郭小麗 王玉堂

（山東財經(jīng)大學，山東 濟南 250014）

習近平總書記指出：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。 ”[1]180-181黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持底線思維、提高底線思維能力；“底線”“底線思維”“底線思維能力”等詞匯也隨之經(jīng)常出現(xiàn)在黨的文獻中。思維是人類特有的一種精神活動，是對客觀世界的能動反映。底線思維作為一種思維方法，是馬克思主義的一種重要思想方法和工作方法，堅持底線思維是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要戰(zhàn)略策略，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)變局、化危局、解困局、開新局，不斷創(chuàng)造歷史偉業(yè)的重要智慧。堅持底線思維，提高底線思維能力，是新時代加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的一個重大課題。

一、底線、底線思維與底線思維能力

底線，在《現(xiàn)代漢語詞典》里的解釋是：“最低的條件；最低的限度。”[2]245簡而言之，底線就是不可逾越的界限，是事物發(fā)生質(zhì)變的臨界點。從哲學意義上說，一個事物之所以成為這個事物，有其內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性。但事物總是發(fā)展變化的，這種變化一旦突破一個事物成其為這個事物的限度，事物就會發(fā)生質(zhì)的變化，這個事物就不再是先前那個事物了，而是變成了其他的事物。這個限度就是“底線”。無論為人、做事還是為官從政，都有各自必須堅守的底線；一旦底線失守，就會造成嚴重甚至是難以承受的后果。

“天行有常，不為堯存，不為桀亡?！保ā盾髯印ぬ煺摗罚┈F(xiàn)實生活中，人們總是希望事物朝著預(yù)期的方向發(fā)展，但事物的發(fā)展變化既受其內(nèi)在規(guī)律的支配，也受外部環(huán)境的影響，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。其發(fā)展變化的結(jié)果可能符合人們的預(yù)期，也可能不符合甚至與人們的預(yù)期相反。這就需要堅持底線思維。底線思維是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法，是一種先知先覺的超前型思維，也就是在事物發(fā)展變化的結(jié)果還沒有確定之前，對事物發(fā)展變化的趨勢和潛在可能性提前作出判斷。底線思維是一種趨利避害的主動型思維，堅持底線思維就是 “向著最壞的一種可能性作準備”[3]784，“在最壞的可能性上建立我們的政策”[4]500，努力“爭取好的可能性并使之變?yōu)楝F(xiàn)實性”[3]784，也就是善于在探“底”中攀“高”、在避害中趨利、在憂思中奮起。底線思維是一種直面現(xiàn)實的進取型思維，堅持底線思維的核心是不回避矛盾，不掩蓋問題，客觀分析可能出現(xiàn)的各種情況，進而有針對性地采取相應(yīng)對策[5]。底線思維不僅體現(xiàn)著馬克思主義哲學智慧，而且蘊含著適用于每一個平常人的深刻哲理。

堅持底線思維的成效最終是以底線思維能力來作支撐的。底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值的一種積極的思維能力[1]180，就是善于運用底線思維的方法，居安思危、未雨綢繆，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，牢牢把握工作主動權(quán)，著力防范化解重大風險的能力。

二、堅持底線思維是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的重要法寶

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》鄭重指出：“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危?！盵6]“憂患”一詞最早見于《周易》中：“作《易》者，其有憂患乎？”憂患意識是人類重要的生存智慧，一個具有強烈憂患意識的民族才能在前進道路上于安思危、于治憂亂、永不懈怠，才具有永恒的生命力；古希臘傳說中的“達摩克利斯劍”就是憂患意識的物化。堅持底線思維是中華民族的傳統(tǒng)智慧。中華民族在長期的歷史演進和斗爭實踐中，形成了“憂生樂死，憂興逸亡”的思維認知、“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”（《易經(jīng)·系辭下》）的思維自覺和“為之于未有，治之于未亂”（《道德經(jīng)》第六十四章）的治理智慧，成為中華文明生生不息的基因密碼。在內(nèi)憂外患中誕生、在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化肥土沃壤上成長起來的中國共產(chǎn)黨，是一個高度重視底線思維、也善于進行底線思維的馬克思主義政黨，從腥風血雨的革命戰(zhàn)爭年代到艱辛探索的社會主義革命和建設(shè)時期，從摸著石頭過河的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期到風險挑戰(zhàn)世所罕見、史所罕見的中國特色社會主義新時代，百年奮斗培養(yǎng)了中國共產(chǎn)黨人“興必慮衰，安必思危”（漢·司馬遷：《史記·司馬相如列傳》）的思維慣性，不畏艱險、勇往直前的進取品格和危中求機、險中取勝的斗爭智慧；《義勇軍進行曲》中一句“中華民族到了最危險的時候”，就是熔鑄在中國共產(chǎn)黨人血脈里的憂患意識。憂患意識催生底線思維，底線思維強化憂患意識。堅持底線思維，增強憂患意識，做到居安思危，始終是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革所遵循的一個重大原則。毛澤東同志是堅持底線思維的典范，他早就說過，“世界上的事，往往是這樣，就是為了痛快，往往反倒不痛快，而準備了不痛快，不痛快或者可以少一點”[7]362，并告誡全黨：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責干部要有這種精神準備，準備對付非常的困難，對付非常的不利情況?！盵7]392在新中國成立前夕召開的黨的七屆二中全會上，毛澤東同志再次告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步?！瓌?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”[8]1438-1439。 這一告誡，飽含哲理，充滿憂思，至今言猶在耳，既是對中國幾千年歷史治亂規(guī)律的深刻洞察，更是對即將誕生的人民政權(quán)實現(xiàn)長治久安的真情期待。改革開放初期，鄧小平同志要求全黨“要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風險，天也不會塌下來”[9]267。隨著時代的發(fā)展，江澤民同志進一步指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風險?！盵10]574-575進入新世紀新階段，胡錦濤同志強調(diào)：“要奮斗就會有困難有風險。我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念?！盵11]658黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的遠見卓識和對國際國內(nèi)形勢的科學判斷，反復(fù)告誡全黨，要“深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”[12]219，“千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進取、貪圖享樂的狀態(tài)”[12]531。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的偉大征程上，必須發(fā)揚歷史主動精神，提高底線思維能力，時時保持如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患、見葉知秋的敏銳，以“不打無準備之仗，不打無把握之仗”[8]1233的戰(zhàn)略自覺，下好防范風險、化解矛盾的先手棋，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的主動仗，亦如美國學者卡耐基所言，善于“預(yù)見困難，并在它到來之前做好充分的心理準備”，這樣才能“在困難發(fā)生之時得到一份難得的平靜”[13]307-308。

三、綜合施策，不斷提高底線思維能力

底線思維既是一種思維方式，也是一種思維能力。提高底線思維能力是一項系統(tǒng)工程，需要綜合施策，從多個方面著力。

（一）提高底線思維能力，必須堅定理想信念

習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵14]130底線思維源于對理想信念和初心使命的堅守。理想信念是一個人的精神支撐，有了堅定的理想信念，才能站穩(wěn)腳跟，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，才有戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的勇氣、信心和力量，推動事業(yè)發(fā)展才有源源不斷的動力和創(chuàng)造力，進行底線思維才有意義和價值。理想信念是具體的、實踐的。要把理想信念的堅定升華為進行底線思維的能力和為黨分憂、為國干事、為民造福的行動，堅定不移守住發(fā)生風險的底線，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難挑戰(zhàn)。要守住政治底線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷國之大者，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；守住道德底線，帶頭踐行社會主義核心價值觀，嚴守對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴于律己的品德；守住法治底線，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺依法用權(quán)、依法辦事；守住廉潔底線，知敬畏、存戒懼、守法度，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。

（二）提高底線思維能力，必須增強全局意識

毛澤東同志指出，“一個地方有一個地方的全局，一個國家有一個國家的全局”[15]90，“馬克思主義者看問題，不但要看到部分，而且要看到全體”[16]149，“沒有全局在胸，是不會真的投下一著好棋子的”[16]221。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！保ㄇ濉り愬Ｈ唬骸跺谎浴みw都建藩議》）底線思維是一種全局思維。底線是全局中的底線，全局是必須守住底線的全局，守底線是為了保全局；一旦全局底線失守，就會犯下系統(tǒng)性、顛覆性錯誤。習近平總書記強調(diào)，“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風險，這是我一直強調(diào)底線思維的根本含義”[14]16，道理即在于此。領(lǐng)導(dǎo)干部作為治國理政的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須增強全局意識，堅持系統(tǒng)觀念，樹立世界眼光，準確把握當今世界的風云變幻，善于從紛繁表象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)在的聯(lián)系與邏輯，以此作為考慮問題、謀劃工作的基點。防范化解重大風險是一場總體戰(zhàn)，要堅持從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，善于把局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、具體利益和根本利益有機結(jié)合起來，明辨利害，權(quán)衡得失，顧全大局，慎重抉擇，決不能只顧一時一事、一局一域而影響長遠、危及根本、損害全局。

（三）提高底線思維能力，必須增強憂患意識

習近平總書記指出：“越是接近目標，越需要全黨同志增強信心、勠力同心，保持憂患意識、增強斗爭精神，沉著應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)?！盵14]20他還說：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當?！盵14]6-7心存憂患，才能有備無患；處盛慮衰，才能長盛不衰。古人說“居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂”（《宋史·宋祁傳·直言書》），就是這個道理。底線思維其實是一種憂患思維，其核心價值指向是憂患意識。以底線思維防范風險，以憂患意識未雨綢繆，做好應(yīng)對極端情況的準備，這是提高底線思維能力的一個重要方面。1945年黨的七大召開時全國形勢一片大好，毛澤東同志卻在大會作結(jié)論報告時出乎意料地要求全黨要“準備吃虧”，并接著講到當時的“困難有十七條”[7]387，這里體現(xiàn)的就是憂患意識，堪稱底線思維的經(jīng)典案例?！疤煜轮?，常發(fā)于至微，而終為大患?！保鳌し叫⑷妫骸吨赣鳌罚┨岣叩拙€思維能力，就是要善于審時度勢、謀局察勢，善于從風平浪靜中發(fā)現(xiàn)涌動的暗流，從細微的邊際變化中洞察事物發(fā)展的態(tài)勢，從歷史對比中掌握風險形成和演變的規(guī)律，及時做好預(yù)警、預(yù)案、預(yù)控，保持戰(zhàn)略主動，努力做到“遠見于未萌、避危于無形”（西漢·司馬相如：《上書諫獵》），不斷提高風險防控的能力、水平和實效。

（四）提高底線思維能力，必須加強理論武裝

理論武裝“是提高干部、改進工作的根本方法”[17]122。毛澤東同志指出，“我們的眼力不夠，應(yīng)該借助于望遠鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠鏡和顯微鏡”[16]212，“自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉(zhuǎn)入主動”[8]1516，因此，“我們的斗爭需要馬克思主義”[16]111。思想就是力量，理論指引方向。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，加強理論武裝就是加強馬克思主義理論武裝，用馬克思主義和馬克思主義中國化時代化的最新成果武裝全黨、教育人民，用馬克思主義真理的力量攻堅克難、應(yīng)對挑戰(zhàn)。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，貫穿著辯證唯物主義的世界觀和方法論。堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重大風險，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。提高底線思維能力，必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。恩格斯說：“對立的兩極都向自己的對立面轉(zhuǎn)化。”[18]467要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)底線思維，加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，最大限度把風險化解在源頭，讓風險挑戰(zhàn)在“向自己的對立面轉(zhuǎn)化”中除隱患、化危局，從而在危機中育新機、于變局中開新局。

（五）提高底線思維能力，必須發(fā)揚斗爭精神

習近平總書記指出：“前進道路從來不會是一片坦途，必然會面對各種重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！盵19]415憂患使人警醒，斗爭決定成敗。斗爭精神是底線思維能力的一個重要維度，敢于斗爭、善于斗爭才能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，贏得主動和勝利。身處前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業(yè)，面對復(fù)雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)，不僅要憂到點子上，憂在關(guān)鍵處，知道底線和風險是什么、在哪里，更要有迎難而上的勇氣和擔當，對觸及底線的行為敢于亮劍、敢于斗爭。實踐證明，在重大風險面前，主動迎戰(zhàn)才有生路、敢于斗爭才能成功。相反，“一味退讓只能換來得寸進尺的霸凌，委曲求全只能招致更為屈辱的境況”[6]。習近平總書記強調(diào)：“共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖?！盵12]226共產(chǎn)黨人的斗爭在不同歷史時期有著不同的內(nèi)涵、不同的斗爭策略和斗爭方式，但從根本上說，都是迎著困難、奔著問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)去的[20]；斗爭是為了更好地堅持真理、修正錯誤，更好地堅持底線思維、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，從而推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展。

四、結(jié)語

習近平總書記指出：“當前，百年變局和世紀疫情交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期?！盵21]“進入新的動蕩變革期”的世界必然是一個充滿風險與挑戰(zhàn)的世界，風險防控與治理無疑成為當今世界各國面臨的一個重大現(xiàn)實問題?！皞湓ゲ挥?，為國常道。”（吳兢：《貞觀政要卷二·直諫（附）》）在這樣一個“進入新的動蕩變革期”的世界中謀求我國發(fā)展，必須更加注重底線思維，更加注重提高底線思維能力，時時“慮之于未有”，事事“圖之于未萌”，盡可能把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分、更嚴峻一些，把解決問題的措施考慮得更具體、更周全一些，把各項工作做得更扎實、更穩(wěn)妥一些，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去，確保在風險可控范圍內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展目標。