜合大學和新建成的平壤科技大學多次舉辦國際學術研討會，邀請各國學者包括諾貝爾獎獲得者參會，雖然參會人員范圍僅限于中國、俄羅斯、德國等友好國家，但畢竟走出了勇于探索的第一步。此外，朝鮮各教育機構還積極向外派遣留學生，專業(yè)領域包括但不限于理工、醫(yī)學、農學、體育學、旅游學等范疇。朝鮮留學生普遍刻苦用功，成績優(yōu)良，他們學習新知識、接觸新時代，有利于進一步促進朝鮮高等教育的對外交流。2019年9月，朝鮮平壤外國語大學與我國對外經貿大學和遼東學院三方共建孔子學院性質的“漢語中心”，這是第一所中朝共建的孔子學院，在大力推進朝鮮的漢語教育及中朝兩國的教育交流方面發(fā)揮了重要作用。

（二）朝鮮教育制度的主要內容

1.朝鮮教育管理體制及法規(guī)建設

（1）教育管理體制

朝鮮的教育行政管理系統(tǒng)由國家教育委員會、各道（直轄市）的教育局和各市、郡的教育科組成，是典型的中央集中管理體制。國家教委下設高等教育省、普通教育省兩個部級單位及教育器材管理局、對外教育局等直屬局。

在教育政策及教學計劃的制定等方面，全國都由國家教委統(tǒng)一管理。在行政組織方面，各級教育機構又有所不同。幼兒園、小學、中學等基礎教育基本由國家教委負責，也有極個別的，例如金星學院和萬景臺革命學院2所幼兒園至高中的一貫制學校，分別由朝鮮金日成—金正日主義青年同盟②和朝鮮人民軍軍事教育局管理。高等教育則根據學校的性質而定，大部分大學由國家教委負責;具有特殊性質的大學由對口部門管理，例如平壤金元均音樂大學、平壤美術大學隸屬于文化省，軍事高校則歸口于人民軍軍事教育局。前述的成人教育性質的工廠大學及后來出現(xiàn)的農場大學、漁場大學，在行政上由朝鮮內閣中的有關行政部門及對應的工廠、農場、漁場負責運營管理，在教學業(yè)務上接受國家教委的統(tǒng)一規(guī)劃。

在教育經費方面，各級政府從財政預算中按計劃劃撥給各個學校，并由各級財政部門負責執(zhí)行。至20世紀90年代初，朝鮮政府每年支付的文化教育預算約占國民總收入的24%左右，雖然近年的數(shù)據因客觀原因暫無法考證，但因朝鮮從1959年起己在所有教育機構免除了學費，2014年起又實施了12年制義務教育，可以想到其教育投入在政府預算中占相當大的比重。

朝鮮還制定了教育后援單位制度，以發(fā)動全社會支持教育。各級政府為每個學校就近指定一個或幾個后援單位，一般都是經濟效益較好的企業(yè)，以解決學校遇到的人力資源、后勤供應等方面的突發(fā)性問題。

（2）教育法規(guī)建設

朝鮮直到1999年7月14日才頒布了《教育法》，在此之前，關于教育的法規(guī)條款主要體現(xiàn)在朝鮮國家憲法中。1949年9月2日朝鮮制定的第一部憲法——《朝鮮民主主義人民共和國憲法》第18條規(guī)定：公民有受教育的權利;基礎教育為普遍的義務制，國家對家境貧寒的公民子女實施免費教育;對高等院校的大多數(shù)學生實施國家資助;教育用語為朝鮮語。1972年12月27日制定的憲法又明確了教育在國家政策中的優(yōu)先地位和實施11年制義務教育，規(guī)定國家實施邊工作邊學習的教育制度及兒童保育教育制度?？梢哉f，1972年的憲法基本確立了朝鮮的社會主義教育制度。另外，金日成于1977年9月5日發(fā)表的《社會主義教育提綱》，實際上也起到了教育法規(guī)的作用。

《兒童保育教養(yǎng)法》為朝鮮第一部有關教育的正式法律，于1976年4月29日頒布，足以體現(xiàn)朝鮮對兒童教育工作的重視，該法于1999年3月4日被修訂?！督逃ā酚?999年頒布，后于2005年12月13日、2007年12月11日進行過2次修訂。《基礎教育法》于2011年1月19日頒布?！陡叩冉逃ā酚?011年12月14日頒布。

2.朝鮮的基本教育制度和學制

（1）基本教育制度

朝鮮將自己的基本教育制度稱為社會主義教育制度，并認為朝鮮的社會主義教育制度是為工人階級的革命事業(yè)、社會主義和共產主義建設事業(yè)服務的教育制度，是完全由國家負責，讓全體人民都能接受教育的最富有人民性的教育制度。朝鮮將自己的基本教育制度歸結為普遍的義務教育制度、普遍的免費教育制度、邊工作邊學習的教育制度和兒童保育教育制度。

①普遍的義務教育制度

朝鮮的義務教育制度有3個主要特點：a.是全面的教育制度，教育的對象包括了所有人，不分民族、種族、階級、階層、職業(yè)、性別、財產、居住區(qū)。b.是充分的、平等的教育制度。c.是終身教育制度，具有長期持續(xù)性。

②普遍的免費教育制度

朝鮮于1959年4月起在所有教育機構實施了免費制度。其主要內容包括：a.從義務教育階段到大學的各級教育機構，以及社會教育、成人教育等各種形態(tài)的教育都免除學費，廣泛而全面。b.免費教育不僅僅局限在免除學費，而且還免除教材、實驗、實習等可能發(fā)生的各種費用。學生的課外活動、社會集體活動、參觀訪問活動、夏令營等也都由國家完全負責。青少年可免費利用學生少年宮、圖書館，成人可免費利用人民大學習堂和人民文化宮等。國家還按季節(jié)向各級學校的學生提供校服。

③邊工作邊學習的教育制度

朝鮮將其成人高等教育制度稱為“邊工作邊學習的教育制度”，即在各部門工作的干部、工人，以及在農場務農的農民，不論年齡與性別，在從事生產勞動的同時，都可參與到一定的教育體系中接受教育。邊工作邊學習的教育體系主要包括工廠大學、農場大學、漁場大學、廣播電視大學、普通大學的夜間部、函授部和接受網絡教育等，學制基本為5-6年，教學大綱比普通大學更加注重生產實踐，從這些學校畢業(yè)的學生所獲的證書得到了國家及社會的認可。

④兒童保育教育制度

朝鮮非常重視對兒童的保育和教育，制定了專門的《兒童保育教養(yǎng)法》。顧名思義，保育包括對兒童的健康保護，重視兒童的身體發(fā)育，防止兒童受到外部各種不良影響，營造合理且富有文化的氛圍，提供衛(wèi)生的生活環(huán)境、符合兒童特性的營養(yǎng)食品和保障、使兒童養(yǎng)成健康的生活規(guī)律等。同時，還要使兒童樹立健康的、革命的思想意識，對自然和社會具有初步的認識，能夠過上富有文化情趣的生活，并掌握運動的初步技能。

（2）各層次教育的學制

朝鮮自建國以來，共進行過4次學制改革，現(xiàn)行的學制是2014年4月根據12年制義務教育正式實施的。

學齡前教育機構為幼兒園，學制2年，4歲入學，其中第2年為義務教育階段;小學學制5年，6歲入學;中學教育分3年制初中教育和3年制高中教育。

朝鮮大學的學制為4-6年，大學不同、學科性質不同，學制也不一樣。朝鮮原實行碩士、博士2級學位制度，不向大學本科畢業(yè)生授予學位，只授予相應的資格，如工科大學的畢業(yè)生授予工程師資格、師范大學的畢業(yè)生授予教師資格等。從2015年，朝鮮開始逐步實行學士、碩士、博士3級學位制度，與國際通行的高等教育學位制度一致。此外，目前，朝鮮各個高校僅有頒授學士學位的權利，碩士和博士學位則全部由內閣直轄的“國家學位學職授予委員會”頒授。

朝鮮現(xiàn)行的學制如表1所示。

二、朝鮮教育的特點

（一）高度重視思想政治教育

朝鮮勞動黨和政府一直將思想政治教育作為首要工作來抓，特別重視加大青年思想政治教育工作力度，努力將青年一代培養(yǎng)成忠于黨和國家領導的主力軍。

1.思想政治教育貫穿學習和生活

朝鮮學生的思想政治教育由學校黨組織負責;赴外參加課外活動期間，則主要由少年團①和青年同盟負責。少年團和青年同盟既進行正面教育，定期組織形式多樣的心得發(fā)表會、討論會，也積極開展思想斗爭等活動。

朝鮮對學生的思想政治教育具有連續(xù)性、整體性，并與整個社會的思想政治教育緊密結合。從小學、中學到大學，對學生不斷進行忠于領袖的教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、集體主義精神教育和共產主義理想教育。這些教育內容相互配合，并輔以考試及較強的行政管理手段加以約束，能夠有力地保障教育的實施和效果。各個層次的教學大綱，均要求進行金日成和金正日革命歷史、主體思想哲學、先軍政治等科目的教育。少年團和青年同盟組織的課外活動，也以學習金日成一金正日主義、金正恩思想和忠于領袖的精神為中心。

2.重視集體生活

從小學開始，朝鮮普通民眾就需要參加各式各樣的集體活動。如2015年10月10日朝鮮勞動黨創(chuàng)立70周年慶典上，由5萬余名青年學生參與進行的火炬游行就是一個典型例子。在類似這樣的大型活動時，青年學生大都要停課3個月到半年左右，進行全天候的集體訓練，以保障活動的順利舉行。除此之外，學生們還必須參加各種工礦企業(yè)和集體農場的勞動，朝鮮認為這樣可以使年輕人在學習知識的同時，身心得到鍛煉。

隨著時代的發(fā)展，朝鮮民眾開始關注個人生活和發(fā)展，集體意識有所淡漠和下降。為應對這種局面，朝鮮政府不惜代價，傾力打造《阿里郎》和《輝煌的祖國》等大型集體團體操、頻繁舉辦閱兵式、大搞群眾性的游行和表演等活動，以此激發(fā)人們團結一心、忠于領袖、獻身事業(yè)的革命激情，為鞏固政權、建設國家獻智慧、出力量、比忠心。這些大型活動場面氣氛熱烈，震撼力強，是頗具朝鮮特色的思想政治教育方式。

（二）利用體育教育提高全民體質

朝鮮非常重視體育教育，特別是足球、乒乓球、體操、摔跤、舉重等專業(yè)項目。朝鮮體育教育的總目標被設定為：培養(yǎng)至少掌握1種以上體育技能的身體健康的健全人才。

1.體育課程時間充分

在朝鮮的學校體育教學中，理論課程約占5%，實踐課程約占95%;小學和中學為3小時/周，都在上午授課;課外體育活動為2小時/天，都在下午組織。

朝鮮認為，小學為體育教育的黃金時期，因此每所小學都須設立體育班，進行適應學生體質的體育教育。現(xiàn)小學每個年級都設有1個體育班，人數(shù)為30人左右。這些學生上午一起學習文化課，下午學習自選且適合自身的體育課程，諸如足球、體操等。普通中學只設置足球班，想學習其他體育技能的學生，則需參加以“小組”形式出現(xiàn)的體育小組，通過課外活動的方式學習。大學階段也有體育課，在大一和大二時開設，為2小時/周。

2.青少年體育選拔渠道暢通

現(xiàn)今，朝鮮每個區(qū)（郡）級行政區(qū)域都設有1個中學級別的青少年體育學校，生源為小學生中的體育成績優(yōu)秀者。這些體育學校也是上午學習文化課，下午學習體育課。其畢業(yè)生走向大致為進入專業(yè)運動隊，或接受推薦后通過例行專門考試進入大學學習，部分會在大學畢業(yè)后留校任教。

3.體育比賽豐富

朝鮮每個區(qū)（郡）級行政區(qū)域每年至少組織春、秋兩次學生運動會，大型節(jié)日也會組織比賽。在區(qū)（郡）比賽結束后，選拔出來的成績優(yōu)秀者可參加各道（直轄市）的比賽，最終再選拔優(yōu)勝者參加每年8、9月舉行的全國賽事。如能在大型比賽中取得好成績，學生有可能將來在推薦后被大學特招入學，專業(yè)可任選，當然一般來說都會選擇社會科學類專業(yè)或與自己原體育專項有關的專業(yè)。

（三）通過藝術教育提高全民藝術素養(yǎng)

朝鮮民族以能歌善舞著稱，孩子們從小就受到民族藝術的熏陶。朝鮮認為藝術教育是生動形象的教育，并且能在教育實踐中與思想政治教育相輔相成。

1.重視基礎藝術教育

在幼兒園階段，音樂、舞蹈教育一直貫穿于兒童每天生活的各個環(huán)節(jié)之中，起床、盥洗、做操、進餐等都有相應的歌曲，歌詞內容與這些活動相吻合。極具特色的是，在上其他文化課時也常常通過音樂來配合教學，教師邊彈邊唱，向兒童提出問題和要求。

到小學、中學階段，則按照統(tǒng)一的教材和教學大綱安排藝術教育課，包括樂器、唱歌、舞蹈、繪畫等。

2.課堂教學與課外活動相輔相成

朝鮮從小學到大學，都是上午組織課堂教學，下午進行課外活動。這種課外活動并非由學生分散單獨進行，而是以小組的形式有計劃、有組織地開展。

在重大的節(jié)假日，朝鮮都會舉行全國性的幼兒園及學校匯演，這種匯演歷經數(shù)十年的發(fā)展，已經成為一種制度，推動朝鮮藝術教育的開展。

3.專業(yè)設施可以免費利用

平壤市建有2座規(guī)模宏大的少年宮，即萬景臺學生少年宮和平壤學生少年宮，全平壤市的中、小學生都可以自由免費申請使用。在這兩座少年宮里，學生們可以學習雕塑、拳擊、繪畫、書法、舞蹈、航模、藝術體操、樂器等技能。交通不便的地區(qū)及地方城市雖然沒有平壤市的少年宮設施齊備，但同樣有專門場所供學生使用。特別是在這些地方，都有專業(yè)教師進行免費指導。

三、朝鮮教育的影響

（一）積極影響

朝鮮自建國后，一直在加強教育建設，雖然教育法規(guī)至今尚不甚健全，但考慮到朝鮮的特殊國情，從其歷年實施的教育政策中仍可窺見朝鮮勞動黨和政府對教育工作的重視程度。經過多年的努力，朝鮮在發(fā)展教育事業(yè)方面取得了較好的成績，給朝鮮獨具特色的發(fā)展方式提供了有力的智力支持。

1.顯著提高了全民素質

朝鮮雖然經濟發(fā)展水平較為落后，并面臨嚴厲的國際制裁，但仍在2014年傾全力實施了12年制義務教育。朝鮮首都平壤被稱為花園城市，市內建筑規(guī)劃有序、道路整潔、風景如畫，國民堅韌勤勞、崇禮有德、遵紀守法，朝鮮勞動黨和政府關心少年兒童、尊師重教。這些都與朝鮮教育政策制度及法令的實施，保障全民素質不斷提升有密切關系。

2.有利于加強國家統(tǒng)治

朝鮮勞動黨和政府認為，教育是立國之本，國家所處的國際局勢無論多么復雜，也應緊抓教育不放松，為國家的全面發(fā)展打好雄厚的智力基礎。朝鮮現(xiàn)在的經濟狀況不佳，與其所面臨的地緣、歷史因素有很大關系，不能將其簡單歸咎于政治體制。只有堅持做好教育工作，才能在內外部環(huán)境寬松時快速支持國家經濟建設，實現(xiàn)綜合國力的跨越式發(fā)展。

同時，朝鮮還認為應從青少年階段開始加強革命愛國主義教育，從小培養(yǎng)國民對祖國的深厚感情，對領袖的崇拜精神，為貫穿朝鮮民眾一生的思想政治教育打下牢固基礎。朝鮮政府教育國民對領袖絕對忠誠，為祖國舍身忘我。蘇東劇變后，雖然面臨著內憂外患的不利局面，但朝鮮仍舊在國際政治舞臺上占有一席之地，在大國、強國環(huán)伺的情況下，保證了政權的穩(wěn)定和民心的一致，穩(wěn)固了國家的統(tǒng)治。

3.有利于實現(xiàn)自力更生

朝鮮在1967年提出了“主體思想”理論，時刻強調“以我們朝鮮的方式”“思想上主體”“政治上自主、經濟上自立、國防上自衛(wèi)”，堅決杜絕外來影響，高舉朝鮮式自力更生旗幟。在2021年初召開的朝鮮勞動黨第八次代表大會上，金正恩提出朝鮮新經濟五年計劃的主題依然是自力更生、自給自足，同時要求“必須發(fā)展成為國家性的、有計劃的、科學的自力更生”，這就對朝鮮式自力更生提出了新的更高要求。

得益于系統(tǒng)的、不斷強化的思想政治教育，不論生活水平高低，朝鮮普通民眾在與外界交流時，無不流露出對祖國的無限熱愛，以及對國家未來發(fā)展的堅定信心，這與朝鮮的教育理念完全吻合，做到了知行合一。雖然周邊的中、日、韓三國分別通過不同的發(fā)展道路實現(xiàn)了綜合國力快速提升，但朝鮮面對國際及區(qū)域政治、經濟形勢變化，始終堅持在“立足本土”的基礎上才能“面向世界”的態(tài)度，不斷強化走“朝鮮式社會主義道路”的信念，在保證政權穩(wěn)固且完全自治的先決條件下發(fā)展經濟。

（二）消極影響

因經濟發(fā)展水平的影響，我們也應看到朝鮮在教育工作中暴露出來的現(xiàn)實問題及其消極影響。

1.忽視兒童個性的培養(yǎng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮

朝鮮在基礎教育過程中過多強調集體教育和教師的主導作用，難免忽視少年兒童個性的培養(yǎng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。對思想政治教育很重視，但內容明顯單調枯燥，過多強調對領袖的崇拜和集體活動的重要，很少客觀地遵循兒童心理特點。在藝術教育方面，雖然體系嚴謹，但過分側重樂器、唱歌、舞蹈等技巧性的培養(yǎng)，對美術、手工等需要充分發(fā)揮個性和想象力的一面不夠重視。在實際舞臺表演時，孩子們雖然動作整齊、笑容滿面，卻顯得呆板做作，失去了應有的天真活潑。

2.英才教育負面影響逐漸顯現(xiàn)

進入新世紀，朝鮮英才教育的成效日益突出，但弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。比如，這種舉國體制的英才教育體系很容易培養(yǎng)出新的權貴階層，造成普通民眾的不滿情緒;英才學校的學生可以免服兵役，不必參加繁重的體力勞動和各種集體訓練，自我評價過高，加大了普通學校與英才學校教育質量的差距，致使邊遠農村、山區(qū)的逃學、輟學現(xiàn)象較為嚴重。在平壤的富裕地區(qū)，接受過高等教育、穿著時髦、出入高級餐廳、使用高檔電子設備的年輕人隨處可見，但地方城市及鄉(xiāng)村里為生計奔走、生活在貧困線之下的平民百姓仍舊占據很大比例。從某些方面來講，英才教育使朝鮮的貧富差距逐漸加大，增加了新一代青年之間的隔閡。

3.社會整體水平與教育發(fā)展互為消極影響

由于國內外各種因素的限制，朝鮮的經濟復蘇一直沒有大的起色，這也限制了朝鮮教育的整體發(fā)展水平，在教學器材、教科書、服裝、食品供應等方面捉襟見肘，無法為實施免費教育制度和義務教育制度提供基本保障。在教師待遇方面，雖然朝鮮政府在政策層面給予了很多優(yōu)厚的條件，但因實際經濟水平的限制以及各層次學校仍舊嚴格執(zhí)行配給制，絲毫沒有引入市場因素，教師的收入水平遠低于實際生活需求，這種狀況在平壤等消費較高的城市尤為明顯。很多教師無心工作，想盡辦法賺取外快，很大程度上造成了教育資源的浪費。

雖然朝鮮投入了巨大的人力物力發(fā)展軟件業(yè)、核工業(yè)和航天技術，并己初見成效，但由于整體技術力量的不足和國際社會持續(xù)不斷的制裁，普通民眾的計算機普及率非常低，教育信息化的道路依然任重道遠。

在對外教育交流方面，囿于朝鮮較為封閉的社會環(huán)境以及交通、通信手段的單一，即便是金日成綜合大學和金策工業(yè)綜合大學等朝鮮頂尖學府，同樣無法與國際知名高校開展實質性的合作與交流，而僅僅停留在友好互訪、單方面向國外派遣留學生的初級階段。

教育工作墨守成規(guī)，沒有跟上世界高速變革的步伐，而且影響了朝鮮社會的整體發(fā)展水平，特別是嚴重地波及到信息技術、經貿及法律人才的培養(yǎng)，通曉國際規(guī)則的實用型后備力量儲備等方面，使得現(xiàn)今朝鮮法律體系仍不健全，投資環(huán)境尚不完善，社會中堅力量的工作態(tài)度欠佳、效率低下，這些也是現(xiàn)今國際社會對朝鮮諸多詬病的主要誘因之一。

實際上，社會整體水平與教育水平的發(fā)展是可以走上互為促進的良性循環(huán)道路的，這就需要朝鮮勞動黨和政府轉變思想，秉承開放的理念和態(tài)度，增加學校的辦學自主權，以兼容并蓄的胸懷參與到新時代的教育革新大潮中。朝鮮民族歷來重視教育，而且勤奮上進、吃苦耐勞，特別在現(xiàn)今稍顯浮躁的社會環(huán)境中，他們保持著對教育工作應有的樸實態(tài)度，使多數(shù)受教育者從小就打下堅實的基礎，這就為朝鮮國家整體的發(fā)展提供了最重要的先決條件。