■曾建林

浙江大學(xué)出版社期刊分社，浙江省杭州市天目山路148號(hào) 310028

科技期刊是記錄、展示、傳播科技創(chuàng)新成果的重要載體，是科技創(chuàng)新過程中學(xué)術(shù)交流的重要渠道，是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)科技人才、匯聚學(xué)科資源的重要平臺(tái)和促進(jìn)理論創(chuàng)新進(jìn)步的重要力量，在國(guó)家和省市區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的重要作用。

隨著2018年中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(由中國(guó)科協(xié)、中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā))《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，以及2019年9月中國(guó)科協(xié)等七部門啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“卓越行動(dòng)計(jì)劃”)，一流科技期刊建設(shè)已成為一項(xiàng)重要國(guó)家戰(zhàn)略。

地方省市(含自治區(qū))作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的重要發(fā)展驅(qū)動(dòng)力量，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制中獨(dú)具特色的區(qū)域發(fā)展主體。在當(dāng)前我國(guó)世界一流科技期刊建設(shè)戰(zhàn)略中，應(yīng)加大力度調(diào)動(dòng)我國(guó)地方省市的辦刊積極性和能動(dòng)性，并在其中發(fā)揮重要作用。

目前科技期刊界對(duì)“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊和區(qū)域科技期刊均有不少研究。在對(duì)“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊的研究方面：張昕等[1]對(duì)培育世界一流科技期刊的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策進(jìn)行了研究；李楚威等[2]對(duì)“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊Altmetrics評(píng)分Top 100文章特征進(jìn)行了分析；丁佐奇等[3]對(duì)“卓越行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)軍期刊的多維度指標(biāo)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究；楊保華等[4]對(duì)“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助的英文期刊特征數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并提出發(fā)展建議；李娜等[5]從“卓越行動(dòng)計(jì)劃”入選項(xiàng)目角度對(duì)中國(guó)科技期刊集群化建設(shè)情況進(jìn)行了研究；楊睿等[6]對(duì)“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊特征進(jìn)行了分析。在對(duì)區(qū)域科技期刊的研究方面：張瑩等[7]從編輯部辦刊角度介紹了國(guó)際一流期刊Light:Science&Applications的辦刊探索；湯曉明[8]對(duì)新經(jīng)濟(jì)背景下地方科技期刊轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了建議；敖丹[9]以湖北省科技期刊為例，研究了科技期刊在區(qū)域創(chuàng)新中的作用及路徑建構(gòu)；胡錫晟等[10]集中研究了湖南省科技期刊集群化建設(shè)問題；楊紅俊等[11]以生物醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)槔?，?duì)江蘇省建設(shè)一流科技期刊的路徑進(jìn)行了研究。上述研究或者關(guān)注已入選“卓越行動(dòng)計(jì)劃”的科技期刊發(fā)展，或重視區(qū)域一流科技期刊個(gè)案發(fā)展，或關(guān)注區(qū)域科技期刊的轉(zhuǎn)型建設(shè)，較少從主體層面關(guān)注地方省市在區(qū)域一流科技期刊建設(shè)中的重要作用。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

本研究從“卓越行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來的入選期刊數(shù)據(jù)和各省市開展一流科技期刊建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研結(jié)果入手，通過分析各省市一流科技期刊建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，對(duì)發(fā)揮我國(guó)各省市在區(qū)域一流科技期刊建設(shè)中的作用提出有針對(duì)性建議，以期加快推動(dòng)我國(guó)一流科技期刊建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)科技期刊服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)科技和國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展。

本研究主要采用數(shù)據(jù)分析和文獻(xiàn)調(diào)研的方法，所涉及的“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊的數(shù)據(jù)均來自中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃辦公室公布的相關(guān)文件，并對(duì)各期刊主辦單位和期刊實(shí)際屬地進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和人工統(tǒng)計(jì)。有關(guān)廣東、湖南、陜西等省市的一流科技期刊建設(shè)資料均來自網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和已發(fā)表的文獻(xiàn)。

2 目前存在問題及現(xiàn)狀分析

2.1 當(dāng)前一流科技期刊建設(shè)存在較大的地域分布不均衡性

2019—2021年，“卓越行動(dòng)計(jì)劃”共資助各類期刊(含新刊)340種，資助集群項(xiàng)目5個(gè)，還有國(guó)際化數(shù)字出版服務(wù)平臺(tái)子項(xiàng)目和選育高水平辦刊人才子項(xiàng)目等。其中，2019年共資助期刊280種(含新刊30種)，2020年、2021年資助新刊各30種。

從“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊的主管單位來看，主要集中在中國(guó)科協(xié)、中國(guó)科學(xué)院和教育部三大系統(tǒng)，三者入選期刊數(shù)量分別為105、85和83種，差別不是很明顯(表1)。但從期刊編輯部所在地區(qū)來看，各省市之間的差異明顯。本研究通過逐項(xiàng)核查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，共有19個(gè)省市的期刊入選2019—2021年的“卓越行動(dòng)計(jì)劃”，其中，北京210種，約占總量的61.8%；上海32種，約占總量的9.4%；江蘇16種，約占總量的4.7%；浙江11種，約占總量的3.2%(表2)。若按平均數(shù)來計(jì)算，19個(gè)省市入選期刊數(shù)量平均約17.9種，以此來看，僅有北京和上海入選期刊數(shù)量超過了平均數(shù)，大部分(13個(gè))省市的入選期刊數(shù)量在10種以下(即不超過總量的3%)。即使在第一名和第二名之間，排名第一的北京的期刊數(shù)量是排名第二的上海期刊數(shù)量的6.5倍。此外，從2019年入選的5家集群化試點(diǎn)單位來看，除上海有1家外，其余均在北京。由此可見，各省市的一流科技期刊數(shù)量存在著較為嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。

表1 2019—2021年“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊的主要主管單位分布情況

表2 2019—2021年入選“卓越行動(dòng)計(jì)劃”期刊 數(shù)量排名前10的省市情況

北京作為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心，集中了大量的科研院所和科技資源，在辦刊資源上占有較大優(yōu)勢(shì)，但從區(qū)域創(chuàng)新和研發(fā)投入等相關(guān)數(shù)據(jù)看，無論是上海還是江蘇或浙江，與北京之間的差距并沒有像一流科技期刊那樣明顯。如根據(jù)《2020中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力排名前5的省市依次是廣東、北京、江蘇、上海、浙江，其相應(yīng)的創(chuàng)新綜合效用值分別為62.14、55.5、49.59、44.59和40.32。可以看到，北京和這些省市之間的區(qū)域創(chuàng)新能力差距并不是特別大，甚至并不處于領(lǐng)先地位[12]。從科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(Research and Development，R&D)年度投入經(jīng)費(fèi)看，我國(guó)排在前5位的省市依次是廣東、江蘇、北京、浙江、山東[13]，北京同樣不具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

科技期刊是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的直接體現(xiàn)[14]。因此，無論是從具體期刊入選情況還是從集群化試點(diǎn)單位入選情況看，“卓越行動(dòng)計(jì)劃”的評(píng)選結(jié)果一方面清楚地表明了我國(guó)地方省市在一流科技期刊建設(shè)方面與北京地區(qū)已經(jīng)形成了較大的差距，但從另一方面看，這也說明了在我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的世界一流科技期刊建設(shè)戰(zhàn)略中地方省市仍有巨大的發(fā)展空間。

2.2 一流科技期刊建設(shè)尚未在全國(guó)各地方省市中形成普遍共識(shí)

《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》中明確提出要“利用中央和地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”支持推動(dòng)科技期刊出版的集團(tuán)化發(fā)展，但從實(shí)際情況看，各地方省市落實(shí)情況參差不齊。

自2019年中國(guó)科協(xié)等七部門聯(lián)合實(shí)施“卓越行動(dòng)計(jì)劃”后，湖南省率先啟動(dòng)地方區(qū)域一流科技期刊建設(shè)工作。2020年11月湖南省委宣傳部和湖南省科技廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省培育世界一流湘版科技期刊建設(shè)工程實(shí)施方案(試行)》，提出力爭(zhēng)通過5年建設(shè)，助力增加一流湘版科技期刊入選“卓越行動(dòng)計(jì)劃”的數(shù)量，并確定了《中國(guó)有色金屬學(xué)報(bào)(英文版)》等6種期刊為首批重點(diǎn)扶持期刊，扶持期間每年將提供100萬元資助[15]。2020年12月17日，陜西省科協(xié)、省委宣傳部、教育廳、科技廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)陜西省科技期刊深化改革高質(zhì)量發(fā)展的意見》[16]，提出要立足陜西、面向全國(guó)、放眼世界，積極探索符合中國(guó)特色科技期刊發(fā)展的陜西路徑，明確提出了未來5年和2035年建設(shè)目標(biāo)。2021年9月，中共廣東省委宣傳部、廣東省科技廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈2020—2021年度廣東省科技期刊建設(shè)項(xiàng)目指南〉的通知》[17]，明確以3年為期，分別設(shè)立高水平英文科技期刊、高質(zhì)量科技期刊、卓越科技期刊人才培訓(xùn)等項(xiàng)目。

據(jù)《中國(guó)科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(2020)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖南、陜西、廣東現(xiàn)有科技期刊數(shù)量分別為131種、162種和179種，總量分別位居中國(guó)各省市的第13位、第9位和第6位，在2019年以來入選“卓越行動(dòng)計(jì)劃”的期刊數(shù)量分別達(dá)到4種、9種和4種。相信在上述相關(guān)地方省市政策的推動(dòng)下，三省期刊數(shù)量和質(zhì)量水平今后將會(huì)得到較大提升。

除上述三省之外，重慶市科協(xié)于2021年7月發(fā)布《支持一流科技社團(tuán)和一流科技期刊建設(shè)資金使用管理辦法(試行)》[18]，提出每年將遴選支持15種科技期刊。除此以外，尚未發(fā)現(xiàn)有其他省市在一流科技期刊建設(shè)方面提出或?qū)嵤┻^相關(guān)舉措(上海、江蘇等少數(shù)省市原來就制定有對(duì)期刊的扶持政策，但這些政策一般面向所有期刊而并非專門用于支持一流科技期刊建設(shè))。從上述情況看，目前一流科技期刊建設(shè)工作在地方省市中推進(jìn)較慢，尚未形成普遍的共識(shí)。

2021年中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》要求期刊屬地管理部門要履行管理職責(zé)，“及時(shí)出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)措施”并加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)地方省市在推進(jìn)一流科技期刊建設(shè)工作中的積極功能，更好地發(fā)揮科技期刊(特別是一流科技期刊)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)科技建設(shè)的重要引領(lǐng)支撐作用，是當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)一流科技期刊建設(shè)戰(zhàn)略中亟需關(guān)注的一個(gè)重要課題。

2.3 地方省市一流科技期刊建設(shè)問題分析——以浙江省為例

在我國(guó)現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)體制中，地方省市在經(jīng)濟(jì)科技和社會(huì)發(fā)展中具有較強(qiáng)的自主性和獨(dú)立性，地方省市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展往往起著主導(dǎo)性影響。在科技期刊建設(shè)方面，地方省市的經(jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)為當(dāng)?shù)乜萍计诳峁┝俗顬榛A(chǔ)的辦刊條件。即使是強(qiáng)調(diào)全球化辦刊的國(guó)際科技期刊出版集團(tuán)，往往也會(huì)選擇在一些特定領(lǐng)域占有領(lǐng)先地位的地區(qū)或與某些有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的區(qū)域機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦高水平科技期刊。最近幾年，多個(gè)國(guó)際科技期刊出版集團(tuán)紛紛進(jìn)入中國(guó)，尋求與中國(guó)學(xué)者或機(jī)構(gòu)合作辦刊，其中一個(gè)重要原因就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域呈現(xiàn)出趕上甚至超過國(guó)際一流水平的態(tài)勢(shì)，為創(chuàng)辦一流科技期刊提供了有利的基礎(chǔ)條件。

地方省市的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展為一流科技期刊建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)條件。以浙江省為例，浙江省是資源小省，但一直以來十分重視科技和創(chuàng)新在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，特別是“十三五”期間，浙江省通過深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略，加大在R&D等方面的經(jīng)費(fèi)投入，較好地實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和區(qū)域創(chuàng)新能力始終保持在各地方省市的前列。2021年2月，浙江省第十三屆人大五次會(huì)議通過《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出在未來5至15年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)省和科技強(qiáng)省的戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)。浙江省的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展基礎(chǔ)較好，對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，這些條件理應(yīng)成為浙江省科技期刊發(fā)展的重要支撐。但從實(shí)際情況看，由于一直以來對(duì)科技期刊的重視和投入不夠，浙江省科技期刊近年來整體發(fā)展并不理想，并沒有與浙江的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，主要問題突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

(1) 期刊發(fā)展跟不上省域科技創(chuàng)新步伐。在規(guī)模方面，浙江省科技期刊數(shù)量遠(yuǎn)不能匹配浙江省在科技創(chuàng)新方面的投入和水平。如2020年浙江省GDP為64613億元，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中排名第4；人均GDP為110450元，排名第5；全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出為1840億元，居全國(guó)第4位。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(World Intellectual Property Organization，WIPO)發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》，杭州位居全球第25位，在國(guó)內(nèi)居第5位。浙江區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)13年居全國(guó)第5位、省區(qū)第3位。但浙江省科技期刊的辦刊規(guī)模和論文產(chǎn)出卻不能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科技創(chuàng)新同步發(fā)展。據(jù)《中國(guó)科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(2020)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國(guó)有4958種科技期刊[19]，其中，浙江省科技期刊117種，在全國(guó)各地區(qū)排名第13，不僅遠(yuǎn)落后于浙江省的經(jīng)濟(jì)和區(qū)域創(chuàng)新水平，而且和排名前3的北京(1625種)、上海(355種)、江蘇(254種)差距較大。在論文產(chǎn)出上，據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的2020年《中國(guó)卓越論文產(chǎn)出報(bào)告》，2019年浙江省發(fā)表卓越科技論文數(shù)量為18121篇，在全國(guó)排名第8，與排名前4位的北京(62000篇)、江蘇(38274篇)、上海(27136篇)、廣東(26364篇)[20]同樣存在較大的差距。

在新刊布局方面，浙江省近幾年創(chuàng)辦新刊的速度較快，連續(xù)有10種新刊入選“中國(guó)科技期刊國(guó)際影響力提升計(jì)劃”和“卓越行動(dòng)計(jì)劃”的新刊項(xiàng)目。但這些新刊主要依賴浙江大學(xué)等高校的自發(fā)行為，如食品、3D打印、機(jī)器人、傳染性疾病等領(lǐng)域的新刊均由高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科主導(dǎo)創(chuàng)辦，而浙江省大力推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”“生命健康”“新材料”三大科創(chuàng)高地建設(shè)項(xiàng)目卻沒有創(chuàng)辦新刊。同時(shí)，浙江省高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)同樣沒能在科技期刊領(lǐng)域得到有效體現(xiàn)。一流科技期刊作為凝聚全球資源、提供高水平學(xué)術(shù)交流、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)功能沒有受到充分重視。

(2) 科技期刊影響力總體偏弱，缺乏頂尖強(qiáng)刊。根據(jù)《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)(自然科學(xué)與工程技術(shù))》(2020年)的數(shù)據(jù)，浙江省農(nóng)業(yè)類期刊、醫(yī)學(xué)類期刊的表現(xiàn)較好，但從整體來看，117種科技期刊中，僅有不到20%的期刊進(jìn)入學(xué)科排名的前25%，而學(xué)科排序處于60%～80%、分區(qū)為Q3～Q4的期刊數(shù)量占比超過50%，總體影響因子低于全國(guó)平均水平。

在一流頂尖期刊方面，從2019—2021年中國(guó)科協(xié)等7部門實(shí)施的“卓越行動(dòng)計(jì)劃”入選期刊情況看，在入選的340種期刊中，雖然浙江省入選期刊總數(shù)位居第4，排在北京、上海、江蘇之后，但從具體入選的期刊項(xiàng)目類別看，浙江省在分量最重的領(lǐng)軍類期刊和重點(diǎn)類期刊項(xiàng)目中均無入選，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、江蘇等省市(表3)。由此顯示出浙江省一流科技期刊“有平原無高峰”的特點(diǎn)，即缺乏頂尖一流科技期刊，特別是缺少具有全球影響的大刊、強(qiáng)刊，在這方面與排位居前的北京、上海和江蘇等省市存在較大差距，也與浙江省現(xiàn)有科技創(chuàng)新水平在全國(guó)省市中的位置不符。

表3 2019—2021年入選“卓越行動(dòng)計(jì)劃”期刊數(shù)量排名前4的省市情況

綜上所述，浙江省的經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展為地方科技期刊發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)條件，但近年來浙江省科技期刊未能很好地體現(xiàn)浙江省科技創(chuàng)新的真實(shí)水平，一個(gè)很重要的原因就在于未能發(fā)揮地方省市的積極作用。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

(1) 地方省市相關(guān)部門對(duì)科技期刊重要性的認(rèn)識(shí)不足?？萍计诳鳛榭蒲泄ぷ鞯?“龍尾”和“龍頭”，不僅是發(fā)布傳播科技成果的重要載體，而且在促進(jìn)科研學(xué)術(shù)交流、提升學(xué)術(shù)聲譽(yù)、培養(yǎng)吸引科技人才方面具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，一些科技、教育管理部門對(duì)科技期刊重要性的認(rèn)識(shí)不足，僅僅把科技期刊作為科研績(jī)效、職稱評(píng)審和項(xiàng)目結(jié)題的評(píng)價(jià)工具，對(duì)一流科技期刊在彰顯區(qū)域國(guó)際科技話語權(quán)、匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流、提升地區(qū)國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)、吸引優(yōu)秀科研人才、建設(shè)全球人才蓄水池等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。

(2) 科技期刊缺乏地方省市這一級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。以浙江省為例，除浙江大學(xué)已具有一定規(guī)模外，浙江省科技期刊大多分散在不同的主辦、出版單位，辦刊體制復(fù)雜，集成度不高，各自為政、重復(fù)建設(shè)情況較突出。地方省市科技期刊的主辦單位力量分散，而國(guó)家主管單位的管理力量又難以深入到地方省市一級(jí)，加上缺乏省市一級(jí)力量介入，導(dǎo)致地方省市科技期刊的整體發(fā)展同樣缺乏有針對(duì)性的布局和規(guī)劃。

3 思考與建議

世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)指出，創(chuàng)新是不同參與者和機(jī)構(gòu)的共同體大量互動(dòng)作用的結(jié)果，要像重視知識(shí)的創(chuàng)造那樣注重信息和知識(shí)的擴(kuò)散與使用[21]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)對(duì)科技期刊在促進(jìn)交流、引領(lǐng)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)化成果、凝聚資源等方面的重要性認(rèn)識(shí)不斷深化?？萍计诳?，特別是一流科技期刊在國(guó)家和區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的科技期刊管理體制機(jī)制中，如何發(fā)揮地方省市積極性、加快推進(jìn)我國(guó)一流科技期刊整體建設(shè)戰(zhàn)略，應(yīng)引起有關(guān)方面重視。

3.1 建議地方省市加大對(duì)一流科技期刊建設(shè)的參與和投入

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技正處于快速增長(zhǎng)期，亟須盡快創(chuàng)建一批與經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展同步的高水平科技期刊來提供相應(yīng)的配套發(fā)展支持。如據(jù)《烏利希期刊指南》(Ulrich′sPeriodicalsDirectory)2021年4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前世界科技期刊總量達(dá)99317種，近10年的總量增幅約20.85%，其中，美國(guó)科技期刊共20573種，約占總數(shù)的20.71%，近10年增幅約25.6%；而中國(guó)科技期刊共5062種，約占總數(shù)的5.1%，近10年總量增幅約7.05%[22]。由此可見，我國(guó)在期刊數(shù)量的增長(zhǎng)上已落后于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，這將不利于科技期刊及時(shí)提供對(duì)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的服務(wù)支持。地方省市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，在一流科技期刊建設(shè)戰(zhàn)略中應(yīng)鼓勵(lì)地方省市積極參與高水平科技期刊的創(chuàng)辦，并給予地方省市相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)與考量。

同時(shí)，建議各地方省市加大對(duì)區(qū)域科技期刊的投入，圍繞地方區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展特色，響應(yīng)和配合國(guó)家實(shí)施“卓越行動(dòng)計(jì)劃”，有計(jì)劃地遴選打造若干有地方科技優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力的領(lǐng)軍、重點(diǎn)科技期刊；有重點(diǎn)地推動(dòng)若干區(qū)域性有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技期刊集群、聯(lián)盟以及數(shù)字化知識(shí)服務(wù)出版平臺(tái)的建設(shè)。

在鼓勵(lì)地方省市加大對(duì)一流科技期刊建設(shè)參與和投入的同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)在體制機(jī)制上做出相應(yīng)調(diào)整。比如，國(guó)家應(yīng)積極調(diào)整現(xiàn)有的科技期刊創(chuàng)辦審批體制，給予地方省市一定的審批自主權(quán)。有權(quán)才有責(zé)，從而有利于調(diào)動(dòng)地方省市的辦刊積極性。

3.2 建議地方省市加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，引導(dǎo)科技期刊服務(wù)地方科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，政府政策的優(yōu)先和重點(diǎn)包括：促進(jìn)知識(shí)的擴(kuò)散，提高人力資本素質(zhì)，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變化。促進(jìn)知識(shí)的擴(kuò)散，包括推動(dòng)大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府的合作，促使新技術(shù)擴(kuò)散到各部門和企業(yè)等。地方省市應(yīng)充分重視科技期刊(特別是一流科技期刊)在知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、新技術(shù)擴(kuò)散等方面的重要作用，系統(tǒng)研判所屬區(qū)域科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于基礎(chǔ)前沿、工程技術(shù)、科學(xué)普及等不同類型期刊的功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，完善體系，提升科技期刊圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。在結(jié)合區(qū)域科技特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極研究創(chuàng)辦能填補(bǔ)國(guó)際國(guó)內(nèi)空白領(lǐng)域的一流科技期刊(如，在SCI收錄的172個(gè)學(xué)科領(lǐng)域期刊中，我國(guó)有76個(gè)領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)，而在其中的52個(gè)領(lǐng)域中，我國(guó)學(xué)者在國(guó)際SCI期刊上的發(fā)表論文數(shù)已位居世界前3[23])。做到人無我有，人有我強(qiáng)。例如，浙江省可以立足省域“十四五”科技規(guī)劃，圍繞浙江省三大科創(chuàng)高地建設(shè)以及在生命、材料、計(jì)算機(jī)以及新興交叉和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)辦一批一流科技期刊，引導(dǎo)科技期刊為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3.3 建議地方省市強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，營(yíng)造區(qū)域科技期刊發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，科技期刊的穩(wěn)定和健康發(fā)展需要政府、出版界和學(xué)術(shù)界在科技期刊發(fā)展方面建立良好的交流平臺(tái)并達(dá)成共識(shí)。產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為，企業(yè)不在于小，而在于信息的孤立。地方省市應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一內(nèi)部認(rèn)識(shí)，在政策環(huán)境、人才培養(yǎng)、資金支持等方面發(fā)揮積極作用，逐步推動(dòng)區(qū)域科技期刊向產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。以深化改革為契機(jī)，建立科技期刊管理協(xié)調(diào)機(jī)制，開展區(qū)域科技期刊發(fā)展情況調(diào)查，研究制定相應(yīng)的區(qū)域性科技期刊發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)、交流，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，從而為區(qū)域科技期刊發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)語

從目前“卓越行動(dòng)計(jì)劃”資助期刊的發(fā)展情況看，各地方省市在區(qū)域一流科技期刊建設(shè)中仍具有非常大的發(fā)展空間，在有中國(guó)特色的政治經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各地方省市在推進(jìn)一流科技期刊建設(shè)戰(zhàn)略中的積極作用?？萍计诳绾驼芾聿块T應(yīng)在這一領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步完善健全中央和地方省市在科技期刊上的管理職責(zé)，合理劃分權(quán)責(zé)。展望未來，一流科技期刊以其在傳播、交流和引領(lǐng)方面的重要作用日益成為傳播科學(xué)知識(shí)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、匯聚科研資源的重要連接點(diǎn)，地方省市作為我國(guó)重要的政治經(jīng)濟(jì)區(qū)域主體力量，也是國(guó)家整體科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮地方省市的積極性，必將對(duì)我國(guó)當(dāng)前及今后實(shí)施的一流科技期刊建設(shè)戰(zhàn)略產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。