曹林

全國人大代表陳雪萍建議，提高獨生子女老年父母的養(yǎng)老補助，鼓勵興辦獨生子女父母養(yǎng)老院，在政策所規(guī)定的退休金的基礎上，獨生子女父母退休金上浮10%至20%，并允許已達到退休年齡的獨生子女父母投靠異地工作生活的獨生子女。陳雪萍說，我國自實行計劃生育政策以來，第一代獨生子女父母已邁入老年行列。他們的子女正值干事創(chuàng)業(yè)黃金期，也趕上全面開放二孩、三孩政策的時候。獨生子女一方面要拿出主要時間、精力投入工作，同時要騰出精力培養(yǎng)教育孩子，探視照顧父母的時間已所剩無幾，獨生子女父母養(yǎng)老、醫(yī)療等方面問題已逐漸凸顯。

這個建議迅速被公眾頂上熱搜。網(wǎng)民不僅頂這個建議，還提出了更徹底和公平的方案：養(yǎng)老金上浮，要普及到那一代所有獨生子女父母，千萬不能遺忘農(nóng)村。推行獨生的時候說“只生一個好，政府來養(yǎng)老”，應該記住這個承諾并盡力去履行。

如今，從“高考加分”到“幼兒園免費”，從“彈性學制”到“45歲彈性退休”，各種建議都在圍繞“如何鼓勵三孩”拼命用力。那些“窮盡資源去催生”的建議，某種程度上也是把生孩行為本身工具化了，熱衷利益驅動，缺乏對生育意愿的深層關注。

這時候，國家放開和鼓勵三孩，提“如何鼓勵生二孩、三孩”的建議，好像更貼近政策熱點。但公共討論不是“追熱點”，需要一種“向歷史深處深情看一眼”的現(xiàn)實關懷，需要在熱點盲區(qū)處看到被忽略的真問題。都在談二孩、三孩，談未來，談人口紅利，可那一代響應號召“只生一個好”的獨生子女父母們，已經(jīng)到了養(yǎng)老的年齡，他們的養(yǎng)老問題，不能淹沒在“三孩”熱點中。

響應國家的號召和遵守政策，獨生子女家庭作出了貢獻，如今作為父母的他們老了，那一個孩子既要面臨結婚后兩邊“四老”的養(yǎng)老壓力，又要響應二孩、三孩的號召。當年“只生一個好”所包含的家庭外養(yǎng)老承諾，應該得到履行。

有人會擔心，現(xiàn)在鼓勵生二孩、三孩，應該給生二孩、三孩的父母更多利益激勵，豈能反而去上浮獨生子女父母的養(yǎng)老金？這種理解是錯誤的。上浮那一代獨生子女父母的養(yǎng)老金，跟“當下激勵”沒有關系，而是履行當年的政策承諾。不管現(xiàn)在的政策取向是什么，當年為推進政策落實而給公眾的預期，要去實現(xiàn)，這是基本的契約精神。另外，這種“上浮養(yǎng)老金”針對的是那一代父母，跟新政策后的獨生子女父母并沒有關系。

實際上，從長遠功利看，以這種方式解決獨生子女父母的養(yǎng)老問題，也有利于當下三孩政策、減輕生育的后顧之憂。年輕人的生育意愿不高，有很多原因，一個重要原因是養(yǎng)老壓力大，特別是獨生子女，兩邊要養(yǎng)四個老人。如果老人的養(yǎng)老金能上浮，家庭養(yǎng)老壓力減小，等于是給年輕人的“補貼”。既履行了當初的政策承諾，又連帶地助力了多生新政，何樂而不為呢？

比“某個政策”的一時之效更重要的是，政策帶給公眾長期、穩(wěn)定而連續(xù)的預期。在“鼓勵多生”的新政下不忘當年“只生一個好”的承諾，關心政策的受影響者，能更深刻地體現(xiàn)政策的可信度。維護人們對政策的信心與信賴，比諸如“三孩幼兒園免費”“三孩中考加分”之類功利刺激重要多了！