摘 要：天津作為“一帶一路”沿線的重要戰(zhàn)略城市，要積極融入到“一帶一路”建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型開放經(jīng)濟(jì)的增長。文章分析了“一帶一路”倡議下天津“走出去”的現(xiàn)狀，通過對比環(huán)渤海地區(qū)5個省市“走出去”的情況，綜合衡量天津“走出去”的水平，深層次解析天津具備“走出去”的優(yōu)勢與劣勢條件，在此基礎(chǔ)上對天津企業(yè)“走出去”提出了相關(guān)的財稅政策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” “走出去” 天津企業(yè) 財稅政策

中圖分類號：F127? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）04-147-02

引言

自2013年開始，中國先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，簡稱共建“一帶一路”倡議。天津是“一帶一路”沿線的重要戰(zhàn)略城市。天津要抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展契機(jī)，利用好自身優(yōu)勢，積極參與到“一帶一路”建設(shè)中，政府相關(guān)部門要扮演好服務(wù)角色，優(yōu)化職能，制定并健全相應(yīng)的財稅政策，解決天津在參與建設(shè)中可能遇到的困難，助力天津參與“一帶一路”建設(shè)。

一、“一帶一路”倡議下天津“走出去”現(xiàn)狀研究

“走出去”這個詞有廣義上的理解，衡量一個省市或者區(qū)域“走出去”的水平主要是從它的對外貿(mào)易情況、境外投資情況、境外的工程承包、勞務(wù)出口等方面入手。因此本文對天津“走出去”現(xiàn)狀研究也是從天津近年來的對外貿(mào)易、對外直接投資、對外承包工程三個方面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

1.“一帶一路”倡議下天津“走出去”的情況。（1）天津?qū)ν赓Q(mào)易情況。天津依托自身區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)出口總額逐年增長。2000年天津市進(jìn)出口總額為171.57億美元，經(jīng)過近20年的時間到2019年達(dá)到1066.45億美元。天津擁有海運(yùn)與陸運(yùn)雙優(yōu)勢，有北方最大港口——天津港，截至2020年天津港集裝箱吞吐量完成1835萬標(biāo)準(zhǔn)箱，與全球180多個國家和地區(qū)的500多個港口建立了貿(mào)易往來;同時天津擁有三條過境集裝箱班列運(yùn)輸通道，截止2020年，開行中亞國際班列396列，累計(jì)發(fā)送43448標(biāo)準(zhǔn)箱。

圖1是2000—2019年天津市近20年的進(jìn)出口總額和增長率統(tǒng)計(jì)圖。整體來看，天津市近20年的對外貿(mào)易逐年增長，特別是在“一帶一路”倡議下，2013、2014年的進(jìn)出口總額達(dá)到一個高點(diǎn)。（2）天津?qū)ν馔顿Y、對外承包工程情況?！耙粠б宦贰背h落實(shí)以來，天津市對外投資穩(wěn)定增長，體現(xiàn)在天津市境外設(shè)立企業(yè)數(shù)量和投資總額、合作國家及地區(qū)均有所增長。2010年天津市境外企業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)為980個，到2019年，增加到2138個，10年時間天津市在境外企業(yè)機(jī)構(gòu)增加了近2倍;2010年天津市境外企業(yè)機(jī)構(gòu)投資總額189533萬美元，2019年達(dá)8340233萬美元，增長率4300.41%;其中2010年中方投資額148974萬美元，2019年增長到5037434萬美元，增長率達(dá)3281.42%，涉及的投資國家及地區(qū)100多個。

同時，天津市對外承包工程涉及的行業(yè)比較集中，天津企業(yè)在“一帶一路”沿線國家承包的工程以基建、施工為主，包括水電建設(shè)施工、石油勘探等等。2010年天津市對外承包簽訂合同金額17.53億美元，完成營業(yè)額24.52億美元;2019年對外承包工程新簽合同額50.20億美元，完成營業(yè)額54.24億美元。對外投資、對外承包不斷增長的原因均離不開天津市多年的開放政策和財稅政策，特別是在“一帶一路”倡議下，天津市出臺了很多財稅政策，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中。

2.與環(huán)渤海其他省市“走出去”情況對比分析。由于天津地處環(huán)渤海地區(qū)，因此本文以環(huán)渤海地區(qū)主要省市中的天津市、北京市、遼寧省、河北省、山東省作為比較，分別以2019年數(shù)據(jù)為比較基準(zhǔn)年份，分別從對外貿(mào)易情況、對外投資、對外承包工程對5個環(huán)渤海省市“走出去”情況比較分析，了解天津市企業(yè)參與“一帶一路”的優(yōu)勢與劣勢。（1）對外貿(mào)易情況比較分析。從圖2的環(huán)渤海5個省市2019年進(jìn)出口柱狀圖看到，天津市2019年的對外貿(mào)易在環(huán)渤海5個省市中排名居中，比遼寧省、河北省有優(yōu)勢，進(jìn)出口總額比遼寧省、河北省高，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上北京市和山東省。天津市全年外貿(mào)進(jìn)出口總額7346.03億元，其中進(jìn)口4328.22億元，占比58.9%;出口3017.81億元，占比41.1%，出口主要以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等為主。北京作為首都城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，對外貿(mào)易總量大，以進(jìn)口為主，進(jìn)口占82.0%，進(jìn)口以糧食、礦物質(zhì)、原油為主，出口占18.0%。山東省作為中國農(nóng)業(yè)大省，擁有中國重要的海港——青島港，進(jìn)出口總量大，其中出口占54.5%，進(jìn)口占比46.5%，出口以農(nóng)產(chǎn)品、服裝、機(jī)電產(chǎn)品為主。（2）對外投資、對外承包工程情況比較分析。2019年天津市全年新設(shè)境外企業(yè)機(jī)構(gòu)131家，中方投資額15.95億美元，對外承包工程新簽合同額50.20億美元，完成營業(yè)額54.24億美元。從圖3環(huán)渤海5個省市2019年新增對外投資企業(yè)、中方投資額、對外承包工程完成額情況看，天津市對外投資、對外承包工程完成情況在5個省市中均屬于中等偏下水平。

因此從對比數(shù)據(jù)上分析總結(jié)：天津市在“一帶一路”倡議下，對外開放水平不斷提高，正在積極融入“一帶一路”建設(shè)，在對外貿(mào)易、對外投資、對外承包合同等方面均有所體現(xiàn)。同時，天津市與其他環(huán)渤海4個省、直轄市比較，“走出去”情況屬于中等水平。

二、“一帶一路”倡議下天津“走出去”的優(yōu)勢與劣勢分析

1.天津企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢分析。（1）天津的港口與區(qū)域優(yōu)勢。天津地處京津冀、環(huán)渤海地區(qū)，是“一帶一路”戰(zhàn)略中“陸絲路”東端與“海絲路”北端的交匯點(diǎn)。天津擁有北方最大綜合港口——天津港，天津港處于亞歐大陸橋頭堡的地位，承擔(dān)天津?qū)ν赓Q(mào)易“走出去”的主要任務(wù)，天津港與100多個國家均有貿(mào)易往來。（2）天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢。2014年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)在天津設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是全國第二批、北方第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。在對外投資方面，天津市委、市政府相繼出臺多項(xiàng)政策措施，目的就是對標(biāo)世界將天津市自貿(mào)區(qū)打造成一流自由貿(mào)易園區(qū)，把全方位對外開放推向更深層次、更寬領(lǐng)域。建立一站式服務(wù)，天津自貿(mào)區(qū)在中心商務(wù)片區(qū)啟動了“走出去”服務(wù)聯(lián)盟試點(diǎn)工作。（3）利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，天津建立了一批國際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園。天津依托最早建立的泰達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，自2008年起在埃及蘇哈納地區(qū)建立了一個現(xiàn)代化工業(yè)新城——泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。在天津港保稅區(qū)建設(shè)了天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持意大利中小企業(yè)在津發(fā)展，促進(jìn)兩國在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)、科技等領(lǐng)域合作。寶坻區(qū)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和北辰區(qū)的中東歐特色小鎮(zhèn)也正在項(xiàng)目建設(shè)中，該項(xiàng)目主要圍繞與中東、歐洲國家開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作。（4）融資租賃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。天津作為國內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)的聚集地，擁有良好的政策發(fā)展環(huán)境，一直以來都是中國租賃的“創(chuàng)新高地”。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是首個可辦理飛機(jī)、船舶離岸融資租賃業(yè)務(wù)的區(qū)域。飛機(jī)離岸租賃作為一個全新的金融租賃模式，是天津企業(yè)創(chuàng)新“走出去”模式的表現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)可以把從境外購買的飛機(jī)通過融資租賃方式出租給境外承租人。積極創(chuàng)新國際融資租金業(yè)務(wù)是天津積極投身“一帶一路”建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是參與國際航空市場競爭的重要途徑。

2.天津企業(yè)“走出去”的劣勢分析。（1）天津企業(yè)“走出去”缺乏國際競爭力、管理能力、籌劃能力。首先，“打鐵還需自身硬”，要想“走出去”，自身還得硬。天津缺乏國際大型集團(tuán)企業(yè)，與北京、上海兩個直轄市比較，天津企業(yè)整體競爭力不足。在經(jīng)營境外項(xiàng)目方面，企業(yè)對外投資風(fēng)險控制管理體系不健全，缺乏跨國經(jīng)營管理人才。其次，企業(yè)對境外投資和“一帶一路”沿線國家稅收政策信息了解不足，企業(yè)難以預(yù)先判斷自身的經(jīng)營風(fēng)險。（2）天津財稅政策在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中缺乏力度和深度。一方面，天津現(xiàn)行的財稅政策缺乏個性化，因地制宜地制定財稅政策的很少，一些政策只是針對天津自貿(mào)區(qū)實(shí)施，涉及面較窄，部分政策只能在自貿(mào)區(qū)實(shí)施，天津其他區(qū)域沒有享受相關(guān)的政策支持，出臺的支持政策較零散，部分存在企業(yè)遇到問題需要協(xié)調(diào)解決了，相關(guān)部門才意識到需要制定相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范或予以支持。另一方面，支持海外發(fā)展配套的專項(xiàng)基金政策欠缺。企業(yè)在“一帶一路”國家進(jìn)行直接投資和承包工程面臨的融資難問題，除了成立的“絲路基金”之外，并沒有形成一個系統(tǒng)的政策系統(tǒng)，一直未搭建起企業(yè)、政府和各類金融機(jī)構(gòu)三者之間的溝通平臺。

三、對在“一帶一路”倡議下天津企業(yè)“走出去”的財稅政策建議

1.鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，提高綜合競爭力、風(fēng)險防范能力?！按蜩F還需自身硬”，天津企業(yè)要想著“走出去”，并且走得穩(wěn)健，自己還需要增強(qiáng)綜合實(shí)力，從人才培養(yǎng)、管理機(jī)制、風(fēng)險防范等方面下功夫。在“一帶一路“倡議下，企業(yè)要審慎決策“走出去”的方式，從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)。企業(yè)管理層必須具備風(fēng)險管控意識，提高自身的管理能力，加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險的預(yù)警、監(jiān)督和控制。

2.充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高對外貿(mào)易水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。天津具備“走出去”的優(yōu)勢，但是也有自己的劣勢，需要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，提高“走出去”的水平，在對外貿(mào)易、對外投資等方面取得更好的成績，在環(huán)渤海地區(qū)中找到自己的位置和發(fā)展空間。要充分利用天津市港口優(yōu)勢，在現(xiàn)有已經(jīng)建立的國際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目中做到有始有終，不能虎頭蛇尾，真正地依托示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園政策，投入到“一帶一路”建設(shè)中，讓天津企業(yè)“走出去”，讓外商“走進(jìn)來”。

3.創(chuàng)新稅收服務(wù)機(jī)制，提高稅收服務(wù)水平。首先，要進(jìn)一步加大稅收協(xié)定的談簽力度，充分發(fā)揮稅收協(xié)定的作用。合作協(xié)議的簽訂對企業(yè)“走出去”具有直接激勵作用，自貿(mào)區(qū)建設(shè)、相關(guān)協(xié)議的談簽以及良好的營商環(huán)境，能夠?yàn)槠髽I(yè)“走出去”提供強(qiáng)有力的支撐。其次，目前商務(wù)部已制定了部分境外國家對外投資合作國別（地區(qū)）指南，相關(guān)部門要了解和關(guān)注目前商務(wù)部、國家稅務(wù)局等上級部門最新的政策文件，及時收集并積極向企業(yè)傳達(dá)國家相關(guān)投資政策、稅收制度、征管體制現(xiàn)狀和變化等，向企業(yè)做好政策解讀，為“走出去”企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、及時有效的政策咨詢服務(wù)。

[本文系天津市2019年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《“一帶一路”倡議下天津“走出去”企業(yè)財稅問題案例研究》（課題編號：TJGL19XSX-037）的階段性研究成果。]

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（作者單位：天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 天津 300350）

[作者簡介：李麗（1988—），女，湖北咸寧人，研究生學(xué)歷，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院助教，研究方向：會計(jì)、稅務(wù)、職業(yè)教育。]（責(zé)編：紀(jì)毅）