趙華偉 曹高明 史慧芳

[編者按]自黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，作為革命老區(qū)的江西，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，奮力推動鄉(xiāng)村振興，積累了一些可復制可推廣的經驗，涌現(xiàn)出一批具有示范意義的典型，譜寫了新時代鄉(xiāng)村振興事業(yè)的美麗畫卷。自本期起，本刊開設“喜迎黨的二十大·老區(qū)新貌”專欄，主要刊發(fā)江西老區(qū)在鄉(xiāng)村振興中的典型經驗做法、成效及典型人物等方面的文章，反映老區(qū)喜人變化，展示老區(qū)新面貌，為迎接黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。

背景情況

茅坪鎮(zhèn)位于井岡山市中部，是著名的八角樓所在地，毛澤東同志曾在這里寫下了《中國的紅色政權為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭》兩篇光輝著作。全鎮(zhèn)區(qū)域面積為115平方公里，轄13個行政村1個居委會82個村民小組，戶籍總人口8531人，鎮(zhèn)黨委下設16個黨支部、黨員408人，全鎮(zhèn)耕地面積6360畝，山林面積97290畝，共有“十三五”省級貧困村5個，“十四五”省級鄉(xiāng)村振興重點村2個。

自2017年2月井岡山市正式宣布在全國率先脫貧摘帽后，茅坪鎮(zhèn)不忘初心、繼續(xù)奮進，不斷探索鞏固脫貧攻堅成效的長效機制，努力踐行習近平總書記在神山村提出的“扶貧路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”殷殷囑托。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，茅坪鎮(zhèn)更是乘著鄉(xiāng)村振興的春風，立足自身紅綠資源優(yōu)勢，深耕紅旅融合，趟出了一條屬于自己的“紅色引領、綠色發(fā)展”之路，在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中邁出了堅實的步伐。茅坪鎮(zhèn)先后榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等榮譽稱號并入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)”名錄，大隴村、神山村入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”名錄。

以紅旅融合助推鄉(xiāng)村振興，茅坪鎮(zhèn)村民實實在在感受到了變化、幸福與希望，路更寬、燈更亮、水更凈、樓更高、人更美。截至目前，全鎮(zhèn)共有5個村成功創(chuàng)建江西省5A、4A和3A級鄉(xiāng)村旅游點。2021年，全鎮(zhèn)發(fā)展民宿近700間，床位2300余個，農家樂120家，年接待游客百萬余人次，脫貧戶人均純收入達9878元。特別是神山村近年來多措并舉，從曾經默默無聞小山村華麗轉身為遠近聞名的新興旅游熱點村。2020年10月，神山村旅游扶貧案例成功入選《世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例》。

對于整村變化，茅坪鎮(zhèn)神山村村民李宗吾喜笑顏開地說：“神山村真是發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在坐在家里就可以發(fā)家致富，真是告別了靠山吃山的歷史;鄉(xiāng)村旅游，讓我學會了熱情、微笑?！睂τ诋斚律?，村民彭夏英笑開懷地說：“非常滿足，感謝黨和政府?！?/p>

主要做法

（一）立足紅色資源，讓資源優(yōu)勢化為產業(yè)優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興需特色優(yōu)勢產業(yè)做支撐。近年來，茅坪鎮(zhèn)立足豐富的極具特色的紅色資源，把握綠色生態(tài)，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色紅色旅游小鎮(zhèn)。一是在紅色文化保護傳承示范上下功夫。近年來，茅坪鎮(zhèn)十分注重對境內5處國家級、14處省級文物保護單位的保護與挖掘工作，加大遺址遺跡、舊居舊址、歷史文獻的修復和保護力度，特別是近期對八角樓旁的袁文才舊居進行了修繕布展，并將《八角樓的燈光》《茅坪安家》《大隴紅色圩場》《喬林建黨》等紅色歷史故事融入茅坪街區(qū)、大隴街區(qū)核心規(guī)劃，使紅色資源整合利用最大化，紅色文化保護傳承得到進一步夯實。二是在紅旅產品開發(fā)上，特別是紅色研學產品的創(chuàng)新上下功夫。近年來，除傳統(tǒng)紅色旅游產品外，茅坪鎮(zhèn)創(chuàng)新推出了“神山感悟”“馬源尋訪”“初心喬林”“源頭探路”“星火茅坪”及壩上“紅軍的一天”等一村一品的鄉(xiāng)村旅游地和研學地，形成“茅坪紅飄帶”帶動鄉(xiāng)村旅游。過鐵索橋、爬雪山、過草地，讓每位參與紅旅研學的學員，在獲得身心鍛煉的同時，能夠更加實際體會革命崢嶸歲月的偉大。三是在紅綠產品融合上下功夫。多年來，茅坪鎮(zhèn)積極實踐紅色旅游帶動鄉(xiāng)村游、采摘游、民俗游。在農業(yè)種植業(yè)上，充分發(fā)揮茅坪鎮(zhèn)高山黃桃種植優(yōu)勢，打造集栽種、育苗、采摘、科技試驗、觀光農業(yè)及休閑旅游為一體的3000畝規(guī)模化黃桃產業(yè)園，謀劃打造并推出茅坪高山黃桃品牌;在休閑觀光農業(yè)上，以茅坪當?shù)攸S桃、獼猴桃等特色農業(yè)園區(qū)為主推，通過深化茅坪黃桃節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)等節(jié)慶活動，大力推介茅坪高山黃桃、客家美食、民俗表演，實現(xiàn)農業(yè)觀光產業(yè)大發(fā)展。

（二）用好項目資源，讓項目優(yōu)勢化為發(fā)展優(yōu)勢

項目是加速區(qū)域發(fā)展的重要動力。自中央專項彩票公益金資助的紅旅融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目落地茅坪鎮(zhèn)以來，全鎮(zhèn)扎實用足用好該項目資源，爭取每一分錢用在刀刃上，讓每一個細分項目都能撬動更多社會資本，讓每一分錢產生實實在在的富民效益。一是發(fā)揮示范區(qū)項目引資功能。茅坪鎮(zhèn)充分發(fā)揮中央專項彩票公益金資金是撬動社會資金“引子”的作用，自項目啟動后，前后總計撬動各類資金3.2509億元，其中中央專項彩票公益金5000萬，引進社會資本、整合地方財政項目資金2.7509億元。截至2022年2月13日，中央彩票公益金項目共批復項目38個，其中已完工項目36個，在建項目2個;自主實施項目30個，其中已完工項目19個，在建項目項目11個。二是明確示范區(qū)項目發(fā)展定位。茅坪鎮(zhèn)將項目的發(fā)展定位為建設集紅色研學教育、休閑農業(yè)開發(fā)、山林康養(yǎng)度假于一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，形成以旅扶農、以農促旅、紅綠結合、居養(yǎng)互動的旅游新格局。因此，在項目建設上，重點實施茅坪村景區(qū)旅游產業(yè)及配套基礎設施改造提升、茅坪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)及農產品深加工項目等6個項目，將有效推動紅色研學與農業(yè)觀光、農事體驗、鄉(xiāng)風民俗等深度融合。三是踐行示范區(qū)項目富民屬性。為確保項目成為真正富民資源，在項目資產權屬上，明確規(guī)定示范區(qū)內使用中央專項彩票公益金形成的項目資產，產權歸相對應的村集體所有，收益全部用于發(fā)展村集體經濟;在項目收益分配上，采取“公司+村集體+農戶”多種共建共享模式，村集體通過中央彩票公益金形成的基礎設施等固定資產和自有土地、山林等資源入股公司，確保共享發(fā)展成果。項目完成后，預計到2022年底，全鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)主營業(yè)務收入增速超過10%以上，年接待游客200萬人次以上，帶動農村勞動力就業(yè)3000人以上，實現(xiàn)農戶戶均年增收2萬元目標，綜合收益3億元以上。

（三）發(fā)揮群眾資源，讓群眾從旁觀者成為參與者

群眾參與是鄉(xiāng)村振興的主體，是衡量鄉(xiāng)村振興成效的關鍵指標之一。自開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，茅坪鎮(zhèn)充分調動群眾資源，讓全鎮(zhèn)群眾實實在在參與鄉(xiāng)村振興，真真切切感受鄉(xiāng)村振興帶來的幸福與魅力。茅坪鎮(zhèn)在紅旅融合中，堅持共建共享，多措并舉構建產業(yè)與群眾的“利益共同體”，把“別人的產業(yè)”變?yōu)椤拔覀兊漠a業(yè)”。一是推動農戶變商戶。充分發(fā)揮紅旅產業(yè)的輻射與帶動能力，讓群眾積極發(fā)展觀光農業(yè)、農事體驗、戶外休閑、研學培訓等鄉(xiāng)村旅游，享受旅游產業(yè)帶來的真實市場福利。二是推動農民變股民。茅坪鎮(zhèn)努力探索“支部+合作社+農戶”“支部+企業(yè)+基地+農戶”“企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”等多種合作社發(fā)展模式，大力發(fā)展村合作社經濟，確保村集體及脫貧戶占股，變資源為資產、資金為股金、農民為股民，保障村民、集體等多重利益。三是推動農民變市民。為確保紅旅融合深入推進，茅坪鎮(zhèn)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一方面積極引導群眾開展村莊環(huán)境整治，利用房前屋后、荒坡地、自有林地等閑置土地種植經濟作物，將綠色資源轉換為經濟資產，在發(fā)家致富同時美化村莊環(huán)境;另一方面，全力推進移風易俗，推動鄉(xiāng)村文化振興，把鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)風文明相融合，引導群眾從“站著看”到“主動干”的轉變，以達到共建共治共享的目標。通過先進典型宣傳、先進榜樣示范、先進企業(yè)（合作社）引領，配合政策正面引導激勵，形成“先富帶后富”的良好社會氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的文化發(fā)展動力。

經驗啟示

一是發(fā)揮本地資源優(yōu)勢是前提。鄉(xiāng)村振興，立足自身資源是前提。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，茅坪鎮(zhèn)始終靠“山”吃“山”，堅持以自身優(yōu)勢資源稟賦開展鄉(xiāng)村振興產業(yè)的探索，通過深挖紅色資源，持續(xù)推進紅旅產業(yè)高質量發(fā)展。

二是調動群眾積極參與是基礎。茅坪鎮(zhèn)在發(fā)展紅旅融合過程中，充分調度群眾參與的積極性，按照群眾參與，群眾受益的原則，在紅旅融合項目的規(guī)劃和實施上，保障群眾充分的知情權、參與權、監(jiān)督權，逐步實現(xiàn)群眾主動參與示范區(qū)建設的方方面面。

三是實施差異化市場競爭策略是關鍵。井岡山是紅色旅游資源富礦區(qū)，為突出重圍，茅坪鎮(zhèn)走市場差異化競爭之路，打造以紅色旅游研學教育產品為核心，集紅色研學教育、休閑農業(yè)開發(fā)、山林康養(yǎng)度假于一體的紅旅融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，并圍繞紅色研學推出了系列創(chuàng)新性旅游產品，深受市場歡迎。

四是發(fā)揮扶持項目撬動社會資源是動力。扶持項目是加速鄉(xiāng)村振興步伐的利器。茅坪鎮(zhèn)在獲得中央專項彩票公益金項目后，對項目資源精打細算，錙銖必較，確保每一分錢產生的邊際效用最大化，讓每一個子項目都能撬動最大的社會效益，示范區(qū)項目得到黨和政府、企業(yè)、百姓三方高度認同。

責任編輯：邵猷芬