趙以勇，袁琛鑒，倪吳忠，周 丹，王 成

（浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心，杭州 310012）

2018年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布并開始實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃中明確提出經(jīng)過三年的努力，大幅度減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低PM濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出到2025年，基本完成鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造。近幾年，隨著火電行業(yè)超低排放的實(shí)現(xiàn)以及水泥行業(yè)超低排放工作的大力推進(jìn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。目前，水泥行業(yè)大氣污染物排放治理成為我國(guó)大氣污染治理的重要領(lǐng)域。

浙江省是超低排放技術(shù)改造的重點(diǎn)區(qū)域，為推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，2020年11月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。浙江省共有136家水泥企業(yè)，其中有34家水泥（熟料）制造企業(yè)和102家獨(dú)立粉磨站。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，到2022年底前，水泥企業(yè)完成無組織排放控制和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸改造，有組織排放控制達(dá)到階段性超低排放水平；到2025年6月底前，全面完成超低排放改造。

1 浙江省水泥企業(yè)超低排放改造的總體進(jìn)展

2020年以來，水泥行業(yè)重點(diǎn)開展了超低排放改造工作，如窯頭窯尾煙氣脫硝設(shè)施升級(jí)改造、各工序的除塵設(shè)備升級(jí)、皮帶廊道的全封閉作業(yè)以及運(yùn)輸車輛的淘汰升級(jí)等。水泥行業(yè)的超低排放改造工作正在全面推進(jìn)，尤其是有組織排放治理工作進(jìn)展較快。但是，水泥行業(yè)有其自身的行業(yè)特點(diǎn)，比如，企業(yè)的脫硝工藝及設(shè)施升級(jí)難度較大，企業(yè)整改任務(wù)重，前期資金投入大，超低排放改造的激勵(lì)政策仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)。目前來看，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程超低排放，仍是一項(xiàng)艱巨且長(zhǎng)期的工作。為推動(dòng)水泥行業(yè)超低排放改造，浙江省組織各地市生態(tài)環(huán)境部門督促當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)制定詳細(xì)的超低排放改造項(xiàng)目計(jì)劃表，根據(jù)調(diào)度情況積極聯(lián)系行業(yè)專家赴企業(yè)通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)論證、方案交流等形式提供專業(yè)環(huán)保指導(dǎo)。

1.1 有組織超低排放改造進(jìn)展

對(duì)于水泥企業(yè)來說，根據(jù)《實(shí)施方案》要求，僅水泥（熟料）制造企業(yè)涉及有組織超低排放改造。與其他超低排放改造內(nèi)容相比，浙江省水泥企業(yè)有組織超低排放改造進(jìn)展比較緩慢。大部分水泥（熟料）制造企業(yè)目前均在如火如荼地進(jìn)行脫硝系統(tǒng)升級(jí)改造工程，比較先進(jìn)的脫硝技術(shù)目前處于穩(wěn)定試運(yùn)行階段，如江山南方水泥有限公司的管道脫硝爐、湖州槐坎南方水泥有限公司的低溫液態(tài)催化脫硝（LCR），除塵系統(tǒng)也正在進(jìn)行電改袋升級(jí)。

1.2 無組織超低排放改造進(jìn)展

與有組織超低排放改造相比，浙江省水泥企業(yè)無組織超低排放改造內(nèi)容較多，難度更大，進(jìn)度相對(duì)較慢。目前主要在推進(jìn)主廠區(qū)原料場(chǎng)封閉、皮帶機(jī)通廊及配重密封改造等多項(xiàng)無組織改造項(xiàng)目。

浙江省水泥企業(yè)無組織超低排放改造內(nèi)容主要包括車間封閉，物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)塊狀物料封閉儲(chǔ)存、粉狀物料密閉儲(chǔ)存，卸料口采用噴淋抑塵，購置霧炮機(jī)對(duì)重要產(chǎn)塵點(diǎn)位進(jìn)行霧炮噴射，廠區(qū)內(nèi)道路硬化，配備掃地車、灑水車定時(shí)清掃、灑水，保持清潔等項(xiàng)目。根據(jù)目前進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，大部分企業(yè)的無組織超低排放改造工程預(yù)計(jì)于2022年底前基本完成。

1.3 監(jiān)測(cè)監(jiān)控與環(huán)保管理

浙江省水泥企業(yè)積極開展監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，窯頭、窯尾等主要煙氣排放口安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS），并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；主要產(chǎn)塵點(diǎn)位和車間頂部等重要點(diǎn)位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)并按要求儲(chǔ)存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；采購空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站，并在廠區(qū)內(nèi)主要路口和車間附近進(jìn)行布置；按要求建設(shè)門禁系統(tǒng)，并與運(yùn)輸公司簽訂協(xié)議，采用國(guó)Ⅴ以上貨車進(jìn)行清潔運(yùn)輸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省水泥企業(yè)均已設(shè)立環(huán)保部（或安環(huán)部）并配備專職環(huán)保人員，積極開展自行監(jiān)測(cè)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告和環(huán)保臺(tái)賬管理等相關(guān)工作，積極做好水泥行業(yè)超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)前期準(zhǔn)備工作。

2 浙江省水泥企業(yè)超低排放改造的重點(diǎn)

2.1 有組織超低排放

針對(duì)有組織排放控制指標(biāo)，《實(shí)施方案》要求分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，2022年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10 mg/m、50 mg/m、100 mg/m；采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用天然氣、電等清潔熱源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10 mg/m、35 mg/m、50 mg/m。第二階段，2025年6月底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10 mg/m、35 mg/m、50 mg/m。從目前浙江省水泥（熟料）制造企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況來看，采用袋式除塵器工藝即可滿足顆粒物排放濃度低于10 mg/m的要求；采用濕法脫硫技術(shù)便可滿足二氧化硫排放濃度低于35 mg/m的要求。有組織排放控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)是脫硝，目前，水泥（熟料）制造企業(yè)大多數(shù)采用選擇性催化還原（SCR）脫硝技術(shù)，通過增加噴氨點(diǎn)位和增大噴氨量，可以將氮氧化物排放濃度控制在100～200 mg/m，但欲滿足50 mg/m以下排放濃度的要求，目前來看還存在很多技術(shù)難點(diǎn)。

2.2 無組織超低排放

水泥企業(yè)廠區(qū)及配套原料礦山無組織排放源眾多，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生無組織排放。同時(shí)，部分企業(yè)的無組織排放治理設(shè)施缺乏有效的運(yùn)維管理，治理效果較差。企業(yè)的環(huán)保部門缺乏對(duì)無組織排放的有效監(jiān)管，導(dǎo)致無組織排放治理工作流于形式。從目前浙江省水泥企業(yè)的超低排放改造進(jìn)展來看，國(guó)營(yíng)及大型民營(yíng)水泥企業(yè)無組織排放治理已經(jīng)有很大的進(jìn)展，但部分小型民營(yíng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、管理水平依舊不到位，導(dǎo)致企業(yè)的超低排放改造效果，尤其是無組織超低排放改造效果距離文件要求仍有一些差距。

2.3 清潔運(yùn)輸

《實(shí)施方案》提出了進(jìn)出水泥企業(yè)大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸方式清潔化改造的要求。水泥企業(yè)需要采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運(yùn)輸機(jī)等清潔運(yùn)輸方式，不具備這些運(yùn)輸條件的，2022年底前應(yīng)采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。對(duì)于具備水路運(yùn)輸條件的，第一選擇是采用水路運(yùn)輸；其他水泥企業(yè)應(yīng)該盡量加快鐵路專線建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤?；距離水運(yùn)碼頭或鐵路站點(diǎn)較遠(yuǎn)的企業(yè)，可利用管狀帶式輸送機(jī)等方式轉(zhuǎn)運(yùn)大宗物料。此外，企業(yè)應(yīng)建立包括但不限于運(yùn)輸合同、磅單記錄、水尺記錄、皮帶秤記錄等運(yùn)輸臺(tái)賬。

3 浙江省水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造的建議

針對(duì)目前浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施進(jìn)度以及改造過程中反映出來的重點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，按計(jì)劃有序推進(jìn)全省水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面超低排放，現(xiàn)階段重點(diǎn)需要解決企業(yè)環(huán)保理念轉(zhuǎn)變慢、治理技術(shù)選擇難、政策導(dǎo)向性不強(qiáng)等關(guān)鍵問題。為了更好地推進(jìn)浙江省水泥行業(yè)的全方位超低排放改造，企業(yè)和地方管理部門后續(xù)要做好相關(guān)工作。

3.1 企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，科學(xué)落實(shí)超低排放改造

首先，水泥企業(yè)作為超低排放改造的實(shí)施主體，應(yīng)根據(jù)自身基礎(chǔ)條件，從生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工況、施工場(chǎng)地、環(huán)境條件以及設(shè)備穩(wěn)定性、運(yùn)維保障等方面進(jìn)行全面評(píng)估，最終確定超低排放改造設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格按照方案開展超低排放改造。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將達(dá)到超低排放要求作為企業(yè)生存的第一原則，在此基礎(chǔ)上，考慮因廠制宜、變舊革新、控制成本等問題。此外，企業(yè)還要充分考慮超低排放改造帶來的能耗以及二次處理問題，在嚴(yán)格控制三大污染物達(dá)到超低排放要求的同時(shí)，也要協(xié)同兼顧廢水的達(dá)標(biāo)排放或零排放，積極尋求達(dá)標(biāo)排放與節(jié)能降耗的平衡點(diǎn)，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)并進(jìn)。

其次，水泥企業(yè)在超低排放改造的過程中要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)的改造規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)全流程超低排放控制。一是有組織排放的治理監(jiān)控。企業(yè)根據(jù)文件要求，對(duì)全廠有組織排放源進(jìn)行全面的排查梳理，明確治理技術(shù)路線。例如，窯頭窯尾煙氣可采用先進(jìn)的脫氮技術(shù)，分階段對(duì)有組織排放進(jìn)行治理。二是無組織排放的治理監(jiān)控。企業(yè)要對(duì)全廠無組織排放源進(jìn)行全面的排查梳理，建立全廠無組織排放源清單，并根據(jù)清單逐項(xiàng)治理。比如，原料及燃料在裝卸、堆存等環(huán)節(jié)存在無組織排放問題，企業(yè)可采用全封閉料倉進(jìn)行儲(chǔ)存，并在易產(chǎn)塵點(diǎn)位配備霧炮機(jī)、噴淋裝置等抑塵設(shè)備；廠區(qū)內(nèi)大宗產(chǎn)品、燃料、粉料、除塵灰等物料和固廢可采用氣力輸送、管狀帶式輸送、密閉皮帶輸送、罐車運(yùn)輸?shù)惹鍧嵾\(yùn)輸方式；全廠的布袋除塵設(shè)施應(yīng)同步升級(jí)改造，擴(kuò)容增效，增大除塵風(fēng)機(jī)風(fēng)量，有效減少無組織逸散現(xiàn)象。三是完善環(huán)保管理制度。浙江省水泥企業(yè)超低排放改造表明，超低排放改造是一項(xiàng)貫穿企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次的工作。水泥企業(yè)要重視環(huán)保管理，在細(xì)化制定改造計(jì)劃時(shí)，應(yīng)建立健全企業(yè)環(huán)保責(zé)任制度，明確企業(yè)各級(jí)人員職責(zé)，切實(shí)讓企業(yè)的超低排放改造工作落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到底。此外，及時(shí)補(bǔ)充具有專業(yè)知識(shí)的環(huán)保技術(shù)人才，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保力量，或聘請(qǐng)環(huán)保管家和經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，運(yùn)用智能化手段實(shí)施現(xiàn)代化環(huán)保管理，確保企業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)行超低排放工程。

3.2 地方管理部門要科學(xué)引導(dǎo)，督促企業(yè)推進(jìn)超低排放改造

地方管理部門既要為企業(yè)做好服務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，讓企業(yè)按照文件相關(guān)要求實(shí)施技術(shù)改造，又要發(fā)揮政府職能，將監(jiān)督與問責(zé)緊密結(jié)合，堅(jiān)決制止企業(yè)在超低排放改造中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等行為。此外，地方管理部門還應(yīng)完善監(jiān)管手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握地方水泥企業(yè)超低排放改造進(jìn)展，對(duì)改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保各企業(yè)均能夠按期完成改造任務(wù)。對(duì)于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格督促整改，對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅處理。要切實(shí)建立健全超低排放改造的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，督促企業(yè)依法依規(guī)將超低排放改造進(jìn)行到底。

4 結(jié)語

近幾年，“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念日益深入人心，超低排放改造要求的提出更是將環(huán)境保護(hù)提到一個(gè)新高度。水泥行業(yè)實(shí)施全流程超低排放改造，是推動(dòng)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。本文分析了浙江省水泥（熟料）制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站的超低排放改造進(jìn)展，并對(duì)超低排放改造的重點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行解析，提出后續(xù)改造階段可采取的策略，以期為水泥行業(yè)順利實(shí)施超低排放改造提供借鑒。