熊曉瓊

（石河子大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 石河子 832003）

新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央始終重視新疆工作，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度審視、謀劃、部署新疆工作，深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，形成了新時(shí)代黨的治疆方略（以下簡(jiǎn)稱“方略”）。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，完整準(zhǔn)確貫徹這一方略從哲學(xué)視角理解、研究和把握十分必要，因?yàn)樗S富和發(fā)展了黨的治疆理論，作出了新的重大判斷，并給出了切實(shí)可行的戰(zhàn)略安排，而這些安排集中體現(xiàn)了高度的哲學(xué)思維與高超的實(shí)踐智慧。

一、系統(tǒng)觀念與復(fù)雜性思維的充分把握

系統(tǒng)觀念是唯物辯證法聯(lián)系觀點(diǎn)的應(yīng)有之義，普遍聯(lián)系的事物從一定意義上說(shuō)就是一個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)是由許多相互聯(lián)系、相互作用的要素構(gòu)成并與周圍環(huán)境發(fā)生關(guān)系的具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和特定功能的有機(jī)整體[1]52。恩格斯指出：“關(guān)于自然界所有過(guò)程都處在一種系統(tǒng)聯(lián)系中的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)科學(xué)到處從個(gè)別部分和整體上去證明這種系統(tǒng)聯(lián)系”[2]412。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要求我們從事物的總體與全局上、從要素的聯(lián)系與結(jié)合上加強(qiáng)全局性謀劃、統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程協(xié)調(diào)推進(jìn)。

系統(tǒng)觀念是做好新疆工作的基礎(chǔ)性思想和工作方法。首先，方略牢固樹(shù)立了全國(guó)一盤棋思想，將新疆治理和發(fā)展置于全球視野中。方略表達(dá)了新疆和中央、新疆與各兄弟省份是相互聯(lián)系、相互依存、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的命運(yùn)共同體的全局意識(shí)，并統(tǒng)籌兩個(gè)大局看新疆，一個(gè)是世界百年未有之大變局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，講清楚了新疆工作對(duì)中華民族的現(xiàn)實(shí)意義、歷史價(jià)值，講清楚了中國(guó)邊疆治理方案的世界意義、全球價(jià)值，傳遞著鑄牢中華民族共同體意識(shí)的系統(tǒng)審視，展現(xiàn)了在國(guó)家治理、民族工作等問(wèn)題上的中國(guó)智慧和中國(guó)境界，貢獻(xiàn)著中國(guó)在保護(hù)新疆各民族群眾權(quán)利方面的世界經(jīng)驗(yàn)，透射出世界問(wèn)題、中國(guó)立場(chǎng)，中國(guó)問(wèn)題、世界視野的哲學(xué)智慧。其次，方略體現(xiàn)了共時(shí)性與歷時(shí)性的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也步入最好的歷史時(shí)期，處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新疆的新征程的歷史時(shí)刻。第三次中央新疆工作座談會(huì)在繼承和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨70多年治疆經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照新疆的“過(guò)去是”“現(xiàn)在是”“未來(lái)是”的發(fā)展邏輯進(jìn)行一體化治理設(shè)計(jì)，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的新疆，怎樣建設(shè)社會(huì)主義新疆”這一理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，總結(jié)了“二十字方針”，集中反映了黨對(duì)新疆工作在當(dāng)今時(shí)代的理論思考和理論貢獻(xiàn)；“八個(gè)堅(jiān)持”偏重于實(shí)踐層面、方略層面的展開(kāi)，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論和方法論的統(tǒng)一，具有系統(tǒng)觀念的意義。再次，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的系統(tǒng)把握。方略提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的治理體系，目的是建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新疆，反映了社會(huì)領(lǐng)域所有方面的全面發(fā)展，體現(xiàn)了新疆工作在處理人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自身關(guān)系，發(fā)展生態(tài)文明、社會(huì)文明、精神文明的全方位整體建設(shè)的系統(tǒng)觀?？傊?，中國(guó)共產(chǎn)黨人充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全大局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興，在這個(gè)意義上，新疆工作的偉大實(shí)踐是系統(tǒng)觀念的經(jīng)典運(yùn)用。

系統(tǒng)觀念所反映的是復(fù)雜性思維。復(fù)雜性思維是復(fù)雜性研究的一套思維工具和方法，它可以用來(lái)解釋各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性問(wèn)題。全球化、信息化的今天，世界變得日趨復(fù)雜，面對(duì)日新月異的科技進(jìn)步和瞬息萬(wàn)變的新時(shí)代，用復(fù)雜性思維看待身邊的復(fù)雜系統(tǒng)成為人們的必然選擇。在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的不同歷史階段，新疆所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)始終是復(fù)雜的。新疆工作是一個(gè)巨大而復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題等方方面面，用系統(tǒng)觀念審視和謀劃新疆工作需要復(fù)雜性思維，沒(méi)有復(fù)雜性思維就絕不可能解決復(fù)雜性問(wèn)題。復(fù)雜性思維對(duì)應(yīng)著復(fù)雜性事實(shí)，即實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，各種敵對(duì)勢(shì)力為達(dá)到分裂、肢解中國(guó)的目的，必然會(huì)使出渾身解數(shù)進(jìn)行阻撓和破壞，西方文化語(yǔ)境下的某些政客蓄意抹殺新疆是中國(guó)固有領(lǐng)土，惡毒攻擊和指責(zé)新疆人權(quán)狀況，企圖把新疆各民族文化與多元一體的中華文化割裂開(kāi)來(lái)，嚴(yán)重虛化、消解人們的國(guó)家認(rèn)同感，擾亂人們的思想阻礙中國(guó)的前進(jìn)，歷史問(wèn)題是重大的政治原則問(wèn)題，面對(duì)錯(cuò)誤思潮我們要還原歷史真相，澄清錯(cuò)誤認(rèn)知，提高辨別能力，絕不能犯主觀主義和簡(jiǎn)單思維的錯(cuò)誤。方略理性地看待反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，聚焦長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、我國(guó)宗教中國(guó)化等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上形成了一整套切實(shí)可行的“組合拳”，使整個(gè)新疆工作呈現(xiàn)出整體大于部分之和的合力效果。

二、事實(shí)邏輯與價(jià)值邏輯的有機(jī)統(tǒng)一

新疆工作是國(guó)家治理的合法性維護(hù)和形象塑造，更是關(guān)涉中華民族偉大復(fù)興、國(guó)家安全與現(xiàn)代治理的重大實(shí)踐。顯然，方略是基于新疆實(shí)際怎樣的事實(shí)邏輯和新疆應(yīng)該怎樣的價(jià)值邏輯分析而來(lái)，它體現(xiàn)的是滿足新疆各族群眾美好生活需要的價(jià)值性追求，而這種價(jià)值性的追求是在事實(shí)限制內(nèi)對(duì)于價(jià)值的追求，符合事實(shí)邏輯與價(jià)值邏輯統(tǒng)一的哲學(xué)立場(chǎng)，是我們開(kāi)展新疆工作需要認(rèn)真遵循的基本原則。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央始終關(guān)注和大力支持新疆發(fā)展，在不同歷史時(shí)期針對(duì)新疆工作有很多論述和指示。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)籌帷幄，1949年和平解放新疆，1954年組建新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為保持新疆穩(wěn)定的重要力量，“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”[3]143。夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，新疆進(jìn)入了繁榮發(fā)展時(shí)期；十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)“新疆穩(wěn)定是大局，不穩(wěn)定一切事情都辦不成”，“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊(duì)，是穩(wěn)定新疆的核心”[4]199，作出恢復(fù)兵團(tuán)的重大戰(zhàn)略決策；20世紀(jì)90年代以來(lái)，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人牢牢把握新疆發(fā)展與穩(wěn)定的主題，提出反對(duì)民族分裂，做好新疆穩(wěn)定工作，支持兵團(tuán)發(fā)展壯大；2010年5月17日，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出新疆工作圍繞跨越式發(fā)展、長(zhǎng)治久安目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略；黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析當(dāng)前新疆工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)做好新疆工作作出了重大部署。特別是2014年5月28日召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志提出社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新時(shí)代新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆。在2020年9月25日第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志全面系統(tǒng)闡述了“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”為基本方針的新時(shí)代黨的治疆方略。這就是思想邏輯與事實(shí)邏輯的高度統(tǒng)一。方略準(zhǔn)確地把握和表達(dá)了新時(shí)代新疆的事實(shí)邏輯，一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，開(kāi)啟了譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的新篇章。

事實(shí)邏輯體現(xiàn)的是人的力量、自然的力量共同起作用的結(jié)果，那么價(jià)值邏輯是人們?cè)谑聦?shí)邏輯基礎(chǔ)上預(yù)設(shè)出來(lái)的應(yīng)然的事實(shí)，這個(gè)事實(shí)應(yīng)當(dāng)且必然需要人的努力，需要人們運(yùn)用其全部心智力量去實(shí)現(xiàn)它。中國(guó)共產(chǎn)黨人在正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代新疆的事實(shí)邏輯的基礎(chǔ)上，自覺(jué)地揭示和體認(rèn)其內(nèi)在價(jià)值，為我們勾畫(huà)了新疆發(fā)展的新藍(lán)圖——團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化新疆的建設(shè)目標(biāo)。方略緊扣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一總目標(biāo)，圍繞新疆治理的理念、方式、體系等基本問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)共享與發(fā)展時(shí)代命題的答案，是實(shí)現(xiàn)新疆各民族群眾和全國(guó)人民一道共同富裕美好愿景的良方。黨中央一方面弘揚(yáng)“幸福都是奮斗出來(lái)的”價(jià)值理念，號(hào)召新疆各族群眾通過(guò)自身努力創(chuàng)造幸福生活，同時(shí)還將新疆工作與國(guó)家戰(zhàn)略相統(tǒng)一推進(jìn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域合作。為此，黨中央先后八次召開(kāi)對(duì)口援助新疆工作會(huì)議，積極推動(dòng)疆內(nèi)外省市、兵地協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)各族群眾多層次、多領(lǐng)域、多形式交往，不斷增進(jìn)各民族交往交流交融，增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)新疆各族群眾以合法性、合理性身份民主平等參與國(guó)家治理的認(rèn)可與維護(hù)，體現(xiàn)了社會(huì)主義大家庭集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。顯然，方略將“治疆”拓展為內(nèi)容豐富、包容性很強(qiáng)的概念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)多元主體治理，民主、參與、互動(dòng)式的治理，作為治國(guó)安邦的重要章程和必要手段，此種具有歷史意義的國(guó)家治理傳統(tǒng)呈現(xiàn)出事實(shí)邏輯與價(jià)值邏輯有機(jī)統(tǒng)一的特點(diǎn)，是推動(dòng)新疆發(fā)展、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)和凝聚人心的價(jià)值工程。方略宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨的治理主張，提高了中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際地位，展示了新時(shí)代新疆欣欣向榮、團(tuán)結(jié)一心的國(guó)際形象，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際的話語(yǔ)權(quán)。

三、矛盾規(guī)律與矛盾意識(shí)的高度契合

矛盾規(guī)律是唯物辯證法的基本規(guī)律?！耙磺惺挛镏邪拿芊矫娴南嗷ヒ蕾嚭拖嗷ザ窢?zhēng)，決定一切事物的生命，推動(dòng)一切事物的發(fā)展。沒(méi)有什么事物是不包含矛盾的，沒(méi)有矛盾就沒(méi)有世界”[5]144。中國(guó)共產(chǎn)黨人新疆工作的生動(dòng)實(shí)踐是一個(gè)不斷遇到矛盾又不斷解決矛盾的歷史過(guò)程，矛盾構(gòu)成了阻礙新疆發(fā)展的因素，也構(gòu)成了促進(jìn)新疆發(fā)展的動(dòng)力。做好新疆工作必須正視和重視矛盾的存在，不管你喜歡與否、滿意抑或反對(duì)，矛盾不取決于你的主觀好惡，推進(jìn)新疆工作是在不斷解決矛盾的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，我們不應(yīng)該制造和激化矛盾。

矛盾規(guī)律內(nèi)在要求我們形成矛盾意識(shí)?！皩?duì)于矛盾的各種不平衡情況的研究，對(duì)于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一，是一切共產(chǎn)黨人都應(yīng)當(dāng)注意的”[5]167。這是總結(jié)黨的歷史得出的深刻結(jié)論，具體運(yùn)用到指導(dǎo)新疆工作上，就必須準(zhǔn)確分析和把握新疆社會(huì)的主要矛盾，抓主要矛盾帶動(dòng)全局工作，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在新疆工作中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的工作方法。中國(guó)共產(chǎn)黨人把新疆工作放在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局中，從維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、黨的執(zhí)政地位、國(guó)家政府形象、中華民族感情中加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)，在正確認(rèn)識(shí)和把握解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，從而得出社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)這個(gè)正確判斷，并以此確立新疆的工作重心。自覺(jué)認(rèn)識(shí)和把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持將物質(zhì)生產(chǎn)作為新疆各族群眾生活的基礎(chǔ)，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決新疆所有問(wèn)題的關(guān)鍵，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得了歷史性成就。在正確把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)存在的各種利益關(guān)系中加快上層建筑領(lǐng)域的改革，為從根本上保障新疆各族群眾的物質(zhì)利益，黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，筑牢民族團(tuán)結(jié)這一發(fā)展進(jìn)步的基石，正視各民族一致性和多樣性、共同性和差異性的矛盾關(guān)系，求大同存小異，始終對(duì)標(biāo)聚焦長(zhǎng)治久安目標(biāo)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，夯實(shí)長(zhǎng)治久安的發(fā)展這一基礎(chǔ)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，落實(shí)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)這一重要任務(wù)，回答了一系列根本性、方向性、全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，掌握了新時(shí)代新疆工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

明確了重點(diǎn)工作，關(guān)鍵問(wèn)題是如何全面準(zhǔn)確貫徹黨中央的決策部署，當(dāng)然是要突出重點(diǎn)?！霸谌魏喂ぷ髦?，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”[6]332新疆地處偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于大多數(shù)其他省區(qū)，各區(qū)域分領(lǐng)域各方面發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出，要實(shí)現(xiàn)新疆的長(zhǎng)治久安，必須有發(fā)展、有就業(yè)、有民生福祉的改善。新疆的發(fā)展是一個(gè)奮力追趕的長(zhǎng)期過(guò)程，除了利用自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，利用向西開(kāi)放、“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代機(jī)遇，吸引企業(yè)、資金、技術(shù)、人才共同開(kāi)發(fā)新疆，更需要自力更生，集中精力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，有重點(diǎn)地開(kāi)展脫貧質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦南疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)激發(fā)群眾致富內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“輸血”和“造血”相統(tǒng)一。發(fā)展才能穩(wěn)定，穩(wěn)定是為了更好的發(fā)展，二者相互作用缺一不可。第二次新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，為新疆實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展中的問(wèn)題始終要在發(fā)展中解決。針對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、國(guó)際地緣政治格局的演變、國(guó)家安全面臨的新情況，我們必須始終保持高度關(guān)注和警惕，樹(shù)立矛盾意識(shí)，掌握矛盾分析方法，及時(shí)化解所發(fā)生的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更好的內(nèi)外和平發(fā)展環(huán)境，確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安及各族群眾的福祉持續(xù)增長(zhǎng)。

四、目的之善與手段之善的完美結(jié)合

人類實(shí)踐活動(dòng)是追求各種善的過(guò)程，在所有被追求的善中必有某種善為最高善?！叭绻谖覀兓顒?dòng)的目的中有的是因其自身之故而被當(dāng)作目的的，我們以別的事物為目的都是為了它，如果我們并非選擇所有的事物都為著某一別的事物，那么顯然就存在著善或最高善”[7]5。在亞里士多德看來(lái)，目的善是人類追求的終極之善，幸福就是終極之善，而康德則主張“在世界之中，一般地，甚至在世界之外，除了善良意志，不可能設(shè)想一個(gè)無(wú)條件善的東西”[8]42。中國(guó)共產(chǎn)黨人有他認(rèn)為的終極之善，這就是人民的幸福。把人民視為社會(huì)活動(dòng)的主體和價(jià)值的主體，是中國(guó)共產(chǎn)黨人永恒的信念，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的生命力之所在。

中國(guó)特色社會(huì)主義作為一種價(jià)值觀念體系，作為一種制度體系，作為一種廣泛而深入的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，與資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資本主義運(yùn)動(dòng)有何本質(zhì)區(qū)別？那就是人民是主體。“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻牢記這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[6]30。這種人民立場(chǎng)體現(xiàn)了馬克思主義的群眾史觀，體現(xiàn)了對(duì)人民創(chuàng)造歷史的地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性的堅(jiān)定追求，從根本上回答了“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在社會(huì)主義新疆，人與人、人與社會(huì)的關(guān)系不是主奴式的人身依附關(guān)系，而是平等互助的團(tuán)結(jié)和諧關(guān)系。在中華民族大家庭中，新疆各族人民同全國(guó)人民手足相親、守望相助，休戚相關(guān)、榮辱與共，共同生產(chǎn)生活，是“我為人人，人人為我”的關(guān)系，彼此互為目的，互為手段，是目的善與手段善完美結(jié)合的社會(huì)主義道德關(guān)系，其根本價(jià)值指向是推動(dòng)人的全面發(fā)展的。反觀西方資本主義社會(huì)私有制條件下，“使他們連在一起并發(fā)生關(guān)系的唯一力量，是他們的利己心，是他們的特殊利益，是他們的私人利益。正因?yàn)槿巳酥活欁约?，誰(shuí)也不管別人，所以大家都是在事物的預(yù)定和諧下，或者說(shuō)，在全能的神的保佑下，完成互惠互利、共同有益、全體有利的事業(yè)”[9]199。人與人能否平等取決于資本、金錢，是一種不平等的社會(huì)關(guān)系。在人與他人或社會(huì)的關(guān)系中，少數(shù)資本家是目的，甚至始終是目的，另一部分的大多數(shù)貧苦大眾則是手段，幾乎永遠(yuǎn)是手段。目的的性質(zhì)決定手段的性質(zhì)，手段為目的服務(wù)，就如一些反華分裂勢(shì)力覬覦新疆的戰(zhàn)略地位，妄圖把新疆從中國(guó)分裂出去，把新疆當(dāng)作遏制阻礙中國(guó)發(fā)展的手段工具，他們的圖謀注定不能得逞。

實(shí)踐證明，新疆工作能不能做好，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于促進(jìn)新疆各民族平等、民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮發(fā)展，通過(guò)實(shí)施民族區(qū)域自治制度、宗教信仰自由政策，充分保障新疆各族群眾當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，鞏固了黨在新疆的執(zhí)政地位，夯實(shí)了黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，傾聽(tīng)歷史的聲音和人民的心聲，加大全面從嚴(yán)治黨力度，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，“始終堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，把新疆各民族群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)”[10]1，為保民生托底完成脫貧攻堅(jiān)，并進(jìn)一步鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，并朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。在全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享中，自覺(jué)用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)新疆發(fā)展全局，謀民生之利、解民生之憂。中國(guó)共產(chǎn)黨人新疆工作的偉大實(shí)踐始終把新疆各族人民作為新疆建設(shè)的主體和社會(huì)價(jià)值的主體，對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意是新疆工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，新疆各族人民的獲得感、幸福感、安全感永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。

如果說(shuō)讓新疆各族人民過(guò)上整體性的好生活，使新疆各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，是新疆工作所追求的終極之善，那么為最大化實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須有手段之善，如果找不到到達(dá)終極之善目的的道路，那么終極之善的設(shè)想就會(huì)變成空想乃至幻想。中國(guó)共產(chǎn)黨人從和平解放新疆開(kāi)始，始終致力于解決新疆的發(fā)展與穩(wěn)定問(wèn)題，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，將新疆高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)主要定位在戰(zhàn)略地位、資源能源優(yōu)勢(shì)、向西開(kāi)放的便利區(qū)位等方面，凸顯出新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)與對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”作用。新疆工作在總目標(biāo)、治理理念、治理方式、戰(zhàn)略部署和主要任務(wù)等一系列問(wèn)題上有著完整鏈條和流程：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為前提，以做好民族工作為重點(diǎn)，以改善民生為基礎(chǔ)，提高民族區(qū)域自治能力，落實(shí)宗教信仰自由政策，發(fā)揮兵團(tuán)戍邊特殊作用等，牢牢抓住新疆各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題發(fā)力，具體實(shí)施有著嚴(yán)密的機(jī)制保障，制度化治理及其機(jī)制保障與國(guó)家治理密不可分?？梢哉f(shuō)，方略在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新疆新征程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)植入了新疆治理和新疆形象建構(gòu)，彰顯了黨在新疆工作的定力與自信，是當(dāng)前新疆工作實(shí)踐層面的基本遵循，也是未來(lái)新疆邁向長(zhǎng)治久安的手段之善。