陸鵬飛 姜寶林

(內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事,對(duì)科技創(chuàng)新作出一系列順應(yīng)潮流、符合實(shí)際、合乎規(guī)律的重要論述。其內(nèi)涵豐富、思想深邃,深刻回答了什么是科技創(chuàng)新、為什么要科技創(chuàng)新、如何推進(jìn)科技創(chuàng)新等重大理論和實(shí)踐問題,把中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)提升到了前所未有的高度,為未來中國(guó)科技創(chuàng)新指明了方向、明確了路徑、提供了遵循。我們學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的生成邏輯、基本內(nèi)涵、重大價(jià)值,對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

一 、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的生成邏輯

(一)理論邏輯:追求真理、求實(shí)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,是對(duì)馬克思主義科技觀及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、思想家理論成果的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新,是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

馬克思主義認(rèn)為,科學(xué)是偉大的歷史杠桿,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素,是最高意義上的革命力量。在馬克思看來,生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和最終決定力量,生產(chǎn)力中也包括科學(xué),勞動(dòng)生產(chǎn)力會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而不斷發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)也只有應(yīng)用到生產(chǎn)過程中,才會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、直接的生產(chǎn)力,否則,只能是觀念或知識(shí)形態(tài)上的潛在生產(chǎn)力。1917年,十月革命勝利后,列寧在蘇維埃俄國(guó)、蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐及理論探討中,提出“要建設(shè)共產(chǎn)主義,必須掌握技術(shù)、掌握科學(xué)”[1],“利用先進(jìn)的機(jī)器和科技,可以發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì),同時(shí)階級(jí)關(guān)系良好,那么依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義的思路就是正確的[2]”等重要觀點(diǎn)、重要論斷、重要思想,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義科技觀,為世界社會(huì)主義國(guó)家科技創(chuàng)新提供了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1949年中華人民共和國(guó)成立后,以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出“技術(shù)革命”[3]等一系列重要論斷、重要思想,發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”[4]的偉大號(hào)召,制定《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》,僅10年左右的時(shí)間就取得了“兩彈一星”、電子計(jì)算機(jī)、射電望遠(yuǎn)鏡等令世人刮目相看的奇跡,維護(hù)了國(guó)家獨(dú)立、尊嚴(yán)和安全?？梢哉f,毛澤東的科學(xué)發(fā)展思想與科學(xué)發(fā)展理論是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展,是被實(shí)踐證明了的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。1978年以后,以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,提綱挈領(lǐng)地指出:“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。能不能高速度地發(fā)展科學(xué)技術(shù), 用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防,這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,關(guān)系社會(huì)主義建設(shè)全局,關(guān)系我們國(guó)家命運(yùn)和前途的大問題。”[5]

伴隨著《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施,中國(guó)科技事業(yè)快速發(fā)展。屠呦呦、袁隆平等一批青年科學(xué)家在青蒿素治療瘧疾、秈型雜交水稻培育等研究方面獲得了驕人成果。中國(guó)核潛艇水下發(fā)射導(dǎo)彈試驗(yàn)、億次計(jì)算機(jī)“銀河”巨型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)研制、北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等取得新成功、實(shí)現(xiàn)新突破。1988年,鄧小平同志又提出中國(guó)對(duì)世界現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)全速追趕的重要論斷,即科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這一高瞻遠(yuǎn)矚的論斷,對(duì)科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一作用作了及時(shí)、準(zhǔn)確的理論概括,還為日后實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略找到了合適支點(diǎn)。

(二)歷史邏輯:汲取經(jīng)驗(yàn)、再創(chuàng)輝煌

歷史邏輯是對(duì)理論發(fā)展歷史淵源和歷史規(guī)律的遵循和堅(jiān)守,是歷史規(guī)律性和必然性的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的形成,是在汲取我國(guó)和世界強(qiáng)國(guó)興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的,是理論演進(jìn)的必然結(jié)果。“在綿延5000多年的文明發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)曾長(zhǎng)期居于世界強(qiáng)國(guó)之列。但是,明代以后中國(guó)卻屢錯(cuò)發(fā)展良機(jī),慢慢滑下世界之巔。近代史上,我國(guó)落后挨打的根子之一就是科技落后,中國(guó)要強(qiáng),中國(guó)人民生活要好,必須有強(qiáng)大科技”[6]。習(xí)近平總書記的講話意味深長(zhǎng),振聾發(fā)聵,一語(yǔ)道破關(guān)鍵所在。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)能否占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),關(guān)鍵取決于是否擁有領(lǐng)先的科技及高端的人才。

近代以來,世界上發(fā)生過五次科技革命,其中,兩次科學(xué)革命、三次技術(shù)革命。一次次新技術(shù)革命引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)革命,促使世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)層面發(fā)生重大變革,生動(dòng)演繹了從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的基本路徑。18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)40年代,作為近代科技革命和工業(yè)革命的策源地,英國(guó)憑借堅(jiān)實(shí)的牛頓力學(xué)科學(xué)理論基礎(chǔ)和偉大的瓦特蒸汽機(jī)創(chuàng)新技術(shù),成功掀起世界第一次工業(yè)革命浪潮,一躍成為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)時(shí)英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到了全世界的40%以上。這一期間,瓦特蒸汽機(jī)技術(shù)被世界各國(guó)廣泛應(yīng)用,美國(guó)人富爾頓1807年將瓦特蒸汽機(jī)運(yùn)用于輪船上,建成“克勒蒙特”號(hào)汽船,開辟蒸汽動(dòng)力船新時(shí)代。英國(guó)人斯蒂芬孫1814年把瓦特蒸汽機(jī)裝在火車上,開始陸路運(yùn)輸?shù)男聲r(shí)代。

19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初期,由于“自饋式”直流發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的兩大發(fā)明,德國(guó)搶抓電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、化工材料研發(fā)等重要發(fā)展機(jī)遇,成功超越英、法強(qiáng)國(guó),迅速躋身世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。在此期間,電話、電燈、內(nèi)燃汽車、無(wú)線電報(bào)、飛機(jī)等相繼問世并廣泛使用,極大地促進(jìn)了美國(guó)、德國(guó)、意大利等資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壟斷組織加速形成,資本輸出也具有特殊意義。20世紀(jì)50年代,人類社會(huì)發(fā)生第三次工業(yè)革命,這次革命的主要標(biāo)志是電子計(jì)算、信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),涉及新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等諸多領(lǐng)域。到20世紀(jì)中后期,美德法英等國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化成熟期,日本在這個(gè)階段抓住了機(jī)遇,1968年憑借1419億美元的國(guó)民生產(chǎn)總值超過聯(lián)邦德國(guó),成為僅次于美國(guó)的資本主義世界第二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。

(三)實(shí)踐邏輯:立足現(xiàn)實(shí)、展望未來

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),這主要是因?yàn)閷?shí)踐具有把主觀和客觀聯(lián)系在一起的特征。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不僅是馬克思主義中國(guó)化的客觀要求,更是根植于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐。從歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐看,科技創(chuàng)新是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要。中華人民共和國(guó)成立70年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、地位和作用越來越重要、越來越凸顯,尤其是黨的十八大以來這10年,毫無(wú)疑問,是中國(guó)科技進(jìn)步最快的10年,作用和影響力持續(xù)攀升,快速完成理論到實(shí)踐的積累,根本上實(shí)現(xiàn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,再到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性變革。

當(dāng)前,我國(guó)正處在邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上,在2021年經(jīng)歷新冠肺炎疫情反復(fù)及國(guó)際局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜等不確定性因素的影響下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到17.7萬(wàn)億美元。2013—2021年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長(zhǎng)6.6%,高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.7%的平均增長(zhǎng)水平。但以我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭靠?單純依賴投資驅(qū)動(dòng)和資源投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,很難保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,預(yù)計(jì)到2035年左右,我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億,在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%,進(jìn)入重度老齡化階段,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務(wù)供給、社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。同時(shí),宏觀數(shù)據(jù)表明,我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源資源瓶頸制約會(huì)更加凸顯,未來一段時(shí)間內(nèi),能源需求將會(huì)持續(xù)升級(jí),能源供應(yīng)保障任務(wù)會(huì)更加繁重、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)會(huì)更加復(fù)雜。應(yīng)對(duì)這些新變化,必須牢固樹立新發(fā)展理念,堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,不斷強(qiáng)化科技在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。只有這樣,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能、創(chuàng)造新動(dòng)力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。

(四)倒逼邏輯:把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,客觀分析了當(dāng)前中國(guó)所處內(nèi)外環(huán)境的新形勢(shì)新變化,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新,不僅是大勢(shì)所趨,更是形勢(shì)所迫。

從外部環(huán)境看,當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),特別是大國(guó)戰(zhàn)略博弈中科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,會(huì)給我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較多不確定因素,是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免要遭遇的一個(gè)“坎兒”,更是必須邁過的一個(gè)“坎兒”。與此同時(shí),我們也要看到,國(guó)際環(huán)境的深刻變化既是壓力,也是動(dòng)力,既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇,會(huì)倒逼我國(guó)產(chǎn)品換代、技術(shù)煥新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為此,必須牢牢把握建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷提升自主創(chuàng)新能力,正視國(guó)際環(huán)境變化,科學(xué)把握我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。今天,國(guó)際形勢(shì)的變化使我們看到科技創(chuàng)新不僅是發(fā)展問題,更是生存問題。從內(nèi)部環(huán)境看,我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展階段與高速增長(zhǎng)階段有著本質(zhì)上的不同,高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量并非速度,強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化并非規(guī)模擴(kuò)張,強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并非要素驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展,最根本是靠科技創(chuàng)新?？v觀人類文明發(fā)展史,每一次科技革命都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的戰(zhàn)略資源,科技的重要性毋庸置疑,而科技創(chuàng)新更是生存問題,與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊緊相連。

因此,通過科技創(chuàng)新可以部分替代或完全替代傳統(tǒng)資源、改變要素組合方式,提高資源利用效益。通過科技創(chuàng)新可以建立起產(chǎn)品、應(yīng)用、服務(wù)等新優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過科技創(chuàng)新可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。通過科技創(chuàng)新可以放大生產(chǎn)力各要素作用,提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)提升。所以,高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵必須靠科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新是支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,可以為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系。

(五)演進(jìn)邏輯:把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律

歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)方式和生活方式的巨大變革。當(dāng)下,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性日益加深,必然會(huì)引發(fā)國(guó)際分工重大調(diào)整,重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、創(chuàng)造人類未來的關(guān)鍵變量。一個(gè)國(guó)家一旦在某個(gè)科技領(lǐng)域領(lǐng)先或落后,就可能發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)的根本性變化。

面對(duì)日新月異的科技發(fā)展形勢(shì),必須要有全球視野、國(guó)際思維,站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度把握難能可貴的戰(zhàn)略機(jī)遇,全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車、趕超新突破,才能在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述把握住了近代以來世界五次科技革命的規(guī)律與新科技革命的主動(dòng)權(quán)。隨著社會(huì)信息化加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前,各類創(chuàng)新要素和科技力量有序流動(dòng)、高效配置,科技合作更加廣泛、深入和包容,使全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),必然引發(fā)更深刻、更劇烈的變革。

首先,宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、意識(shí)本質(zhì)等一些基本科學(xué)問題孕育著新的科技突破。其中,在物質(zhì)結(jié)構(gòu)方面,科學(xué)家已經(jīng)能夠?qū)瘟Ｗ雍土孔討B(tài)進(jìn)行調(diào)控,量子世界的探索開始從“觀測(cè)時(shí)代”走向“調(diào)控時(shí)代”。在意識(shí)本質(zhì)方面,探索智力的本質(zhì)、了解人類的大腦和認(rèn)知功能是當(dāng)代最具挑戰(zhàn)性的基礎(chǔ)科學(xué)問題,一旦突破,將極大深化人類對(duì)自身和自然的認(rèn)識(shí),會(huì)引起信息與智能科學(xué)技術(shù)新的革命。在宇宙演化方面,作為21世紀(jì)物理學(xué)的兩朵“新云”,暗物質(zhì)和暗能量已成為當(dāng)前世界各國(guó)研究的熱點(diǎn)。揭開暗物質(zhì)、暗能量之謎,將是人類認(rèn)識(shí)宇宙的又一次重大飛躍,可能引發(fā)一場(chǎng)新的物理學(xué)革命。

其次,先進(jìn)制造、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)加速進(jìn)步,人口健康和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域孕育重大突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,在清潔能源領(lǐng)域,新一輪能源革命正在世界范圍興起,在化石能源清潔高效利用、可再生能源、第四代核能系統(tǒng)、大規(guī)模儲(chǔ)能以及動(dòng)力電池、智慧電網(wǎng)等方面取得突破性進(jìn)展,推動(dòng)能源技術(shù)加速向綠色低碳、安全高效、智慧友好的方向轉(zhuǎn)型。在先進(jìn)制造領(lǐng)域,以智能感知、智能控制、自動(dòng)化柔性化生產(chǎn)為特征的智能工廠大量涌現(xiàn),3D、4D打印技術(shù)加速發(fā)展,先進(jìn)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè),個(gè)性化訂制、柔性化生產(chǎn)、制造業(yè)服務(wù)化等,成為制造模式的新趨勢(shì)。在人口健康領(lǐng)域,精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、癌癥治療、干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)研究等是目前的前沿?zé)狳c(diǎn)方向。

最后,人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興顛覆性前沿技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生活發(fā)生深刻變革的主導(dǎo)力量。一方面,從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”,大數(shù)據(jù)主導(dǎo)的時(shí)代使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加靈活、智慧,不斷催生出新業(yè)態(tài)、新模式,深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑸缃环绞?、學(xué)習(xí)方式和思維方式。另一方面,以芯片和元器件、計(jì)算能力、通信技術(shù)為核心的新一代信息技術(shù)正處在一個(gè)實(shí)現(xiàn)重要突破的關(guān)口。

二、 習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的基本內(nèi)涵

(一)戰(zhàn)略地位:創(chuàng)新引領(lǐng)、科技爭(zhēng)先

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,對(duì)科技創(chuàng)新重視程度之高、推動(dòng)力度之大前所未有。當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn),我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,“十四五”時(shí)期及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展對(duì)加快科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。

從國(guó)內(nèi)視野來看,“現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案,都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”[7]。“加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的需要”[8]?！熬C合研判,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變”[9]。這就要求我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面,充分發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,為構(gòu)建新發(fā)展格局暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)提供新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵點(diǎn)和重要支撐,為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)、民生改善和國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

從國(guó)際視野來看,“我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技發(fā)展水平總體不高,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵’。新一輪科技革命帶來是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng),如果科技搞不上去,發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換,我們?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)”[10]。對(duì)于科技創(chuàng)新在解決發(fā)展不平衡問題中的核心作用,習(xí)近平總書記的講話一語(yǔ)中的。

為此,只有把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,把創(chuàng)新置于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各項(xiàng)創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,才能在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新的方向,贏得國(guó)家發(fā)展與安全的主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)。此外,要順利實(shí)現(xiàn)2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列遠(yuǎn)景目標(biāo),特別是黨的十九屆五中全會(huì)提出“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”的目標(biāo),迫切需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,補(bǔ)齊短板、打造長(zhǎng)板,加快走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展道路。

(二)目標(biāo)方向:強(qiáng)國(guó)建設(shè)、四個(gè)面向

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確了創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,提出“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”[11],加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo),是立足我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際做出的正確選擇,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的道路自信和使命擔(dān)當(dāng),是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。而習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)面向”,鮮明地回答了新發(fā)展階段科技創(chuàng)新朝什么方向努力的問題,為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)一步指明了方向。

在習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)面向”要求中,面向世界科技前沿發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐和先行引領(lǐng)作用,是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“牛鼻子”。沒有前沿科技的突破,其他“三個(gè)面向”將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。為此,必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提升原始創(chuàng)新能力。

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),就是要堅(jiān)持“發(fā)展”是解決一切問題的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力的爬坡期。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三項(xiàng)變革”,即質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,都需要強(qiáng)大的科技力量作為支撐。只有讓科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,才能真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一推動(dòng)力。

面向國(guó)家重大需求,就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、國(guó)防科技等方面面臨諸多挑戰(zhàn),國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略科技支撐的需求十分迫切。因此,必須在顛覆性技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)等核心技術(shù)上超前部署,加速攻關(guān),進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、智慧城市建設(shè)。同時(shí),在一些關(guān)鍵工業(yè)技術(shù)、重要裝備等關(guān)系國(guó)家需要和需求的領(lǐng)域,必須發(fā)揮基礎(chǔ)研究原動(dòng)力作用,加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)專業(yè)理論研究和突破,注重實(shí)踐性轉(zhuǎn)變,盡快把現(xiàn)實(shí)問題理論化,推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

面向人民生命健康,就是要堅(jiān)持人民生命健康是科技創(chuàng)新始終如一的奮斗目標(biāo)。人最寶貴的就是生命,健康是幸福生活的重要指標(biāo),更是生命安全的首要前提。以人民為中心,堅(jiān)持人民至上、生命至上?？梢哉f,面向人民生命健康是科技以人為本的集中體現(xiàn)。民心是最大的政治,科技創(chuàng)新面向人民生命健康,符合民心、順應(yīng)民意,確保群眾利益最大化,贏得民心民意,這也彰顯了我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)。

(三)價(jià)值立場(chǎng):科技為民、科技向善

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾,讓人民生活更加幸福美滿”[12],“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”“讓科技創(chuàng)新更好造福人類”[13]。這一系列重要論述宣示了以人民為中心的發(fā)展思想,踐行了我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,體現(xiàn)了我們國(guó)家在科技創(chuàng)新征途上追求真理、服務(wù)國(guó)家、造福人民的優(yōu)良傳統(tǒng),明確回答了科技創(chuàng)新“為什么人”的問題。

近年來,我國(guó)的科技創(chuàng)新繁榮發(fā)展為增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)帶來新變化。醫(yī)用重離子加速器、磁共振、彩超等高端裝備國(guó)產(chǎn)化替代取得重大進(jìn)展,臨床需求不斷滿足,患者治療費(fèi)用大幅減輕?？萍贾珳?zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制加速完善,貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。煤炭清潔高效燃燒與清潔排放、鋼鐵行業(yè)多工序多污染物超低排放控制等關(guān)鍵核心技術(shù)得到推廣應(yīng)用,全國(guó)空氣質(zhì)量有了顯著改善。與2015年相比,2021年全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)微顆粒物PM2.5平均濃度下降34.8%、降至30微克/立方米,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高6.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到87.5%①。全國(guó)首例新冠病毒毒株成功分離,百余款核酸檢測(cè)試劑成功研發(fā)并獲批上市,數(shù)款由我國(guó)自主研發(fā)的疫苗接連獲批并獲得百余國(guó)使用。伴隨著品種創(chuàng)新工程、科技豐產(chǎn)戰(zhàn)略的成功實(shí)施和科技創(chuàng)新成果的推廣運(yùn)用,十年來,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%,糧食迎來第十八個(gè)豐收年。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919研制取得階段性成果,時(shí)速1000公里/小時(shí)的高速磁懸浮列車,創(chuàng)造了大質(zhì)量超高速電磁推進(jìn)技術(shù)的世界最高速度紀(jì)錄,5G向規(guī)模化應(yīng)用穩(wěn)步邁進(jìn),新能源汽車的電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)取得關(guān)鍵性突破。

(四)實(shí)施主體:人才為本、人才優(yōu)先

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,人才是第一資源。這是繼科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力后,又提出的一個(gè)第一。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明,人才資源是第一資源,人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來,在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)中,科技人才的作用功不可沒,科技人才效能顯著提升,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

與此同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然我國(guó)連續(xù)多年科技人力資源規(guī)模居世界第一位,但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比,科技人才發(fā)展仍然存在很多不足。例如,人才隊(duì)伍整體水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu),世界級(jí)科技大師缺乏,高水平基礎(chǔ)研究人才、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才不足,工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié),人才政策不完善,教育改革內(nèi)在動(dòng)力不足。這就要求我們必須始終堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技人才隊(duì)伍,加速夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才,誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界圍繞科技制高點(diǎn)的人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,呈現(xiàn)出高端人才、緊缺人才加速向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家集聚,發(fā)展中國(guó)家人才流失日益嚴(yán)重,供需矛盾愈加突出,落后國(guó)家、新興國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家更加趨向?qū)⒏呒寄苋瞬?、高層次人才引進(jìn)作為一種戰(zhàn)略選擇,競(jìng)爭(zhēng)重心持續(xù)上移,全球人才跨國(guó)流動(dòng)不斷加劇,人才集聚效應(yīng)不斷凸顯等鮮明特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家將吸引集聚人才作為國(guó)家重大戰(zhàn)略,并且在高科技、人才、出口等方面不斷加大對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的打壓和封堵。為此,必須實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,建設(shè)世界人才中心和世界創(chuàng)新高地。

(五)關(guān)鍵環(huán)節(jié):成果轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)移

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一些發(fā)達(dá)國(guó)家,都是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力源泉和關(guān)鍵舉措,取得了不小的成果,創(chuàng)造了大量可復(fù)制、可推廣的重要經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道和重要載體。其次,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有利于健全創(chuàng)新治理體系、提升創(chuàng)新整體效能。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng),一方面,科技成果轉(zhuǎn)化能夠牽引國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè),另一方面,可以為加快完善現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等奠定基礎(chǔ)。最后,促進(jìn)科技成果有利于搶抓科技革命機(jī)遇、把握產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,以人工智能、量子信息、合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)等為代表的新科技領(lǐng)域中的創(chuàng)新突破將層出不窮,要以率先形成未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略愿景為牽引,加快引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破,強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力,擴(kuò)大高水平科技供給。

習(xí)近平總書記高度重視推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,多次強(qiáng)調(diào)“加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。近年來,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面,對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益增強(qiáng)。2021年,全年簽訂技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)67.1萬(wàn)項(xiàng),較2012年增加38.9萬(wàn)項(xiàng)。簽訂技術(shù)合同成交總額3.73萬(wàn)億元,較2012年增加3.09萬(wàn)億元。平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額556萬(wàn)元,較2012年增加328萬(wàn)元。②其中,電子信息、先進(jìn)制造、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)交易額占全國(guó)總額一半以上,科技成果轉(zhuǎn)化真正實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)提升”。同年年底,以科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間為代表的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)總數(shù)超過1.5萬(wàn)家。其中,科技企業(yè)孵化器6277家、眾創(chuàng)空間9026家,數(shù)量位居世界第一。當(dāng)年各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)孵化企業(yè)21.6萬(wàn)家,服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)45.4萬(wàn)家,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)498.3萬(wàn)人,吸納大學(xué)畢業(yè)生近50萬(wàn)人。③

(六)方法路徑:體制改革、自主創(chuàng)新

科技體制改革,是為了促進(jìn)科技發(fā)展而進(jìn)行的一系列體制調(diào)整、優(yōu)化、重構(gòu)的過程。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,是深化科技體制改革過程中不可動(dòng)搖的方向。而深化科技體制改革的目的,也正是為堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)有力體制保障。習(xí)近平總書記指出,“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?！盵14]這就要求我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,持續(xù)推進(jìn)科技體制機(jī)制改革,加速形成支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

首先,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持發(fā)揮新型舉國(guó)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,動(dòng)員和凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量加速形成整體優(yōu)勢(shì)強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)二者的邊界,有效推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合,著力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,不斷以市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置,加快促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和合理集聚,加速形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

其次,要抓好完善科技評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)改革,堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上,要建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)制度,完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度,建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。在人才評(píng)價(jià)上,要堅(jiān)決破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,不斷突出對(duì)科技人才政治紀(jì)律、科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德、廉潔自律、感恩奉獻(xiàn)的評(píng)價(jià),推動(dòng)建立順應(yīng)時(shí)代潮流、符合中國(guó)實(shí)際的科技人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)支持科研事業(yè)單位先行探索多元多樣的薪酬體制,持續(xù)優(yōu)化科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu),不斷提高科研隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)科研隊(duì)伍能力,全力保障科研人員的合理待遇。

最后,要把轉(zhuǎn)變科技管理職能擺在更加突出的位置,按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位,推動(dòng)科技體系由“研發(fā)管理”向“服務(wù)管理”轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo),減少科研活動(dòng)的微觀的直接干預(yù),強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)。要進(jìn)一步解決好“標(biāo)準(zhǔn)太高”“要求太嚴(yán)”“管的太死”等科技工作者反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題,給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的重大價(jià)值

(一)理論價(jià)值:與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述開辟了馬克思主義科技觀的新境界,豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論體系,具有重要的理論價(jià)值。這一系列重要論述是習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,分析國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì),結(jié)合我國(guó)科技事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),將馬克思主義科技觀基本原理及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的科技創(chuàng)新理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合形成的理論成果,既有繼承,又勇于創(chuàng)新。

(二)歷史價(jià)值:汲取力量、續(xù)寫輝煌

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述汲取了我們國(guó)家和世界強(qiáng)國(guó)興衰的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨為科技創(chuàng)新生生不息奮斗百年路的重大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具有重要的歷史價(jià)值。習(xí)近平總書記指出,“縱觀人類發(fā)展歷史,創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量,也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量”[15],“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨都高度重視科技事業(yè)”[16]。這一系列重要論述正是基于數(shù)千年人類文明發(fā)展的歷史、科技發(fā)展的歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史實(shí)踐而創(chuàng)新發(fā)展的理論。

(三)實(shí)踐價(jià)值:指明方向、提供遵循

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為我國(guó)科技創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向、提供了根本路徑、注入了強(qiáng)大動(dòng)力,具有重要的實(shí)踐價(jià)值。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述內(nèi)涵豐富、涉及面廣,提出“必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”[17],“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”[18]?！皥?jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”[19],“一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新”[20]等新觀點(diǎn)、新論斷、新思想,為我國(guó)科技創(chuàng)新擘畫了在目標(biāo)上建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、在擺位上推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、在戰(zhàn)略上實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、在方向上堅(jiān)持“四個(gè)面向”要求、在路徑上堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的宏偉藍(lán)圖。

(四)時(shí)代價(jià)值:服務(wù)全球、造福人類

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述立足世界科技發(fā)展大勢(shì),把握時(shí)代脈搏,緊扣人類生產(chǎn)生活需求,具有重要的時(shí)代價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“在當(dāng)前形勢(shì)下,各國(guó)科學(xué)家尤其需要開展新冠肺炎藥物、疫苗、檢測(cè)領(lǐng)域的研究合作,聚焦氣候變化、人類健康等共性問題,讓科技創(chuàng)新更好造福人類?！盵21]在習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的指導(dǎo)下,我國(guó)已經(jīng)與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立合作關(guān)系,1118個(gè)聯(lián)合研究項(xiàng)目獲得立項(xiàng)支持,53家農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)。④“國(guó)之重器”高鐵、菌草技術(shù)、新冠疫苗等創(chuàng)新成果普及各國(guó)人民,為全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

注釋：

①數(shù)據(jù)來自:中國(guó)新聞網(wǎng).報(bào)告:2021年全國(guó)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良數(shù)達(dá)87.5%[EB/OL].(2022-08-30)[2022-10-21].https://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/9840450.shtml.

②數(shù)據(jù)來自:促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化:為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐[M].光明日?qǐng)?bào),2022-06-07.

③數(shù)據(jù)來自:我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化載體已覆蓋全國(guó)95%縣以上地區(qū)[N].中國(guó)青年報(bào),2022-09-16.

④數(shù)據(jù)來自:中國(guó)政府網(wǎng).“一帶一路”建設(shè)成果豐碩 推動(dòng)全面對(duì)外開放格局形成——黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十七[EB/OL].(2022-10-09)[2022-10-23].http://www.gov.cn/xinwen/2022-10-09/content_5716806.htm.