蔡文璞 祝小寧

（1.河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 河北 秦皇島 066311；2.電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院 四川 成都 610000）

思想總是來自時代之問，實踐總是孕育著理論。在漫長的歷史發(fā)展長河中，共同的勞動讓人天然地結(jié)成了群體，而這種群體的生活則天然地蘊藏了公共性的存在空間。然而，回溯人類社會的歷史發(fā)展，我們會發(fā)現(xiàn)幾乎不存在純粹的公共性，它總是與階級性糾纏不清，這種糾纏不清的關(guān)系在國家理念中體現(xiàn)得尤為明顯。因此，準確、全面地理解馬克思主義國家的本質(zhì)，不僅有利于解答這一問題，還原國家概念的全貌，而且有利于更好地推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

一、問題的提出

馬克思主義國家理論是馬克思主義理論研究的重要組成部分，且是一個歷久彌新的論題。近年來，對馬克思主義國家理念中國家二重性關(guān)系的討論并不少見。馬克思主義國家觀中的國家具有階級性和公共性的雙重屬性這一點并沒有太大的爭議，但是二者之間誰才是國家的本質(zhì)以及二者之間的關(guān)系如何則莫衷一是，說法不一。梳理目前已有的資料，主要有以下幾種觀點：

第一，階級性是國家的本質(zhì)，公共性是次要屬性。有部分學(xué)者認為階級性是國家的本質(zhì)屬性，而國家的社會性只不過是階級性的具體體現(xiàn)而已[1]。持這一觀點的學(xué)者顯然對馬克思主義國家學(xué)說有深入的研究，但卻并不全面。該主張實質(zhì)是將國家限定為階級國家，而階級出現(xiàn)以前和消失以后的社會組織則不屬于國家之列，這自然就導(dǎo)致其過于偏重國家作為階級統(tǒng)治工具的屬性和職能，卻忽略了它必須通過實行自身的公共管理職能才具有進行階級統(tǒng)治的合法性。

第二，公共性是國家的本質(zhì)屬性，階級性是公共性基礎(chǔ)上衍生出的附屬屬性。持此觀點的學(xué)者認為國家起源于維護公共利益的需要，其本質(zhì)在于其公共性，管理社會公共事務(wù)是國家的基本功能。在此基礎(chǔ)上，國家才能展現(xiàn)出多種不同的特性，延伸出階級統(tǒng)治職能等附屬職能[2]。此外，值得注意的是，主張國家本質(zhì)在于公共性的學(xué)者多來自西方的非馬克思主義學(xué)派，他們將資產(chǎn)階級國家包裝成是社會公共利益的給予者和保護者，弱化了資本主義國家作為階級統(tǒng)治工具的本質(zhì)[3]。這種理解顯然與馬克思主義對國家的基本立場是不一致的。這絲毫沒有減少國家，特別是資本主義國家的階級本質(zhì)，只能讓國家在實行其階級統(tǒng)治職能時更加靈活，更加具有隱蔽性。

第三，公共性與階級性是辯證統(tǒng)一于國家本身的。前兩種觀點都對厘清馬克思主義理論中的國家屬性有巨大的促進作用，但同時可以看出，不管是哪一種觀點，都存在一個隱含的前提，即將二者割裂開，將其看作是外在的、相互獨立的兩種屬性進行探討，但如果我們從更宏觀的角度去審視這一問題，從馬克思主義探討國家概念的基本立場，即從歷史唯物主義的角度去看待這一問題，就會發(fā)現(xiàn)這二者從國家誕生之初就難以被完全分割，有著天然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。因而有學(xué)者認為階級性與公共性是辯證統(tǒng)一地體現(xiàn)在國家本質(zhì)上的[4]。

隨著人們對馬克思主義國家理論的認識不斷深化，越來越多的人贊同第三種觀點，但遺憾的是，目前的研究中對公共性與階級性之間到底是如何演化，如何辯證統(tǒng)一于國家本身卻著墨不多，這給本文留下了探討的空間。因此，本文擬從這一角度對國家公共性與階級性之間的演變關(guān)系進行具體的探討。要想對國家理念中階級性和公共性的關(guān)系進行辨析，就得回溯到國家的起源中去。國家是一種社會組織，且這種組織是覆蓋了整個社會成員的組織。因此，國家的起源就得從涵蓋整個社會成員的社會組織當中去尋找。

二、馬克思主義眼中的國家

（一）考察國家的基本立場：歷史唯物主義

作為黑格爾的繼承者和批判者，馬克思揚棄了黑格爾那種對概念進行純粹抽象思辨的研究方法，并且對費爾巴哈的人本主義進行了徹底的清算，從而把實踐納入對社會歷史的研究當中，創(chuàng)建了唯物史觀，并為國家理論的研究找到了一個新的基點：用辯證法思維從充滿人間煙火的現(xiàn)實世界中去尋求國家起源的答案。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思徹底清算了以往的唯心主義哲學(xué)，并闡釋了新的歷史觀點，他認為：“這種歷史觀……是始終站在現(xiàn)實歷史的基礎(chǔ)上……來解釋各種觀念形態(tài)……”[5]他闡明了解釋各種觀念的出發(fā)點——現(xiàn)實世界，并旗幟鮮明地提出是物質(zhì)決定意識，而非相反。在將人們的視野從彼岸世界拉回此岸世界，并初步闡釋了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、市民社會等唯物史觀的基本范疇后，馬克思在《＜政治經(jīng)濟學(xué)批判＞序言》中進一步對唯物史觀做了闡釋，他說：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段……這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏……隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！盵6]這段對唯物史觀的經(jīng)典論述能概括為人類社會歷史的發(fā)展是人類主體在物質(zhì)實踐的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這兩對矛盾推動的。

從中可以看出，唯物史觀在研究事物發(fā)展的過程中，不僅堅持了科學(xué)性，而且還保留了辯證法思維，這使得唯物史觀從來不是將國家視作是一個靜止的、固有的、永恒不變的概念，而是將其視作是內(nèi)在地蘊含了特殊矛盾的理念，讓國家成為一個動態(tài)的理念。因此，國家的本質(zhì)不應(yīng)該只片面地看到階級性或公共性，而是天然地蘊含了公共性與階級性這對特殊矛盾在內(nèi)的辯證統(tǒng)一，并呈現(xiàn)出相互轉(zhuǎn)化的發(fā)展趨勢。

（二）國家的雙重屬性：公共性與階級性的辯證統(tǒng)一

從這一基本立場出發(fā)，馬克思通過對市民社會進行考察，發(fā)現(xiàn)了國家誕生的秘密——生產(chǎn)力不斷發(fā)展所造成的社會分工和階級。所以這樣看來，馬克思主義眼中的國家毫無疑問是具有階級性的，“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾……這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家”[6]。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中所講的這段話，可以被看作是馬克思主義對國家的經(jīng)典界定。這一定義也被后人不斷地發(fā)揚光大，比如列寧也將國家視為是維護階級統(tǒng)治的工具，他說：“國家學(xué)說被用來為社會特權(quán)辯護，為剝削的存在辯護，為資本主義的存在辯護。”[7]可以看出，馬克思主義確實是從階級入手來界定國家的。生產(chǎn)力得到極大發(fā)展以后，產(chǎn)生了私有制，而私有制則帶來了階級，階級間由于生產(chǎn)資料所有制所產(chǎn)生的不可調(diào)和的矛盾需要有公共組織去調(diào)節(jié)，從而達到緩和矛盾的目的，這樣的組織就是國家。在馬克思主義那里，國家似乎只具有階級統(tǒng)治的功能，但如果全面地了解過馬克思主義的國家學(xué)說的話，我們就會發(fā)現(xiàn)這種理解缺乏對馬克思主義國家理論整體的宏觀把握，特別是缺乏對馬克思晚年研究史前社會的筆記的把握。

在馬克思晚年，他數(shù)次中斷了《資本論》的寫作，投身到對古代社會的研究當中，這顯然不是任性而為，而是意識到僅對資本主義社會這一種特定的國家形態(tài)進行研究難以解釋國家發(fā)展的整體脈絡(luò)。由此，馬克思在收集和閱讀了大量史料和文獻后，撰寫了《人類學(xué)筆記》《歷史學(xué)筆記》等著作。在其中，馬克思意識到在人類社會早期，血緣關(guān)系這種人自身的生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會關(guān)系在整個社會中才是占據(jù)主要地位的關(guān)系，而由物質(zhì)生產(chǎn)所導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系此時還緊緊地被包裹在血緣關(guān)系當中。此時不存在階級，自然也沒有具有階級統(tǒng)治功能的國家。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中所闡述的“國家”，也只是指具有階級統(tǒng)治功能的國家，而不是指在此之前就已經(jīng)存在的、不具有階級統(tǒng)治功能的國家。在階級誕生以前的氏族社會中，全體成員的共同利益由氏族成員來共同解決，這種對共同利益的管理導(dǎo)致了公共權(quán)力的出現(xiàn)，這種公共權(quán)力實質(zhì)上就是最初的國家。然而，此時的國家還沒有階級統(tǒng)治的職能，只是隨著階級的出現(xiàn)，國家才出現(xiàn)了異化。“同一氏族的各公社自然形成的集團最初只是為了維護共同利益（例如在東方是灌溉）為了抵御外敵而發(fā)展成的國家”[6]。在馬克思恩格斯看來，國家作為一種覆蓋全體社會成員的社會組織，在原始社會以氏族的面貌出現(xiàn)，為全體社會成員的公共利益服務(wù)，但在階級出現(xiàn)以后，國家一方面成為統(tǒng)治階級鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的武器，而另一方面，它也不得不繼續(xù)保持一部分其原有的公共職能。

綜上所述，我們可以看出，馬克思主義眼中的國家是公共性與階級性辯證統(tǒng)一的國家，公共性與階級性是國家的雙重屬性，而這一對矛盾的存在和相互轉(zhuǎn)化也不斷推動著國家的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡。

三、公共性與階級性在馬克思主義國家觀中的關(guān)系演化

（一）公共性與階級性的關(guān)系演化

眾所周知，唯物辯證法將事物的發(fā)展過程視作是事物對自身的不斷否定、揚棄的過程。具體到國家，公共性與階級性這一對矛盾內(nèi)在地存在于國家內(nèi)部，這對矛盾的一方面是公共性所帶來的公共權(quán)力，這是國家存在的合法性基礎(chǔ)；另一方面則是公共權(quán)力與大眾背離所導(dǎo)致的階級性。而推動二者不斷進行轉(zhuǎn)化的動力則來源于公共權(quán)力的歸屬問題。雖然從之前的論述中，我們可以清晰地看到，馬克思主義國家理念中的國家雖然是源自人類社會對公共性的渴求，但是這一公共性在國家發(fā)展的歷程中卻經(jīng)歷了一條頗為曲折的道路，即由最初的、樸素的、貧乏的公共性，再到這一貧乏的公共性對自身的否定，從而發(fā)展出了階級性這一階段性的事物，最后再通過對階段性的再次否定和揚棄，復(fù)歸到更高水平的、真正的公共性上去。這從馬克思主義闡釋國家的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程中就能一窺究竟。

1.公共性的自我肯定是國家誕生的緣由

階級只是人類歷史長河中的一段短暫的時光，在還沒有產(chǎn)生階級的時代里，人們還處于蒙昧和蠻荒的狀態(tài)，過著茹毛飲血的生活，生產(chǎn)力水平不高，人們不得不依靠群居生活來對抗野獸的攻擊。人們共同生活，彼此平等，社會關(guān)系相當簡單，所有的糾紛都只能通過全體社會成員，也就是整個氏族或部落來解決，或者是依據(jù)慣有的風(fēng)俗習(xí)慣來化解糾紛。這種沒有階級之分的部落在實質(zhì)上就是國家，它是為整個氏族的公共利益服務(wù)的。社會在最初的時候，用簡單分工的方法為整個社會成員成立了一些特殊的部門，而這些特殊的部門就是用來保護全體社會成員的共同利益的。可以說，這種沒有階級統(tǒng)治功能的國家是為氏族成員的共同利益服務(wù)，公共權(quán)力歸屬于全體社會成員所有。這一情況只是在階級出現(xiàn)以后才發(fā)生了變化，變成了階級統(tǒng)治的機器。在馬克思恩格斯看來，這種為解決公共問題、維護公共利益出現(xiàn)的公共權(quán)力就是國家權(quán)力，它是與人類社會發(fā)展相生相伴的，如果沒有這種國家權(quán)力（或者叫公共權(quán)力），那么人類也無法組織成為一個社會。

此時的國家權(quán)力還不具有強制性，氏族首領(lǐng)無法用自己的個人意志來處理問題，而是憑借氏族的習(xí)俗來解決問題，這是與后來的國家公共權(quán)力最大的區(qū)別之一，但是此時的公共性還是樸素的、貧乏的公共性。雖然公共權(quán)力歸全體成員所有，但是社會成員的物質(zhì)文化生活極為貧乏，公共權(quán)力的內(nèi)容極為簡單，形式極為單一。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，公共權(quán)力的內(nèi)容不斷豐富，動用公共權(quán)力的次數(shù)也不斷增多，所有成員不得不經(jīng)常中斷正在進行的生產(chǎn)生活活動來處理公共矛盾和糾紛，這樣又反過來不利于公共權(quán)力自身的發(fā)展。為了解決這個矛盾，公共性不得不痛苦地對自己進行否定和揚棄，設(shè)立專門的人員和機構(gòu)來處理糾紛，更加專業(yè)的社會分工誕生了，孕育出了階級性。

2.公共性的自我揚棄是進入階級社會的基礎(chǔ)

當生產(chǎn)力得到發(fā)展，私有制、階級不可避免地產(chǎn)生了。隨著產(chǎn)品交換和社會交往范圍不斷擴大，公共事務(wù)的范圍和內(nèi)容日益增多，僅僅靠風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)無法解決所有的糾紛。此時的生產(chǎn)關(guān)系——氏族制度已經(jīng)無法再促進生產(chǎn)力的發(fā)展，反而成了一種束縛。人們不得不發(fā)展出新的、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，即設(shè)立專門的機構(gòu)和職位，賦予它們管理各種公共事務(wù)的權(quán)力。值得注意的是，這種專門機構(gòu)和職位一開始是為了公共利益而出現(xiàn)的，只不過隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這些本應(yīng)為全體社會成員謀利的職位逐漸被某些特定群體所占據(jù)。他們打著處理各種公共事務(wù)的旗號，利用這些職位為自己謀取私利，同時也不斷鞏固自身對這些職位的獨占地位。于是，在社會分工的作用下，這些新的專門機構(gòu)被獨占了，公共權(quán)力就這樣被異化了，逐漸與人民大眾分離，并成為凌駕于大眾之上的特權(quán)。但是這種特權(quán)到底應(yīng)該由哪一些人掌握呢？從剛才的分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，社會分工出現(xiàn)以后，人與人之間不可能再是平等的了,顯然，誰占有生產(chǎn)資料，誰的社會地位就更高，就更有可能掌握特權(quán)。占有生產(chǎn)資料的人必然要對沒有生產(chǎn)資料的人進行剝削，這是社會生產(chǎn)能進一步擴大的前提。這對沒有生產(chǎn)資料的人來說并不是一件好事，當兩個階級之間發(fā)生矛盾，且這種矛盾尖銳到有可能改變這種社會秩序時，國家便誕生了，氏族制度被階級統(tǒng)治代替。如此這般，這些在經(jīng)濟上占有優(yōu)勢的階級，最終也獲得了政治上的優(yōu)勢地位。

這時的國家雖然是一個階級通過國家暴力機關(guān)對另一個階級的統(tǒng)治工具，但這并不意味著公共性就消失不見了。公共性對自身的揚棄只是克服了自身的片面性，但并非消失不見。恰好相反，即使是在階級國家中，即使國家的實質(zhì)就是階級統(tǒng)治，但它仍然需要維護其合法性的來源，仍然要打著公共性的幌子來施行階級統(tǒng)治的實質(zhì)。只不過此時的國家是為了達成實際的個體利益而采用的“虛幻的共同體形式”,“國家是統(tǒng)治階級的各個人借以實現(xiàn)其共同利益的形式”[5]。因此，國家是表示一方面它代表的是全體社會成員的公共權(quán)力，但是另一方面這種公共權(quán)力卻歸某個階級所有，這個階級真正想要維護的是其自身的階級利益而已。同時，它本應(yīng)是為全體成員的公共利益服務(wù)的，但實際卻是用這種公共權(quán)力及其附帶的國家暴力機器來壓迫被統(tǒng)治階級，并強迫被統(tǒng)治階級承認其統(tǒng)治的合法性。這樣的矛盾讓公共性與階級性不可分割地統(tǒng)一于國家當中，構(gòu)成了國家的雙重屬性。

國家不光有階級統(tǒng)治的職能，不但要為統(tǒng)治階級謀取利益，同時也需要承擔一定的社會管理職能，只是階級統(tǒng)治職能在這一階段是主要的，而社會管理職能只能掩蓋住自己的光芒，屈居于階級利益之下了。不可否認，階級性的出現(xiàn)雖然無比痛苦，但它讓生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展，讓人類社會從茹毛飲血的原始氏族社會，先后進入了奴隸社會、封建社會、資本主義社會，人們的物質(zhì)文化生活得到了極大改善，所以馬克思從未對階級社會的出現(xiàn)進行過徹底的否定，而是用辯證法來看待它，在看到階級社會的殘酷性和落后性的同時，也對它的進步性予以肯定。正如同馬克思所說，資產(chǎn)階級的進步性就在于它極大地發(fā)展了生產(chǎn)力，在短短的不到一百年的時間里，這種生產(chǎn)方式所創(chuàng)造出來的生產(chǎn)力就已經(jīng)超過了過去一切世代所創(chuàng)造的生產(chǎn)力總和[5]。這樣巨大的生產(chǎn)力來自對被統(tǒng)治階級的殘酷剝削，但這也為進入更高級的社會形態(tài)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為公共權(quán)力重新回到人民手中創(chuàng)造了前提條件。我們可以這樣說，公共性要想發(fā)展自身就不得不痛苦地對自身進行揚棄，將自身的貧乏否定掉，才能迎來更豐富的自我。如果沒有這一過程，公共性就無法發(fā)展到更高的階段。這部分的喪失就是階級性的囂張和狂妄，通過階級統(tǒng)治的腥風(fēng)血雨和殘酷鎮(zhèn)壓，彰顯出公共性的可貴；人民飽受了剝削與壓迫，飽嘗被降格為機器的痛苦，感受到對公共性的深切渴求，激起他們的英勇抗爭。然而，在階級性狂歡的表面下，資產(chǎn)階級也正在生產(chǎn)著自己的掘墓人。

3.階級性的自我否定昭示公共性的復(fù)歸

在進入階級社會以后，人們在生產(chǎn)實踐的過程中出現(xiàn)了特殊利益和普遍利益之間的矛盾，為了調(diào)和這種矛盾，才出現(xiàn)了國家這種異己性的存在，國家成為高于社會全體成員的存在。當社會生產(chǎn)力繼續(xù)發(fā)展，當生產(chǎn)關(guān)系無法再適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，國家特別是國家的典型形式——資產(chǎn)階級國家的內(nèi)在矛盾就會一步一步暴露出來，生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾無法調(diào)和，真正的公共性就即將迎來復(fù)歸的曙光。國家的階級性這一階段性的特征終將消亡于公共性的發(fā)展和復(fù)歸當中。到了那時，每個個體的自由發(fā)展將成為社會全體，也就是所有人的全面自由發(fā)展的前提和條件，私有制將會消失，隨之消失的還有階級以及階級對立。于是，國家的階級屬性自然也就消失得無影無蹤了，它將孕育出真正的公共性。到那時，社會將是由“自由人聯(lián)合體”來進行管理。管理社會的主體從國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣瘛＿@也標志著人類社會進入了后國家階段——共產(chǎn)主義社會。在新的發(fā)展階段里，由于生產(chǎn)資料已經(jīng)實現(xiàn)社會化所有，因而社會的管理能夠以這樣的方式來實現(xiàn)：“在共產(chǎn)主義社會里……社會調(diào)節(jié)著整個生產(chǎn)，因而使我有可能隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，這樣就不會使我老是一個獵人、漁夫、牧人或批判者?！盵5]而共產(chǎn)主義之所以能夠超越國家，就在于它恢復(fù)了人的勞動本性，就在于它實現(xiàn)了人的自由全面的發(fā)展。它將國家的公共權(quán)力真正還給了全體社會成員，公共權(quán)力的歸屬再一次回歸到它原本的主人手里，公共權(quán)力的政治性便漸漸消失了。從此以后，國家便超越了自身的階級屬性，復(fù)歸到其存在的緣由上去，但是卻是公共性的更高級形式的復(fù)活。

這一螺旋式上升的發(fā)展歷程，再一次體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法對事物發(fā)展過程的闡述。由此也可以看出，這里的公共性始終伴隨人類社會的發(fā)展，只不過隨著自身內(nèi)部矛盾的不斷加劇，它發(fā)展出階級性來為進入更高階段的社會形態(tài)做準備。但這并不意味著在階級性的階段中，公共性就完全消失不見，恰好相反，哪怕是在階級性極為囂張的階段，公共性同樣存在其中，只不過其發(fā)出的光芒被無情地遮蔽掉了而已，但它始終存在。一旦以私有制、社會分工和階級為基礎(chǔ)的階級性發(fā)展到它難以調(diào)和自身矛盾的程度，公共性就會再次揚棄掉階級性，實現(xiàn)真正的復(fù)歸。這也說明公共性孕育了階級性，是對自身的揚棄，也始終伴隨著國家的產(chǎn)生、發(fā)展和消失，而階級性則只是公共性發(fā)展過程當中為充實自身而發(fā)展出的一個階段而已。換句話說，公共性是伴隨人類社會始終的永恒范疇，是階級社會的最終歸宿和目的，而階級性則只是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是歷史性的范疇。二者之間存在著過程性與階段性的對立統(tǒng)一關(guān)系，總體來說呈現(xiàn)出公共性—階級性—公共性的螺旋上升的發(fā)展過程，這也契合了事物發(fā)展的曲折性和前進性。

（二）公共性與階級性在國家的特殊形態(tài)中的存在樣態(tài)

馬克思恩格斯曾經(jīng)指出：在完全進入共產(chǎn)主義社會之前，必然有一個由無產(chǎn)階級掌握政權(quán)的社會形態(tài)，這也是從資本主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)主義社會的革命過渡時期，即社會主義社會。那么這一時期的社會主義社會屬于什么樣的社會形態(tài)呢？還屬于國家的范疇嗎？馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》中第一次提到了“社會主義”和“無產(chǎn)階級專政”這兩個名詞，他說：“這種社會主義……就是無產(chǎn)階級的階級專政，這種專政是達到消滅一切階級差別……的必然的過渡階段?！盵5]這里，馬克思恩格斯闡述了社會主義的兩層含義，一是這樣的社會發(fā)展階段依然是屬于國家范疇的，存在統(tǒng)治階級，且這個統(tǒng)治階級是占人口大多數(shù)的無產(chǎn)階級，代表大多數(shù)人的利益。二是這樣一個國家是一個過渡性質(zhì)的國家，將會向共產(chǎn)主義過渡。之后，列寧進一步廓清了社會主義在人類社會發(fā)展歷史中的地位，他在《國家與革命》中明確指出社會主義不等同于共產(chǎn)主義，并說明這是共產(chǎn)主義的“低級”階段或第一階段，之后還將社會主義稱作是“半國家”，并指出在國家形態(tài)方面，由于社會主義還處于過渡時期，因此依然存在階級，社會主義國家依然屬于國家范疇，所以階級專政對階級社會來說是非常有必要存在的[8]。

因而，社會主義國家是國家發(fā)展階段的特殊形態(tài)，它仍然被表征為是階級國家，階級性仍然占據(jù)著明顯的優(yōu)勢，但此時的階級性已走過了最輝煌的時期，開始呈現(xiàn)出頹勢，這也預(yù)示著公共性在昭示著它的復(fù)歸。

四、厘清馬克思主義國家觀中公共性與階級性關(guān)系的啟示

中國特色社會主義進入新時代，我們已取得全面建成小康社會的偉大勝利，正在邁向建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國目標的征程上，更應(yīng)梳理馬克思主義國家概念中階級性與公共性的辯證關(guān)系，這為我們在“兩個大局”的時代背景下如何正確認識當前福利國家的國家性質(zhì)；如何履行社會主義國家的政府職能，厘清當前國家治理中的誤區(qū)；怎樣深化改革，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府提供了堅實的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想。

（一）有助于辯證認識資本主義國家的性質(zhì)和職能定位

近年來，西方眾多發(fā)達國家日益廣泛地參與社會成員公共利益的保障，這也被看作是現(xiàn)代國家的核心職能，因此有學(xué)者將現(xiàn)代國家稱作是“福利國家”。諸多學(xué)者因此將資本主義國家的本質(zhì)歸于公共性，那么資本主義國家是否是真正只為全體社會成員的利益考慮而推行各種福利政策呢？這種觀點顯然沒有看到福利國家誕生的真正原因。在《福利資本主義的三個世界》這本經(jīng)典著作中，將這種福利分配制度看作是社會政治經(jīng)濟之間相互作用的結(jié)果。這種福利一方面是無產(chǎn)階級不斷抗爭，迫使資產(chǎn)階級和政府作出的讓步；另一方面則是西方民主國家為了獲取競選選票的籌碼而已。

馬克思主義從來都是辯證地看待資本主義國家的，資本主義國家不僅有階級性，同時還有公共性，這二者是辯證統(tǒng)一于國家本身的。因此，我們也應(yīng)該肯定資本主義國家在履行公共管理職能方面的進步，如加大了對社會福利的關(guān)注等，但是不管資本主義國家如何變化，只要其資本主義私有制以及以此為基礎(chǔ)的整個生產(chǎn)方式不變，那么其實質(zhì)依然沒有發(fā)生變化。資產(chǎn)階級自詡為社會全體成員公共利益的代表，以此來謀求本階級利益的這對矛盾也沒有發(fā)生本質(zhì)上的改變，也就是說其階級性沒有發(fā)生改變，不能因為其履行階級職能的手段和方式發(fā)生了變化就否定了資本主義國家的階級統(tǒng)治職能，或者否定馬克思主義國家學(xué)說的科學(xué)性。

（二）有助于正確認識和履行我國國家職能，澄清當前國家治理中的誤區(qū)

在建設(shè)中國特色社會主義國家的征途中，我們積累了大量的實踐經(jīng)驗，也走了不少彎路，其主要原因就在于沒有辯證、全面地理解國家公共性和階級性的對立統(tǒng)一關(guān)系。近年來關(guān)于國家職能的研究成果頗豐，但在諸多研究中，對國家階級職能的研究被有意無意地弱化了。厘清馬克思主義國家雙重屬性的辯證關(guān)系，有助于我們正確認識和履行我國的國家職能，澄清當前誤區(qū)。

社會主義國家依然具有階級統(tǒng)治職能，不能完全被公共職能所取代。按照馬克思主義的分析，社會主義國家依然屬于階級國家，國家的階級性還不能完全被公共性所取代。這決定了社會主義國家依然負有政治統(tǒng)治的國家職能，并且政治統(tǒng)治職能在此階段是國家的根本職能，不能完全被社會服務(wù)職能所取代，這是研究社會主義國家職能的立足點和出發(fā)點。社會主義國家把國家和國家權(quán)力還給了人民，一切權(quán)力屬于人民。實行人民民主專政意味著我們是依靠廣大人民的力量，來鞏固屬于人民自己的政權(quán)和國家，這顯然是無比正義、沒有絲毫爭議的事情。也正是從這一角度來說，在新時代持續(xù)推進社會主義民主政治發(fā)展，為實現(xiàn)真正的、最廣泛的民主具備了實踐的可能?！拔覈鐣髁x民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主”[9]。當然，立足于社會主義國家的階級性來進行國家理論的研究并不意味著可以片面地、夸大地理解社會主義國家的階級性，將其階級統(tǒng)治職能不斷地擴大化?？傮w而言，國家的階級統(tǒng)治職能是隨著社會條件的變化而變化的，這就意味著，我們在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的征程中不僅要實事求是，還要與時俱進，認清社會發(fā)展形勢，及時轉(zhuǎn)變國家職能、調(diào)整政策、解決難題，為進入更高級的社會形態(tài)做準備。

（三）有助于明確我國國家職能的發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變政府職能

當前我國正處于社會主義初級階段，公共性和階級性依然糾纏在一起，這決定了我國的國家職能是社會管理職能和階級統(tǒng)治職能共存的，之前的分析已經(jīng)解釋了社會主義國家的發(fā)展趨勢，即社會主義國家的階級統(tǒng)治職能的作用范圍將隨著社會的發(fā)展而不斷被弱化，而公共管理職能則不斷被加強。

在我國長期的社會主義建設(shè)和改革的實踐進程中，黨和政府一直將國家的公共職能放在重要位置，始終履行為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，取得了一系列重大成就。新中國成立初期，我國初步建立起新中國的工業(yè)體系，極大地改善了新中國當時一窮二白的狀況，顯著提高了人民群眾的生活水平；改革開放后，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，基本解決了人民的溫飽問題；進入新時代以來，我國堅持以人民為中心的新發(fā)展理念，采取了一系列措施解決了人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，完成了全面建成小康社會的宏偉目標，極大地提升了人民的獲得感、幸福感和安全感。與此同時，社會主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對政府提供的公共產(chǎn)品的需求和要求日益增長，這對如何履行政府的公共職能提出了更高的要求。因此，我國政府當前的迫切任務(wù)是認清所處的歷史方位，加快完善政府的公共職能，特別是要更加注重社會治理，將自身的重要職能———公共服務(wù)職能更加凸顯出來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要始終把人民利益擺在至高無上的地位……不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群眾傾斜……”[10]黨的十九大報告明確指出當前的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，十九屆五中全會黨和政府進一步提出要在“十四五”時期讓人民的民生福祉達到新水平，這為我國當前進行社會轉(zhuǎn)型和完善政府公共職能提供了依據(jù)，指明了方向。這意味著我們必須站在新的歷史方位，認清新的發(fā)展特點和發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提供內(nèi)容更豐富、更高效優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，體現(xiàn)更強的公共服務(wù)意識，不斷提升人民獲得感、幸福感和安全感，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

需要注意的是，雖然目前我國已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，但我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，這意味著我們在盡力而為的同時，還應(yīng)量力而行。提高公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量不能脫離當前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不同的發(fā)展階段有不同標準的公共服務(wù)標準。應(yīng)吸取民粹主義和某些福利主義用“過度福利”討好群眾的教訓(xùn)，防止出現(xiàn)過度福利化引發(fā)的效率低下、收入分配惡化等不良后果。