勒川

3月11日，十三屆全國人大五次會議勝利閉幕，2022年全國兩會落下帷幕。承載歷史榮光，奮力開創(chuàng)未來。這是一次求真務(wù)實(shí)的大會，提振信心的大會，鼓舞士氣的大會。近5000名代表委員不負(fù)重托、不辱使命，積極建言獻(xiàn)策、扎實(shí)履職盡責(zé)，奏響團(tuán)結(jié)奮斗的時代樂章。

2022年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，政府工作報(bào)告提出一系列新目標(biāo)新部署，傳遞出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展砥礪前行的信心和底氣。從如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕，從如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，到開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程……吹響開創(chuàng)未來的號角，我們匯聚萬眾一心的正能量。

如今，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵要素和依靠力量。科技企業(yè)在過去幾年已然形成一股帶動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！笆奈濉币?guī)劃中提出，要完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

近年來，越來越多的優(yōu)秀科技企業(yè)代表當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員，為“兩會”建言獻(xiàn)策。本次人代會秘書處共收到代表提出的議案487件、對各方面工作提出的建議、批評和意見約8000件;全國政協(xié)十三屆五次會議共收到提案5979件，其中立案的提案4979件，并案的提案35件，轉(zhuǎn)為意見和建議的提案965件。包括李彥宏、雷軍、馬化騰、周鴻祎、丁磊、李東生等科技界企業(yè)家提出近50份科技建議、提案，透露出2022年的科技新風(fēng)尚，主要涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、碳中和、新能源、自動駕駛、汽車芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全、生命科學(xué)、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全、元宇宙等領(lǐng)域，推動億萬人民所思所想融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和決策部署。就讓我們看看代表委員們都關(guān)注了哪些熱點(diǎn)問題，提了哪些建議吧。

全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏聚焦自動駕駛政策創(chuàng)新、促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題，這也是李彥宏連續(xù)七年在提案中關(guān)注“智能交通”“自動駕駛”相關(guān)話題。

針對自動駕駛，李彥宏提出三點(diǎn)建議：第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運(yùn)營政策先行區(qū);第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃谩o人化奠定法律基礎(chǔ)。明確L4級自動駕駛車輛的準(zhǔn)入規(guī)則。制定自動駕駛運(yùn)營管理辦法和保險配套、事故處理機(jī)制等政策，為符合要求的車輛發(fā)放正式號牌;第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同提升交通效率和安全性，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級。

促進(jìn)智能交通發(fā)展，李彥宏建議，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)智能交通普及，讓交通運(yùn)輸和出行更安全、高效和綠色。具體建議如下：加快推廣智能交通運(yùn)營商模式，推動一次性集成商向持續(xù)性運(yùn)營商模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)政府主管的國有企業(yè)或平臺公司加速構(gòu)建智能交通運(yùn)營商功能或成立專門公司，支持科技企業(yè)以技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等賦能智能交通運(yùn)營商;建立智能交通助力碳減排效益評估標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，加快開展碳減排效益評估標(biāo)準(zhǔn)研究，制定智能交通助力碳減排的量化計(jì)算規(guī)則，讓原本難以評價的智能交通助力碳減排效益，變得可量化、可統(tǒng)計(jì)、可評估，探索自動駕駛運(yùn)營商等新主體的碳減排效果評估，認(rèn)定其減碳價值;開展個人碳積分激勵制度試點(diǎn)，支持地方政府出臺激勵政策，構(gòu)建公眾碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，探索個人綠色出行碳積分與公共服務(wù)優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制。

發(fā)展“綠色AI”，李彥宏建議，探索數(shù)據(jù)中心碳排放雙控，對數(shù)據(jù)中心使用綠電部分的額度不計(jì)入能耗考核，實(shí)施分級分類管理，適度放寬能耗審核標(biāo)準(zhǔn)，推動全國加快開放綠電跨省市交易;建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)領(lǐng)軍人工智能企業(yè)構(gòu)建能效高、性能優(yōu)的預(yù)訓(xùn)練大模型，并向行業(yè)開放，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采購低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配;加快完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開啟國家核證自愿減排量簽發(fā)，并加快建立科技減排的方法庫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

雷軍在2022年向全國人民代表大會提交的四份建議包括：建設(shè)新能源汽車碳足跡核算體系、加快新能源汽車大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)電子廢舊物循環(huán)利用、促進(jìn)民營企業(yè)深入?yún)⑴c公益慈善。

建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。目前新能源汽車領(lǐng)域尚未形成系統(tǒng)的碳足跡政策管理體系，建議有關(guān)部門從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳減排中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段減排路徑和目標(biāo);制定從原材料到報(bào)廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法，明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施碳減排。

制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)及方法。目前我國已發(fā)布3批共24個行業(yè)核算方法，但尚未覆蓋新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。建議國家相關(guān)部門牽頭制定和完善新能源汽車碳足跡核算方法和模型，明確碳足跡核算的對象、范圍和邊界，確保同一類產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;同時，建立碳足跡測量及評價標(biāo)準(zhǔn)體系，明確計(jì)量精度、數(shù)據(jù)來源等要求，提高碳足跡核算的準(zhǔn)確性，為企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展碳足跡核算及評價工作提供明確指導(dǎo)。

促進(jìn)智能交通普及，讓交通運(yùn)輸和出行更安全、高效和綠色

建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺。當(dāng)前汽車行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)主要來自各行業(yè)申報(bào)的平均值或國內(nèi)外科研院所及高校測算數(shù)據(jù)，完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)時性仍有較大提升空間。建議相關(guān)主管部門牽頭，組織行業(yè)協(xié)會、科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，圍繞能源類型、原材料、生產(chǎn)制造和回收利用，建立口徑、標(biāo)準(zhǔn)一致的新能源汽車全生命周期碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)庫，支持行業(yè)內(nèi)可共享碳足跡的數(shù)據(jù)獲取、存儲、挖掘和處理分析，為新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡評估提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

完善碳足跡認(rèn)證、評級及激勵機(jī)制。目前我國新能源汽車產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系仍不夠完善，企業(yè)產(chǎn)品低碳認(rèn)證積極性有待進(jìn)一步提振。建議主管部門盡快出臺新能源汽車碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)證流程;制定評價等級及對應(yīng)指標(biāo)，建立新能源汽車低碳產(chǎn)品評級及公示制度;設(shè)計(jì)市場化的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大低碳設(shè)計(jì)的投入。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提交多份書面建議，內(nèi)容涉及數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、農(nóng)村教育和人才培養(yǎng)、文化科技成果應(yīng)用與創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)傳承、社會應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)藍(lán)碳（海洋碳匯）發(fā)展等。

作為來自數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)一線的代表，馬化騰連續(xù)多年在推動中國數(shù)字化進(jìn)程與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。當(dāng)下，“數(shù)實(shí)融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時期。隨著5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)的不斷革新，人機(jī)交互界面正在迭代，孕育著新一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。但當(dāng)前“數(shù)實(shí)融合”面臨技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不強(qiáng)、不同數(shù)字工具間難以打通、缺乏規(guī)?；瘜悠脚_等問題。與此同時，隨著“元宇宙”、NFT（非同質(zhì)化代幣）、Web3等新概念的興起，局部領(lǐng)域出現(xiàn)投機(jī)炒作、避實(shí)就虛的現(xiàn)象，帶來金融、技術(shù)和社會治理等領(lǐng)域的新風(fēng)險隱患。

對此，馬化騰建議引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給;提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準(zhǔn)性和有效性。此外，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案;引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域;總結(jié)推廣公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增加對偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體的公共服務(wù)數(shù)字化供給等。

“數(shù)實(shí)融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時期

在文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)傳承方面，馬化騰建議促進(jìn)文化科技成果在其他產(chǎn)業(yè)的價值外溢，以及在標(biāo)準(zhǔn)和專利領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。同時，建議推動文博行業(yè)全鏈條數(shù)字化，構(gòu)建全真互聯(lián)的文化遺產(chǎn)數(shù)字體系，形成多元協(xié)作的保護(hù)傳承新格局。

在粵港澳大灣區(qū)方面，馬化騰建議開展大灣區(qū)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)調(diào)查與檢測，建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時，加大對藍(lán)碳關(guān)鍵技術(shù)的科研投入，探索藍(lán)碳定價機(jī)制，支持海洋碳匯交易。

值得一提的是，馬化騰連續(xù)三年帶來了鄉(xiāng)村振興相關(guān)建議。他建議加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷提高農(nóng)村教師待遇，打造覆蓋農(nóng)村教育資源的數(shù)字平臺。同時，建議加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)等緊缺領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，適當(dāng)設(shè)置種養(yǎng)殖、園林藝術(shù)等課程內(nèi)容，加深城鄉(xiāng)青少年對涉農(nóng)職業(yè)的了解和認(rèn)識，提升農(nóng)村青少年對農(nóng)村的歸屬感。

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊提交多份提案，重點(diǎn)圍繞新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)兩大方向。主要包括搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、研發(fā)鈉離子電池等新能源電池等前瞻性數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源議題，以及提倡全民急救教育、電動自行車安全治理等重要民生議題。

丁磊在《關(guān)于搭建全球知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》中建議，由國家牽頭搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，針對文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成明碼標(biāo)價、按需收費(fèi)、公平合理、售后完善的全球知識產(chǎn)權(quán)定價和交易體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力;加大對新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度，建立侵權(quán)“黑名單”，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。

針對新能源電池原材料價格一年暴漲10倍、供需不平衡、回收利用效率低等影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，丁磊再次提交了《關(guān)于加速鈉離子電池等新能源電池研發(fā)提高我國新能源自主權(quán)的提案》。建議充分發(fā)揮我國鈉資源優(yōu)勢，布局鈉離子電池等新能源電池研發(fā)，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高我國新能源供給自主性;鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等模式，減少資源浪費(fèi)。

在《關(guān)于推動急救知識納入素質(zhì)教育培養(yǎng)提升全民醫(yī)療素養(yǎng)的提案》中，丁磊認(rèn)為全民急救教育，要從校園抓起。他建議，將急救知識納入素質(zhì)教育教學(xué)與培養(yǎng)范疇，充分探索VR、AR等數(shù)字技術(shù)與校園急救科普的結(jié)合，將“邊看邊學(xué)”轉(zhuǎn)化為“體驗(yàn)式教學(xué)”;通過上線權(quán)威的急救科普平臺、加強(qiáng)急救培訓(xùn)專業(yè)師資力量的模塊化培養(yǎng)，設(shè)立急救培訓(xùn)硬性指標(biāo)等方式，為生命救援打開綠色通道。

推動文博行業(yè)全鏈條數(shù)字化，構(gòu)建全真互聯(lián)的文化遺產(chǎn)數(shù)字體系

丁磊在《關(guān)于強(qiáng)化電動車安全整治創(chuàng)造安全有序交通環(huán)境的提案》中建議：電動自行車出廠前可統(tǒng)一加裝傳感警報(bào)器，危險情況下自動鳴笛警示駕駛員及行人注意安全;針對經(jīng)營性電動車，考慮推廣裝有“RFID電子車牌”芯片的專用號牌，聯(lián)動城市交通智慧大腦，快速捕捉違法違規(guī)行為，提升執(zhí)法效率。

2022年全國兩會，全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶帶來了兩份建議：《關(guān)于用數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動更多中小企業(yè)邁向“專精特新”的建議》和《關(guān)于充分保障女性高質(zhì)量就業(yè)的建議》。

其中在《關(guān)于用數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動更多中小企業(yè)邁向“專精特新”的建議》中，楊元慶建議：

第一，政府和相關(guān)協(xié)會共同建立“中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)”，為評估中小企業(yè)發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。這樣有利于相關(guān)部門更好地把準(zhǔn)不同行業(yè)與區(qū)域中小企業(yè)的數(shù)字化水平，更高效地幫助中小企業(yè)“補(bǔ)課”。

第二，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速平臺，為中小企業(yè)提供數(shù)字化評估咨詢、培訓(xùn)與資助方案，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題。

第三，科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。

近年來，聯(lián)想跟國內(nèi)的中小企業(yè)供應(yīng)商共建起了數(shù)字化管理平臺，幫助他們實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還通過積極采購高精尖技術(shù)、零部件，以及聯(lián)想創(chuàng)投投資孵化等多種方式，加大支持“專精特新”中小企業(yè)的成長壯大。

楊元慶注意到，在促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)中，女性的就業(yè)問題尤其值得關(guān)注。女性是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必不可少的力量，是“半邊天”，隨著國家開放“三胎”等新生育政策的實(shí)施，為女性實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)帶來很多新課題。

集成電路產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心

針對當(dāng)前我國女性在就業(yè)過程中存在的難題，楊元慶建議：第一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，保障女性擁有平等的就業(yè)權(quán)利，提升女性就業(yè)質(zhì)量，不僅實(shí)現(xiàn)“同工同酬”，也實(shí)現(xiàn)“同工同成本”，為女性身體健康、心理健康、社交健康、財(cái)務(wù)健康和價值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供有力的保障;第二，建立女性生育保障和彈性工作制度，形成明確清晰的“生育假”法律規(guī)范，同步推出普惠托育服務(wù)體系等配套政策;第三，切實(shí)提升女性的就業(yè)能力。一方面，積極打造針對女性勞動者的培訓(xùn)基地，不斷提升女性勞動者的就業(yè)能力，另一方面，積極開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)女性的高質(zhì)量就業(yè)。

集成電路產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是我國當(dāng)前需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。隨著芯片設(shè)計(jì)及工藝制程越來越先進(jìn)，逐漸接近原子的尺度，芯片性能提高逐步放緩，芯片制造工藝提升越來越困難，芯片在設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備等方面將面臨多重瓶頸，芯片發(fā)展進(jìn)入到“后摩爾時代”?！昂竽枙r代”如何占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，搶占機(jī)遇實(shí)現(xiàn)逆勢突圍，是業(yè)界十分關(guān)注的問題。

全國政協(xié)委員、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士，在今年兩會上提交《關(guān)于聚焦后摩爾時代，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動我國集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的提案》。

在該份提案中，鄧中翰觀察分析了當(dāng)下國際芯片領(lǐng)域的機(jī)遇及變化，尤其是包括美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家在今年1—2月里密集出臺了新舉措，紛紛加大在芯片領(lǐng)域的資金投入。我國在國家政策措施的有力推動下，集成電子電路產(chǎn)業(yè)也取得了長足進(jìn)展，為“后摩爾時代”進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為抓住歷史機(jī)遇期，加快縮小與技術(shù)先進(jìn)國家的差距，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，鄧中翰建議繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化在核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、擴(kuò)大投資規(guī)模、助推創(chuàng)新企業(yè)上市融資等方面的支持力度。

鄧中翰指出，在“后摩爾時代”，集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一個難得的機(jī)遇期，為我國奮起直追、加快縮小與技術(shù)先進(jìn)國家的差距帶來了希望。

目前，中國集成電路企業(yè)受到西方打壓，先進(jìn)制程光刻機(jī)無法進(jìn)貨，高端材料短缺，專業(yè)人才匱乏，技術(shù)交流受阻，特別是支撐國家戰(zhàn)略的高端核心芯片標(biāo)準(zhǔn)化、體系化和生態(tài)化創(chuàng)新難度大、投入時間長、資金需求多，迫切需要國家通過重大政策和專項(xiàng)資金大力扶持。

針對現(xiàn)存問題，鄧中翰從兩方面提出了建議。一是集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展關(guān)乎國之大者，“后摩爾時代”有趕超的機(jī)遇，任務(wù)更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規(guī)政策舉措，盡快研究出臺更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實(shí)現(xiàn)跨越”。

二是繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建議進(jìn)一步強(qiáng)化國家科技重大專項(xiàng)對核心芯片研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金投資規(guī)模，進(jìn)一步加快“科創(chuàng)板”對“后摩爾時代”核心芯片及垂直域創(chuàng)新企業(yè)的上市融資步伐。

作為唯一一位來自創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的全國政協(xié)委員，紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬每年的提案都備受關(guān)注。2022年沈南鵬帶來了5份提案，涉及綠色低碳技術(shù)變革、發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物應(yīng)用潛力、藥物創(chuàng)新能力提升、加大腦科學(xué)研究應(yīng)用、制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型等熱點(diǎn)話題。

不難看出，這5份提案所關(guān)注的領(lǐng)域，也是紅杉中國長期關(guān)注的前沿科技和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，且進(jìn)行了大量布局。因此，通過科技創(chuàng)新與科研突破來解決社會關(guān)注的重大問題，是沈南鵬委員提案的一大特點(diǎn)。具體來看，每份提案又各有亮點(diǎn)。

在關(guān)于“雙碳”的提案中，沈南鵬建議要加快綠色低碳科技革命，必須強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的重大戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)儲備。

在關(guān)于農(nóng)業(yè)微生物的提案中，他建議從學(xué)科研究、應(yīng)用推廣和政策扶持等多維度充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物的應(yīng)用潛力，推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在關(guān)于藥物創(chuàng)新的提案中，他建議從提高創(chuàng)新藥基礎(chǔ)研發(fā)配套環(huán)境、提升藥物研發(fā)流程效率、加強(qiáng)政策精準(zhǔn)扶持引導(dǎo)出海等方面，幫助中國藥企從跟隨創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

在關(guān)于腦科學(xué)的提案中，他建議從檢測技術(shù)開發(fā)普及、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、前沿技術(shù)研究等方面，加大腦科學(xué)研究投入，抓住當(dāng)前老年腦疾病預(yù)防干預(yù)的關(guān)鍵窗口期，推動改善老年腦健康管理。

在關(guān)于提升制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的提案中，他建議深化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，從基礎(chǔ)層、平臺層、應(yīng)用層持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用和生態(tài)培育，才能實(shí)現(xiàn)為制造業(yè)切實(shí)解決問題和創(chuàng)造價值的高階目標(biāo)。

在全國人大代表、58同城CEO姚勁波看來，企業(yè)經(jīng)營數(shù)字化水平不高、服務(wù)體驗(yàn)不佳和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營困難等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然存在，供需兩端均存在巨大提升潛力。他建議支持應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升家政行業(yè)發(fā)展效率，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

隨著網(wǎng)購等生活方式的普及，很多消費(fèi)者，尤其是年輕人，習(xí)慣在網(wǎng)上下單。涉及家政服務(wù)，很多人也認(rèn)為在線下單比較方便，一方面可以方便預(yù)約服務(wù)時間，跟蹤服務(wù)進(jìn)度;另一方面可以通過公開的評價提前了解服務(wù)水平，并且約束家政服務(wù)人員。

但是很多家政服務(wù)人員年齡偏大，文化程度不高，對在線服務(wù)接受度不高。姚勁波在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家政行業(yè)在線化率不足10%，線下派單、手工記賬、電話聯(lián)系的經(jīng)營模式較為普遍，遠(yuǎn)落后于生活服務(wù)業(yè)平均水平。

姚勁波認(rèn)為，家政服務(wù)數(shù)字化能讓傳統(tǒng)家政行業(yè)提高效率，更加安全透明，讓精細(xì)化、效率化、可靠化的勞務(wù)輸出成為可能。

他提出，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化力度，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大系統(tǒng)研發(fā)、軟硬件升級力度。支持應(yīng)用大數(shù)據(jù)、LBS、人工智能等技術(shù)，提高營銷推廣、服務(wù)指引、下單支付、上門履約等環(huán)節(jié)效率。利用SaaS系統(tǒng)提升經(jīng)營管理、人員管理和服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)降本增效。

社區(qū)是居民生活最重要的場景。對于居民來說，社區(qū)家政服務(wù)更讓人放心，更及時，也更方便。近年來，“友鄰家政服務(wù)”等模式興起，降低了家政服務(wù)的消費(fèi)門檻，給居家的老人、殘疾人帶來更多便利，有利于解決我國社區(qū)養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給不足的問題，同時也能繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)、帶動就業(yè)、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

由于家政服務(wù)需求種類多，客單價和頻次低，服務(wù)供給不充分、不平衡的問題仍然存在。姚勁波建議，加快推進(jìn)線上線下融合的數(shù)字化社區(qū)生活服務(wù)體系建設(shè)。一方面，通過技術(shù)手段整合、調(diào)配服務(wù)供給資源。另一方面，通過社區(qū)里的實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)線上一站式下單、線下一刻鐘觸達(dá)、服務(wù)一小時上門，讓居民“看得見、用得放心”。

姚勁波提出，探索政府提供場地支持，企業(yè)投入服務(wù)資源、市場化運(yùn)營的方式，解決微利且具有較強(qiáng)民生屬性的服務(wù)普遍面臨的可持續(xù)經(jīng)營問題。同時，還可以與其他民生屬性服務(wù)結(jié)合，進(jìn)一步提升公共空間資源的集約使用效率。

“建設(shè)高效的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，才能提供高質(zhì)量的科技供給?！比珖f(xié)委員、中關(guān)村智造大街CEO程靜建議，圍繞核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)一站式“中試測試實(shí)驗(yàn)室”，并支持其申請全國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，助力科技成果轉(zhuǎn)化。

深耕科技企業(yè)一線多年，程靜調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“科技成果通過中試產(chǎn)業(yè)化，成功率可達(dá)80%，未經(jīng)過中試則成功率只有30%。”她認(rèn)為，中試服務(wù)平臺是推動技術(shù)和工藝商業(yè)化的必經(jīng)過程，是創(chuàng)新成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的重要抓手，更是鑒定和評價科技成果價值的最佳手段。

程靜建議，各地圍繞核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)一站式“中試測試實(shí)驗(yàn)室”，建立“技術(shù)研究+二次技術(shù)研發(fā)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全生命周期創(chuàng)新生態(tài)鏈，并推動技術(shù)的中試成果先行先試。

在中試制度創(chuàng)新方面，程靜建議，有關(guān)部門給予中試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的綠色通道，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動國家標(biāo)準(zhǔn)的改變，讓新技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。

如何打通技術(shù)應(yīng)用到市場產(chǎn)品化最后一公里？程靜認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)源頭專利技術(shù)和開放公共的顛覆技術(shù)的市場化應(yīng)用，鼓勵跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)品交易市場聯(lián)盟，推動技術(shù)交易互聯(lián)互通。

網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全，亟待將數(shù)字安全納入新基建

全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生今年兩會帶來五份建議，包括《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)暴力、完善網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)體系的建議》《關(guān)于完善靈活就業(yè)人員社會保障的建議》《關(guān)于建立個人碳配額系統(tǒng)試點(diǎn)的建議》《關(guān)于推動中國制造產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)建中國制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈的建議》《關(guān)于進(jìn)一步支持中國高科技企業(yè)資本融資的建議》。

在產(chǎn)業(yè)方面，李東生提出“關(guān)于推動中國制造產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈的建議”。李東生提出四點(diǎn)建議：首先，完善中國制造全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié);其次，“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，完善中國制造產(chǎn)業(yè)鏈布局;再次，積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動以電子信息等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。另外，充分利用中國經(jīng)濟(jì)體量和龐大市場，助力我國企業(yè)提升行業(yè)地位和國際競爭力。

針對網(wǎng)絡(luò)暴力，李東生認(rèn)為網(wǎng)暴事件頻發(fā)的原因，在于遏制和打擊的力度不夠。他提出三點(diǎn)建議：完善網(wǎng)絡(luò)暴力的司法解釋，針對打擊網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行專門立法;加大網(wǎng)暴事件中施暴者懲治力度，對情節(jié)嚴(yán)重的提起公訴;落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)對效率。希望通過建議提醒社會各界更加關(guān)注如何更好制止網(wǎng)絡(luò)暴力、保護(hù)被網(wǎng)暴者。

當(dāng)前中國作為處于工業(yè)化、城市化中后期的發(fā)展中大國，碳排放量總量巨大?！?060”雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出了新要求，也要求社會公眾實(shí)現(xiàn)向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，積極開展“全民減碳”行動，進(jìn)而推動全社會的個體和家庭，有效形成綠色低碳生活、綠色消費(fèi)的方式。

但由于缺乏參與低碳減碳行動的主動性、缺乏低碳減碳專業(yè)知識，以及對綠色低碳生活和消費(fèi)方式缺乏落到實(shí)處的獎勵和支持等原因，我國城鄉(xiāng)居民中節(jié)能低碳知識和理念普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于踐行節(jié)能低碳意識薄弱。

對此，李東生提出了幾點(diǎn)建議：第一，建立統(tǒng)一的個人碳排放計(jì)量平臺，建議由國家環(huán)保部門牽頭，逐步建立統(tǒng)一的全國城鄉(xiāng)居民碳排放計(jì)量賬戶;第二，根據(jù)年度個人生活碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測，確認(rèn)個人碳配額范圍，引導(dǎo)民眾主動選擇低碳生活消費(fèi)方式;第三，制定相關(guān)激勵政策，倡導(dǎo)呼吁全民參與，提高全民綠色消費(fèi)意識。

全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎攜多份提案上會，內(nèi)容聚焦數(shù)字安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、開源軟件安全以及中小企業(yè)安全。

當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。然而，數(shù)字化的程度越高，安全挑戰(zhàn)也就越大。以此為背景，周鴻祎兩會提案以直面新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)為核心，著眼于解決當(dāng)下最迫切的安全問題。

網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全，亟待將數(shù)字安全納入新基建。近年來，網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)從虛擬世界影響到了現(xiàn)實(shí)世界，小毛賊、小黑客已經(jīng)成為歷史，以國家級黑客組織為代表的高級別專業(yè)力量入場，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、城市、大型企業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的首選目標(biāo)，數(shù)據(jù)成為新的攻擊對象。我國數(shù)字安全投入占比在全球范圍內(nèi)相對較低，發(fā)達(dá)國家僅網(wǎng)絡(luò)安全占整體IT的投入已達(dá)10%，而國內(nèi)尚不足1%，究其原因是部分政企單位僅依照合規(guī)堆砌產(chǎn)品，缺乏實(shí)戰(zhàn)能力，缺乏科學(xué)能力評估。

為此，周鴻祎建議將網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全，打造覆蓋所有數(shù)字化場景的數(shù)字安全防范應(yīng)急體系，包括應(yīng)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，以及云安全、數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全等挑戰(zhàn)。同時，建議國家把數(shù)字安全納入新基建，各地?cái)?shù)字化建設(shè)之初便將安全考慮在內(nèi)，并互聯(lián)互通，調(diào)集社會各方力量共同參與數(shù)字安全體系建設(shè)，真正提升國家的數(shù)字安全能力。

建立“數(shù)字空間碰撞測試”機(jī)制，護(hù)航智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展迅猛，車聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字化新場景，面臨巨大的安全挑戰(zhàn)。據(jù)360車聯(lián)網(wǎng)安全實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)25家車企的53款在售智能網(wǎng)聯(lián)汽車中，360公司共計(jì)發(fā)現(xiàn)漏洞1600余個，其中，云端漏洞1000余個，可導(dǎo)致攻擊者遠(yuǎn)程批量控制該品牌所有的智能網(wǎng)聯(lián)汽車;車端漏洞600余個，可導(dǎo)致近距離非接觸式控制汽車，如開關(guān)車門、啟動引擎等。

為此，周鴻祎建議借鑒汽車物理碰撞測試的手段，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車“數(shù)字空間碰撞測試”長效機(jī)制，強(qiáng)制要求在我國銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過“數(shù)字空間碰撞測試”。同時，他還建議汽車行業(yè)盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系，幫助監(jiān)管部門和車企實(shí)現(xiàn)汽車安全實(shí)時全程“可見、可控、可管”，確保上路的智能網(wǎng)聯(lián)汽車始終處于良好的安全狀態(tài)。

建立中國自主開源生態(tài)，改變開源軟件“受制于人”狀況。從安全的角度，開源軟件很容易成為他國對我國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊的渠道。周鴻祎建議加強(qiáng)對開源軟件的代碼審查，國內(nèi)軟件業(yè)應(yīng)該積極參與國際開源社區(qū)互動，不斷提高話語權(quán)，建立影響力。鼓勵第三方市場力量參與國內(nèi)開源生態(tài)建設(shè)，盡快掌控開源軟件資源應(yīng)用的主動權(quán)。

幫扶中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字安全“一個都不能少”。不僅數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難，中小企業(yè)普遍缺乏數(shù)字安全能力。隨著萬物互聯(lián)時代的到來，中小企業(yè)的安全缺口不僅危及自身，還有可能成為攻擊的跳板，對大型企業(yè)、單位，乃至國家安全造成傷害。為此，周鴻祎提出鼓勵和支持大企業(yè)以創(chuàng)新輕量化產(chǎn)品、SaaS服務(wù)為抓手，消除中小微企業(yè)在認(rèn)知、資金、技術(shù)、人才等方面的差距，推動中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。