陳 陽， 孫 超

(安徽農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，安徽 合肥 230036)

習近平總書記在黨的十九大報告中正式提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是新時代黨和國家為解決“三農(nóng)”問題而做出的重大戰(zhàn)略決策，更是化解新時代主要矛盾的必然選擇，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的強大驅(qū)動力[1]。習近平總書記指出：“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！鞭r(nóng)村基層黨組織作為黨的“肌體細胞”和“神經(jīng)末梢”[2]，是黨團結(jié)群眾、動員群眾的紐帶，也是落實黨和國家方針政策的最基層力量，更是推進鄉(xiāng)村全面振興的“主心骨”。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要圍繞鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化、人才及組織等方面展開，這些領(lǐng)域直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，應當全領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進參與其中，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標提供不竭動力。因此，為了更好實現(xiàn)這一目標，新時代農(nóng)村基層黨組織要肩負著時代使命充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強自身建設(shè)與鄉(xiāng)村振興要求相匹配，更好地發(fā)揮政治引領(lǐng)能力、經(jīng)濟引領(lǐng)能力、思想引領(lǐng)能力，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，引領(lǐng)農(nóng)民群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興中來，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的重要性

隨著我國脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，習近平總書記強調(diào)：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”[3]在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要切實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作[4]，必須厘清“終點”和“起點”聯(lián)系，找到有效銜接的關(guān)鍵點，而基層黨組織正是有效銜接的關(guān)鍵點，肩負著組織建設(shè)、思想引領(lǐng)、服務(wù)基層和鄉(xiāng)村治理等歷史使命，為新時代鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保障。

(一)農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導核心

黨的十八大以來，各地區(qū)高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷鞏固基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導地位，努力提升基層黨組織在農(nóng)民心中的可靠性，為鄉(xiāng)村振興工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。在2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見中也著重提到了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷把黨的理論和路線方針政策落實到農(nóng)村，將基層黨組織打造成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，助力鄉(xiāng)村全面振興。習近平總書記曾強調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，要靠一個好的基層黨組織”[5]。正是依靠堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，使黨有了扎實的根基，形成了一個團結(jié)一致的整體；也正是依靠農(nóng)村基層黨組織，使黨能夠密切聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用?？梢哉f，一個好的基層黨組織，可以更有效地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。因此，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶頭人，基層黨組織要深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、明確目標任務(wù)、加強法規(guī)制度建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等方面，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，進而為推動鄉(xiāng)村振興提供強大驅(qū)動力。

(二)農(nóng)村基層黨組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障

產(chǎn)業(yè)興旺是基層黨組織的第一要務(wù)，也是推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。作為鄉(xiāng)村振興的第一帶頭人，基層黨組織要挑起重擔子，有效地整合社會資源，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等，壯大村集體經(jīng)濟，因地制宜地發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村振興，從而真正實現(xiàn)讓農(nóng)民的收入增收、物質(zhì)生活得到滿足、精神文化生活變得豐富，進而加速鄉(xiāng)村振興的步伐。然而，當前部分農(nóng)村地區(qū)存在一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)融合度低，為了促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要在基層黨組織的帶領(lǐng)下成立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，調(diào)動社會多方企業(yè)力量參與其中，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈[6]，充分利用組織資源，進而促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，推行黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過實行“黨支部+產(chǎn)業(yè)”“黨支部+電商”“黨支部+文旅”等措施，把基層黨組織打造成真正為人民謀福利、為產(chǎn)業(yè)振興的組織堡壘，助力鄉(xiāng)村全面振興。

(三)農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)風文明建設(shè)的關(guān)鍵力量

農(nóng)村基層黨組織是新時代鄉(xiāng)風文明建設(shè)的領(lǐng)導者、組織者與推動者[7]。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)一些不良風氣，與社會主義核心價值觀相違背，但要從根本上改善鄉(xiāng)風文明，離不開基層黨組織的思想道德引領(lǐng)。當前，很多農(nóng)村地區(qū)存在高額彩禮、基層文化生活匱乏、鄰里關(guān)系淡薄、青年信仰缺失等現(xiàn)象，阻礙了鄉(xiāng)風文明建設(shè)。為了打破當前不良現(xiàn)象，亟需在基層黨組織的帶領(lǐng)下，通過組織形式多樣的群眾性文化活動，建立完善鄉(xiāng)村公共文化體系，積極開展農(nóng)村文化陣地建設(shè)。同時，還要弘揚新風正氣，推進移風易俗，引導形成積極向上的社會風氣。通過抓住黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，助力鄉(xiāng)風文明建設(shè)，不斷夯實文化陣地。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實困境

(一)基層隊伍不夠過硬，制約農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)能力

當前正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期，農(nóng)村基層工作事務(wù)多、條件艱苦、情況復雜、溝通協(xié)調(diào)難等，亟需建設(shè)一批有能力、有闖勁、有擔當，敢到農(nóng)村一線啃硬骨頭的基層隊伍。盡管地方政府出臺相應激勵政策，使得基層隊伍結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，黨員干部素質(zhì)也相對提高，但是總體改善效果不夠明顯，具體情況如下：

第一，基層干部文化素養(yǎng)不高，政策執(zhí)行能力不強。在城鎮(zhèn)化進程中，相對具有一定文化素養(yǎng)和工作技能的中青年農(nóng)民以及農(nóng)村黨員開始大量涌入城鎮(zhèn)，留守在家中的很多都是老、弱、病、殘弱勢群體，而農(nóng)村的基層干部大多都是文化程度偏低、理論知識不強、工作能力不足、角色定位不明確[8]。因此，基層干部對于傳達上級政策“心有余而力不足”，政策執(zhí)行能力相對較弱，很難有較強的政治領(lǐng)導力，在一定程度上也影響著基層黨組織開展一些群眾性活動。

第二，基層干部年齡相對偏大?，F(xiàn)階段，上級黨組織對農(nóng)村大力扶持，將先進的技術(shù)設(shè)備贈予基層黨組織，但由于部分基層黨組織干部年齡偏大、學習新技術(shù)的能力不足、思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新意識[9]，造成現(xiàn)代化資源閑置，黨員的教育培訓和學習活動難以及時開展，一定程度上也對鄉(xiāng)村振興的推進產(chǎn)生消極影響，難以帶領(lǐng)村民走向致富道路。因此，這也導致農(nóng)村基層黨員隊伍缺乏優(yōu)質(zhì)群體，使得農(nóng)村基層黨組織組織力進一步弱化，出現(xiàn)年輕黨員難找、村書記難選、黨員教育難以開展、黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮等“四難”問題[10]。

第三，基層干部工作熱情逐漸減退。村干部剛開始投入到鄉(xiāng)村振興工作時，憑借著積極的干事創(chuàng)業(yè)熱情，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村取得新成效。然而，隨著鄉(xiāng)村振興工作的深入開展，對于精準扶貧、拆遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項任務(wù)，需要通過基層干部實地走訪、溝通協(xié)商、統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的時間和精力去落實各項任務(wù)，這使得基層干部常處于高強度工作狀態(tài)，并承受著巨大的壓力與嚴格的考核制度，導致基層干部逐漸喪失了工作積極性。同時，農(nóng)村工作環(huán)境跟城市相比條件較為艱苦、娛樂活動也較少，基層干部的薪資待遇也較低，晉升渠道受限[11]，一定程度上阻礙了基層干部工作熱情。

(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，制約農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟引領(lǐng)能力

正如馬克思提出，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在經(jīng)濟體制改革過程中，城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的差異，社會資源分配失衡現(xiàn)象依然存在，如收入、醫(yī)療、教育等方面。盡管國家提出相關(guān)政策促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并取得一定成效，也提升了基層黨組織經(jīng)濟引領(lǐng)能力，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，但是根據(jù)中國社會科學院政治學所馬克思主義政治理論研究中心主任田改偉調(diào)研情況來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟較好的地區(qū)還是少數(shù)，基層黨組織依然缺少物質(zhì)基礎(chǔ)[12]，可支配的物質(zhì)資源較少。然而，自從取消農(nóng)業(yè)稅以來，不少農(nóng)村地區(qū)沒有集體經(jīng)濟收入，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，使得農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟引領(lǐng)能力也受到削弱。一些地區(qū)政府會對農(nóng)村進行財政撥款，能夠給基層黨組織建設(shè)加以維持，但政府財力也是有限的，長期也難以支撐黨建經(jīng)費、村運轉(zhuǎn)費用、服務(wù)群眾等專項費用。因此，現(xiàn)階段基層黨組織亟需促進產(chǎn)業(yè)振興構(gòu)筑堅強堡壘，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)才能更好地發(fā)揮經(jīng)濟引領(lǐng)能力，但就當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來看還存在一些不足方面，使得產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中受到阻礙。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐，而且也是為人民提供美好生活的現(xiàn)實需要。近些年，我國不斷完善對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯改善，但同高質(zhì)量農(nóng)村發(fā)展還存在一些短板。當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展尚不平衡，交通綜合運輸能力相對薄弱，難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；科技創(chuàng)新不足，制約著高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展；電商物流、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)都依賴于新型基礎(chǔ)設(shè)施[13]，若不加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，進而會導致基層黨組織不能充分發(fā)揮經(jīng)濟引領(lǐng)能力帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收創(chuàng)業(yè)。

第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然依賴原始自然資源和低廉勞動力的發(fā)展模式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占比仍然很少，部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素單一，農(nóng)產(chǎn)品種類少，這不僅阻礙了農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會導致基層黨組織難以充分發(fā)揮經(jīng)濟引領(lǐng)能力。此外，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技信息應用仍然存在不足，造成農(nóng)民對于市場行情判斷力不強，獲取信息渠道狹窄，不能夠及時關(guān)注經(jīng)濟附加值高的產(chǎn)品，導致農(nóng)產(chǎn)品類型與市場消費者需求不相符合，影響了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融支持體系建設(shè)不足，信用機制缺失。一方面，銀行等金融主體對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持層面有限，進而減少對農(nóng)村發(fā)展的融資規(guī)模。同時，農(nóng)村銀行對于貸款項目的審批門檻較高、手續(xù)復雜，導致農(nóng)民無法獲得資金支持，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也造成農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層黨組織的信服感逐漸降低，一定程度也會削弱基層黨組織經(jīng)濟引領(lǐng)能力。另一方面，農(nóng)村信用機制建設(shè)不完善，農(nóng)民缺乏信用意識，致使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合缺乏信用支持。因此，當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象，不僅黨建活動形式較單一，而且基層黨組織難以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富，并削弱了基層黨組織有效動員廣大農(nóng)民群眾的能力和組織權(quán)威性，也會制約著農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中經(jīng)濟引領(lǐng)能力。

(三)鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)失衡，制約農(nóng)村基層黨組織思想引領(lǐng)能力

習近平總書記強調(diào)“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。實施鄉(xiāng)村振興，不僅要抓產(chǎn)業(yè)振興，也要抓文化振興，堅持兩手一起抓，既要讓鄉(xiāng)親們富口袋，也要鄉(xiāng)親們富腦袋[14]，基層黨組織要做好文化輸血功能，才能顯著提升廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和精神風貌。當前，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作在基層黨組織的引領(lǐng)下取得了明顯成效，但與高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村文化振興相比，還存在一定的不足。

第一，農(nóng)村根深蒂固的“小農(nóng)思想”，使得文化發(fā)展落后。在農(nóng)村，自給自足的“小農(nóng)思想”讓農(nóng)民缺乏市場經(jīng)濟意識，造成思想保守僵化[15]，“等、靠、要”的思想依然存在，致使農(nóng)民多以小富即安為目標。這也導致基層黨組織難以調(diào)動廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性，使得鄉(xiāng)村文化建設(shè)仍然停留在最基礎(chǔ)的層面，而且阻礙了社會主義核心價值觀在農(nóng)村地區(qū)培育和踐行。

第二，農(nóng)村具有天然的“熟人”特性，仍然存在不良風氣。當農(nóng)民權(quán)利受到侵害時，往往第一時間是想通過“熟人”聯(lián)系基層領(lǐng)導干部來維護自身利益，而基層干部面對親戚朋友時，即使要求在嚴格，但部分黨員干部礙于情面，往往會優(yōu)待跟自己關(guān)系好的農(nóng)民群眾，形成不良風氣，一定程度上影響了基層黨組織思想引領(lǐng)能力，也阻礙了基層黨組織在農(nóng)村開展工作的權(quán)威性。

第三，城鄉(xiāng)一體化的推進，鄉(xiāng)村文化受到城市文化沖擊。首先，在信息網(wǎng)絡(luò)時代下，有數(shù)不清的“陷阱”和“毒瘤”，每時每刻都在影響著農(nóng)民的思想觀念和現(xiàn)實生活，對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。其次，傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化困境重重。隨著城市化建設(shè)快速推進，鄉(xiāng)村人口“空心化”現(xiàn)象日益凸顯，優(yōu)秀文化繼承主體流失，普遍面臨斷層的處境，阻礙了鄉(xiāng)村文化的傳承。因此，在當前文化結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中可以汲取的優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化較少，一定程度制約農(nóng)村基層黨組織思想引領(lǐng)能力，難以吸引廣大農(nóng)民群眾參與活動中來。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實踐路徑

(一)加強基層隊伍建設(shè)，提升基層黨組織政治引領(lǐng)能力

“火車跑得快，全靠車頭帶”。作為鄉(xiāng)村振興的直接帶頭人，基層黨組織是走好“最后一公里”的關(guān)鍵。因此，要加強基層黨組織隊伍建設(shè)，提升基層黨組織在鄉(xiāng)村振興工作中的政治引領(lǐng)能力，要從以下幾個方面采取針對性措施，切實解決當前農(nóng)村基層黨組織存在的問題，確保其充分發(fā)揮政治引領(lǐng)能力。

第一，加強基層隊伍建設(shè)，強化政策執(zhí)行能力。一方面，縣級政府應注重培養(yǎng)本土人才，實行“一村一名大學生”，建設(shè)鄉(xiāng)村人才工作站，加強與院校專家合作，并對農(nóng)民組織專業(yè)技術(shù)培訓，確保為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)儲備更多人才。另一方面，要鼓勵流動黨員反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻計獻策[16]；重點培養(yǎng)農(nóng)村的中堅農(nóng)民作為黨員的后備力量，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，建設(shè)一支堅強有力的黨員隊伍，提高政策執(zhí)行能力。

第二，優(yōu)化基層隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，積極引進農(nóng)村外部人才。一方面，基層黨組織要積極吸收農(nóng)村中優(yōu)秀青年知識分子加入黨組織，并培養(yǎng)農(nóng)村中的政治覺悟高和專業(yè)知識過硬的人才充實到黨員隊伍中，全面提升基層黨員干部的能力水平。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才激勵機制，拓寬引進人才道路。通過制定相應的激勵措施，了解引進人才的現(xiàn)實需求，同時進行人文關(guān)懷，保障其經(jīng)濟待遇，調(diào)動其工作積極性，增強其幸福感和獲得感。針對部分基層黨員干部工作技能不足和對先進性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握不到位等現(xiàn)象，以加強基層黨員干部理論知識為抓手，通過引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才做專題學習培訓，切實提高基層黨員干部的理論水平和技能水平，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展助一臂之力。

第三，加強激勵機制，暢通晉升渠道。一方面，要逐步提高基層干部的薪資水平以及節(jié)假日的福利待遇，落實子女教育、住房補貼發(fā)放、養(yǎng)老保險繳納等[17]。對于基層干部組織重要領(lǐng)域工作并取得優(yōu)異的成績要進行表彰和授予榮譽稱號，倡導勇于斗爭、敢于擔當?shù)孽r明價值導向。堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵雙重維度相結(jié)合[18]，增強基層黨組織投入工作的內(nèi)生動力，調(diào)動其工作積極性和主動性。另一方面，為了打破基層干部職業(yè)“天花板”的現(xiàn)象[19]，就要強化“領(lǐng)導出自一線”理念，真正讓工作能力強、辦事效率高的基層干部能夠有機會被領(lǐng)導選拔晉升。堅持實行職務(wù)與職級并行制度能夠滿足基層干部追求自己的晉升道路，進而也能調(diào)動基層干部投入鄉(xiāng)村振興工作的積極性，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾，并積極開展黨建活動，不斷提升政治引領(lǐng)能力。

(二)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升基層黨組織經(jīng)濟引領(lǐng)能力

產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)村旺。產(chǎn)業(yè)興旺是推動鄉(xiāng)村振興的重要前提和關(guān)鍵措施。增強基層黨組織促鄉(xiāng)村振興，就要牢牢抓住基層黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個“驅(qū)動力”，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展“造血”能力[20]，解決當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，不斷完善產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)路徑，推動鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。

第一，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件依然薄弱，資金匱乏，阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。因此，農(nóng)村基層黨組織應根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢資源加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，充分利用政府對農(nóng)村給予政策上的傾斜，對原有農(nóng)村水、電、路、氣、通訊、交通物流體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施進行優(yōu)化升級，統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎[21]，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，為引進人才、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村旅游等提供便利條件，助力基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)振興。首先，基層黨組織要激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力積極的投入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，以此來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，推動“黨建+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”運營模式[22]，充分挖掘農(nóng)村“價值洼地”，精準定位分析市場需求，打造具有特色“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，并注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，借助現(xiàn)代化科學技術(shù)進行實時監(jiān)控，努力打造區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌；通過消費者對農(nóng)產(chǎn)品的認可，以此來宣傳激發(fā)品牌效應，將生產(chǎn)優(yōu)勢變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，進而提高農(nóng)產(chǎn)品市場的活力，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，從而增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。如素有“中國黃花之鄉(xiāng)”美譽之稱的山西省大同市云州區(qū)立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，種植的黃花角長肉厚，先后12次榮獲農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎。當?shù)攸S花種植在基層黨組織的引領(lǐng)下，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”形式，并形成了集種植、精細加工、產(chǎn)品研制、營銷服務(wù)等黃花產(chǎn)業(yè)群集，著力打造“黃花農(nóng)旅”特色品牌，建設(shè)了一批黃花采摘觀光、健康養(yǎng)生等具有特色景點，吸引了一大批游客前來游玩。依托“黃花產(chǎn)業(yè)”帶動了農(nóng)民就業(yè)增長，既促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也讓農(nóng)民的錢袋子鼓了起來，成為了鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型范例。

第三，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)和信貸擔保機制。一是基層黨組織要進一步擴寬融資路徑，通過一些福利政策吸引企業(yè)前來融資，并完善多元化融資機制，讓銀行等金融機構(gòu)緩解農(nóng)民融資難的問題，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)金融”+“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式[23]，幫助農(nóng)民進行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在基層黨組織帶領(lǐng)下進一步完善農(nóng)業(yè)信貸擔保機制，成立金融擔保組織，鼓勵企業(yè)資本與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以此來推動三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。此外，基層黨組織要加強與銀行、保險公司、金融機構(gòu)等合作，借助互聯(lián)網(wǎng)共享信息技術(shù)，實現(xiàn)“政府背書、銀行審查放貸、保險公司擔?！狈止つＪ剑晟妻r(nóng)業(yè)金融體系建設(shè)[24]，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供有力支持，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺發(fā)展。

(三)加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力

文化興國家興，文化強民族強。鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”，為新時代高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興奠定了必要的價值支撐[25]。站在歷史的交匯點上，要進一步增強鄉(xiāng)村文化軟實力，將文化建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過程，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的文化創(chuàng)造活力，提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力，進一步豐富黨建文化資源。

第一，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。基層黨組織要引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化實踐活動，將社會主義核心價值觀融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動當中，鞏固黨在農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地，以主體教育與客體自覺相結(jié)合為基本路徑，有效增強自身的執(zhí)政能力[26]，充分發(fā)揮黨組織傳播社會主流價值的作用，以紅色基因作為教育的主線，用農(nóng)民喜聞樂見的方式開展紅色主題教育活動，讓農(nóng)民了解紅色文化，增強文化自信心，進一步引導農(nóng)民樹立正確的價值觀，擺脫封建小農(nóng)思想，形成良好的社會道德風尚，不斷提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力，推動鄉(xiāng)村社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二，加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，反對不良行為。一方面，基層黨組織要組織群眾接受法治教育，引導農(nóng)民通過正確的途徑處理自己的利益關(guān)系，培養(yǎng)新型的四有農(nóng)民。重點抓好農(nóng)村文明新風和思想道德建設(shè)，建立健全村民議事會、道德評議會等群眾組織，深入了解群眾思想狀況。借助鄉(xiāng)賢文化長廊載體，宣傳老黨員的英雄事跡，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀老黨員“領(lǐng)頭雁”作用，弘揚艱苦奮斗精神品質(zhì)，傳播正能量，引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性，推進移風易俗，共同營造良好風氣。另一方面，圍繞農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，推進“鄉(xiāng)村光榮榜”“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”等文明評選活動，[27]借助榜樣的力量、楷模的風范引領(lǐng)村民追求高尚道德，進一步激發(fā)鄉(xiāng)風文明建設(shè)的活力和感染力。

第三，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。一方面，吸取城市文明優(yōu)秀成果，抵制腐朽文化侵蝕，同時基層黨組織要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、手工藝文化等，保護好鄉(xiāng)村文物古跡、特色傳統(tǒng)建筑遺產(chǎn)等，深入推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護，通過人工智能和多媒體為依托，運用數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保存和傳播工作，在原有的鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展”[28]，并建立傳統(tǒng)文化數(shù)字資源庫、傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)研究專題等，以此來實現(xiàn)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的共建共享，為基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供寶貴的源泉。另一方面，通過激活傳統(tǒng)文化市場化開發(fā)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為支撐，大力發(fā)展文創(chuàng)工作，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融入到景觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝設(shè)計、紀念品、明信片等，既可以傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也可以防止農(nóng)村“空心化”問題。通過發(fā)展鄉(xiāng)村“文化旅游+”產(chǎn)業(yè)，推動“黨建+文化+農(nóng)戶”運營形式，促鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。如獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號的安徽省黃山市耿城鎮(zhèn)充分利用本土資源，在基層黨組織帶領(lǐng)下，著力發(fā)展芙蓉谷、虎林園等特色景點，打造“萬畝竹?！?，并結(jié)合民俗文化“跳竹馬”，吸引一大批游客前來觀看表演，帶動了當?shù)剜l(xiāng)村文化旅游的發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

因此，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，不僅能夠給鄉(xiāng)村農(nóng)民帶來更多就業(yè)，有效地減少了鄉(xiāng)村人口的流失，還能增強農(nóng)民的幸福感、責任感、歸屬感，使得他們更加積極投入到傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，也不斷為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入新的活力。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定了堅實基礎(chǔ)，對最終實現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實意義。實現(xiàn)這一宏偉目標過程中，黨的領(lǐng)導起著至關(guān)重要作用，基層黨組織更是不可或缺的重要力量。農(nóng)村基層黨組織身處在鄉(xiāng)村振興工作的第一線，直接肩負著落實各項政策的使命，是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是推進“三農(nóng)”工作的最基礎(chǔ)力量。立足當前鄉(xiāng)村發(fā)展的新形勢，破解基層黨組織建設(shè)面臨的困境，通過不斷加強基層隊伍建設(shè)、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)等一系列措施，不斷提升基層黨組織政治引領(lǐng)能力、經(jīng)濟引領(lǐng)能力、思想引領(lǐng)能力，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興偉大進程中的領(lǐng)導核心作用，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標貢獻力量。