高揚(yáng)

摘要：文章對(duì)機(jī)關(guān)單位消防工作的開展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)和分析，指出了當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并從如何落實(shí)消防安全責(zé)任制、規(guī)范消防安全管理、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、豐富消防宣傳形式、強(qiáng)化消防工作后勤保障等方面提出了具有針對(duì)性地改進(jìn)措施，希望為機(jī)關(guān)單位從事消防安全工作的人員提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)單位;消防安全;現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

機(jī)關(guān)單位大多為消防安全重點(diǎn)單位，在消防安全管理上具有管理人員相對(duì)固定、運(yùn)行機(jī)制較健全、工作經(jīng)驗(yàn)較豐富等優(yōu)勢(shì)，但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)單位消防安全工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要采取切實(shí)可行的措施不斷補(bǔ)齊短板，提升專兼職人員消防工作能力和水平、提高全體職工消防工作參與度，來(lái)確保機(jī)關(guān)單位消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、機(jī)關(guān)單位消防安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）日常消防安全管理方面

機(jī)關(guān)單位一般存在管理層級(jí)多、工作效率不高、涉及部門多、溝通協(xié)調(diào)難度較大、消防安全巡查或檢查形式大于內(nèi)容等現(xiàn)象，部分單位雖制定了消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，但多存在落實(shí)不到位、更新不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致單位消防安全工作不能完全符合當(dāng)前消防法律法規(guī)的要求。

（二）專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面

雖然管理人員相對(duì)固定，但受業(yè)務(wù)能力和眼界制約，大多停留在本本主義、經(jīng)驗(yàn)主義的工作狀態(tài)，主動(dòng)性、創(chuàng)造性地開展工作的能力和水平有待提高;兼職或一線值班人員流動(dòng)性較大，人員責(zé)任心、認(rèn)知程度、能力素質(zhì)存在良莠不齊的現(xiàn)象，導(dǎo)致消防安全工作存在“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象，面臨消防安全工作只是相關(guān)專兼職人員的事兒，消防工作在“最后一公里”落實(shí)上面臨不能“到底、到邊”的困境。

（三）消防知識(shí)普及方面

機(jī)關(guān)單位消防宣傳工作大多存在重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳多、常態(tài)化宣傳少，重形式、輕效果或宣傳手段較單一等現(xiàn)象，單位職工消防安全意識(shí)和應(yīng)急逃生能力有待進(jìn)一步提高，導(dǎo)致“動(dòng)態(tài)”消防隱患增多，單位日常消防安全管理難度增大，若出現(xiàn)消防安全問(wèn)題，易出現(xiàn)人員傷亡、重要物資或者財(cái)產(chǎn)損失等責(zé)任事故。

（四）客觀條件和硬件設(shè)備設(shè)施方面

大多機(jī)關(guān)單位辦公樓建成年代較早，存在不能完全符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)要求、消防設(shè)備設(shè)施以及線路老化、消防設(shè)施升級(jí)改造難度大、部分單位因涉密導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施檢測(cè)維保困難等實(shí)際情況，此類“靜態(tài)”消防隱患的特點(diǎn)是整改難度大、周期長(zhǎng)，耗費(fèi)人力、財(cái)力多，整改收效不明顯。

二、做好機(jī)關(guān)單位消防安全工作的建議

（一）逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制

2017年以來(lái)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）《關(guān)于深化消防改革執(zhí)法的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕34號(hào)），對(duì)消防安全管理提出了新的要求，機(jī)關(guān)單位應(yīng)結(jié)合自身情況，對(duì)消防安全相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，細(xì)化和明確職責(zé)，厘清管理權(quán)責(zé)，明確消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)、管理和維護(hù)要求，要始終貫穿建章立制，不斷扎緊織密制度籬笆，用制度管事、管人。同時(shí)還要明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)消防工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行懲處，對(duì)因消防責(zé)任制不落實(shí)造成消防安全事故的可視情采取“一票否決”。

（二）嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理工作

單位應(yīng)加強(qiáng)用火、用電安全、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理等工作，應(yīng)當(dāng)明確消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。單位可參照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定》定期開展防火巡查，明確巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，建立消防安全隱患臺(tái)賬登記、整改、銷賬制度。對(duì)動(dòng)火、動(dòng)氣等工作要落實(shí)事前審批、事中看護(hù)檢查、事后及時(shí)銷賬等措施。必要時(shí)，可邀請(qǐng)外單位專家或聘請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)估等，對(duì)單位消防安全疑難雜癥“把脈問(wèn)診”、一事一議，進(jìn)一步完善單位消防安全管理。

（三）強(qiáng)化常態(tài)化值班、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

第一，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)單位常態(tài)化值班力量，消防中控室值班人員應(yīng)持有相應(yīng)職業(yè)資格證書，確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，接到火災(zāi)警報(bào)后，值班人員應(yīng)立即以最快方式確認(rèn)，啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，并同時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人[1]。微型消防站應(yīng)組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高撲救初起火災(zāi)的能力，訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)包括體能訓(xùn)練、滅火器材和個(gè)人防護(hù)器材的熟悉與使用等。單位可組織崗位比武練兵、赴外單位交流見(jiàn)學(xué)、與消防救援站聯(lián)學(xué)聯(lián)做等，進(jìn)一步提升應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

第二，具體承擔(dān)滅火應(yīng)急職能的司局或者處室應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行科學(xué)分組，按照滅火流程和職能分工，可設(shè)立消防應(yīng)急指揮部，設(shè)置滅火聯(lián)絡(luò)、設(shè)備保障、疏散引導(dǎo)、素材留存、協(xié)助救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒恢復(fù)等分組，細(xì)化職責(zé)分工。單位須對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和拉動(dòng)，確保全員熟悉單位應(yīng)急預(yù)案和自身崗位職責(zé)。如發(fā)生火情，各組應(yīng)按照消防應(yīng)急指揮部的部署，明確分工、迅速到位開展工作。

（四）豐富宣傳形式，提升消防宣傳效果

第一，專兼職消防工作人員應(yīng)對(duì)本單位的消防宣傳工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合單位實(shí)際情況制訂工作計(jì)劃，并督促嚴(yán)格落實(shí)。安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月等重要活動(dòng)期間，單位可采取邀請(qǐng)專家授課、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、播放消防知識(shí)宣傳片等方式開展集中宣傳;也可組織職工到消防知識(shí)體驗(yàn)館、消防救援部門、市民消防學(xué)校等開展參觀體驗(yàn)活動(dòng)。亦可結(jié)合“六一”兒童節(jié)，設(shè)置適合兒童參與的消防體驗(yàn)項(xiàng)目，組織職工開展消防主題親子活動(dòng)、消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

第二，日常消防宣傳可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展，利用微博、微信公眾號(hào)等新媒體向職工推送消防安全知識(shí)，鼓勵(lì)單位職工查找本單位消防安全隱患、參與調(diào)查問(wèn)卷，開展消防知識(shí)有獎(jiǎng)答題等活動(dòng)。在對(duì)內(nèi)部宣傳的同時(shí)也要注重對(duì)外宣傳，可聯(lián)系新聞媒體對(duì)單位消防安全工作開展情況進(jìn)行采訪報(bào)道，歡迎外單位進(jìn)行交流研討。

（五）加大投入，提升后勤保障能力

第一，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，按照電氣防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定定期對(duì)電氣防火安全進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)滅火器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。單位應(yīng)在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，將消防工作納入“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌開展，引入先進(jìn)消防管理經(jīng)驗(yàn)和硬件設(shè)備，對(duì)老舊消防設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，更新?lián)Q代后應(yīng)成立專組對(duì)新消防系統(tǒng)開展系統(tǒng)性測(cè)試，明確工作原則、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工、測(cè)試項(xiàng)目以及測(cè)試問(wèn)題解決方案。

第二，單位可建立消防科普宣傳展室，面向全體職工設(shè)置防火教育短片、119報(bào)警體驗(yàn)、火災(zāi)中煙霧走勢(shì)介紹、滅火器體驗(yàn)、家庭火災(zāi)隱患排查與整治、高層逃生、油鍋滅火、室內(nèi)消火栓出水、VR體驗(yàn)等體驗(yàn)科目，運(yùn)轉(zhuǎn)模式成熟后可視情對(duì)外開放，成為向社會(huì)大眾傳遞消防知識(shí)的“火炬手”。

第三，針對(duì)專兼職消防人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可建立消防專兼職人員培訓(xùn)教室，設(shè)置樓宇消防沙盤介紹、樓宇報(bào)警系統(tǒng)展示、消防裝備展示體驗(yàn)、模擬建筑火災(zāi)報(bào)警、噴淋、防排煙等消防設(shè)備動(dòng)態(tài)演示等科目，同時(shí)要注意結(jié)合消防工作新形勢(shì)、新要求，對(duì)培訓(xùn)課件定期更新，引導(dǎo)職工對(duì)單位建筑內(nèi)部情況和消防設(shè)施的對(duì)應(yīng)關(guān)系形成更直觀、更深切的認(rèn)識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防工作需要單位領(lǐng)導(dǎo)重視支持、部門間通力協(xié)作、專兼職工作人員履職盡責(zé)、全體職工廣泛參與。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到消防工作不能心血來(lái)潮想起來(lái)才抓，也不會(huì)抓完就一勞永逸，而是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，需要我們時(shí)刻繃緊這根弦，以如履薄冰的心態(tài)常抓不懈。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB 25506-2010 消防控制室通用技術(shù)要求[S].國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，2011.

[2]北京市消防條例[S].北京市人大常委會(huì)，2011.