羅文杰 王世宇

摘要：高校基層黨組織在面臨重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，如何有效保障師生生命安全和身體健康，維持正常教學(xué)秩序，進(jìn)而提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力并發(fā)揮黨員先鋒模范作用，成為新形勢(shì)下的時(shí)代課題。文章結(jié)合廣東省S高校開展的新冠肺炎疫情防控工作實(shí)踐，探討高校基層黨組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所起到的作用，嘗試提出破局之策。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件；高校；基層黨組織

基金項(xiàng)目：2020年度廣東省高校黨建研究課題“高?；鶎狱h組織在疫情防控中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)研究——以廣州大學(xué)松田學(xué)院為例”（2020MB038）。

作者簡(jiǎn)介：羅文杰，廣州應(yīng)用科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)工辦主任，講師；王世宇，廣州應(yīng)用科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨委副書記，講師。（廣東廣州511370）

中圖分類號(hào)：D267.6；G648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）03-0086-04

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為應(yīng)急行動(dòng)執(zhí)行者、疫情信息溝通者和救援資源分配者，基層黨組織在此次防疫抗疫戰(zhàn)斗中起著重要作用。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等使命。在疫情防控期間，高?；鶎狱h組織更應(yīng)該提升組織力、戰(zhàn)斗力、向心力，堅(jiān)決落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)和“為黨育人、為國(guó)育才”的初心使命，有效保障師生生命安全健康和維持正常教學(xué)秩序。

一、調(diào)研的基本情況

廣州S學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)、第一批由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科高校，學(xué)院設(shè)有10個(gè)二級(jí)學(xué)院1個(gè)教育中心，共有33個(gè)本科專業(yè)。為研究高校基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，課題組就學(xué)校疫情防控情況，深入S學(xué)院7個(gè)二級(jí)學(xué)院黨委共計(jì)37個(gè)基層黨組織（包括15個(gè)教工黨支部和23個(gè)學(xué)生黨支部）開展針對(duì)性調(diào)研。

在本次調(diào)研中，課題組跳出傳統(tǒng)問卷式調(diào)研的固定模式，綜合運(yùn)用了問卷調(diào)查、“點(diǎn)-線-面”直接交流、重點(diǎn)對(duì)象訪談等多種調(diào)研形式，從三個(gè)層面組織開展：第一個(gè)層面是針對(duì)全校37個(gè)基層黨組織廣泛開展問卷調(diào)查，梳理出基層黨組織在疫情防控中存在的共性問題；第二個(gè)層面是采取實(shí)地走訪的方式，與黨務(wù)工作者和師生黨員代表進(jìn)行“點(diǎn)-線-面”的座談交流，梳理基層黨組織在疫情防控工作中存在的個(gè)性問題；第三個(gè)層面是全體課題組成員以調(diào)研促學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)促實(shí)踐、以實(shí)踐促發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研學(xué)探討本課題的核心問題并完善方案。

二、廣東省S高?；鶎狱h組織疫情防控工作實(shí)踐

（一）落實(shí)疫情防控，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

黨中央一直高度重視疫情防控工作，于2020年1月28日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，明確要求各級(jí)黨委（黨組）要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把基層黨組織和廣大黨員全面動(dòng)員起來，發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、無私奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)定站在疫情防控第一線，做到哪里任務(wù)險(xiǎn)重哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、哪里就有黨員當(dāng)先鋒作表率。

廣東省S高校高度重視疫情防控工作，秉承珍愛珍惜生命健康、遵守疫情防控命令、落實(shí)防控重大責(zé)任、謹(jǐn)防外來輸入、內(nèi)控疫情擴(kuò)散的工作宗旨，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)提高政治站位，周密部署疫情防控工作，開展輿論宣傳引導(dǎo)。2020年1月29日，學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)召開在線黨政聯(lián)席會(huì)，成立校級(jí)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)各級(jí)各類疫情防控會(huì)議通知精神，摸底排查各類防疫數(shù)據(jù)，做好疫情監(jiān)測(cè)、管控和上報(bào)工作。

疫情防控期間，廣東省S高校按照同心同力、同舟共濟(jì)、嚴(yán)防嚴(yán)守、群防群治的要求，組織號(hào)召師生黨員投身防疫一線，共有2000人次參與疫情防控志愿服務(wù)工作，組織了7000多名學(xué)生參加校內(nèi)疫苗接種，組織2.4萬人次在校學(xué)生進(jìn)行核酸檢測(cè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)凝聚成疫情防控的強(qiáng)大合力。各教工黨支部堅(jiān)守教書育人和立德樹人的初心，帶頭組織學(xué)習(xí)防疫政策、加強(qiáng)防疫宣傳，組建防疫宣傳小隊(duì)，深入各班級(jí)各團(tuán)支部開展防疫宣講，落實(shí)防控措施。全體黨員時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的生命安全放在第一，把全校師生的身體健康放在首位，從思想上學(xué)習(xí)理論知識(shí)、從政治上保持堅(jiān)定立場(chǎng)、從行動(dòng)上落實(shí)服務(wù)人民，堅(jiān)決奮戰(zhàn)在疫情防控工作的第一線。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚疫情防控強(qiáng)大合力

新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶，面對(duì)這場(chǎng)“戰(zhàn)斗”的考驗(yàn)，學(xué)校于2020年1月30日發(fā)出《致全校共產(chǎn)黨員的一封信》，強(qiáng)調(diào)全體師生黨員在保證自身安全的情況下要深化思想認(rèn)識(shí)，積極勇敢作為，奮力抗戰(zhàn)在疫情防疫阻擊戰(zhàn)的第一線。2020年2月15日，學(xué)校再次發(fā)出《致在鄂師生的一封信》，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院師生黨員凝聚同心同向的信心，發(fā)揮高知高能的優(yōu)勢(shì)，形成高校疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，切實(shí)彰顯高校基層黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力、組織力和生命力。

疫情發(fā)生以來，黨員沖在最前方，黨旗插在最前線。學(xué)校基層黨組織聞令而動(dòng)，7個(gè)二級(jí)學(xué)院黨委書記以身作則，38個(gè)基層黨組織緊急動(dòng)員，號(hào)召全院黨員、入黨積極分子踴躍加入防疫志愿者隊(duì)伍。師生黨員們?cè)谝咔榉揽刈钃魬?zhàn)中不畏艱險(xiǎn)，無私奉獻(xiàn)，把投身防控一線作為踐行初心、勇?lián)姑脑嚱鹗湍サ妒?，奮勇拼搏在宣傳教育引導(dǎo)、線上教育教學(xué)、心理咨詢疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、督導(dǎo)巡查指導(dǎo)、綜合保障服務(wù)等關(guān)鍵場(chǎng)所和重點(diǎn)陣地，細(xì)化“先鋒崗”、落實(shí)“責(zé)任區(qū)”、筑牢“紅色”網(wǎng)格，匯聚成全校師生共同抗疫的強(qiáng)大力量，凸顯疫情防控的合力優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)效優(yōu)勢(shì)。

（三）超前謀劃復(fù)學(xué)，科學(xué)管理校園

學(xué)校在堅(jiān)決落實(shí)疫情防控責(zé)任的同時(shí)，把教書育人和立德樹人作為中心任務(wù)，始終堅(jiān)持停課不停學(xué)，停課不停教，停課不停育，認(rèn)真做好疫情防控期間各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)教師利用新媒體教學(xué)平臺(tái)、發(fā)揮線上教學(xué)便捷優(yōu)勢(shì)、提升遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)效果，發(fā)揮全方位多角度育人作用，有效形成教育合力[1]。

學(xué)校形成了“校-院-系”三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，38個(gè)基層黨支部組織帶動(dòng)全體黨員干部全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。為積極應(yīng)對(duì)開學(xué)前后的疫情防控工作，廣東省S高校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，超前謀劃復(fù)學(xué)安排，提前部署復(fù)學(xué)工作。一是通過微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)廣泛開展防控宣傳教育；二是組織多次疫情防控演練，確保后勤服務(wù)保障；三是科學(xué)統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)防控措施，如規(guī)范飯?zhí)梅至饔貌蜁r(shí)間和圖書館開放時(shí)間，進(jìn)行教室環(huán)境消殺等，切實(shí)維護(hù)師生生命安全和身心健康。

三、高?；鶎狱h組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮的作用

（一）筑牢防線，注重政治引領(lǐng)

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》指出，應(yīng)當(dāng)把高?；鶎狱h組織建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置，納入整體部署，堅(jiān)持屬地管理原則，堅(jiān)持管班子管業(yè)務(wù)與管黨建管思想政治工作相結(jié)合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育工作等部門密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局。高?；鶎狱h組織的第一要?jiǎng)?wù)便是充分發(fā)揮政治功能。因此在疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，高校基層黨組織最主要的任務(wù)即筑牢疫情防線，提升政治引領(lǐng)力。

首先，提高政治站位。全體師生黨員必須明確“旗幟鮮明講政治”的核心要求，明確疫情防控是檢驗(yàn)理論的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示和中央政治局會(huì)議精神，著力將疫情防控攻堅(jiān)工作同深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

其次，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。一是將是否遵守疫情防控規(guī)定作為檢驗(yàn)師生黨員是否踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是否做到全心全意為人民服務(wù)，是否做到“不忘初心、牢記使命”的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)全校學(xué)生提出在保護(hù)好自身安全的前提下積極投身于疫情防控的倡議，并與全體師生簽訂“非通知，勿返?！背兄Z書，要求各院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺做好各項(xiàng)疫情防控工作，自覺隔離病毒，切斷病毒在校園里蔓延的任何渠道。

再次，完善層層壓實(shí)責(zé)任。一是各黨支部落實(shí)好屬地、單位、部門、個(gè)人“四方”責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)；二是全院師生黨員帶頭按照要求，認(rèn)真部署，貫徹落實(shí)健康信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作及疫情防控各項(xiàng)措施。

（二）加強(qiáng)教育，注重思想引領(lǐng)

面對(duì)疫情帶來的沖擊，部分黨員出現(xiàn)立場(chǎng)不堅(jiān)定等情況。為此，高校基層黨組織要持續(xù)不斷加強(qiáng)黨員的教育與管理。一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，抓實(shí)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，開展好黨員集中培訓(xùn)，建立培訓(xùn)教育管理為一體的長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加大基層黨建和主題教育成果轉(zhuǎn)換，對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中整頓，解決好黨員教育寬松軟問題。如此，使全校黨員堅(jiān)定理想、筑牢信仰、強(qiáng)化黨性、銳意進(jìn)取，逐步提升基層黨組織的思想引領(lǐng)力。

局限于疫情的負(fù)面影響，基層黨組織無法面對(duì)面地開展組織生活及“三會(huì)一課”活動(dòng)，但高校擁有便捷的多媒體網(wǎng)絡(luò)，因此可充分利用這一優(yōu)勢(shì)建立起“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的線上組織生活，并推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”向“智慧黨建”優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)黨員信息化教育平臺(tái)和基層黨建綜合考核評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。一是做到理論學(xué)習(xí)不停止。黨委理論中心組、黨總支、黨支部及師生黨員群體不能因?yàn)橐咔榈挠绊懚艞墝W(xué)習(xí)，要利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“黨建云”等平臺(tái)，尤其要注重加強(qiáng)疫情防控、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律作風(fēng)等方面的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的“以人民為中心”的理念，用真實(shí)的抗疫英雄案例和防疫榜樣精神教育感染師生，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)引起情感共鳴、見賢思齊。二是做到能力提升不斷節(jié)。高?；鶎狱h支部要結(jié)合特殊形勢(shì)下思想政治教育工作要求和學(xué)生思想特點(diǎn)實(shí)際，開發(fā)制作學(xué)生喜愛的、圍繞學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展實(shí)際的“微黨課”，通過“小課件”傳遞“大思政”。其內(nèi)容可涵蓋抗疫精神系列內(nèi)容、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性系列內(nèi)容、抗疫榜樣故事內(nèi)容等等，以此形成“網(wǎng)絡(luò)思政資源庫”，構(gòu)建與線下黨課相互補(bǔ)充的“微黨課”課程體系。三是做到學(xué)用結(jié)合一線牽。教育引導(dǎo)全體師生堅(jiān)持黨建思想引領(lǐng)，統(tǒng)一聽從指揮，集體團(tuán)結(jié)行動(dòng)，學(xué)有所成、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)以致用。全體師生要眾志成城，以筆為戎，發(fā)揮專業(yè)特色，制作動(dòng)畫、漫畫、宣傳海報(bào)、宣傳視頻、做好防控榜樣，凝聚起抗疫必勝的決心和信心[2]。

（三）聯(lián)系群眾，注重提升組織號(hào)召力

密切聯(lián)系群眾不僅是黨在長(zhǎng)期發(fā)展過程中所形成的三大作風(fēng)之一，更是全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨的核心體現(xiàn)?；鶎狱h組織在疫情防控中應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，擔(dān)當(dāng)好為群眾辦實(shí)事的好幫手，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾組織優(yōu)勢(shì)，形成疫情防控的合力[3]，從而增強(qiáng)群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。

一是用真情溫暖人。長(zhǎng)期的線上教學(xué)，容易使教學(xué)失去“溫度”，學(xué)生們也較容易產(chǎn)生情緒波動(dòng)。在此情景下，基層黨組織應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等方式廣泛開展人文關(guān)懷，多措并舉讓師生充滿溫暖，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心。二是用真心幫助人。線上教學(xué)并不代表簡(jiǎn)單完成課程任務(wù)即可，面對(duì)新的教學(xué)任務(wù)和全新的教學(xué)方式，基層黨組織應(yīng)帶領(lǐng)全體教師多渠道為學(xué)生答疑解惑，開展學(xué)業(yè)幫扶工作，依托多種互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)工具進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生們停課不停學(xué)。同時(shí)，深化特殊時(shí)期心理健康教育對(duì)師生身心健康的影響作用，做好學(xué)困生的心理疏導(dǎo)和心理扶持工作，關(guān)注退休獨(dú)居老教師，做到守望相助，不漏一人，共渡難關(guān)。此外，對(duì)于剛踏入社會(huì)的大學(xué)生，學(xué)校要綜合線下線上資源為學(xué)生提供更多的就業(yè)信息，利用好云平臺(tái)和融媒體等新媒體方式向社會(huì)推薦優(yōu)秀大學(xué)生，為學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的最后一步做好輔助銜接。三是用真干帶動(dòng)人。學(xué)校開展網(wǎng)上支部生活、“云黨課”等，及時(shí)貫徹落實(shí)黨中央、省市委、區(qū)委關(guān)于疫情防控和線上教學(xué)的指示精神，在疫情防控中提升社會(huì)影響力與號(hào)召力[4]。一方面，引導(dǎo)師生黨員在做好自身防護(hù)的同時(shí)參與社區(qū)抗疫服務(wù)，讓黨旗在疫情防控的一線高高飄揚(yáng)；另一方面，配合社區(qū)黨組織及時(shí)做好志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，形成簡(jiǎn)報(bào)在新媒體平臺(tái)上及時(shí)宣傳報(bào)道，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與疫情防控。

（四）立德樹人，注重推動(dòng)發(fā)展

高校立身之本在于立德樹人。學(xué)校應(yīng)該把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。停課不停學(xué)，停課不停教，停課不停育，學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、以生為本，切實(shí)擺正人才培養(yǎng)的首要位置，著力提升疫情防疫期間的管理能力和教學(xué)水平，努力做到讓師生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓國(guó)家滿意。

一是保障線上教學(xué)質(zhì)量。高校應(yīng)建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，完善遠(yuǎn)程教學(xué)輔助，幫助教師科學(xué)運(yùn)用新媒體平臺(tái)，合理利用智能教學(xué)資源。一方面，將線上遠(yuǎn)程教學(xué)與課下實(shí)時(shí)反饋相結(jié)合，加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)，了解學(xué)生所需，解決學(xué)生所困，提升教學(xué)實(shí)效；另一方面，整合教學(xué)督導(dǎo)、教育管理、行政教輔等多方位力量，把握課題教學(xué)實(shí)況，加強(qiáng)課堂質(zhì)量管控，組織在線教學(xué)示范課程的小組觀察，全面分享在線教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)技能、教學(xué)技巧、教學(xué)方案，努力提升教學(xué)教育質(zhì)量，推動(dòng)線上教學(xué)有效發(fā)展。二是改革建設(shè)課程思政。高校要充分利用防疫實(shí)踐教育的現(xiàn)實(shí)主題，將思想政治內(nèi)容融入學(xué)科內(nèi)容和專業(yè)課程，推進(jìn)課程思想政治建設(shè)和系統(tǒng)教育建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，陶冶高尚情操，規(guī)范自身言行，倡導(dǎo)生態(tài)文明，培養(yǎng)愛黨愛國(guó)情懷，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。三要推進(jìn)全員全過程全方位育人。領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)教師、行政教輔、輔導(dǎo)員和班主任共同組建教育教學(xué)管理隊(duì)伍，從學(xué)習(xí)、思想和生活多個(gè)角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。一方面，教師要講好“思政第一課”，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)；另一方面，輔導(dǎo)員要加入網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入教室，進(jìn)入宿舍，引導(dǎo)學(xué)生勇敢面對(duì)疫情考驗(yàn)，傳思想之能量，付實(shí)踐之力量，彰顯新時(shí)代新青年的使命與擔(dān)當(dāng)。

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責(zé)任編輯：鐘雪