宋山

(日照海事局，山東 日照 276826)

一、引言

(一)問題的提出

據(jù)統(tǒng)計，80%的海上交通事故是人為因素導致的，而在人為因素中船員的心理因素又占很大比重。特殊的工作性質(zhì)和工作環(huán)境導致船員更容易產(chǎn)生心理問題，在出現(xiàn)緊急事件(如緊急公共衛(wèi)生事件、保安事件等)時，船員出現(xiàn)心理問題的概率急劇增加，不僅嚴重影響船員的身心健康，也給船舶的安全航行帶來極大的風險。對船員心理問題進行有效干預早已成為航運界重點關注的課題，隨著STCW公約馬尼拉修正案的生效，駕駛臺資源管理中針對船員心理健康的管理也被各航運公司逐漸重視起來。[1]航運公司采取了諸多措施對船員心理問題進行防控，心理行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等專業(yè)領域的建議也對緩解船員的心理問題起到了重要作用。然而，全球航運形勢的復雜多變，船舶大型化和專業(yè)化對船員要求的提高，以及全球航運安全不穩(wěn)定因素的增加，使得船員心理問題必須在一個系統(tǒng)化、專業(yè)化的應對和干預體系中才能夠得到有效緩解或解決。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，為了降低疫情蔓延風險，很多國家和地區(qū)采取了限制或禁止人員流動的出入境管控措施，客觀上造成合同到期船員換班和遣返困難，導致船員超期服務，增加了船員疲勞駕駛并引發(fā)航行事故的風險。疫情期間海上貨運仍在繼續(xù)，船員為經(jīng)濟的發(fā)展和全球抗疫作出了重大的貢獻，但各國的限制措施也給船員換班帶來多重困難。疫情給船員的生活和工作帶來較大的不確定性，其中包括靠岸的不確定、安全的不確定、信息的不確定以及遣返和換班的不確定等，[2]這些“不確定性”進一步加劇了船員心理壓力和心理負擔，也增加了心理問題產(chǎn)生的概率。類似新冠肺炎疫情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往會成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，船員長期積累的心理壓力可能因此集中暴發(fā)，產(chǎn)生心理障礙甚至心理疾病，對船員個人身心健康和船舶航行安全帶來不利影響。應對社會性和全域性的公共衛(wèi)生事件需要全社會的廣泛參與，構建全域性的協(xié)作機制是促進全社會有序有效參與的基本前提。

(二)文獻綜述

多年來船員心理問題一直被學者所關注，研究成果頗豐。據(jù)統(tǒng)計，1990—2019年與“船員心理”相關的文獻有333篇[3]，其中院校和企業(yè)的研究較多，政府機構的研究較少。

院校的研究側(cè)重于理論探討，研究成果集中于對船員心理問題成因的分析。如劉清等[4]運用AMOS軟件分析了船員家庭關系、職業(yè)態(tài)度、船上生活環(huán)境和突發(fā)事件對船員心理素質(zhì)的影響；齊寅[5]則通過調(diào)查問卷的方式分析了我國船員心理問題的成因，并提出改善船員心理問題的建議；朱連江等[6]運用Meta分析方法分析了我國船員心理問題產(chǎn)生的原因，得出船員心理問題中較為嚴重的是抑郁和焦慮的結(jié)論。

航運企業(yè)的成果則主要側(cè)重實踐探討，研究成果集中于對解決船員心理問題的探索。如寧波海運股份有限公司的毛旭東等[7]分析了新冠肺炎疫情下船員心理危機成因與干預措施；中石化海洋石油工程有限公司上海船舶分公司的郭先游[8]從個人層面和公司層面提出船員心理問題干預的建議。

新冠肺炎疫情對船員心理的影響是前所未有的，這也成為近年來的研究熱點。如牛童等[9]分析了新冠肺炎疫情對船員心理的影響以及應對船員心理問題的若干舉措；尹紅花[2]從后疫情時代的角度出發(fā)，對船員心理的應對與干預機制進行了討論。

整體而言，院校的研究理論水平較高，這為船員心理相關問題研究奠定了理論基礎，也為船員心理問題的解決提供了科學的方法；企業(yè)的研究實踐性較強，往往從解決船員心理問題的實際出發(fā)探討相關問題，為下一步工作的開展提供可行路徑；政府機構的研究較少，導致政府層面應對船員心理問題的參考資料較少。不管是院校還是企業(yè)的研究，都是從一個或幾個方面對船員心理問題形成機制和解決路徑的探討，其成果尚顯單薄，研究成效仍然不足。因此，構建一種既能夠集中各方力量形成治理合力，又能夠體現(xiàn)各方主體治理責任的機制迫在眉睫，也勢在必行。

本文從船員心理問題干預的現(xiàn)實出發(fā)，針對當前船員心理問題復雜性、多重性的特點，在分析采取全域協(xié)作與重點推進干預策略必要性的基礎上，從機制構建和責任落實兩個方面提出建議。

二、全域協(xié)作與重點推進干預策略的必要性分析

構建全域協(xié)作和重點推進的船員心理干預機制是解決當前復雜性、多重性船員心理問題的客觀需要，也是構建船員心理問題干預長效機制的內(nèi)在要求，更是維護船員根本利益和建設高素質(zhì)船員隊伍的基本要求。全域協(xié)作與重點推進干預策略作為一個系統(tǒng)性、層次性的方案，將有利于推動船員心理問題進入社會性、實質(zhì)性的干預和解決階段。

(一)解決復雜性和多重性船員心理問題的客觀需要

船員心理問題普遍存在是當前航運界的共識。船員心理問題是由船員的身體原因、在船工作的客觀環(huán)境、船員的社會地位變化、船員的福利待遇以及突發(fā)事件等多重因素影響而產(chǎn)生的。在新冠肺炎疫情得不到有效控制的背景之下，船員不僅面臨被感染的風險，而且換班、休假也無法正常進行，船員因此承受的心理壓力之大前所未有。新冠肺炎疫情雖然是突發(fā)事件，是影響船員心理問題的非常規(guī)因素，但是其影響力卻是膨脹性的，不僅會放大其他因素的影響力，而且可能會成為導致船員心理問題暴發(fā)的質(zhì)變因素。船員心理問題的復雜性和多重性決定了僅依靠一個或幾個部門是無法有效解決的，需要政府部門、醫(yī)療機構、行業(yè)協(xié)會、航運企業(yè)等全社會的廣泛參與，形成信息共享、干預救援、協(xié)同宣教等多層次的全域協(xié)調(diào)機制。

(二)構建船員心理問題干預長效機制的內(nèi)在要求

船員心理問題由來已久，從當前的應對現(xiàn)狀來看，仍然停留在問題解決的初級階段，建立預防預警、及時干預和迅速救援的長效機制是解決船員心理問題的必然方向。船員心理問題干預長效機制的構建不僅需要全社會廣泛參與基礎上的機制的完善，也需要相關治理主體在職責范圍內(nèi)切實履行責任。全域協(xié)作強調(diào)的是合作的力量，而重點推進則關注的是個體的責任，對于長效機制的構建二者缺一不可。

(三)維護船員權益和建設高素質(zhì)海員隊伍的基本要求

船員群體為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻，尤其是在新冠肺炎疫情之下，全球物流鏈和貿(mào)易鏈受到巨大影響，船員冒著生命危險維系著全球貿(mào)易的正常往來。在此背景下，維護船員權益顯得尤為重要，構建一個共建共治共享的協(xié)同機制將有利于解決船員面臨的各種問題，增強船員的存在感和幸福感。同時，我國正加緊建設海洋強國，這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)離不開高素質(zhì)的海員隊伍。海員隊伍建設需要全社會廣泛參與的協(xié)同合作機制，也需要各相關單位職責的切實履行和責任的有效落實。

三、船員心理問題的干預策略

船員心理問題是在多重因素影響下形成的，具有極強的復雜性和隱匿性。成功干預并有效緩解船員的心理問題是一項跨學科、跨領域的課題，既要全域協(xié)作構建全領域、多層次的預防和救援機制，也要重點推進相關各方在職責范圍內(nèi)落實責任、細化措施，保證問題解決的科學性和有效性。

(一)全域協(xié)作視角下的機制建設

構建船員心理問題干預的長效機制一直是航運界的共識。新冠肺炎疫情之下各種船員心理問題的不斷出現(xiàn)更加凸顯了全域協(xié)作、共同干預的重要性。然而，長效機制的構建并不能一蹴而就，而是在各種基礎性機制的基礎上構建起來的，其中信息共享機制、干預救援機制、協(xié)同宣教機制、聯(lián)合研究機制是最基本、最重要的基礎性機制。

1.信息共享機制

構建及時、準確、暢通的信息共享機制，是能夠及時發(fā)現(xiàn)船員心理問題并迅速作出處置的關鍵。船員心理問題是一個復雜現(xiàn)象，從發(fā)現(xiàn)到發(fā)作都具有很強的隱匿性，單純依靠某一個單位很難對其進行有效干預和控制。構建包含船員心理問題在內(nèi)的船員信共享機制是當前必須重視的課題。信息共享機制的主體應該包括船員個體、航運公司人員(包括船舶所有人、管理人、經(jīng)營人以及船舶上的其他人員)、主管機關、醫(yī)療或心理機構、相關行業(yè)組織(海員工會等)，重點對可能導致船員產(chǎn)生心理問題的誘因、船員心理的異常情況、處置船員心理問題時的相互協(xié)作事宜等信息進行及時溝通和共享。航運企業(yè)應主動與主管機關進行對接，在現(xiàn)行船員信息溝通平臺的基礎上，進行優(yōu)化升級，構建起以企業(yè)為中心、以海事管理機構等主管機關為輔助、以其他參與主體為成員的共同體和船員信息共享機制。

2.干預救援機制

構建高效、及時、科學的干預救援機制是處理船員心理問題的核心環(huán)節(jié)。船員心理問題隱匿性強的特點導致其一旦暴發(fā)往往會帶來破壞性的后果，輕則對船員本身和同船其他人員帶來傷害，重則會給船舶航行安全帶來隱患。因此，一旦發(fā)現(xiàn)船員產(chǎn)生心理問題，必須第一時間進行干預并組織有效救援。干預救援機制的第一主體是以船長為首的當事船舶，負責在對相關情況進行初步評估的基礎上第一時間作出干預并將情況上報；第二主體是所屬航運公司和相關主管機關，航運公司啟動相應干預救援預案并開展岸基遠程指導，主管機關根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行干預救助協(xié)調(diào)并適時組織現(xiàn)場救援；第三主體是相關醫(yī)療機構、海員工會等，負責醫(yī)療支持、家屬安撫等工作。遠程通信系統(tǒng)的支持是開展干預救援的技術保障。

3.協(xié)同宣教機制

構建廣泛、深入、長效的協(xié)同宣教機制是預防船員心理問題產(chǎn)生的有效手段。當前，航海院校等船員培訓機構承擔著船員宣傳教育的主要任務，但這種宣教機制更多體現(xiàn)在船員學習培訓階段，是一種預防式的手段。船員心理問題往往產(chǎn)生于上船工作之后，而且實際情況更為復雜，因此需要構建全過程的協(xié)同宣教機制，不間斷地通過宣傳教育的力量持續(xù)對船員的心理進行有效干預。協(xié)同宣教機制的核心主體是相關培訓機構以及航運企業(yè)，培訓機構以宣教相關知識為基本內(nèi)容，以在船員培訓學習期間提高心理問題的預防能力為主要任務；航運企業(yè)則要發(fā)揮企業(yè)主體責任，對船員在船工作期間進行必要的心理培訓，強化船員的協(xié)作意識和集體意識，及時對船員進行心理疏導和心理干預；主管機關、行業(yè)協(xié)會在各自職責范圍內(nèi)通過專題培訓、專題講座等方式對船員進行心理問題預防方面的培訓。

4.聯(lián)合研究機制

建立科學、規(guī)范、協(xié)調(diào)的聯(lián)合研究機制是促進船員心理問題實現(xiàn)學術研究與工作實踐相統(tǒng)一的重要保障。隨著《2006年海事勞工公約》(MLC)在我國生效和新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》的頒布實施，船員權益保障進入新階段，然而，從國際公約和規(guī)則到國內(nèi)法規(guī)和規(guī)范，都沒有明確涉及船員心理問題。建立高等院校、航運企業(yè)、主管機關等為主體的聯(lián)合研究機制，對船員心理問題產(chǎn)生原因、船員心理問題干預策略、船員心理問題應對預案、船員心理疾病救助程序等課題進行聯(lián)合研究；完善《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》的船員心理部分，為船員心理問題有效干預和及時處置提供理論支撐；推動MLC、STCW公約相關條款的修訂，增加船員心理問題的相關內(nèi)容。在技術層面，要加強新技術在船員心理問題解決中的運用，比如可以嘗試將心理學領域比較成熟的元認知心理干預技術(簡稱CEI技術)應用到船員心理問題的課題中。

(二)重點推進視角下的責任落實

隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和新《中華人民共和國海上交通安全法》的相繼實施，責任落實成為解決各種安全生產(chǎn)問題的最可靠保障。在船員權益保障領域，企業(yè)主體責任、行業(yè)保障責任、政府監(jiān)管責任、院校教育責任以及個人保護責任，五位一體，共同鑄成船員權益保護網(wǎng)，其中，明確船員心理問題在各主體中的責任是一項必須探討的課題。

1.企業(yè)主體責任

從安全生產(chǎn)方面看，航運企業(yè)在船員心理問題預防、干預和處置上的主體責任是毋庸置疑的。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規(guī)，航運企業(yè)的主體責任體現(xiàn)在以下方面：為船員提供必要的心理問題預防方面的培訓，提高船員預防心理問題的能力；保障船員工資福利待遇和船上工作生活條件，減少船員心理問題產(chǎn)生的誘因；建立船員心理問題預警機制，隨時關注船員心理動態(tài)，對出現(xiàn)心理問題的船員進行及時干預；制訂船員心理問題應對預案(可包含于船舶應急預案之中)，保證船員心理問題干預的及時性；提供必要的心理疾病治療的儀器和藥品以及遠程醫(yī)療干預的技術支持等。

2.行業(yè)保障責任

在船員權益保障中，海員工會等行業(yè)組織發(fā)揮著不可替代的作用。行業(yè)組織在預防船員心理問題方面的作用有：一是通過持續(xù)維護船員權益，構建和諧海上勞動關系，減輕船員的心理負擔，增強船員的獲得感、幸福感、安全感，降低心理問題發(fā)生的概率，例如繼續(xù)完善海上、港口勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，開展全國產(chǎn)業(yè)性集體協(xié)商，加強源頭參與和維權服務；二是通過開展船員心理健康講座、心理健康知識培訓等活動，增強船員承受心理壓力、克服心理問題的能力，舉辦基層一線慰問、船員家屬座談等活動，給予船員直接的心理關懷，使其感受到組織和集體的溫暖。

3.政府監(jiān)管責任

在船員權益保障工作中，負有監(jiān)管責任的政府機構或部門包括海事管理機構、人力資源與社會保障部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等，其中海事管理機構、人力資源與社會保障部門扮演主要角色。就海事管理機構而言，通過直接或間接監(jiān)管，對影響船員心理的因素進行有效干預，從而降低船員心理問題產(chǎn)生的概率。當前，依據(jù)MLC，對船員的工作環(huán)境、福利待遇、醫(yī)療保障等進行檢查，使船員處于良好的工作環(huán)境之中，間接減少心理問題的產(chǎn)生。依據(jù)STCW公約，對船員培訓、值班等情況進行檢查，保障船員接受培訓的權利和充分的休息時間。暢通船員問題反饋渠道，及時處理船員舉報，打擊侵害船員合法權益的行為。對于人力資源與社會保障部門而言，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的相關條款，對船員的各項權益進行保障，尤其是福利待遇等權益，為船員提供相關法律和社會援助。

4.院校教育責任

我國航海院校均已將航海心理學納入航海類專業(yè)大學生的培養(yǎng)體系和課程設置當中，為航海類專業(yè)大學生接受正規(guī)航海心理教育、達到適任要求提供了保障。2021年交通運輸部發(fā)布的《海船船員培訓大綱(2021版)》明確要求“心理素質(zhì)”為船員良好綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的一項重要內(nèi)容。然而，當前船員教育仍然存在教學內(nèi)容實用性不強、教學方法和手段單一等問題，航海院校等船員培訓機構應發(fā)揮在理論研究、學術探討等方面的優(yōu)勢，肩負起船員心理教育培訓方面的主體責任，將線下教學和線上培訓相結(jié)合，將理論學習與實踐學習相結(jié)合，以實現(xiàn)教育效果的最大化。

5.個體保護責任

船員是心理問題的受害者，也是預防、緩解和克服心理問題的原始推動力，船員負有自身不受心理問題困擾的個人保護責任。船員的個體保護責任包括：積極學習相關心理學的知識，提高預防和克服心理問題的基本能力；掌握心理調(diào)適的技巧，掌握舒緩心理壓力的基本方法；處理好與其他船員的人際關系，打造良好的工作生活氛圍；勇于維護自身權益，積極通過合法途徑反映問題等。同時，如果自我感覺心理壓力過大或者出現(xiàn)心理疾病跡象時不要隱瞞，要及時向船長報告，向其他船員和公司尋求幫助，在思想和行為脫離自我控制之前取得專業(yè)救援和治療，不僅是對自己負責，也是對整個船舶的航行安全負責。

四、結(jié)語

在當前新冠肺炎疫情仍未得到徹底控制的背景之下，船員依然需要頂著巨大的壓力在船上工作，整個船員群體都處于心理亞健康的狀態(tài)。全社會已經(jīng)對船員心理問題較為重視，但是在如何通過有效干預手段來緩解甚至解決這一問題方面仍然沒有成熟的方法。從法律責任的角度來看，每一個治理主體都有相應的責任，但是各種責任之間如何進行有效監(jiān)督，保證責任落實的有效性和及時性，是當前需要關注的問題之一。同時，如何從船員權益保障的視角，對船員心理問題進行具象化，采取針對性的措施使船員心理問題能夠快速得到有效緩解或解決，也是一項需要持續(xù)研究的課題。