張?jiān)?，鄧文悅揚(yáng)

(北京科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083)

一、引言

2020年4月，習(xí)近平總書記提出“建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。此舉不僅能促進(jìn)我國自身發(fā)展，還會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。目前，國際市場增長乏力，在新冠疫情的沖擊下，國際貿(mào)易局勢雪上加霜，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長和市場規(guī)模不容樂觀，中國貿(mào)易除了面臨客觀的全球經(jīng)濟(jì)衰退和市場規(guī)?？s小外，還由于近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提高而受到了一些國家意識形態(tài)的偏見，從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦到科技封鎖，遏制了跨國企業(yè)的海外發(fā)展。在此背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求高速向高質(zhì)量、區(qū)域協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，而且為了應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，黨中央多次提及要構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。

當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于雙循環(huán)的研究較少，已有文獻(xiàn)主要對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的必要性和結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的結(jié)合進(jìn)行了分析。有學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，應(yīng)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、完善產(chǎn)業(yè)體系、提升技術(shù)創(chuàng)新水平等政策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)國際雙循環(huán)是中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)然之舉，“供需梗阻”會(huì)嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)的循環(huán)暢通，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拼資源和投資，重視外部循環(huán)、忽視內(nèi)部循環(huán)存在一定問題。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)是我國應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。蘇麗君等通過構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)投入產(chǎn)出指標(biāo)分析發(fā)現(xiàn)，若集中全部力量推動(dòng)國內(nèi)循環(huán)，而忽略外循環(huán)發(fā)展，則會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度的提升能夠促進(jìn)“雙循環(huán)”，內(nèi)外循環(huán)規(guī)模要合理協(xié)調(diào)，在一定規(guī)模內(nèi)雙循環(huán)的發(fā)展會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正向影響，但過度的內(nèi)循環(huán)或外循環(huán)可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。另外，有文獻(xiàn)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的影響因素進(jìn)行了分析，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)受消費(fèi)基礎(chǔ)、消費(fèi)意愿和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)效率的影響，經(jīng)濟(jì)外循環(huán)受商品進(jìn)口、外商投資以及技術(shù)引進(jìn)、商品出口與國內(nèi)資本的影響。

審計(jì)署在2007年提出了國家審計(jì)的“免疫”功能，國家審計(jì)具有揭示、預(yù)防和抵御三大功能。由此可知，國家審計(jì)具有影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的功能，本文就國家審計(jì)如何影響經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)進(jìn)行分析。本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)在于：第一，采用熵權(quán)法對內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，并采用耦合質(zhì)量模型對雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)；第二，不同于以往的研究視角，本文選擇以經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)為結(jié)果來研究國家審計(jì)的作用效果。

二、理論分析與研究假設(shè)

(一)國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的影響

基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀的分析，審計(jì)產(chǎn)生與興盛的前提條件是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，隨著公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不斷發(fā)展，其內(nèi)容與形式發(fā)生了變化，國家審計(jì)的方向也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。如今，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著重要作用，也成為政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域履行受托責(zé)任的重要方面，因此經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)應(yīng)被包含在國家審計(jì)目標(biāo)中，充分發(fā)揮審計(jì)的促進(jìn)作用，使得國內(nèi)市場和國際市場能更好地聯(lián)通，更有效率地使用兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；而政府在推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展中起著非常重要的作用，中央政府在引導(dǎo)區(qū)域間的合作、推進(jìn)雙循環(huán)一體化、促進(jìn)雙循環(huán)立法、維護(hù)良好的雙循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。一旦離開了中央政府，雙循環(huán)就有可能出現(xiàn)惡性循環(huán)，導(dǎo)致區(qū)域之間資源的無序流動(dòng)。作為中央政府的重要職能，國家審計(jì)對雙循環(huán)發(fā)展也起著重要的推動(dòng)、揭示和約束作用。國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家政策，通過強(qiáng)化政策跟蹤落實(shí)審計(jì)、推進(jìn)績效審計(jì)、深化金融審計(jì)、加大資源環(huán)境審計(jì)力度、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用、優(yōu)化審計(jì)技術(shù)及人才六個(gè)方面的服務(wù)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。王彥東等研究發(fā)現(xiàn)，國家審計(jì)與區(qū)域營商環(huán)境顯著正相關(guān)，其中揭示、抵御功能的發(fā)揮有助于提升區(qū)域營商環(huán)境水平，預(yù)防功能對營商環(huán)境的影響不顯著，而且國家審計(jì)主要通過改善行政、法制與市場環(huán)境來促進(jìn)區(qū)域營商環(huán)境的優(yōu)化。

基于國家審計(jì)服務(wù)于國家治理需求的國家治理觀的分析，國家審計(jì)的方向取決于國家治理的目標(biāo)，國家審計(jì)能夠促進(jìn)國家良治的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行也是國家良治的重要構(gòu)成部分，因此保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行也必然是國家審計(jì)的指南針，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)必然成為國家審計(jì)的主要監(jiān)督方面，國家審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展是國家審計(jì)服務(wù)于國家治理的需求。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，國家審計(jì)制度的發(fā)展方式包括國家審計(jì)制度完善、國家審計(jì)模式優(yōu)化及國家審計(jì)機(jī)制健全等。要想充分發(fā)展國家審計(jì)制度，就需要轉(zhuǎn)變政府職能，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的落地實(shí)施，在預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家審計(jì)服務(wù)于國家治理，其作用的發(fā)揮一定會(huì)對企業(yè)的生產(chǎn)、出口行為以及出口產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。國家審計(jì)治理可以通過促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、糾正公共財(cái)政資金支出偏好、提高企業(yè)生產(chǎn)效率等機(jī)制顯著提高制造業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量。作為國家治理的重要組成部分，國家審計(jì)對于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。在“微觀企業(yè)-中觀產(chǎn)業(yè)-宏觀政策”的理論框架下，按照預(yù)防、揭示、抵御功能的思路，國家審計(jì)會(huì)對企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及營商環(huán)境產(chǎn)生影響。作為國家治理的基礎(chǔ)性制度安排，國家審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色，其主要通過發(fā)揮預(yù)防、揭示和抵御三大“免疫系統(tǒng)”功能作用于經(jīng)濟(jì)資源配置效率和政府行政質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，本文提出假設(shè)1及三個(gè)分假設(shè)：

H：國家審計(jì)“免疫功能”與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)正相關(guān)，即國家審計(jì)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。

H：國家審計(jì)“免疫功能”與內(nèi)循環(huán)正相關(guān)，即國家審計(jì)的揭示、抵御、預(yù)防功能有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展。

H：國家審計(jì)“免疫功能”與外循環(huán)正相關(guān)，即國家審計(jì)的揭示、抵御、預(yù)防功能有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外循環(huán)發(fā)展。

H：國家審計(jì)“免疫功能”與雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量正相關(guān)，即國家審計(jì)的揭示、抵御、預(yù)防功能有助于推動(dòng)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量提升。

(二)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的空間效應(yīng)

國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的影響具有明顯的空間外溢效應(yīng)。國內(nèi)國際雙循環(huán)在各區(qū)域發(fā)展得不平衡、不充分。改革開放后，各地區(qū)與企業(yè)參與雙循環(huán)的程度提升，雙循環(huán)彼此融入，共同塑造了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工與市場整合格局，雙循環(huán)的依存互動(dòng)既影響了企業(yè)的行為與績效，也提供了經(jīng)濟(jì)增長所需的市場機(jī)會(huì)、要素與技術(shù)，但各地的經(jīng)濟(jì)特征不同，其內(nèi)外循環(huán)程度也有所差異。經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)會(huì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對各地區(qū)的促進(jìn)程度有所不同，應(yīng)當(dāng)更加重視影響經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的動(dòng)力因素。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在空間相關(guān)性，曹光遠(yuǎn)等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量具有顯著的空間自相關(guān)性；尹天寶等研究發(fā)現(xiàn)，科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量具有顯著的空間集聚效應(yīng)；韓峰等研究發(fā)現(xiàn)，國家審計(jì)能顯著提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，但對周邊地區(qū)產(chǎn)生了負(fù)向空間外溢效應(yīng)。一方面，本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展質(zhì)量會(huì)通過“示范效應(yīng)”對鄰近地區(qū)產(chǎn)生影響，各地區(qū)與周邊地區(qū)在相互交流、相互合作、相互依賴和服務(wù)等方面都存在緊密的關(guān)系。謝會(huì)強(qiáng)等采用空間面板分位數(shù)回歸模型研究發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)的空間正相關(guān)性，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對相鄰區(qū)域有著促進(jìn)作用。另一方面，地區(qū)間的資源與信息可以互相共享，要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等的整合與示范也會(huì)促使經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)在地區(qū)間產(chǎn)生空間外溢效應(yīng)。正因?yàn)槿绱耍瑖覍徲?jì)在對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)質(zhì)量提升產(chǎn)生影響的同時(shí)，也會(huì)對周邊地區(qū)產(chǎn)生影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上，基于空間關(guān)聯(lián)性視角的分析，本文提出假設(shè)2：

H：國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的影響存在空間效應(yīng)。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文選取2009—2017年中國30個(gè)省區(qū)市(不包括西藏、香港、澳門和臺灣)的面板數(shù)據(jù)為樣本。經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)是基于熵權(quán)TOPSIS與耦合質(zhì)量模型構(gòu)建的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；地區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)主要來源于CSMAR、CCER、國家統(tǒng)計(jì)局。數(shù)據(jù)分析主要采用STATA15.1軟件，所有連續(xù)變量均進(jìn)行縮尾處理。

(二)變量定義

1.經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展質(zhì)量

在衡量經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展質(zhì)量時(shí)，本文考察循環(huán)質(zhì)量與雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量兩個(gè)因素，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)質(zhì)量()、外循環(huán)質(zhì)量()與雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量()三個(gè)指標(biāo)，具體計(jì)算方法為：先運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法測算經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的發(fā)展質(zhì)量，然后構(gòu)建耦合質(zhì)量模型與耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量模型來計(jì)算經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量。在進(jìn)行雙循環(huán)質(zhì)量與耦合質(zhì)量測度之前，我們需要先確定經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)兩個(gè)子系統(tǒng)的測度指標(biāo)。

就經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)而言，構(gòu)建新型國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵在于形成需求端與生產(chǎn)端的良性循環(huán)。龍少波等認(rèn)為，當(dāng)前消費(fèi)端存在居民消費(fèi)能力不足、消費(fèi)意愿低下、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，生產(chǎn)端存在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠高級、生產(chǎn)效率偏低等問題?；诖耍疚膶⒔?jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)子系統(tǒng)中的需求端測度指標(biāo)設(shè)置為消費(fèi)基礎(chǔ)、消費(fèi)意愿和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)端測度指標(biāo)設(shè)置為生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)效率。就經(jīng)濟(jì)外循環(huán)而言，構(gòu)建新型國際大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是立足國內(nèi)，充分利用國際資源，推動(dòng)解除中國參與全球價(jià)值鏈的低端位置鎖定?！耙M(jìn)來”戰(zhàn)略包括商品進(jìn)口、外商投資和技術(shù)引進(jìn)三個(gè)方面，“走出去”戰(zhàn)略包括商品出口和國內(nèi)資本走向世界兩個(gè)方面?；诖?，本文將經(jīng)濟(jì)外循環(huán)子系統(tǒng)的測度指標(biāo)設(shè)置為直接外商投資、直接對外投資、進(jìn)口貿(mào)易、出口貿(mào)易與技術(shù)引進(jìn)。變量詳細(xì)定義如表1所示。

表1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)與外循環(huán)系統(tǒng)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量不僅能反映內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量，還能刻畫兩個(gè)子系統(tǒng)相互融合、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)關(guān)系。本文借鑒相關(guān)研究成果，按如下程序計(jì)算經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展質(zhì)量與耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量。

(1)對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(1)

式(1)中，表示測度指標(biāo)，表示省區(qū)市；和分別表示原始測度指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化后的測度指標(biāo)，()和max()分別表示的最小值與最大值。

(2)計(jì)算的信息熵和權(quán)重：

(2)

(3)

(3)構(gòu)建加權(quán)矩陣：

=()×(=×)

(4)

(5)

(5)計(jì)算各測度方案與最優(yōu)方案和最劣方案的歐氏距離：

(6)

(6)計(jì)算理想方案與測度方案的相對接近質(zhì)量：

(7)

其中，介于0～1之間，值越大表示省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)發(fā)展質(zhì)量越優(yōu)。

(7)構(gòu)建耦合質(zhì)量模型，多個(gè)系統(tǒng)間的耦合質(zhì)量模型如式(8)所示：

(,,…,)=×[,…(++…+)]1

(8)

其中，=1,2,…,,表示系統(tǒng)個(gè)數(shù)。兩個(gè)系統(tǒng)間的耦合質(zhì)量模型如式(9)所示：

=2×[(+)]12

(9)

其中，表示經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)外循環(huán)系統(tǒng)的耦合值，取值范圍在0～1之間。

(8)構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量模型。為避免經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)外循環(huán)系統(tǒng)在同時(shí)取值較小的情況下得出偽評價(jià)結(jié)果，需要在耦合質(zhì)量的基礎(chǔ)上構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量模型，以準(zhǔn)確評價(jià)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)外循環(huán)系統(tǒng)的互動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系。因此，本文構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量模型如式(10)所示：

=+

(10)

其中，表示經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)外循環(huán)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量值，取值范圍在0～1之間，為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)外循環(huán)系統(tǒng)的綜合評價(jià)指標(biāo)，和分別為待定權(quán)重系數(shù)，且+=1。和的取值需要考慮兩個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要質(zhì)量。結(jié)合中國現(xiàn)狀，參考世界主要發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)依存度，本文確定中國經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)循環(huán)權(quán)重為07，外循環(huán)權(quán)重為03，即=07，=03。

2.國家審計(jì)

本文的解釋變量為國家審計(jì)()。具體來說，國家審計(jì)的“免疫功能”包括審計(jì)揭示、抵御和預(yù)防功能。借鑒劉雷和韋小泉的研究，本文選取審計(jì)“免疫功能”來度量國家審計(jì)。采用政府審計(jì)(調(diào)查)查出的主要問題金額的自然對數(shù)衡量國家審計(jì)揭示功能(1)，采用審計(jì)(調(diào)查)處理結(jié)果落實(shí)金額的自然對數(shù)衡量國家審計(jì)抵御功能(1)，采用移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)部門的涉案金額的自然對數(shù)衡量國家審計(jì)預(yù)防功能(1)。

3.控制變量

參考相關(guān)研究，本文選取通貨膨脹水平、經(jīng)濟(jì)增長速度、金融發(fā)展程度、對外開放水平、投資水平作為控制變量。

各變量的具體定義見表2。

表2 變量定義表

(三)模型設(shè)定

,=+,+,+,+,+,+,+,

(11)

,=+,+,+,+,+,+,+,

(12)

,=+,+,+,+,+,+,+,

(13)

模型(11)、模型(12)、模型(13)分別用來檢驗(yàn)H1a、H1b與H1c，其中為國家審計(jì)，包括國家審計(jì)揭示功能(1)、國家審計(jì)抵御功能(1)、國家審計(jì)預(yù)防功能(1)。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)描述性統(tǒng)計(jì)

表3為各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)及雙循環(huán)耦合質(zhì)量的極差較大，說明各省區(qū)市間的內(nèi)外循環(huán)以及協(xié)調(diào)度存在較大差距。國家審計(jì)揭示功能(1)的最大值為18570，最小值為13690，極差較大，說明雖然各地區(qū)調(diào)查出來的問題金額較多，但區(qū)域間的差異較大；國家審計(jì)抵御功能(1)的區(qū)域間差異也較大，說明審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)金額在地區(qū)間存在一定差異；國家預(yù)防功能(1)的區(qū)域間差異也較大，說明移送的涉案金額在地區(qū)間存在顯著差異。

表3 變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

(二)基本回歸分析

霍斯曼檢驗(yàn)結(jié)果顯示值均顯著為0，拒絕原假設(shè)，因此本文選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸。表4的列(1)至列(3)中被解釋變量為內(nèi)循環(huán)質(zhì)量()，國家審計(jì)揭示功能1的系數(shù)為0050，值為391，在1的水平上顯著，說明國家審計(jì)揭示功能顯著正向影響經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量；國家審計(jì)抵御功能1的系數(shù)為0040，值為539，在1的水平上顯著，說明國家審計(jì)抵御功能顯著正向影響經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量；國家審計(jì)預(yù)防功能1的系數(shù)為0011，值為298，在1%的水平上顯著，說明國家審計(jì)預(yù)防功能顯著正向影響經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量。總的來說，國家審計(jì)顯著正向影響經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量，即隨著國家審計(jì)功能的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量會(huì)隨之提高，H得到支持。

表4的列(4)至列(6)中被解釋變量為外循環(huán)質(zhì)量()，國家審計(jì)揭示功能1的系數(shù)為0009，值為211，在5的水平上顯著，說明國家審計(jì)揭示功能顯著正向影響經(jīng)濟(jì)外循環(huán)質(zhì)量；國家審計(jì)抵御功能1的系數(shù)為0015，值為268，在5的水平上顯著，說明國家審計(jì)抵御功能顯著正向影響經(jīng)濟(jì)外循環(huán)質(zhì)量；國家審計(jì)預(yù)防功能1的系數(shù)為0003，值為200，在10的水平上顯著，說明國家審計(jì)預(yù)防功能顯著正向影響經(jīng)濟(jì)外循環(huán)質(zhì)量?？偟膩碚f，國家審計(jì)顯著正向影響經(jīng)濟(jì)外循環(huán)質(zhì)量，即隨著國家審計(jì)功能的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外循環(huán)質(zhì)量會(huì)隨之提高，H得到支持。

表4的列(7)至列(9)中被解釋變量為雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量()，國家審計(jì)揭示功能1的系數(shù)為0031，值為446，在1的水平上顯著，說明國家審計(jì)揭示功能顯著正向影響雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量；國家審計(jì)抵御功能1的系數(shù)為0030，值為508，在1的水平上顯著，說明國家審計(jì)抵御功能顯著正向影響雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量；國家審計(jì)預(yù)防功能1的系數(shù)為0008，值為337，在1的水平上顯著，說明國家審計(jì)預(yù)防功能顯著正向影響雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量?？偟膩碚f，國家審計(jì)顯著正向影響雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量，即隨著國家審計(jì)功能的增強(qiáng)，雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量會(huì)隨之提高，H得到支持。

表4 固定效應(yīng)回歸結(jié)果

綜上，國家審計(jì)“免疫功能”與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)正相關(guān)，即國家審計(jì)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展，H得證。

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(一)解釋變量滯后一期

為了解決內(nèi)生性問題，本文將解釋變量審計(jì)揭示功能、抵御功能、預(yù)防功能分別滯后一期重新進(jìn)行回歸。表5的列(1)至列(3)中被解釋變量為內(nèi)循環(huán)質(zhì)量()，與基本回歸結(jié)果一致，國家審計(jì)顯著正向影響經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量，H再次得到支持。列(4)至列(6)中被解釋變量為外循環(huán)質(zhì)量()，國家審計(jì)顯著正向影響經(jīng)濟(jì)外循環(huán)質(zhì)量，H再次得到支持。列(7)至列(9)中被解釋變量為雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量()，國家審計(jì)顯著正向影響雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量，H再次得到支持。

表5 解釋變量滯后一期的回歸結(jié)果

(二)替換解釋變量

本文采用政府審計(jì)(調(diào)查)查出的主要問題金額與審計(jì)單位數(shù)量之比來衡量國家審計(jì)揭示功能(2)，采用采納的審計(jì)建議(報(bào)告)數(shù)量的自然對數(shù)來衡量國家審計(jì)抵御功能(2)，采用處理處罰金額與查處主要問題金額之比來衡量國家審計(jì)預(yù)防功能()。表6為替換解釋變量后的回歸結(jié)果，與前文保持一致，說明本文所得結(jié)論是穩(wěn)健的。

表6 替換解釋變量的回歸結(jié)果

(三)縮小樣本年限

由于2013年中國貸款利率市場化改革基本完成，考慮到所選取的樣本區(qū)間可能會(huì)對結(jié)果產(chǎn)生影響，本文選取2013—2017年這一子樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，回歸結(jié)果如表7所示。審計(jì)“免疫功能”與內(nèi)循環(huán)質(zhì)量、外循環(huán)質(zhì)量、雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量均顯著正相關(guān)，說明縮小樣本區(qū)間并不影響回歸結(jié)果，這再次證明本文所得結(jié)論是穩(wěn)健的。

表7 縮小樣本區(qū)間的回歸結(jié)果

表8 經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的空間誤差和空間滯后的LM檢驗(yàn)結(jié)果

六、進(jìn)一步分析

(一)空間效應(yīng)

本文通過對2009—2017年省級面板數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，我國各省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場化水平等存在差異，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)存在明顯的空間關(guān)聯(lián)性。為了更好地分析國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的影響，本文把不同省區(qū)市間的“空間效應(yīng)”考慮進(jìn)來，檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。根據(jù)表8的結(jié)果，本文采用空間滯后模型對國家審計(jì)“免疫”功能與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量的空間相關(guān)性進(jìn)行分析。

空間滯后模型中雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量=+×審計(jì)“免疫”功能+×審計(jì)“免疫”功能滯后一期+×通貨膨脹水平+×經(jīng)濟(jì)增長速度+×金融發(fā)展程度+×對外開放水平+,

(14)

為了研究的空間效應(yīng)，本文利用全局Moran’s I指數(shù)和局部Moran指數(shù)散點(diǎn)圖來研究經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量的全局局部空間關(guān)聯(lián)性。表9列示了2009—2017年經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量的相鄰全局莫蘭指數(shù)，各年份的莫蘭指數(shù)均大于0，且所有年份的莫蘭指數(shù)對應(yīng)的值均在1%的水平上顯著，說明整體而言，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量存在正向的空間關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，本文對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量的局部空間關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，根據(jù)2009—2017年各省區(qū)市雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量的平均值的局部散點(diǎn)圖(未列示，備索)可知，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量存在正向的“低低集聚”效應(yīng)。

表9 經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量的相鄰全局莫蘭指數(shù)

表10中的列(1)至列(3)顯示了采用SAR模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量與國家審計(jì)揭示功能、預(yù)防功能、抵御功能均正相關(guān)，且在1的水平上顯著；檢驗(yàn)空間關(guān)聯(lián)性的空間自回歸系數(shù)是正的，在1的水平上顯著，說明一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展水平提高，與之相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展水平也會(huì)得到相應(yīng)的提高，即經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)存在明顯的空間相關(guān)性，H得證。

表10 空間效應(yīng)回歸結(jié)果

為了規(guī)避空間權(quán)重矩陣設(shè)定的主觀性，本文引入空間距離權(quán)重矩陣進(jìn)行再檢驗(yàn)。參照汪俠的研究，本文利用省會(huì)城市或直轄市之間的公路里程作為省域之間的空間距離，模型估計(jì)回歸結(jié)果如表10所示。由表10中的列(4)至列(6)可知，當(dāng)使用地理距離空間矩陣進(jìn)行分析時(shí)，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量與國家審計(jì)“免疫”功能仍然呈正相關(guān)關(guān)系，且多數(shù)是顯著的；仍然均為正，且在1的水平上顯著，說明經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量存在空間相關(guān)性的結(jié)論具有穩(wěn)健性。

(二)國家審計(jì)影響經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的路徑檢驗(yàn)

預(yù)算監(jiān)督體系是我國預(yù)算管理改革的基石，國家審計(jì)是國家依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為，能有效糾正政府預(yù)算執(zhí)行過程中的偏離問題。首先，國家審計(jì)是我國健全高效的預(yù)算管理監(jiān)督體系的重要基礎(chǔ)。在對財(cái)政收支進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)的過程中，具有專業(yè)能力的國家審計(jì)更能反映預(yù)算收支執(zhí)行過程中的真實(shí)情況，抵御和抑制政府資金運(yùn)行中的各種違規(guī)、浪費(fèi)及管理不當(dāng)行為，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保障政府資金安全。其次，國家審計(jì)的職責(zé)定位清晰，強(qiáng)化預(yù)算問責(zé)，提升預(yù)算資金執(zhí)行效力。最后，國家審計(jì)具備糾錯(cuò)功能，對預(yù)算違規(guī)的整改力度不斷加大，以強(qiáng)問責(zé)來影響預(yù)算的編制和執(zhí)行。審計(jì)力度越大，越能加強(qiáng)對政策的跟蹤，保證資金的合理高效使用和政策的執(zhí)行，提高財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)雙循環(huán)政策的落實(shí)，從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可知，政府預(yù)算支出完成度在其中發(fā)揮著中介作用，本文以政府預(yù)算支出完成度作為中介變量，進(jìn)一步考察國家審計(jì)影響經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的路徑。參照Hayes等和溫忠麟等的研究，本文設(shè)計(jì)如下中介效應(yīng)模型展開路徑分析：

,=+×,+×+,

(15)

,=+×,+×+,

(16)

,=+′×,+×,+×+,

(17)

表11列示了中介效應(yīng)模型的基準(zhǔn)計(jì)量結(jié)果。列(1)至列(3)所示結(jié)果表明，政府預(yù)算支出完成度發(fā)揮了部分中介效應(yīng)。列(1)結(jié)果顯示，審計(jì)揭示功能提升了經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合質(zhì)量，這與前文結(jié)論一致。列(2)結(jié)果顯示，審計(jì)揭示功能對政府預(yù)算支出完成度具有正向影響。列(3)中，審計(jì)揭示功能1與政府預(yù)算支出完成度的系數(shù)均顯著為正，說明審計(jì)揭示功能的增強(qiáng)和政府預(yù)算支出完成度的提高均會(huì)提升經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合質(zhì)量。同樣，列(4)至列(6)反映了審計(jì)抵御功能對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合質(zhì)量的影響，結(jié)果顯示政府預(yù)算支出完成度發(fā)揮了中介作用。列(7)至列(9)反映了審計(jì)預(yù)防功能對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合質(zhì)量的影響，結(jié)果顯示政府預(yù)算支出完成度發(fā)揮了中介作用。綜上，政府預(yù)算支出完成度在國家審計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展中發(fā)揮了部分中介作用。

表11 政府預(yù)算支出完成度的中介作用檢驗(yàn)

在2020年全球財(cái)富管理論壇上，財(cái)政、金融領(lǐng)域的專家學(xué)者指出，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于加快市場化改革，要營造公平競爭的環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。國家審計(jì)有助于政府工作落實(shí)，政府工作的落實(shí)會(huì)受到地區(qū)市場化水平的影響。市場化進(jìn)程作為外部制度環(huán)境的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對各省區(qū)市的治理水平、資金落實(shí)有著較大影響，進(jìn)而會(huì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展產(chǎn)生影響。由此，我們認(rèn)為市場化水平會(huì)在國家審計(jì)影響經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的過程中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

為了驗(yàn)證市場化水平的調(diào)節(jié)作用，本文采用王小魯?shù)染帉懙摹吨袊质》菔袌龌笖?shù)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，根據(jù)均值將樣本劃分為市場化程度高和市場化程度低兩個(gè)組別進(jìn)行回歸。表12的結(jié)果顯示，在市場化程度高和市場化程度低兩組樣本中，國家審計(jì)的揭示功能、抵御功能、預(yù)防功能均與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量正相關(guān)，且均在1%水平上顯著，符合上文結(jié)論。此外，在市場化程度較高的地區(qū)，國家審計(jì)“免疫”功能的系數(shù)均高于市場化程度較低的地區(qū)，說明較高的市場化程度意味著市場資源配置優(yōu)化，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展產(chǎn)生了更大的影響。

表12 市場化水平的調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)

(三)地區(qū)異質(zhì)性

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異可能會(huì)影響國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的作用效果，因此，按照國家統(tǒng)計(jì)局對東部、中部、西部的區(qū)域劃分原則，本文將30個(gè)省級行政單位進(jìn)行分組回歸，結(jié)果如表13所示。回歸結(jié)果顯示，無論是國家審計(jì)揭示功能、國家審計(jì)抵御功能還是國家審計(jì)預(yù)防功能，在東、中、西部地區(qū)三個(gè)指標(biāo)的系數(shù)均在1%水平上顯著為正，說明在考慮了地區(qū)異質(zhì)性之后，國家審計(jì)仍然顯著正向影響經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量，這也說明我們的研究結(jié)論在考慮了地區(qū)異質(zhì)性后仍然具有穩(wěn)健性。此外，國家審計(jì)“免疫功能”的系數(shù)在東部地區(qū)最大，中部地區(qū)居中，西部地區(qū)最小，也就是說，國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的作用在東部地區(qū)表現(xiàn)得最為明顯，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最小。

(四)政府債務(wù)審計(jì)啞變量(DID)

近年來，地方政府過度負(fù)債與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)聚集成為政府審計(jì)的重要監(jiān)管對象。本文將2013年審計(jì)署點(diǎn)名審計(jì)的15個(gè)省和3個(gè)直轄市定義為1，其他省區(qū)市定義為0。為了檢驗(yàn)政府債務(wù)審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的影響，本文運(yùn)用如下雙重差分模型進(jìn)行回歸分析：

,=+(,×,)+,+,+,+,+,+,+,+,

(18)

,=+(,×,)+,+,+,+,+,+,+,+,

(19)

,=+(,×,)+,+,+,+,+,+,+,+,

(20)

表13 地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)

其中，為政府債務(wù)審計(jì)的虛擬變量，為政府債務(wù)審計(jì)啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)的虛擬變量。

表14列示了雙重差分模型的回歸結(jié)果。列1報(bào)告了內(nèi)循環(huán)質(zhì)量為被解釋變量的回歸結(jié)果，其中×的回歸系數(shù)為0135，在1的水平上顯著；列2報(bào)告了外循環(huán)質(zhì)量為被解釋變量的回歸結(jié)果，其中×的回歸系數(shù)為0034，在1的水平上顯著；列3報(bào)告了雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量為被解釋變量的回歸結(jié)果，其中×的回歸系數(shù)為0102，在1的水平上顯著。以上結(jié)果說明政府債務(wù)審計(jì)的啟動(dòng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)及雙循環(huán)的發(fā)展。

表14 政府績效審計(jì)啞變量的檢驗(yàn)

七、結(jié)論與建議

本文基于2009—2017年中國30個(gè)省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)，研究了國家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的關(guān)系，分析了國家審計(jì)的揭示功能、抵御功能、預(yù)防功能對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)、雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量的影響。結(jié)果表明：首先，國家審計(jì)的揭示、抵御、預(yù)防功能有助于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)發(fā)展和推動(dòng)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量提升，即國家審計(jì)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。其次，國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的影響存在空間效應(yīng)。在路徑方面，政府預(yù)算支出完成度起著部分中介作用，市場化程度起著正向調(diào)節(jié)作用，同時(shí)國家審計(jì)對經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的影響存在地區(qū)異質(zhì)性。最后，在引入政府債務(wù)審計(jì)后研究發(fā)現(xiàn)，政府債務(wù)審計(jì)同樣能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。

基于上述研究結(jié)論，本文提出以下政策建議：第一，對于政策跟蹤，要強(qiáng)化國家審計(jì)力度，促進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)整改。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對政策的跟蹤，保證資金的合理高效使用；審計(jì)部門應(yīng)在政策執(zhí)行中及時(shí)找出偏差和缺陷，以促進(jìn)政策的正確執(zhí)行;審計(jì)部門要加強(qiáng)結(jié)果的高效利用，積極進(jìn)行結(jié)果公告，對結(jié)果落實(shí)情況進(jìn)行分析。第二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)區(qū)域、省區(qū)市協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展存在空間效應(yīng)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展水平提高，與之相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展水平也會(huì)相應(yīng)的提高，因此要實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，共享發(fā)展成果，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通、通信設(shè)施，拉動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)形成協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。第三，結(jié)合地區(qū)市場化水平，發(fā)揮國家審計(jì)的作用。在市場化水平較高的地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)國家審計(jì)力度，對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。第四，推進(jìn)政府債務(wù)績效審計(jì)，提高資金使用效率與使用質(zhì)量。相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)政府債務(wù)績效審計(jì)，加強(qiáng)對審計(jì)人員的監(jiān)督，提高資金的使用效率和使用質(zhì)量。