王恩惠　孫東霞

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是國(guó)家基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而推行實(shí)施學(xué)校校長(zhǎng)輪崗制度是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、促進(jìn)教育公平的重要抓手。2021年，北京等地公布了校長(zhǎng)交流輪崗規(guī)則，加速了全國(guó)范圍內(nèi)校長(zhǎng)交流輪崗常態(tài)化、制度化的趨勢(shì)，這必將對(duì)促進(jìn)學(xué)校管理水平均衡提升、提高校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力、促進(jìn)學(xué)校民主管理、帶動(dòng)教師交流輪崗等方面產(chǎn)生積極的作用。近幾年，校長(zhǎng)交流輪崗的實(shí)踐存在著一些問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)踐中反思、改進(jìn)，才能真正助力教育資源均衡配置和教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、校長(zhǎng)交流輪崗實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）校長(zhǎng)對(duì)交流輪崗制認(rèn)識(shí)不足，主觀意愿不強(qiáng)

1. 在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，校長(zhǎng)交流輪崗的實(shí)施是通過(guò)縣（區(qū)）教育行政部門(mén)直接決定的，一些校長(zhǎng)對(duì)交流輪崗有關(guān)政策存在片面理解，認(rèn)識(shí)高度不夠，積極性和主動(dòng)性缺失。校長(zhǎng)交流輪崗多是通過(guò)行政手段讓校長(zhǎng)流動(dòng)起來(lái)，交流輪崗校長(zhǎng)不知道自己將要被交流到何所學(xué)校，不免產(chǎn)生與親人、朋友分開(kāi)的傷感。如有的擔(dān)憂自己未來(lái)的前途，有的牽掛自己的家庭等等。

2. 一些校長(zhǎng)抱著“不求有功但求無(wú)過(guò)”的平庸心態(tài)，不愿再勞心費(fèi)力，不想面對(duì)“交流輪崗”對(duì)自己專(zhuān)業(yè)能力的挑戰(zhàn)，只想呆在原學(xué)校按部就班地安穩(wěn)度日，對(duì)交流輪崗抱有消極畏難、抱怨抵觸的心理，個(gè)別校長(zhǎng)甚至認(rèn)為交流輪崗是對(duì)自己的一種懲罰。

（二）規(guī)劃不縝密，交流輪崗校長(zhǎng)與學(xué)校不匹配

教育行政部門(mén)在制訂校長(zhǎng)交流輪崗的計(jì)劃時(shí)在遴選標(biāo)準(zhǔn)、輪崗方式、輪崗時(shí)限、考核評(píng)價(jià)等方面缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和合理性的考量。

1. 交流輪崗規(guī)劃方案雖然條款完備，但針對(duì)性、可操作性不高?？h域校長(zhǎng)交流輪崗都是基于“區(qū)域發(fā)展和管理完善需要”的視角推動(dòng)的，著重完成輪崗比例和規(guī)模等指標(biāo)，缺乏對(duì)輪崗校長(zhǎng)和交流學(xué)校的前期調(diào)研，忽視了學(xué)校本身的需要和輪崗校長(zhǎng)的主體意愿和特長(zhǎng)，往往是一紙文書(shū)，校長(zhǎng)就得走馬上任。

2. 交流輪崗校長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)展需求不匹配。交流輪崗制度著眼于實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展和校長(zhǎng)能力提升的雙贏目標(biāo)，這就需要交流輪崗校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)能力與學(xué)校發(fā)展需求相契合。然而，現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有把校長(zhǎng)的管理理念、能力、做事風(fēng)格是否與學(xué)校的特色與發(fā)展需求兩者之間的匹配作為交流輪崗的重要考量，輪崗校長(zhǎng)與交流學(xué)?！盎ゲ怀删汀保涣鬏啀徚饔谛问?，偏離了交流輪崗政策的初衷。

（三）校長(zhǎng)交流輪崗監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

眾所周知，學(xué)校的特殊性不僅僅在于制度和效率，還有傳統(tǒng)、傳承和文化。這就要求我們?cè)诒O(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)校長(zhǎng)交流輪崗工作時(shí)要有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和人文關(guān)懷精神。筆者審視現(xiàn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度存在以下問(wèn)題。

1. 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程淺顯泛化。其表現(xiàn)是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，仍以校長(zhǎng)交流前后學(xué)校教學(xué)成績(jī)?cè)诳h（區(qū)）域排名、升學(xué)率等指標(biāo)考核校長(zhǎng)實(shí)績(jī)和辦學(xué)水平，讓一些校長(zhǎng)以急功近利的方式犧牲學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，違背學(xué)校育人的根本任務(wù)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，沒(méi)有在交流輪崗前對(duì)學(xué)校的現(xiàn)狀作出科學(xué)的綜合評(píng)估，并以此為基點(diǎn)合理地、分階段地確立學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、教師專(zhuān)業(yè)能力、學(xué)校特色文化等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，對(duì)校長(zhǎng)交流輪崗任職期間進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

2. 激勵(lì)制度呈現(xiàn)功利化。對(duì)于校長(zhǎng)交流輪崗的激勵(lì)方式多與職位晉升或薪酬福利掛鉤，功利性激勵(lì)評(píng)價(jià)制度在一定程度上違背了交流輪崗政策的初衷，會(huì)讓校長(zhǎng)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，為追求個(gè)人利益參與交流輪崗，減弱他們對(duì)扶助薄弱學(xué)校的責(zé)任感和使命感。

3. 評(píng)價(jià)制度人性化關(guān)懷缺失。由于制度的剛性約束，交流輪崗校長(zhǎng)的實(shí)際需求和交流意愿沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注，對(duì)于輪崗到偏遠(yuǎn)薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校的校長(zhǎng)，他們面臨的家庭困難、交通不便等方面欠缺制度性保障，其心理負(fù)擔(dān)和后顧之憂削弱了對(duì)政策的認(rèn)同感，影響了他們安心、放心地開(kāi)展工作。

二、校長(zhǎng)交流輪崗工作的改進(jìn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)交流輪崗熱情

校長(zhǎng)作為交流輪崗的重要執(zhí)行主體，要自覺(jué)把交流輪崗作為校長(zhǎng)突破自我、提升自我的重要機(jī)遇，是施展才華、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的人生舞臺(tái)。以較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，克服抵觸思想和各種困難，積極主動(dòng)地服從教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌安排，履行好交流輪崗的職責(zé)。交流輪崗可以避免校長(zhǎng)長(zhǎng)期在一個(gè)學(xué)校形成管理慣性、思維定勢(shì)及唯我獨(dú)尊的作風(fēng)。從走進(jìn)新學(xué)校第一天起，就要迅速做好兩所不同學(xué)校管理身份的轉(zhuǎn)換，身心愉悅地走近師生，提升師生的心理認(rèn)同感，用自己的領(lǐng)導(dǎo)魅力和專(zhuān)業(yè)才能引領(lǐng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用

1. 完善校長(zhǎng)交流制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)交流輪崗政策的引導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)，首要的是讓校長(zhǎng)從意識(shí)上對(duì)政策制度產(chǎn)生認(rèn)同。一方面，制訂好校長(zhǎng)交流輪崗的階段性目標(biāo)，包括內(nèi)容、時(shí)間、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和保障等規(guī)定，確保校長(zhǎng)交流輪崗后學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在能力、專(zhuān)業(yè)、個(gè)性等方面最優(yōu)化組合，避免盲目、無(wú)序、同質(zhì)的低效交流輪崗現(xiàn)象。另一方面，在制訂交流輪崗具體方案的基礎(chǔ)上，對(duì)交流輪崗方式、具體安排、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，使其具有可操作性;強(qiáng)化過(guò)程性監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正、調(diào)整交流輪崗中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善規(guī)章制度，提高校長(zhǎng)交流輪崗的規(guī)范化水平。

2. 增強(qiáng)對(duì)輪崗校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)支持。一是教育行政部門(mén)要通過(guò)多種形式統(tǒng)籌安排校長(zhǎng)輪崗交流前的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使輪崗交流的校長(zhǎng)既能勝任優(yōu)質(zhì)學(xué)校的工作，也能擔(dān)當(dāng)薄弱學(xué)校的工作，規(guī)避因校長(zhǎng)“雙向”交流可能出現(xiàn)的“水土不服”、學(xué)校工作滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。二是組織輪崗校長(zhǎng)與前任校長(zhǎng)通過(guò)座談、實(shí)地參觀開(kāi)展交流互動(dòng)，建立兩者之間的專(zhuān)業(yè)支持關(guān)系，使交流輪崗校長(zhǎng)盡快了解學(xué)校的教育理念、辦學(xué)特色、教師隊(duì)伍建設(shè)等情況，既要實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的無(wú)縫對(duì)接，又要做到自身能力特長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)展需要真正契合。

3. 加強(qiáng)科學(xué)研究，探索校長(zhǎng)交流輪崗工作規(guī)律。定期開(kāi)展交流輪崗校長(zhǎng)教科研能力培訓(xùn)，幫助校長(zhǎng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，總結(jié)交流輪崗實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，提煉事關(guān)全局性、系統(tǒng)性問(wèn)題進(jìn)行課題研究，探索交流輪崗工作規(guī)律，為未來(lái)交流輪崗工作提供新思路。

（三）堅(jiān)持人文精神，提高校長(zhǎng)交流輪崗能動(dòng)性

1. 給交流輪崗校長(zhǎng)一些倫理關(guān)懷。教育行政部門(mén)推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，政策引導(dǎo)為主，行政手段為輔，實(shí)行人性化操作。如在交流對(duì)象的選擇上，要考慮年齡、健康、家庭等因素，滿足合理訴求。關(guān)注校長(zhǎng)在交流輪崗過(guò)程中的歸屬感，保護(hù)、鼓勵(lì)其在推動(dòng)學(xué)校發(fā)展中的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，使其盡快融入學(xué)校文化，樹(shù)立自身權(quán)威和影響力。

2. 多做一些溫暖人心的工作。落實(shí)好校長(zhǎng)交流輪崗激勵(lì)制度，使其經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，精神上得到鼓勵(lì)，地位上得到提高，事業(yè)上得到發(fā)展，及時(shí)解決工作和生活上的后顧之憂，讓他們放下包袱、輕裝上陣，身心自由地施展自己的才能和抱負(fù)。

（作者單位：河北省臨西縣教師發(fā)展中心）2A8C9683-8A9E-46B4-8DE6-41F3EACD5843