摘 要：營商環(huán)境關(guān)乎一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造有利于招商引資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。人才是第一資源，營商環(huán)境問題從本質(zhì)上講就是怎樣留住人、吸引人、發(fā)展人的問題，一個地方人才環(huán)境做不好，打造一流營商環(huán)境只能事倍功半。因此要優(yōu)化營商環(huán)境，打造一流的“人才環(huán)境”是其中的關(guān)鍵內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;人才環(huán)境;人才服務;方法;路徑

本文索引：褚長忠.<標題>[J].商展經(jīng)濟，2022（06）：-120.

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

當前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以往靠拼資源、拼政策、拼消耗的發(fā)展模式難以為繼，政務服務、發(fā)展環(huán)境對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)落地更有決定性作用。全國各個地區(qū)都在強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，進入拼服務、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新一輪競爭中，通過打造一流的營商環(huán)境促進招商引資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動地方經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

如何優(yōu)化營商環(huán)境，從什么方面入手成為每個地方需要重點考慮的問題。很多地方天天強調(diào)要優(yōu)化營商環(huán)境，要為企業(yè)創(chuàng)造好的投資環(huán)境，也確實為企業(yè)提供了很多優(yōu)惠條件，并收到了一些效果，把企業(yè)招來了，但是沒過多久企業(yè)待不下去了，不是企業(yè)倒閉就是企業(yè)遷走了。為什么呢？單純針對招商制定特別的優(yōu)惠政策吸引了企業(yè)，把企業(yè)招進來了，但是，企業(yè)落戶以后，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗菊胁坏狡髽I(yè)所需要的人才，企業(yè)為了招聘到合適的人才，專門花大力氣跑到一線城市去找人，好不容易招來的人才，沒干幾天就走了，企業(yè)給他們開出了很高的年薪但還是留不住人，后來發(fā)現(xiàn)人才流失的根本原因是當?shù)氐摹叭瞬怒h(huán)境”有問題。人才是第一資源。營商環(huán)境問題從本質(zhì)上講就是怎樣留住人、吸引人、發(fā)展人的問題，一個地方人才環(huán)境做不好，打造一流營商環(huán)境只能是事倍功半。

1 優(yōu)化營商環(huán)境如何以“人才環(huán)境”為重心

1.1 優(yōu)化營商環(huán)境的題中之義是“人才環(huán)境”

通過打造一流營商環(huán)境，吸引各類高端資源要素集聚和配置，促進招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換，是地方優(yōu)化營商環(huán)境的必然選擇和最終目的。人才是發(fā)展的核心要素，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)生增長、跨越提升的新動力，既需要招商引資“輸血強身”，也離不開招才引智“造血強身”，所以優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重是打造良好的人才環(huán)境，推動服務類政策和人才政策協(xié)同配套、相互促進，促進招才引智與招商引資深度融合。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。一個項目要依托一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與之匹配的發(fā)展土壤，具體來說就是項目和產(chǎn)業(yè)必須有充足的科技和人才作支撐，無論是項目引進還是建設、投產(chǎn)及未來發(fā)展，都離不開人才這個最基礎(chǔ)的因素。通過人才引進，在保障新引進項目高效建設、高效管理、高效運營的基礎(chǔ)上，還可以培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和提檔升級。

1.2 優(yōu)化營商環(huán)境成為拴心留人的有效途徑

對企業(yè)來說，要想發(fā)展不僅要有好的區(qū)位、好的政策，現(xiàn)在越來越看重軟環(huán)境、人才資源的富集度?！氨鄙蠌V”等一線城市能成為眾多集團公司乃至跨國巨頭的聚集地，最主要的原因就是這些城市有其他地方難以企及的科教和人才資源。

企業(yè)的發(fā)展需要人才推動，企業(yè)每一項新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新都要靠人才來實現(xiàn)，特別是當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，都會面臨技術(shù)或者管理瓶頸，突破這些瓶頸正需要強大的人才作支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境，可以說是拴心留人必不可少的一條重要途徑。按照馬斯洛的人類需求五層次理論，人的需求從低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五級需求，每個個體對需要的追求都有所不同。從現(xiàn)實來看，事業(yè)型人才特別是年輕一代，他們對尊重和自我實現(xiàn)的需求更為強烈，渴望展現(xiàn)自我價值，向往開放和自由的工作環(huán)境，有活力和激情的工作氛圍，有利于全面自由發(fā)展的平臺;相比之下，工作穩(wěn)定與否、薪資水平如何所占分量越來越低。所以，對地方來說，要堅持問題導向，從人才需求出發(fā)，全面構(gòu)筑有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境，宜業(yè)宜居的工作生活環(huán)境，有法可依、公平公正的法治環(huán)境，尊重人才、見賢思齊、開放包容的社會文化環(huán)境，調(diào)動各方面人才的積極性、創(chuàng)造性，形成“人盡其才、才盡其用、用當其時”的良好局面。

2 優(yōu)化營造一流“人才環(huán)境”的具體內(nèi)容

2.1 優(yōu)化營造“人才環(huán)境”的良好政務環(huán)境

首先，要以解放思想為先導，營造“不拘一格降人才”的發(fā)展氛圍。思想不解放、觀念不突破，人才政務環(huán)境不可能舊貌換新顏。打破傳統(tǒng)的用人思想，開啟新的用人模式，堅持求賢若渴和不拘一格的用人方式，使人才各盡其能。

其次，要在人才政策措施上取得突破。要根據(jù)新時代人才的需求，創(chuàng)新人才政策措施，助力人才實現(xiàn)自我追求的“夢想”。引進人才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵，只有把“引”“用”兩個環(huán)節(jié)都做好，才能留住人才，防止人才的“二次”流失。很多地方在人才引進時下重金、花大工夫，但是在跟蹤服務和后續(xù)使用上不到位，使人才變成了“花瓶”“盆景”，發(fā)揮不了作用，導致人力浪費、人才流失。要想讓人才扎根，就必須厚植才“沃土”，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺，釋放人才活力。人才政策不僅要從優(yōu)制定，更要真正落實、兌現(xiàn)到位。好政策不落地，不僅人才享受不到政策紅利，更會影響政府的公信力，從而破壞整個人才環(huán)境。

最后，要在人才支持力度上下功夫。特別是一些科技水平高、發(fā)展前景廣的項目，不僅有利于地方創(chuàng)新發(fā)展，對于吸納和聚集高端人才也有巨大的示范帶動效應，對于這些項目要強化資金、政策扶持，真正拴住人才、留住項目。

2.2 優(yōu)化營造“人才環(huán)境”的良好經(jīng)濟環(huán)境

首先，讓人才干事、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)有舞臺。要為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造良好的平臺和載體。培育發(fā)展低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間，聘請成功創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀企業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)導師，開展創(chuàng)業(yè)指導培訓。著力促進科技成果轉(zhuǎn)化，搭建暢通科研人才、科研機構(gòu)與企業(yè)的常態(tài)化精準化對接機制，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度合作。建立專項服務機制，設立專門的人才服務機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的問題，解決后顧之憂。20C8FD30-044B-4757-B1E4-5A8051963229

其次，要讓人才成長發(fā)展有機會，讓人才實現(xiàn)自我價值有空間。最大限度地為人才實現(xiàn)自我價值和理想創(chuàng)造更大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間、更廣的成長發(fā)展空間、更優(yōu)的收益回報空間，讓他們感覺到在當?shù)匕l(fā)展自己的事業(yè)、實現(xiàn)自己的理想有奔頭，干工作有勁頭，越干越有盼頭。

2.3 優(yōu)化營造“人才環(huán)境”的良好服務環(huán)境

首先，要提供及時有效和配套的人才資源服務，加快人力資源服務機構(gòu)建設;大力引進國際、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)秀人才和人力資源服務機構(gòu)入駐。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，發(fā)展一批了解本地需求、聯(lián)系人才緊密、引才渠道廣泛的人才、人力資源服務機構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化、市場化的人才、人力資源服務體系。

其次，要完善全方位、多層次的家屬就業(yè)、子女上學、醫(yī)療康養(yǎng)等配套服務。家庭是構(gòu)成社會的基本單元，也是優(yōu)秀人才的“大后方”，而家屬的就業(yè)問題和子女的入學問題，又是優(yōu)秀人才作為家庭一分子所關(guān)心的兩個要點問題。為了讓人才安心留下來，全身心地投入工作當中，就要積極幫忙解決家屬的就業(yè)問題和子女的入學問題。同時，通過醫(yī)療康養(yǎng)等配套服務的優(yōu)化與完善，為優(yōu)秀人才的健康療養(yǎng)、休閑交流等提供保障，讓優(yōu)秀人才“留”得放心。

最后，要提供高質(zhì)量的生活、安居服務。要提高地方營商環(huán)境對優(yōu)秀人才的吸引力，不但要通過配套服務的完善和優(yōu)化讓他們“留”得放心，還要通過高質(zhì)量的生活、安居服務讓他們“留”得舒心。能否“安居”是影響優(yōu)秀人才能否“留”得舒心的關(guān)鍵。所以，在提高地方營商環(huán)境對優(yōu)秀人才的吸引力，為他們提供高質(zhì)量的生活、安居服務時，應重點關(guān)注“安居”的問題。而要實現(xiàn)優(yōu)秀人才的“安居”，可從如下幾個方面入手：第一，可以根據(jù)各地實際，面向優(yōu)秀人才分層分類提供公寓、廉租房及住房補貼等相關(guān)政策;第二，根據(jù)當?shù)貙嶋H，給予優(yōu)秀人才一定的住房補貼或者購房補貼。而且在當?shù)厍闆r允許的前提下，可以采用獎勵和聯(lián)建等方式，解決優(yōu)秀人才的“安居”之憂，確保他們住得“舒適”，留得“舒心”。

3 優(yōu)化營造“人才環(huán)境”的具體路徑

3.1 堅持科學的選人甄別方法

人才也需要有“伯樂”發(fā)現(xiàn)，很多人感嘆自己有才能而沒有發(fā)揮才能的通道，就是因為沒有科學的選人方法，自古至今都存在這樣的問題。要想營造好的“人才環(huán)境”，就要注重打造人才甄別機制，確保人才“引得進”。就業(yè)壓力越來越大，各地都能夠找到足夠數(shù)量的“人才”，政府更是通過考試、人才引進、基層培養(yǎng)等方式獲得了為數(shù)眾多的“人才”，在量上確實滿足了需求，但人才的質(zhì)量并不高。為更好地滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，引進人才時，對人才的甄別就尤為重要，通過甄別不同人才類型，確定哪些可以直接使用、哪些需要培養(yǎng)之后再使用、哪些是誤引的人，通過區(qū)別職位類型、崗位性質(zhì)，讓合適的人才切實發(fā)揮應有的作用，以保證人盡其才、才盡其用。

3.2 堅持辯證的用人評價方法

優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，必須解決好怎樣評價人才的問題。要堅持用全面的、歷史的、發(fā)展的、辯證的觀點看待人才，用干部的四化方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的標準衡量人才?評價人要看全面、看本質(zhì)、看主流。金無足赤，人無完人。對于人才的不足、缺點甚至是過錯，只要不是大的原則問題，都要本著用人所長的原則量才施用。一味苛求，就會無才可用，沒有寬容就沒有人才。一個人的德才素質(zhì)怎么樣，能不能起用、如何用，不能只看他的過去、看少數(shù)人的評價，更重要的是要看他的現(xiàn)實表現(xiàn)，看多數(shù)群眾是否認可。要提倡比發(fā)展不比數(shù)字、比成效不比形式、比可持續(xù)不比一時之功。對于那些注重長遠、埋頭苦干、堅持做扎實的基礎(chǔ)性工作的人才，絕不能忽視和虧待。

3.3 堅持正確的用人標準方法

要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?，大膽選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的人才。要通過有效的組織手段，大力弘揚正氣、表彰先進，讓一切有識之士、有用之才的聰明才智得到充分施展，讓一切搞歪門邪道、不守法紀的投機鉆營者沒有市場。國無德不興，人無德不立。如果一個人修德不達標，早晚會敗壞地方事業(yè)。一個人有德無才，可以慢慢培養(yǎng);但如果有才無德，絕不能委以重任。品德，是每個人一生必修的功課。只有德才兼?zhèn)涞娜?，才是祖國需要的人才?/p>

3.4 注重打造最優(yōu)化的人才環(huán)境

人才引進來，留得住是關(guān)鍵?，F(xiàn)在普遍存在一個誤區(qū)，人才引進來分配到不同部門，企業(yè)單位就不再過問，面對不久之后的人才流失，又顯得無能為力，給當?shù)亓粝铝瞬恢匾暼瞬诺膼毫用暎矠樵俅握幸瞬旁黾恿死щy，因此，留住人才顯得尤為重要。為人才營造一個最優(yōu)化的環(huán)境才是留住人才的關(guān)鍵，應著力構(gòu)建職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務周到、便捷高效的服務體系，著力營造尊重知識、尊重人才的服務保障機制;還應為人才做好后勤保障服務，解決其后顧之憂。招攬國際、國內(nèi)人才精英，在新一輪的激烈競爭中搶占先機、贏得人才主動權(quán)。人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系一個地區(qū)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才聚、則事業(yè)興。要緊緊抓住引、育、用、留四個環(huán)節(jié)，加強黨政干部隊伍、企業(yè)家隊伍、技術(shù)工人、行業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才隊伍建設，聚天下英才而用之，為高質(zhì)量發(fā)展提供較強的智力支撐。

4 結(jié)語

人才工作是一項系統(tǒng)工程，讓各類人才“望旆來歸”絕非朝夕之功。人才關(guān)系到每個企業(yè)的命運，他們推動了企業(yè)的發(fā)展，人才越多，企業(yè)的前景越好，營商環(huán)境也越好。營商環(huán)境得到改善，受益的不僅僅是企業(yè)，也不僅僅是一個地區(qū)，而是廣大的人民群眾和國家。營商環(huán)境變好，會促使企業(yè)運營成本降低，產(chǎn)品質(zhì)量提高，價格降低，購買力就會提高。不得不說，對于人才的重視會連鎖推動許多方面的發(fā)展，可以為我們構(gòu)建和諧社會添磚加瓦。

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