石仲泉

（原中共中央黨史研究室，北京 海淀 100859）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)，按照常規(guī)認(rèn)知，是一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的總體，既包括生產(chǎn)部門和為生產(chǎn)服務(wù)的流通部門，也包括教育、文化、科學(xué)研究、體育、醫(yī)藥衛(wèi)生等非生產(chǎn)部門。教科文體衛(wèi)等公益事業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期諸多工作的一個(gè)重要方面。在新中國(guó)成立后直到本世紀(jì)初的半個(gè)多世紀(jì)內(nèi)，黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作只分政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防和外交等大部類時(shí)，這些公益事業(yè)都?xì)w為文化大類，屬于大文化內(nèi)涵。如果再往大處歸類，國(guó)防和外交又可視為大政治類。這樣，從大政治、大經(jīng)濟(jì)、大文化視域看，教科文體衛(wèi)等公益事業(yè)就三分天下有其一了。它的主管部門當(dāng)然屬于政務(wù)院，無(wú)疑由周恩來(lái)總抓這項(xiàng)工作。自2007年提出“社會(huì)建設(shè)”新理念后，教科衛(wèi)等從大文化中剝離出來(lái)，歸為社會(huì)建設(shè)。這里，我們還是按照當(dāng)年歷史面貌，將它們捆綁一起來(lái)論說(shuō)周恩來(lái)是怎樣抓這些工作的。

五、親歷指導(dǎo)教育事業(yè)的改革和建設(shè)

舊中國(guó)的教育十分落后，文盲眾多，基礎(chǔ)教育差。新中國(guó)成立后，舊的學(xué)校教育均不能適應(yīng)新社會(huì)需要，黨和政府革故鼎新，大力發(fā)展人民教育事業(yè)。周恩來(lái)非常關(guān)注教育工作，開國(guó)后沒(méi)多久，就接連召開全國(guó)教育工作會(huì)議，全國(guó)高等教育會(huì)議，全國(guó)中小學(xué)教育會(huì)議。他著重抓了三個(gè)管總的問(wèn)題。

（一）明確新民主主義教育方針

周恩來(lái)在中共中央從西柏坡搬遷到北平僅一個(gè)半月，就在北京大學(xué)教授聯(lián)誼會(huì)座談會(huì)上指出：新民主主義的教育包含兩方面內(nèi)容，“要反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚主義的文化，發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的文化。”［1］8461950 年6 月上旬召開全國(guó)高等教育會(huì)議。他講話進(jìn)一步指出：根據(jù)《共同綱領(lǐng)》，新民主主義教育是民族的、科學(xué)的、大眾的教育。這就是教育首先要面向工農(nóng)大眾，既要普及科學(xué)理論，又要提倡科學(xué)精神，還尊重民族傳統(tǒng)，發(fā)展民族形式。要反對(duì)教育脫離實(shí)際需要的傾向，一定要為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。教育改革應(yīng)該有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，不能用粗暴的方法進(jìn)行改革。“我們對(duì)教育工作者要循循善誘，使人心悅誠(chéng)服，要用這種精神來(lái)團(tuán)結(jié)全國(guó)教育工作者?！保?］20當(dāng)時(shí)的改革主要在三個(gè)方面，首先是為工農(nóng)大眾開門，大量吸收工農(nóng)子弟入學(xué)，大力培養(yǎng)工農(nóng)干部。為此，興辦了多種形式的工農(nóng)速成中學(xué)、工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校等，以短期速成方法使一批工農(nóng)干部、產(chǎn)業(yè)工人和解放軍指戰(zhàn)員達(dá)到中等文化程度。他在慶祝建國(guó)一周年的大會(huì)報(bào)告中指出：現(xiàn)在“七十萬(wàn)職工已經(jīng)參加了經(jīng)常的業(yè)余學(xué)校，一九五一年的人數(shù)將增加一倍以上。一千多萬(wàn)農(nóng)民已經(jīng)參加了冬學(xué)，明年并將有五百萬(wàn)農(nóng)民參加常年的農(nóng)民業(yè)余學(xué)?！保?］47。其次是將教會(huì)學(xué)校和私立學(xué)校按照政策分別處理。凡接受外國(guó)津貼的教會(huì)學(xué)校只要遵守政府政策法令還可繼續(xù)接受外國(guó)津貼辦學(xué)。但不少教會(huì)學(xué)校藐視政府法令，政府便依據(jù)政策接辦。全國(guó)接辦的高等學(xué)校有20 多所，中等學(xué)校有500多所。再次是對(duì)高校進(jìn)行院系調(diào)整。為了迎接大規(guī)模建設(shè)需要，從1952 年下半年始，對(duì)全國(guó)各地高校分期分批進(jìn)行院系調(diào)整，至1953 年基本結(jié)束。院系調(diào)整后形成“綜合大學(xué)（文理學(xué)科型）——多科型工科大學(xué)——單科型專門學(xué)?！钡母咝Ｐ赂窬?，有得有失，得大于失。就總體而言，院系調(diào)整加強(qiáng)了工程、師范和農(nóng)林等方面的專業(yè)人才的培養(yǎng)，使專門學(xué)院尤其是工科類專門學(xué)院有了相當(dāng)可觀的發(fā)展，為我國(guó)培養(yǎng)了一大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的專門人才。

（二）重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)干部才干

周恩來(lái)在多次講話中都強(qiáng)調(diào)人才缺乏問(wèn)題。僅1951年從3月到8月召開的三次會(huì)議上，他接連談到這個(gè)問(wèn)題。他在3月的工業(yè)會(huì)議、財(cái)政會(huì)議和其他專業(yè)會(huì)議的報(bào)告中說(shuō)：要大力培養(yǎng)建設(shè)人才。今天的知識(shí)分子不是太多了，而是少了。一旦進(jìn)行恢復(fù)和建設(shè)工作，馬上就感到知識(shí)分子不夠。在8 月10 日政務(wù)會(huì)議上指出：今天最大的不足是知識(shí)分子不足。工作一開展，知識(shí)分子會(huì)更不夠。除了培養(yǎng)勞動(dòng)知識(shí)分子外，還要充分發(fā)揮接收過(guò)來(lái)的舊知識(shí)分子作用。在8 月22 日一個(gè)大范圍的會(huì)議上，他更展開地講道：“人才缺乏已成為我們各項(xiàng)建設(shè)中的一個(gè)最困難的問(wèn)題。不論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)防建設(shè)，還是在鞏固政權(quán)方面，我們都需要人才?！薄斑@兩年我們常說(shuō)：只要我們的一切工作發(fā)展了，我們中國(guó)的知識(shí)分子絕不是太多了，而是太少了。現(xiàn)在鐵路一個(gè)部門，只要他們工作一發(fā)展，馬上就會(huì)提出專門人才、技術(shù)人才不夠。水利部門只治一道淮河，就感到工程師、專門人才不夠?！薄捌渌块T更不用說(shuō)。就拿我們明年的工業(yè)建設(shè)計(jì)劃來(lái)說(shuō)，短缺的人才不是幾千、幾萬(wàn)，而是一二十萬(wàn)上下的技術(shù)人才（包括熟練工人）。這是舊社會(huì)給我們遺留下的一種缺陷。”他強(qiáng)調(diào)，“必須從各方面來(lái)大大培養(yǎng)人才，全部教育計(jì)劃都要適合我們今天的條件”［3］。

周恩來(lái)這樣反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，可見(jiàn)國(guó)家建設(shè)需要之急迫。怎樣解決這個(gè)問(wèn)題呢？他指出：政府正在從三個(gè)方面解決。第一，大規(guī)模提高工農(nóng)出身干部的文化水平；第二，大規(guī)模地培訓(xùn)舊公務(wù)人員和知識(shí)分子；第三，有步驟地改革現(xiàn)有的高等學(xué)校和中等學(xué)校［2］47-48。上述興辦工農(nóng)速成中學(xué)等措施是為了解決這個(gè)問(wèn)題，高校院系調(diào)整也是著眼于這個(gè)問(wèn)題。在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行這樣系統(tǒng)管理復(fù)雜的工作，不可能沒(méi)有缺點(diǎn)，但是不能以偏概全，否認(rèn)院系調(diào)整所起的積極作用。應(yīng)當(dāng)充分肯定其積極作用是主導(dǎo)方面。

（三）親自指導(dǎo)思想改造運(yùn)動(dòng)，廣泛團(tuán)結(jié)知識(shí)分子

從上所知，新中國(guó)急需人才，大規(guī)模地訓(xùn)練舊公務(wù)人員和知識(shí)分子，就是旨在解決緩解急需的一個(gè)重要措施。但是，從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子既有愛(ài)國(guó)熱情，愿意積極工作，同時(shí)由于深受舊社會(huì)影響，又對(duì)新社會(huì)新事物不那么了解，使他們?cè)谳^短期間拋棄舊的錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)，取得新的為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，幫助他們不斷進(jìn)步，就是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。1951 年9 月初，在出席中央人民政府委員會(huì)會(huì)議后，周恩來(lái)同中央人民政府委員、北京大學(xué)校長(zhǎng)馬寅初談話，聽(tīng)其介紹北大教授響應(yīng)在8 月提出的進(jìn)行思想改造號(hào)召，發(fā)起北大教師政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的情況。4 天后，馬寅初致信周恩來(lái)，進(jìn)一步說(shuō)明北大教師政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的情況，并決定邀請(qǐng)毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為北大兼職教師。9號(hào)，周恩來(lái)在馬寅初邀請(qǐng)中央負(fù)責(zé)人為北大教師學(xué)習(xí)會(huì)作報(bào)告來(lái)信上寫了一大段批語(yǔ)，送毛澤東等傳閱。批語(yǔ)寫道：“在上次政府委員會(huì)開會(huì)后，馬老提及此事，我告以有一兩個(gè)同志前往講演即可，請(qǐng)主席講演，我告以當(dāng)代為轉(zhuǎn)達(dá)。他又提到聽(tīng)講的教職員和學(xué)生當(dāng)達(dá)到二千人，我即告以主席向這樣多的人講話，精神負(fù)擔(dān)極大，最好請(qǐng)別的負(fù)責(zé)同志講演。然后才談到講演地址在懷仁堂的問(wèn)題，因北大無(wú)容納兩千人的會(huì)場(chǎng)。在此段談話后，即送馬老到主席桌上會(huì)餐，不知馬老提及此事否？請(qǐng)告。請(qǐng)其他同志講演事，我意請(qǐng)彭真、喬木兩同志各擔(dān)任一次，如少奇同志能給他們講一次，當(dāng)能滿足馬老的熱烈要求，亦請(qǐng)告，以便復(fù)馬老?！泵珴蓶|批復(fù)：“這種學(xué)習(xí)很好，可請(qǐng)幾個(gè)同志去講演。我不能去?！眲⑸倨媾鷱?fù)：“我不講演了?？忠嗖恍枰芏嘀v演，可選擇一些文件學(xué)習(xí)。”［4］222,223

1951 年9 月29 日，周恩來(lái)受黨中央委派，向參加京津兩市高校教師學(xué)習(xí)會(huì)的3000 余名教師作了《關(guān)于知識(shí)分子的改造》報(bào)告。他結(jié)合自己的經(jīng)歷，深入淺出地闡明知識(shí)分子進(jìn)行思想改造的必要性，勉勵(lì)一切有民族觀念、愛(ài)國(guó)思想的知識(shí)分子努力站到人民立場(chǎng)，再爭(zhēng)取站到工人階級(jí)立場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)：立場(chǎng)問(wèn)題不是短時(shí)間能解決的?！皬拿褡辶?chǎng)進(jìn)一步到人民立場(chǎng)，更進(jìn)一步到工人階級(jí)立場(chǎng)，大體上會(huì)有這么一個(gè)發(fā)展過(guò)程。要促進(jìn)這個(gè)發(fā)展過(guò)程，推動(dòng)知識(shí)分子的進(jìn)步，防止這個(gè)過(guò)程中可能發(fā)生的各種偏差，逐步地解決立場(chǎng)問(wèn)題?！保?］68周恩來(lái)的報(bào)告親切誠(chéng)懇，推動(dòng)了思想改造運(yùn)動(dòng)的開展。隨后，中共中央發(fā)出指示，由教育界開始的思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展為全國(guó)規(guī)模的知識(shí)分子的思想改造運(yùn)動(dòng)。

六、大力推動(dòng)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的組建和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展

舊中國(guó)的科學(xué)事業(yè)十分落后。據(jù)1949—1950年中國(guó)科學(xué)院進(jìn)行的全國(guó)自然科學(xué)專家調(diào)查，新中國(guó)成立前夕，整個(gè)中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)只有四十多個(gè)，科研人員不到1000 人，科技成果寥寥無(wú)幾，新型學(xué)科近乎空白。全國(guó)有一定學(xué)術(shù)聲望的科學(xué)家不過(guò)160人左右，其中不少人還滯留在海外。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利后，中共中央在籌建新中國(guó)時(shí)就決定發(fā)展新中國(guó)科學(xué)事業(yè)。周恩來(lái)同關(guān)注教育事業(yè)一樣，也十分關(guān)注科學(xué)事業(yè)的起步。

（一）出席中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表會(huì)議，宣布成立中國(guó)科學(xué)院

1949 年7 月13 日，周恩來(lái)在中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表會(huì)議籌備會(huì)議上講話時(shí)，宣布“不久的將來(lái)必須成立為人民所有的科學(xué)院”，號(hào)召全國(guó)科學(xué)工作者參加科學(xué)院的籌劃工作。次日，出席中國(guó)社會(huì)科學(xué)工作者代表會(huì)籌備會(huì)議，他指出：中國(guó)社會(huì)科學(xué)很落后，這門科學(xué)要在中國(guó)發(fā)展起來(lái)。我們要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)，動(dòng)員更多力量從事社會(huì)科學(xué)的研究與合作。根據(jù)《共同綱領(lǐng)》，“設(shè)立科學(xué)院為國(guó)家最高的科學(xué)機(jī)關(guān)”。新中國(guó)成立一個(gè)月后，中國(guó)科學(xué)院宣告成立，任命郭沫若為院長(zhǎng)。

中國(guó)科學(xué)院是在接收舊中國(guó)“中央研究院”和“國(guó)立北平研究院”基礎(chǔ)上組建起來(lái)的。它的主要任務(wù)是有計(jì)劃地利用近現(xiàn)代科學(xué)成就服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)，組織并指導(dǎo)全國(guó)的科學(xué)研究。黨和政府還十分重視組織科學(xué)技術(shù)團(tuán)體工作。1950 年8 月成立中華全國(guó)自然科學(xué)專門學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)和中華全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)。這兩個(gè)全國(guó)性科技團(tuán)體，在團(tuán)結(jié)廣大科技工作者，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究和交流，普及科學(xué)知識(shí)等方面做了大量工作。周恩來(lái)對(duì)這幾個(gè)機(jī)構(gòu)的成立非常重視，并給予極大關(guān)懷。地質(zhì)學(xué)家李四光原是中央研究院院士兼地質(zhì)研究所所長(zhǎng)。1948 年他旅居國(guó)外，南京國(guó)民黨政府強(qiáng)令該所南遷。他得到通知后立即電告地質(zhì)所研究人員要堅(jiān)決反對(duì)。當(dāng)局無(wú)奈，地質(zhì)所反遷斗爭(zhēng)獲得勝利。

周恩來(lái)稱贊李四光是個(gè)有骨氣、有志氣的人。1949 年4 月初，周恩來(lái)讓赴布拉格出席世界和平大會(huì)的郭沫若給在英國(guó)的李四光寫信，請(qǐng)李四光盡可能早日回國(guó)，參加祖國(guó)建設(shè)。成立中國(guó)科學(xué)院時(shí)，周恩來(lái)提名李四光為中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)。李四光獲悉這一消息后，趕緊做啟程回國(guó)準(zhǔn)備。這時(shí)，國(guó)民黨外交部密令其駐英大使，通過(guò)英國(guó)當(dāng)局將李四光扣留，送往臺(tái)灣。周恩來(lái)知情后，于1949 年11 月中旬專門發(fā)函給中國(guó)駐蘇聯(lián)大使王稼祥、新華社駐布拉格分社社長(zhǎng)，指示他們，保護(hù)李四光安全回國(guó)。電函稱：“李四光先生受反動(dòng)政府壓迫，已秘密離英赴東歐，準(zhǔn)備返國(guó)，請(qǐng)你們?cè)O(shè)法與之接觸。并先向捷克當(dāng)局交涉，給李以入境便利，并予保護(hù)。”［5］503他還指示全國(guó)地質(zhì)會(huì)議籌備處，第一次全國(guó)地質(zhì)會(huì)議一定要等李四光回來(lái)再開。1950 年6 月，歷盡艱辛的李四光回到北京。次日，周恩來(lái)就親往李四光住處探望，希望他在科學(xué)院協(xié)助郭沫若作好自然科學(xué)方面的工作，并征詢了對(duì)如何組織地質(zhì)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

1950 年8 月下旬，周恩來(lái)參加中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表會(huì)議，作《建設(shè)與團(tuán)結(jié)》報(bào)告。他指出：由于帝國(guó)主義者和國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的破壞，科學(xué)家們一直受著政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓迫，理想不能實(shí)現(xiàn)，工作不能開展，甚至連生活也陷入困境。現(xiàn)在情況完全改變了，新中國(guó)給科學(xué)和科學(xué)家的發(fā)展開辟了一條無(wú)限廣闊的康莊大道。要把中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，這正是近百年來(lái)中國(guó)科學(xué)家所尋求的。他強(qiáng)調(diào)，各種建設(shè)展開，現(xiàn)有的專家是不夠的，我國(guó)的科學(xué)家不是太多而是太少。為了有效地工作，發(fā)揮更大力量，科學(xué)家必須團(tuán)結(jié)。為了實(shí)現(xiàn)和鞏固團(tuán)結(jié)，我們必須破除門戶之見(jiàn)。門戶之見(jiàn)是受舊社會(huì)影響形成的，很不利于我們的建設(shè)事業(yè)。今天我們?cè)趶?qiáng)調(diào)集體合作，拋棄那種舊的影響。團(tuán)結(jié)是在矛盾中形成和發(fā)展的?！吧朴趫F(tuán)結(jié)的人，就是善于在共同點(diǎn)上統(tǒng)一矛盾的人。鋼鐵和水泥是性質(zhì)不同的物質(zhì)，把它們結(jié)合起來(lái)，就變成鋼骨水泥那樣強(qiáng)有力的東西。科學(xué)家能把自然界不同的物質(zhì)組合、統(tǒng)一起來(lái)，難道不能把有不同見(jiàn)解和脾氣的人統(tǒng)一起來(lái)嗎？我們?cè)谧约旱年?duì)伍中，就是要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)?！蔽覀円l(fā)揮集體主義精神，與群眾結(jié)合，為新中國(guó)的建設(shè)而努力，“為我們自己和我們的子孫打下萬(wàn)年根基，‘其功不在禹下’。大禹治水，為中華民族取得了福利，中國(guó)科學(xué)家的努力，一定會(huì)比大禹創(chuàng)造出更大的功績(jī)”［2］29-30。

（二）精心爭(zhēng)取世界各地的海外知識(shí)分子回國(guó)參加建設(shè)

新中國(guó)成立初期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)在國(guó)外的中國(guó)留學(xué)生及已就業(yè)的教授、學(xué)者共約有7000人，分布在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)家，以在美國(guó)的為最多。百?gòu)U待興，新中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行建設(shè)亟需人才。還在1949 年夏天，周恩來(lái)就指示專程回國(guó)向黨中央?yún)R報(bào)如何安排在美的我國(guó)知識(shí)分子回國(guó)的同志說(shuō)：你們的中心任務(wù)是動(dòng)員在美的中國(guó)知識(shí)分子，特別是高級(jí)技術(shù)專家回來(lái)建設(shè)新中國(guó)。1949 年12 月上旬，在北京成立了第一個(gè)辦理海外知識(shí)分子回國(guó)事宜的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——“辦理留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)留學(xué)生回國(guó)事宜。12 月18 日，周恩來(lái)通過(guò)北京人民廣播電臺(tái)，熱情地向海外知識(shí)分子發(fā)出“祖國(guó)需要你們”的號(hào)召，表達(dá)了對(duì)海外人才的渴望和尊重，并代表新中國(guó)政府邀請(qǐng)散落在世界各地的海外知識(shí)分子回國(guó)參加建設(shè)。1950 年“辦委會(huì)”在全國(guó)一些大城市都設(shè)立了歸國(guó)留學(xué)生招待所，負(fù)責(zé)招待回國(guó)后的留學(xué)生和知識(shí)分子，并制定了具體規(guī)定，幫助解決回國(guó)人員的各種困難。

周恩來(lái)具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光。早在1945 年，周恩來(lái)在重慶期間就建議成立進(jìn)步科學(xué)家團(tuán)體“中國(guó)科協(xié)”，此后陸續(xù)成立的“留美科協(xié)”“留英科協(xié)”“留法科協(xié)”等，成為“中國(guó)科協(xié)”的海外分會(huì)。這樣，海外知識(shí)分子就初步地組織起來(lái)，便于進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。“留美科協(xié)”活動(dòng)較多，會(huì)員發(fā)展到340 余人。新中國(guó)成立后，“中國(guó)科協(xié)”向海外各分會(huì)發(fā)出號(hào)召：諸學(xué)友有專長(zhǎng)，思想進(jìn)步，政府方面亟盼能火速回國(guó)，參加工作；我們謹(jǐn)此向你們伸出熱情的手，歡迎你們?cè)缛諝w來(lái)，共同為人民服務(wù)，為新中國(guó)的生產(chǎn)和文化建設(shè)而努力。數(shù)學(xué)家華羅庚首先響應(yīng)號(hào)召。他時(shí)任美國(guó)伊利諾伊大學(xué)終身教授，毅然舍棄洋房、汽車和半年薪水，于1950 年初以到英國(guó)講學(xué)為名，帶領(lǐng)妻兒4人在舊金山踏上歸國(guó)旅途。在“留美科協(xié)”舉行的歡送會(huì)上，他表示：我這次回國(guó)，完全是憑著我的良心。新中國(guó)是大家的，建設(shè)新中國(guó)是我們大家的事情。我決定早日回去，盡我的能力為建設(shè)中國(guó)而工作。2月，他抵達(dá)香港發(fā)表了一封致留美學(xué)生的公開信，寫道：我先諸位而回去了。千言萬(wàn)語(yǔ)，但愧無(wú)生花之筆來(lái)一一地表達(dá)出來(lái)。但我敢說(shuō)，這信中充滿著真摯的感情，一字一句都是由衷吐出來(lái)的。坦白地說(shuō)，這信中所說(shuō)的是我這一年來(lái)思想戰(zhàn)斗的結(jié)果。朋友們，如果你們有同樣的苦悶，這封信可以做你們決策的參考。中國(guó)是在迅速地進(jìn)步著，1949 年的勝利，比一年前人們所預(yù)料的要大得多，快得多。在1950 年，有了比1949年好得多的條件。我們將要得到的成績(jī)，也會(huì)比現(xiàn)在預(yù)料的更大些、更快些。3 月11 日，新華社播發(fā)了該信，在留學(xué)生中掀起巨大波瀾［6］。1950 年暑假，美國(guó)東部與中西部夏令會(huì)以“建設(shè)一個(gè)新中國(guó)”為主題開展活動(dòng)，大多數(shù)留美學(xué)生都以“祖國(guó)建設(shè)需要我”為行動(dòng)口號(hào)表示愿意回國(guó)。8 月底，趙忠堯、鄧稼先、葉篤正、涂光熾等120余名留學(xué)人員踏上歸國(guó)行程。在這批回國(guó)人員中本來(lái)有錢學(xué)森。美國(guó)海軍部次長(zhǎng)聽(tīng)聞錢學(xué)森要回國(guó)的消息后，十分兇狠地說(shuō):“他知道所有美國(guó)導(dǎo)彈工程的核心機(jī)密，一個(gè)錢學(xué)森抵得上五個(gè)海軍陸戰(zhàn)師，我寧可把這個(gè)家伙槍斃了，也不能放他回紅色中國(guó)去！”此后，美國(guó)政府對(duì)錢學(xué)森夫婦不斷進(jìn)行政治迫害，查抄他的家，并將他非法拘留很長(zhǎng)時(shí)間，不準(zhǔn)回國(guó)。周恩來(lái)知道錢學(xué)森回國(guó)受阻后，一方面以外交部名義發(fā)表聲明，譴責(zé)美國(guó)政府在違背本人意愿的情況下監(jiān)禁錢學(xué)森；另一方面通過(guò)各種渠道與美國(guó)直接交涉，解決錢學(xué)森回國(guó)問(wèn)題。

1954 年4 月，美、英、法、中、蘇五國(guó)在日內(nèi)瓦召開討論和解決朝鮮問(wèn)題與恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。出席會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)周恩來(lái)聯(lián)想到中國(guó)有一批留學(xué)生和科學(xué)家被扣留在美國(guó)的事情，指示說(shuō)，美國(guó)人既然請(qǐng)英國(guó)外交官與我們疏通關(guān)系，我們就應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)開辟新的接觸渠道。談判中首先要聯(lián)系中國(guó)留美科學(xué)家錢學(xué)森等被扣留的問(wèn)題。1954 年夏秋，周恩來(lái)出席日內(nèi)瓦會(huì)議期間，指示代表團(tuán)成員與美國(guó)代表團(tuán)成員就兩國(guó)僑民問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。中方主動(dòng)表示愿意以提前釋放在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中俘虜?shù)?1名美國(guó)飛行員來(lái)?yè)Q取錢學(xué)森等中國(guó)留美人員回國(guó)。美方要求中方拿出錢學(xué)森愿意回國(guó)的證據(jù)，企圖進(jìn)行阻撓。在美國(guó)的錢學(xué)森自不能回國(guó)以來(lái)，也知道中國(guó)政府正在為他回國(guó)之事進(jìn)行巨大努力。他輾轉(zhuǎn)通過(guò)家信將要回國(guó)的愿望寫信告訴與其有親戚關(guān)系的全國(guó)人大常委會(huì)陳叔通副委員長(zhǎng)。陳叔通獲信后趕緊將信交給周恩來(lái)。周恩來(lái)閱信后，當(dāng)即令外交部火速把錢信轉(zhuǎn)交給正在日內(nèi)瓦與美方談判的我方代表，指示：這封信很有價(jià)值。1955 年8 月，我方代表拿出錢信，理直氣壯地駁斥美國(guó)政府的謊言。在鐵的事實(shí)面前，美國(guó)政府認(rèn)為錢學(xué)森已荒廢了6年，不再掌握前沿高端技術(shù)的密碼，同意我國(guó)提出的以11 名美國(guó)飛行員來(lái)?yè)Q取錢學(xué)森的提議。1955 年I0 月8 日，錢學(xué)森終于回到祖國(guó)懷抱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949 年8 月至1957 年底，以來(lái)自北美和歐洲為主的回國(guó)留學(xué)生和學(xué)者約有2500多人。在周恩來(lái)的殷切關(guān)懷下，中國(guó)科學(xué)事業(yè)的良好開端，為新中國(guó)后來(lái)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展打下了強(qiáng)固根基。

七、對(duì)文化事業(yè)的引路和關(guān)愛(ài)

黨和政府同樣重視文化事業(yè)的發(fā)展。新中國(guó)成立前夕，第一次中華全國(guó)文藝工作者代表大會(huì)于1949 年7 月初開幕，毛澤東代表中共中央起草給大會(huì)賀電，號(hào)召一切愛(ài)國(guó)的文藝工作者進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)展為人民服務(wù)的文藝工作，使人民的文藝運(yùn)動(dòng)大大發(fā)展起來(lái)，以配合人民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這給新中國(guó)文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展指明了方向。周恩來(lái)對(duì)新中國(guó)文化事業(yè)一直給予極大關(guān)懷。

（一）指導(dǎo)全國(guó)文代會(huì)和戲曲觀摩演出大會(huì)

周恩來(lái)在抗戰(zhàn)的武漢和重慶就與廣大文藝工作者有密切聯(lián)系，他對(duì)新中國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展傾注了大量心血。中共中央從西柏坡遷到北京后一個(gè)多月，他就約請(qǐng)周揚(yáng)、茅盾、胡愈之、夏衍等文化人就將要召開的全國(guó)文藝代表大會(huì)等問(wèn)題座談。他說(shuō)：這次文代會(huì)是會(huì)師大會(huì)、團(tuán)結(jié)大會(huì)，團(tuán)結(jié)的面要寬，越寬越好?？偡结樖牵悍彩窃敢饬粝聛?lái)的、愛(ài)國(guó)的、愿意為新中國(guó)工作的文藝工作者，我們都要團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取。這只是一個(gè)“聞道有先后”問(wèn)題。他還對(duì)即將赴上海工作的同志說(shuō)：上海有許多專家學(xué)者和全國(guó)聞名的藝術(shù)家，你們到上海一定要一一登門拜訪，尊重他們，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)?？傊痪湓挘獔F(tuán)結(jié)，要安定［1］847。

1949 年7月6日中華全國(guó)文藝工作者代表大會(huì)開幕，周恩來(lái)到會(huì)作政治報(bào)告，慶賀自大革命失敗以來(lái)被迫分離在解放區(qū)和國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的文藝工作者大會(huì)師。他指出：五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)處于分散狀態(tài)的新文藝運(yùn)動(dòng)，由此進(jìn)入新的人民的文藝時(shí)代。這是中國(guó)文學(xué)藝術(shù)環(huán)境的一個(gè)根本性改變。他根據(jù)毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》精神，著重論述了文藝工作的幾個(gè)重大原則問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)文藝工作者“應(yīng)該首先去熟悉工農(nóng)兵，因?yàn)楣まr(nóng)兵是人民的主體，而工農(nóng)兵又是今天在場(chǎng)的絕大多數(shù)所不熟悉或不完全熟悉的”。如果文藝工作者不把主要精力放在為工農(nóng)兵服務(wù)上面，文藝作品“就不可能反映出這個(gè)偉大的時(shí)代，不可能反映出創(chuàng)造這個(gè)偉大時(shí)代的偉大勞動(dòng)人民”。他還指出：“文藝工作者是精神勞動(dòng)者，廣義地說(shuō)來(lái)也是工人階級(jí)的一員。精神勞動(dòng)者應(yīng)該向體力勞動(dòng)者學(xué)習(xí)?！薄拔乃嚬ぷ髡邞?yīng)當(dāng)特別努力向工人階級(jí)的集體主義的精神學(xué)習(xí)。”［7］352,353,349-350與會(huì)的文藝工作者在文藝思想、文藝方向上形成共識(shí)，把毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》提出的“文藝為人民服務(wù)，首先是為工農(nóng)兵服務(wù)”的方針，確定為今后全國(guó)文藝運(yùn)動(dòng)的總方向；提出面向人民革命勝利新的現(xiàn)實(shí)，為建設(shè)新中國(guó)的人民文藝而奮斗的任務(wù)。

新中國(guó)成立后文化界召開的許多大會(huì)，他只要安排得開，都到會(huì)接見(jiàn)或講話。在1952 年11 月中旬的全國(guó)第一屆戲曲觀摩演出大會(huì)閉幕典禮上，他發(fā)表講話全面闡述關(guān)于百花齊放、推陳出新，普及與提高，政治標(biāo)準(zhǔn)與藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)與改造，克服困難、迎接勝利等問(wèn)題。講話指出：“因?yàn)槭前倩ǎ透饔懈鞯暮锰??！备鱾€(gè)地方戲也有它的好處和短處，因此“不要忙于比高低，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)‘百花齊放’，應(yīng)當(dāng)讓各個(gè)地方的戲曲藝術(shù)統(tǒng)統(tǒng)都發(fā)展起來(lái)”。各個(gè)地方戲“之所以能夠存在，總有一個(gè)基本的條件，這就是我兩年前說(shuō)過(guò)的：‘廣大人民愛(ài)好它’”。地方戲有局限，但需要慢慢地提高?！暗胤綉虻母母锟傄谒幕A(chǔ)上來(lái)改革，不要改得四不像?！薄皝y提意見(jiàn)，亂改劇本，是破壞藝術(shù)，不尊重藝術(shù)?！薄皯蚯母母锖桶l(fā)展，一定要講究政治標(biāo)準(zhǔn)和藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”“要看它主要是積極的還是消極的，積極的需要把它保留下來(lái)，消極的需要把它改革或剔除。所以，政治標(biāo)準(zhǔn)不是把原有的一概抹殺?！薄八囆g(shù)品是發(fā)展矛盾，然后來(lái)統(tǒng)一矛盾，同時(shí)還要要求藝術(shù)本身的優(yōu)美。如果你的藝術(shù)形象弄得很丑惡，盡管它的內(nèi)容怎樣好，是沒(méi)有人喜歡看的。”同時(shí)，也“不能把各個(gè)地方戲的精華，都放在一個(gè)戲里演出來(lái)。吃菜有大雜燴，戲曲就不能有大雜燴，任何藝術(shù)都不能破壞統(tǒng)一”。“三年來(lái)戲曲改革是有成績(jī)的，這是值得提出來(lái)稱贊的?！保?］269-270這個(gè)講話不僅指出了戲曲改革的若干重大原則問(wèn)題，而且實(shí)際上指明了整個(gè)文藝事業(yè)的改革和發(fā)展方向。

（二）關(guān)心各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展

周恩來(lái)非常關(guān)心并積極推動(dòng)新中國(guó)各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。在全國(guó)文代會(huì)上，不僅成立了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)文藝工作者的總機(jī)構(gòu)“全國(guó)文聯(lián)”，還分別成立其下屬團(tuán)體有文學(xué)、戲劇、電影、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等協(xié)會(huì)，有組織有計(jì)劃地開展各項(xiàng)文藝事業(yè)。他特別關(guān)心新中國(guó)電影事業(yè)的發(fā)展。1950 年12 月中旬，他在政務(wù)院的政務(wù)會(huì)議討論文化部長(zhǎng)沈雁冰（茅盾）所作《文化部關(guān)于電影工作的報(bào)告》時(shí)指出：“電影是與群眾最容易接近的一個(gè)有力的教育工具”，“要使我國(guó)的電影事業(yè)能夠在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步地得到發(fā)展”［8］106,107。早在抗戰(zhàn)時(shí)期就以演話劇《放下你的鞭子》《棠棣之花》《屈原》等出名，并由此獲得話劇“四大名旦”之稱的張瑞芳，在參加文代會(huì)后征求周恩來(lái)的意見(jiàn)，是繼續(xù)從事話劇工作，還是搞電影工作好？周恩來(lái)說(shuō)：還是搞電影吧，電影工作群眾性更廣。隨后，張瑞芳聽(tīng)從周恩來(lái)的勸告，離開北京到上海電影制片廠工作，幾乎把全部熱情都放在了電影上，演出《南征北戰(zhàn)》等著名電影，成為廣大群眾喜愛(ài)的電影表演藝術(shù)家。

周恩來(lái)對(duì)戲劇的關(guān)心還留下了許多佳話。這里僅舉兩例：

其一，邀請(qǐng)?jiān)絼⊙輪T袁雪芬作為特邀代表參加第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議。1949 年夏，袁雪芬與梅蘭芳、周信芳、程硯秋作為特邀代表，到北平參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。袁雪芬不知所措，感到不配與藝術(shù)大師們同行。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)她說(shuō)：這是中央決定的，是周恩來(lái)副主席提議的。你與三位藝術(shù)大師去參加會(huì)議，討論治國(guó)的共同綱領(lǐng)，是非常光榮的。她到北平安排下來(lái)后，第二天一早，服務(wù)員給她送來(lái)了一杯牛奶、兩個(gè)雞蛋就要走，她問(wèn)：還有一位同住的牛奶、雞蛋呢？服務(wù)員回答說(shuō)：“這是周恩來(lái)副主席特意關(guān)照給您的，聽(tīng)說(shuō)您在舊社會(huì)生過(guò)肺病，所以給予特別照顧。”這使袁頓時(shí)熱淚盈眶。隨后，她與其他一些特邀代表去見(jiàn)周恩來(lái)。周與袁握手時(shí)說(shuō)：“我早就認(rèn)識(shí)你了！1946年在上?？催^(guò)你演出《凄涼遼宮月》?！边@時(shí)袁才知道，當(dāng)年報(bào)上登的中共代表看越劇，原來(lái)就是周副主席！周副主席對(duì)前來(lái)座談的代表們說(shuō)：“非常歡迎大家到北平來(lái)參加會(huì)議，中國(guó)人民盼了多少年，這一天終于盼到了。希望你們來(lái)，一同討論《共同綱領(lǐng)》，商量國(guó)家大事。”在京開會(huì)期間，周恩來(lái)接袁雪芬等人去他家里吃飯交談。周恩來(lái)問(wèn)，為什么越劇全是女演員、越劇與紹興大班的關(guān)系等問(wèn)題。袁回答說(shuō)：越劇與不少戲曲劇種一樣，都是從說(shuō)唱形式演化而來(lái)的。越劇早期是由農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的唱書班唱“落地唱書調(diào)”開始的，后來(lái)在稻田或香火堂前搭上門板串戲，演唱的都是反映農(nóng)村生活的小戲，后用彈詞本和民間傳說(shuō)來(lái)表演。男小歌班與紹興大班的共同點(diǎn)，都是一桌兩椅傳統(tǒng)的表演（小歌班是向紹興大班學(xué)習(xí)的）。不同的是，男小歌班歷史短，它的唱腔（落地唱書調(diào)、吟哦調(diào)、正調(diào)）都是無(wú)伴奏的接腔、幫腔唱法。幾百年歷史的紹興大班，唱腔高亢激越，屬于梆子系統(tǒng)，演的多半是歷史題材，所以稱為大班。這使祖籍在紹興的周恩來(lái)恍然大悟，便跟著袁即興唱了兩句紹興大班唱腔。在周恩來(lái)關(guān)懷下，新中國(guó)第一部彩色影片越劇《梁山伯與祝英臺(tái)》拍攝完成后，袁雪芬雙喜臨門：一是周恩來(lái)本人發(fā)展她加入中國(guó)共產(chǎn)黨，周的秘書對(duì)華東局組織部門說(shuō)：總理特別交代，袁雪芬在舊社會(huì)的表現(xiàn)我都清楚，發(fā)展她入黨是不會(huì)辱沒(méi)我們黨形象的。當(dāng)時(shí)陳毅這些領(lǐng)導(dǎo)同志都是舉手同意的。二是在日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議期間，周恩來(lái)專門指示有關(guān)部門在會(huì)議上放映《梁山伯與祝英臺(tái)》，說(shuō)這是我國(guó)第一部彩色影片應(yīng)當(dāng)廣為宣傳，用它來(lái)招待外國(guó)來(lái)賓很合適，并親擬說(shuō)明詞：這是中國(guó)的羅密歐與朱麗葉。不用介紹劇情，人家一看就懂。周恩來(lái)還用此片專門招待了世界喜劇大師卓別林。卓大師稱贊道：這是一部貫穿著中國(guó)幾千年文化的好片子。色彩好。中國(guó)人民在革命成功后不久，就如此重視自己的文化遺產(chǎn)，接受過(guò)去傳統(tǒng)中的優(yōu)點(diǎn)，這是很好的。袁雪芬對(duì)周恩來(lái)如此厚愛(ài)越劇充滿感激之情地說(shuō)：我們?cè)絼∈欠浅Ｐ疫\(yùn)的，解放后得到周總理等老一輩領(lǐng)袖的直接關(guān)懷。沒(méi)有周總理，就沒(méi)有新中國(guó)的越劇大發(fā)展。

其二，親函老舍回國(guó)為新中國(guó)建設(shè)服務(wù)。周恩來(lái)是老舍接觸最早的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人。還在抗戰(zhàn)的武漢時(shí)期，在周恩來(lái)安排下，由老舍主持新成立的中華全國(guó)文藝界抗敵協(xié)會(huì)工作。兩人交往密切，“文協(xié)”工作對(duì)宣傳抗戰(zhàn)發(fā)生了巨大影響?？箲?zhàn)勝利后，老舍赴美講學(xué)進(jìn)行文化交流。1949 年7 月全國(guó)文代會(huì)開幕后，周恩來(lái)對(duì)與會(huì)作家們感慨地說(shuō)：現(xiàn)在就差老舍先生一個(gè)人了，無(wú)論如何要請(qǐng)他回國(guó)。3個(gè)月后，老舍輾轉(zhuǎn)收到周恩來(lái)邀請(qǐng)他回國(guó)的親筆信，這令他喜出望外。是年底，老舍回到北平，拜訪了周恩來(lái)。1950 年5 月，北京市文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)成立，老舍被選為北京市文聯(lián)主席。7月下旬，周恩來(lái)宴請(qǐng)老舍，鼓勵(lì)他多為人民創(chuàng)作，多寫自己熟悉的北京，寫北京的變化。老舍告訴周恩來(lái)，他打算寫一部以龍須溝變遷為題材的話劇，通過(guò)新舊社會(huì)對(duì)比，歌頌毛主席、共產(chǎn)黨和新政府。周恩來(lái)聽(tīng)了很高興，說(shuō)等著看你的新戲。話劇《龍須溝》，反映北京南郊一個(gè)貧民區(qū)的變化，是對(duì)舊社會(huì)的控訴和對(duì)新社會(huì)的歌頌。《龍須溝》劇本寫出準(zhǔn)備上演時(shí)，有關(guān)方面的顧慮反映到周恩來(lái)那里。他當(dāng)即表示：《龍須溝》很有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)確立新政權(quán)的威望大有好處。《龍須溝》上演后，深受觀眾歡迎。周恩來(lái)看后，向毛澤東作了推薦。1951 年春，毛澤東和黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人一同觀看了《龍須溝》演出。老舍也因這部?jī)?yōu)秀劇作獲得“人民藝術(shù)家”光榮稱號(hào)。

八、奠基體育事業(yè)，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展寄予厚望

舊中國(guó)是個(gè)體育弱國(guó)，新中國(guó)成立后為改變體育落后面貌，作了巨大努力。新中國(guó)體育事業(yè)的飛躍發(fā)展，與周恩來(lái)為體育事業(yè)所作的奠基是分不開的。這個(gè)奠基極其廣泛，這里僅講三件事：

（一）組建國(guó)家體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確體育發(fā)展方向

新中國(guó)一成立周恩來(lái)就非常重視發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)。在他具體主持制定的《共同綱領(lǐng)》中，明確規(guī)定國(guó)家有“提倡國(guó)民體育”的任務(wù)。為了新中國(guó)體育能夠迅速起步，他先是批準(zhǔn)將原中華全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)改組為中華全國(guó)體育總會(huì)，并積極支持在團(tuán)中央設(shè)置軍事體育部。隨后又提議在政務(wù)院設(shè)立一個(gè)與各部委平行的國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，讓熱心體育事業(yè)、為體育界人士所傾慕的賀龍出任國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任。1952 年11 月中旬，中央人民政府委員會(huì)舉行會(huì)議，正式通過(guò)任命賀龍為國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任。為了振興新中國(guó)的體育事業(yè)，使體育事業(yè)的發(fā)展有章可循，從上個(gè)世紀(jì)50 年代以來(lái)逐步形成一系列的體育規(guī)章制度。其中包括《體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織簡(jiǎn)則》《基層體育協(xié)會(huì)示范章程》等。

新中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，除有了組織保證外，還要確定適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的體育事業(yè)的正確方針。周恩來(lái)一向強(qiáng)調(diào)體育工作必須面向廣大人民群眾，堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向，要把作為少數(shù)人消遣娛樂(lè)工具的舊體育，改造成為多數(shù)人健康服務(wù)的新體育。1952 年10 月毛澤東題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，使體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方針得到根本解決。為了增強(qiáng)人民體質(zhì)，讓青少年打好身體基礎(chǔ)，毛澤東還提出“身體好，學(xué)習(xí)好，工作好”的三好號(hào)召。最初，有些人對(duì)毛主席的指示還不那么理解，周恩來(lái)在政務(wù)會(huì)議上從三個(gè)方面闡明增進(jìn)人民健康的重要性。首先，他強(qiáng)調(diào)要從人的全面發(fā)展的角度看待健康問(wèn)題，要求青年學(xué)生應(yīng)當(dāng)努力做到德、智、體、美全面發(fā)展，身體健康是物質(zhì)基礎(chǔ)，這是常識(shí)問(wèn)題。其次，他從社會(huì)主義建設(shè)的需要出發(fā)，十分明確地提出，發(fā)展生產(chǎn)要求人們有強(qiáng)健的體魄。比如，我們的工業(yè)越發(fā)展，就越需要高度的技術(shù)，而技術(shù)越高，速度越快，越需要?jiǎng)趧?dòng)者既靈巧又有耐力。再次，他還從國(guó)防建設(shè)的需要說(shuō)明鍛煉身體、提高健康水平的重要性。保家衛(wèi)國(guó)人人有責(zé)，沒(méi)有一個(gè)好的身體就不能保衛(wèi)祖國(guó)［9］1162。力主參加赫爾辛基國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)，讓世界了解新中國(guó)。

新中國(guó)成立前，我國(guó)的體育運(yùn)動(dòng)幾乎是一片荒漠，根本談不上在世界體壇上有什么地位和影響。新中國(guó)成立后，西方一些國(guó)家對(duì)我們國(guó)家實(shí)行封鎖，企圖孤立和壓垮中國(guó)。國(guó)際奧委會(huì)中某些勢(shì)力也企圖阻撓中國(guó)人民和中國(guó)運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益，反對(duì)中國(guó)派遣運(yùn)動(dòng)員參加。經(jīng)過(guò)我國(guó)有關(guān)方面堅(jiān)決斗爭(zhēng)，終于在這屆奧運(yùn)會(huì)開幕前兩天，國(guó)際奧委會(huì)發(fā)出了邀請(qǐng)通知。這時(shí)，我國(guó)是否參加面臨著一次挑戰(zhàn)的選擇。許多人認(rèn)為，我國(guó)的體育運(yùn)動(dòng)剛剛起步，臨時(shí)組隊(duì)匆忙參加，去了不一定能趕上比賽。即使參賽了，也很難取得成績(jī)，傾向于不參加。周恩來(lái)獲悉后，堅(jiān)決主張組隊(duì)前去參賽。在他的支持與關(guān)懷下，中華全國(guó)體育總會(huì)組成了40 人的代表團(tuán)前去參會(huì)。1952 年7 月下旬，他接見(jiàn)代表團(tuán)全體成員說(shuō)：要去！盡管我們還難以在奧運(yùn)會(huì)上取得成績(jī)，但我們還是要去。正式比賽趕不上了，可以進(jìn)行友誼比賽，要積極參加友好活動(dòng)?！霸谀抢锷鹞逍羌t旗就是勝利，何況還是一支隊(duì)伍，要通過(guò)新中國(guó)運(yùn)動(dòng)員的精神面貌，宣傳新中國(guó)的新面貌?！保?］250中國(guó)體育代表團(tuán)由中華全國(guó)體育總會(huì)秘書長(zhǎng)榮高棠率領(lǐng)前往芬蘭首都赫爾辛基參加第15 屆奧運(yùn)會(huì)。五星紅旗第一次在奧運(yùn)會(huì)上高高飄揚(yáng)。這一次，中國(guó)體育代表團(tuán)不是以成績(jī)，而是以驚人的參與意識(shí)和精神，引起世界各國(guó)運(yùn)動(dòng)員的關(guān)注。我國(guó)體育代表團(tuán)向世界人民、各國(guó)運(yùn)動(dòng)員表達(dá)了友好情誼，受到熱情歡迎。中國(guó)體育代表團(tuán)回國(guó)后，周恩來(lái)又聽(tīng)取代表團(tuán)匯報(bào)。他指出：參加奧運(yùn)會(huì)，升起了五星紅旗，這就很好，但這還不夠。中國(guó)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)該為世界體育界作出貢獻(xiàn)。我們國(guó)家有那么多人口，我們會(huì)有好的體育人才。今后應(yīng)該多創(chuàng)些紀(jì)錄，多獲世界冠軍，讓五星紅旗更多地飄揚(yáng)在國(guó)際運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上。

（二）體育運(yùn)動(dòng)要兼顧普及和提高，既面向廣大人民群眾，又努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平

周恩來(lái)多次指出，我們發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，要解決好普及與提高的關(guān)系問(wèn)題。根據(jù)毛主席的指示，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)首先是要普及，在群眾性體育活動(dòng)廣泛普及的基礎(chǔ)上，還要不斷提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，培養(yǎng)體育人才。在開展群眾性體育活動(dòng)方面，他要求抓好經(jīng)?；ぷ鳎詈门c愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。他指出：體育工作就是要搞群眾的體育運(yùn)動(dòng)，就是要和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)結(jié)合在一起。不僅要鍛煉身體，同時(shí)也要參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。環(huán)境衛(wèi)生是增強(qiáng)體質(zhì)的外因，內(nèi)因就是要鍛煉身體。群眾體育要根據(jù)人民群眾的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)的具體情況和體質(zhì)條件，有區(qū)別、有步驟地進(jìn)行。他聽(tīng)取衛(wèi)生部關(guān)于預(yù)防疾病的匯報(bào)時(shí)說(shuō)：在預(yù)防中能否加一點(diǎn)體育運(yùn)動(dòng)？早上起床，頭部、腰部、肢體動(dòng)一動(dòng)，老年人搞一些散步，做一些柔軟體操，也能增進(jìn)健康。人是高級(jí)動(dòng)物，要?jiǎng)勇?！他認(rèn)為只要上上下下重視起來(lái)，搞好普及，堅(jiān)持下去，群眾體育工作一定能蓬蓬勃勃，人民的體質(zhì)一定能不斷增強(qiáng)，也帶動(dòng)體育人才的成長(zhǎng)和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高。在他的積極支持下，從1952 年始，全國(guó)范圍開展廣播體操活動(dòng)。隨后，根據(jù)他的指示，政務(wù)院作出在政府機(jī)關(guān)中開展工間操和其他體育運(yùn)動(dòng)的決定。這些措施，對(duì)推動(dòng)群眾性體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展起了巨大作用。他還在政務(wù)會(huì)議上說(shuō)：發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)防，都需要有健康的身體。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，是為了國(guó)家，為了世界的前進(jìn)，不只是為了個(gè)人的身體健康。人民有了高度的政治覺(jué)悟，還需要有健康的身體，才能有效地進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防力量。在他的大力提倡和支持下，機(jī)關(guān)廠礦也實(shí)行工間操、廣播操、生產(chǎn)操制度，農(nóng)村推廣把體育鍛煉和民兵訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)的做法，學(xué)校體育實(shí)行“勞衛(wèi)制”和《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等。這些制度和做法對(duì)推動(dòng)我國(guó)群眾性體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用［9］1162-1163。周恩來(lái)在重視群眾性體育活動(dòng)的同時(shí)，也非常關(guān)注我國(guó)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高，要求國(guó)家體委不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才。1952 年8 月，周恩來(lái)陪同毛澤東冒雨觀看中國(guó)人民解放軍體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，希望解放軍在提高國(guó)家運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平方面作排頭兵。1953 年國(guó)家體委黨組在給中央《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告》中，強(qiáng)調(diào)提高我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平問(wèn)題。報(bào)告指出：我國(guó)的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平離國(guó)際水平很遠(yuǎn)，因此在開展的國(guó)際體育活動(dòng)中形成我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)水平與我國(guó)地位不相稱的落后情形。報(bào)告提出了加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練工作的諸多建議。1954 年2 月，政務(wù)會(huì)議在討論國(guó)家體委主任賀龍的工作報(bào)告時(shí)，周恩來(lái)提出，我們一定要把體育運(yùn)動(dòng)和國(guó)家前途連接起來(lái)。他說(shuō)：體育“運(yùn)動(dòng)不只是為了個(gè)人的身體健康，而且是為了保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義”?！爸灰獔?jiān)持開展體育運(yùn)動(dòng)，5 年、10 年、15 年，中國(guó)人民的體質(zhì)就會(huì)大大改變?！薄拔覇?wèn)過(guò)專家，他們說(shuō)5年至10年左右就可以了?！彼治鑫覈?guó)體育運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀后指出：“今后兩三年內(nèi)，我們不可能在國(guó)際比賽中得到多少冠軍，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)常鍛煉的基礎(chǔ)。”［1］352他說(shuō)：去年（1953 年）吳傳玉在羅馬尼亞舉行的國(guó)際青年友誼運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得男子100米仰泳世界冠軍①。這個(gè)成績(jī)很突出，但他是個(gè)華僑，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期鍛煉才取得成功的，沒(méi)有長(zhǎng)期的鍛煉是不會(huì)得到冠軍的。他要求體委在抓好群眾體育工作的同時(shí)，也要把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平抓起來(lái)，不僅要做到群眾體育鍛煉經(jīng)?；\(yùn)動(dòng)訓(xùn)練也要經(jīng)?；?。他還說(shuō)：我們體育運(yùn)動(dòng)如果發(fā)展得當(dāng)，6年以后，一定會(huì)出現(xiàn)許多好選手。我們的體育運(yùn)動(dòng)有群眾基礎(chǔ)，是有遠(yuǎn)大前途的［1］352。

周恩來(lái)對(duì)培養(yǎng)體育人才傾注了不少心血。1950 年代初期，我國(guó)競(jìng)技體育剛剛起步，缺乏人才，缺乏教練。香港的優(yōu)秀乒乓球員傅其芳、姜永寧想回內(nèi)地效力。有關(guān)部門把這個(gè)消息向周恩來(lái)匯報(bào)，他聽(tīng)了表示全力支持。傅其芳在1952 年代表香港隊(duì)，在新加坡舉辦的亞洲乒乓球比賽中戰(zhàn)勝了日本隊(duì)，奪得亞洲冠軍。姜永寧在1952 年獲香港乒乓球賽男子單打冠軍后，即應(yīng)邀代表廣東省參加新中國(guó)成立后第一次全國(guó)乒乓球比賽，獲男子單打冠軍。1953 年春，30 歲的傅其芳毅然回到內(nèi)地參加國(guó)家乒乓球隊(duì)。姜永寧也成為了國(guó)家乒乓球隊(duì)成員。傅其芳、姜永寧在北京進(jìn)行乒乓球表演賽，周恩來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)觀看，充分肯定他們的愛(ài)國(guó)熱情，贊許姜永寧削球技術(shù)好，鼓勵(lì)他把進(jìn)攻技術(shù)也練好，以便更好地報(bào)效祖國(guó)。這以后，他在百忙中還多次抽空到現(xiàn)場(chǎng)觀看運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，與運(yùn)動(dòng)員、教練員一起交談，一起探討訓(xùn)練中的問(wèn)題，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員胸懷祖國(guó)，放眼世界，有一顆火熱的心，貢獻(xiàn)出全身的精力。1957 年10 月，他到北京體育學(xué)院觀看運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽。跳高運(yùn)動(dòng)員鄭鳳榮沖擊女子跳高世界紀(jì)錄，因?yàn)檫^(guò)分緊張而沒(méi)有成功。他為年輕選手有雄心壯志而高興，特地把一束鮮花送給鄭鳳榮，并親切地說(shuō)，你還年輕，時(shí)間還長(zhǎng)著哩！鄭鳳榮受到巨大鼓舞，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，跳過(guò)1.77 米，突破了當(dāng)時(shí)由美國(guó)運(yùn)動(dòng)員保持的女子跳高世界紀(jì)錄，成為我國(guó)第一個(gè)女子世界紀(jì)錄的創(chuàng)造者。1959 年4 月，我國(guó)乒乓球選手容國(guó)團(tuán)在第25 屆世界乒乓球錦標(biāo)賽中，奪得男子單打世界冠軍。周恩來(lái)同賀龍、陳毅二元帥一起歡宴乒乓球選手勝利歸來(lái)。周恩來(lái)即席講話，極大地鼓舞了我國(guó)運(yùn)動(dòng)員趕超世界水平、為國(guó)爭(zhēng)光的激情。他談到舊中國(guó)政治腐敗，經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在參加國(guó)際體育比賽中被人瞧不起，現(xiàn)在我們有了世界紀(jì)錄的創(chuàng)造者和世界冠軍，證明在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)青年，有自立于世界民族之林的能力。國(guó)慶10周年，我國(guó)舉行第一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，他在接見(jiàn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員時(shí)，勉勵(lì)運(yùn)動(dòng)員們，勝不驕，敗不餒，埋頭苦練，生生不已，十年不鳴，一鳴驚人［9］1163-1164。

九、關(guān)懷醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)初創(chuàng)，堅(jiān)持中西醫(yī)發(fā)展并重

在舊社會(huì)，中國(guó)人平均預(yù)期壽命只有35 歲。其實(shí)，1949 年之前，中國(guó)從未計(jì)算過(guò)全國(guó)的人口平均壽命。這個(gè)數(shù)據(jù)是一個(gè)美國(guó)學(xué)者在1933 年根據(jù)他所了解的一些地方的情況的粗略統(tǒng)計(jì)。據(jù)此，大概能說(shuō)明舊中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)非常落后，國(guó)民平均預(yù)期壽命較短，這與西方國(guó)家將中國(guó)視為東亞病夫如出一轍！新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家非常重視醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。周恩來(lái)代表黨和政府對(duì)新中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展極其關(guān)注，這集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）豐富和完善新中國(guó)衛(wèi)生工作方針

1950 年8 月上旬至中旬，在北京的燕京大學(xué)召開了第一屆全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議。毛澤東為這次會(huì)議題詞：“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥工作人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗。”朱德出席會(huì)議作重要講話。會(huì)議的主要任務(wù)是討論1949 年九、十月間中央軍委衛(wèi)生部召集的全國(guó)衛(wèi)生行政會(huì)議所確定的方針的實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定1950 年全國(guó)衛(wèi)生工作的總方針和任務(wù)。會(huì)議一致同意以“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”為新中國(guó)衛(wèi)生工作三大方針。1952 年12 月上旬至中旬，政務(wù)院衛(wèi)生部與中央軍委衛(wèi)生部在北京聯(lián)合召開第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議。毛澤東又為大會(huì)寫了“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”的題詞。周恩來(lái)到會(huì)作報(bào)告。他向大會(huì)介紹了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)展情況，指出：抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利在望，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期基本結(jié)束，從明年開始將進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，使國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)集體化，為走向社會(huì)主義創(chuàng)造條件。對(duì)于衛(wèi)生工作，他強(qiáng)調(diào)：必須與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合，才能將成績(jī)鞏固起來(lái)并向前發(fā)展。如果不與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合，衛(wèi)生工作“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的三大方針，就不可能很好地貫徹，他建議，衛(wèi)生工作的方針增加一條，即“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”［1］272。大會(huì)總結(jié)了近3年來(lái)貫徹衛(wèi)生工作三大方針的成就和經(jīng)驗(yàn)，特別是1年多來(lái)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生工作必須依靠廣大人民群眾，才能取得更為顯著的成績(jī)。大會(huì)接受周恩來(lái)的建議，決議在衛(wèi)生工作三大方針之外，增加“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”這一重要方針［8］272。這樣，我國(guó)的衛(wèi)生工作方針擴(kuò)展為：“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”，由三大方針豐富為四大方針。這為新中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

（二）領(lǐng)導(dǎo)尖銳復(fù)雜的反細(xì)菌戰(zhàn)斗爭(zhēng)

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，周恩來(lái)的主要精力是協(xié)助毛澤東領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)同以世界頭號(hào)帝國(guó)主義美國(guó)為首的有17 個(gè)國(guó)家參加的具有世界影響的戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)中國(guó)人民志愿軍同朝鮮人民軍9個(gè)月的艱苦卓絕的奮戰(zhàn)，美國(guó)侵略者遭到挫敗，不得不進(jìn)行停戰(zhàn)談判，中朝雙方與美國(guó)的斗爭(zhēng)由武仗轉(zhuǎn)為文仗。兩年談判最艱難的就是戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題。美國(guó)侵略者為了達(dá)到最大限度地扣留中朝戰(zhàn)俘的目的，從1952 年1 月始實(shí)施反人類罪的細(xì)菌戰(zhàn)，既在志愿軍和人民軍被俘人員中秘密進(jìn)行細(xì)菌性能試驗(yàn)，又對(duì)朝鮮北方和中國(guó)部分地區(qū)實(shí)施罪惡的細(xì)菌戰(zhàn)。1952 年2 月，周恩來(lái)代表中國(guó)政府發(fā)表嚴(yán)重抗議的聲明，指出：美國(guó)進(jìn)行滅絕人性的細(xì)菌戰(zhàn)，來(lái)希圖延長(zhǎng)并擴(kuò)大朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。聲明呼吁世界愛(ài)好和平的人民共同制止美國(guó)進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的罪行［1］220。周恩來(lái)具體領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)的外交宣傳活動(dòng)，使美國(guó)政府陷于極為被動(dòng)難堪的境地。

美國(guó)侵略者在我國(guó)東北和青島等地投擲帶有鼠疫、霍亂、腦膜炎、副傷寒及回歸熱、斑疹傷寒等多種病原體的蒼蠅、蚊蟲、蜘蛛、螞蟻、臭蟲、跳蚤等帶菌昆蟲30 多種，投擲面積遍布我國(guó)東北三省的34 個(gè)縣、市，引起炭疽性腦膜炎和急性傳染性腦炎等以前沒(méi)有發(fā)生過(guò)的或很少見(jiàn)的疾病，在遼寧省沈陽(yáng)、鞍山、遼陽(yáng)等污染區(qū)內(nèi)流行。周恩來(lái)就國(guó)內(nèi)反細(xì)菌戰(zhàn)工作進(jìn)行緊急部署。政務(wù)院成立以他為主任的中央防疫委員會(huì)，既在全國(guó)范圍內(nèi)開展人民防疫運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)防疫宣傳工作；又搜集美國(guó)撒布細(xì)菌的各種罪證，向全世界人民進(jìn)一步揭露美國(guó)進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的罪行。是年3月，周恩來(lái)以中央防疫委員會(huì)主任名義發(fā)出《關(guān)于反細(xì)菌戰(zhàn)的指示》，規(guī)定朝鮮為疫區(qū)，東北為緊急防疫區(qū)，華北、華東、中南沿海地區(qū)為防疫監(jiān)視區(qū)，華北、華東、中南內(nèi)地及西北、西南為防疫準(zhǔn)備區(qū)。疫區(qū)的主要任務(wù)為進(jìn)行衛(wèi)生偵察，普遍實(shí)行預(yù)防注射，殺滅媒介動(dòng)物，指定醫(yī)院準(zhǔn)備收容傳染病人，有疫情立即報(bào)告，進(jìn)行疫區(qū)封鎖；緊急防疫區(qū)要嚴(yán)格交通管理，在重要城市、交通線上敵人散布昆蟲區(qū)域?qū)嵭衅毡轭A(yù)防注射；防疫監(jiān)視區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與緊急防疫區(qū)間交通要口的檢疫工作，重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防注射，并應(yīng)與防空部隊(duì)協(xié)同監(jiān)視敵機(jī)活動(dòng)。“目前防疫宣傳應(yīng)與反對(duì)美帝細(xì)菌戰(zhàn)結(jié)合進(jìn)行?！薄跋蛉嗣襁M(jìn)行防疫宣傳，既要提高群眾的警惕，又要避免引起恐慌?！保?］227這種分區(qū)域的嚴(yán)格應(yīng)對(duì)舉措，為控制疫情的蔓延起了重要作用。

為堅(jiān)決有效地反對(duì)美國(guó)制造的細(xì)菌戰(zhàn)，保護(hù)廣大人民的健康，在周恩來(lái)具體領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民進(jìn)行反對(duì)美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)的斗爭(zhēng)開展了多項(xiàng)工作。諸如組織由各界著名人士和有關(guān)學(xué)科著名專家參加的“美帝國(guó)主義細(xì)菌戰(zhàn)罪行調(diào)查團(tuán)”；幫助多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)開展對(duì)美國(guó)實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的調(diào)查；在國(guó)內(nèi)外舉辦美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)罪行展覽，以大量事實(shí)揭露美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)滅絕人性的罪行；公布被俘美軍飛行員關(guān)于執(zhí)行細(xì)菌戰(zhàn)情況的供詞，揭露美國(guó)進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的真相。這些工作為徹底揭露美國(guó)的侵略罪行，贏得反細(xì)菌戰(zhàn)的勝利，起了巨大作用。

周恩來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)反細(xì)菌戰(zhàn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)。1952年4月至6月，每月都向中共中央和毛澤東提出一份工作報(bào)告，匯報(bào)全國(guó)防疫工作開展情況，提出加強(qiáng)工作的建議。報(bào)告認(rèn)為“七、八、九月間是鼠疫、霍亂、腦炎等傳染病流行的季節(jié)，為了在這些流行病一旦發(fā)生后，能予以迅速控制，在六月將繼續(xù)檢查、督促各大區(qū)重視反細(xì)菌戰(zhàn)防疫工作，繼續(xù)開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消滅死角，加強(qiáng)防疫隊(duì)的訓(xùn)練，并在各地建立嚴(yán)格的防疫報(bào)告制度?！薄敖衲晡覀兊姆酪吖ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持到秋后。爭(zhēng)取不僅將敵人的細(xì)菌戰(zhàn)粉碎，而且要把我們的衛(wèi)生工作借此提高一步”［8］243,238在周恩來(lái)的運(yùn)籌帷幄下，到1952 年冬，反細(xì)菌戰(zhàn)的斗爭(zhēng)以中朝人民的勝利和美國(guó)侵略者的失敗而告終。

（三）指導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展

新中國(guó)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與反細(xì)菌戰(zhàn)斗爭(zhēng)基本上是同時(shí)開展的。周恩來(lái)主張新中國(guó)的衛(wèi)生防疫工作必須堅(jiān)持群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾力量。從1950年2 月至1952 年初，中央人民政府衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)軍民開展春季防疫運(yùn)動(dòng)，在受鼠疫威脅的地區(qū)普遍發(fā)動(dòng)群眾防鼠捕鼠、防蚤滅蚤、打掃衛(wèi)生；在老根據(jù)地、黃泛區(qū)及皖北、蘇北等災(zāi)區(qū)開展消滅虱子、講究個(gè)人衛(wèi)生的活動(dòng)。1952 年1 月，周恩來(lái)在簽發(fā)的《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地工作的指示》中，要求衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門在老根據(jù)地大力開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，增加海鹽、海帶等海產(chǎn)品供應(yīng)以避免粗脖子、柳拐子等病癥，保護(hù)群眾健康。1952 年反細(xì)菌戰(zhàn)斗爭(zhēng)的開展，進(jìn)一步推動(dòng)群眾性防疫運(yùn)動(dòng)的高漲。是年3月中旬，周恩來(lái)主持政務(wù)會(huì)議，就防疫工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論和說(shuō)明，并結(jié)合反細(xì)菌戰(zhàn)斗爭(zhēng)要求各級(jí)人民政府成立防疫委員會(huì)，各地應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域不同情況，發(fā)動(dòng)群眾訂立防疫公約。這樣，全國(guó)范圍的城市和鄉(xiāng)村迅速開展了一個(gè)以消滅病媒蟲獸為主要內(nèi)容的防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。由于這個(gè)運(yùn)動(dòng)與反對(duì)美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)密切相關(guān)，是在愛(ài)國(guó)主義思想指導(dǎo)下開展的，從此，中央將這個(gè)運(yùn)動(dòng)定名為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，周恩來(lái)兼中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任委員。調(diào)查細(xì)菌戰(zhàn)的國(guó)際科學(xué)委員會(huì)對(duì)于這個(gè)運(yùn)動(dòng)的工作給予高度肯定，認(rèn)為“這個(gè)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了作用，使得由傳染病而引起的死亡率和發(fā)病率大為降低了”［10］。

通過(guò)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入考察，1952 年12月中旬，周恩來(lái)在第二屆全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：對(duì)于衛(wèi)生工作，我們不能有絲毫的松懈，必須把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持下去，達(dá)到普遍深入和經(jīng)?；?］272。這個(gè)月底，他簽署《政務(wù)院關(guān)于一九五三年繼續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指示》，指出：“為了保證我國(guó)國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行，為了提高我國(guó)人民的健康水平，我們的衛(wèi)生狀況也應(yīng)繼續(xù)加速改進(jìn)，為此，決定1953 年在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)繼續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，并提出一系列愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的具體要求［11］。他對(duì)北京市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)搞不好，要批評(píng)。你們可以來(lái)檢查政務(wù)院的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，如果搞得不好，就點(diǎn)我的名登報(bào)批評(píng)。市政府搞不好，就點(diǎn)市長(zhǎng)的名［12］452。1954 年2月，政務(wù)院在《關(guān)于改變愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問(wèn)題的通知》中指出：“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是在城市、工礦、學(xué)校、交通要道、港口并適當(dāng)開展農(nóng)村衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！薄皭?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須結(jié)合生產(chǎn)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳詈臀幕瘲l件，因地制宜地在群眾自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行?！保?3］90上述指示及時(shí)地為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展指明了方向。

（四）重視中醫(yī)藥，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，發(fā)展新中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

新中國(guó)成立之初，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年有1 億人患各種輕重不同的疾病，死亡500 多萬(wàn)人。鄉(xiāng)村中80%的病人得不到合理治療，每年死亡人口中近半數(shù)死于傳染病。那時(shí)西醫(yī)力量非常薄弱，全國(guó)正式西醫(yī)不到2萬(wàn)人，護(hù)士1.7萬(wàn)余人，助產(chǎn)士1.4 萬(wàn)余人，主要分布在大中城市，縣鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)極為缺乏。與西醫(yī)力量嚴(yán)重不足相比，中醫(yī)人數(shù)粗略估計(jì)也有9萬(wàn)多。主要分布在中小城市和鄉(xiāng)村，與西醫(yī)形成互補(bǔ)。這種實(shí)際狀況要求我們黨團(tuán)結(jié)中醫(yī)，與西醫(yī)一起共同發(fā)揮作用。還在籌備新政協(xié)期間，周恩來(lái)就提出，為了與舊社會(huì)造成的不知衛(wèi)生的愚昧及疾病疫癘的嚴(yán)重情況作斗爭(zhēng)，必須把中西醫(yī)團(tuán)結(jié)起來(lái)，要“團(tuán)結(jié)并教育全國(guó)可用的醫(yī)生、護(hù)士及一切衛(wèi)生人員，改造舊醫(yī)生，使他們都能為中國(guó)人民的衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療、助產(chǎn)等工作服務(wù)”［5］52。

新中國(guó)成立后，周恩來(lái)對(duì)團(tuán)結(jié)中西醫(yī)問(wèn)題非常重視。1950年9月，他在政務(wù)院聽(tīng)取全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議報(bào)告時(shí)指出：“中醫(yī)生活在人民中，與人民有多少年來(lái)的接觸”，所謂中醫(yī)，“不是指那些跳神跳鬼的巫婆和道士，不是只以陰陽(yáng)五行來(lái)治病的。事實(shí)上，中醫(yī)確實(shí)治好了一些病，中醫(yī)有自己的一套醫(yī)藥知識(shí)和治病經(jīng)驗(yàn)”［5］692。根據(jù)國(guó)家目前醫(yī)生嚴(yán)重缺乏情況，周恩來(lái)特別強(qiáng)調(diào)，搞好中西醫(yī)團(tuán)結(jié)?！爸形麽t(yī)團(tuán)結(jié)搞不好，對(duì)廣大群眾損失很大。我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題”，“今天中國(guó)在這方面的實(shí)際是：廣大群眾患了病沒(méi)人治，因之，死亡率很高，尤其是小孩子。共產(chǎn)黨不是孫悟空，拔根毫毛一吹就可變成醫(yī)生?，F(xiàn)在全國(guó)中醫(yī)有九萬(wàn)多人，西醫(yī)才有二萬(wàn)人，人數(shù)比例相差很大，老百姓又迫切地需要醫(yī)生”。這樣，在廣大群眾迫切需要醫(yī)生和醫(yī)生少，西醫(yī)更少，而中醫(yī)又能治好一些病并與群眾有密切聯(lián)系的情況下，“我們就需要團(tuán)結(jié)中醫(yī)和改造中醫(yī)。首先是團(tuán)結(jié)他們，把他們的積極因素發(fā)揚(yáng)出來(lái)，把消極因素去掉”，只有團(tuán)結(jié)中醫(yī)，才能改造中醫(yī)?！爸嗅t(yī)科學(xué)化”就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。改造中醫(yī)“是中國(guó)當(dāng)前實(shí)際所需要的”［5］692-693。

周恩來(lái)認(rèn)為，西醫(yī)也有改造問(wèn)題。他始終堅(jiān)持對(duì)雙方都要平等看待，既不要迷信西醫(yī)，也不要迷信中醫(yī)。他指出：“西醫(yī)是外來(lái)的”，“西醫(yī)的一套，也并非全部合乎中國(guó)的情況”。西醫(yī)“有改進(jìn)的地方和必要，要把科學(xué)醫(yī)理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合”。所謂“西醫(yī)中國(guó)化”，“就是要將西方醫(yī)學(xué)原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。外來(lái)的東西，必須要適合中國(guó)的土壤，才能發(fā)展”。在中西醫(yī)團(tuán)結(jié)上，西醫(yī)要首先破除成見(jiàn)?！皥F(tuán)結(jié)中醫(yī)的主要責(zé)任在西醫(yī)這方面”，“西醫(yī)首先要團(tuán)結(jié)中醫(yī)，才能使中醫(yī)感動(dòng)，進(jìn)而改造自己”。同時(shí)，中醫(yī)也要打破頑固思想。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：“過(guò)去是因?yàn)閭€(gè)人成見(jiàn)，中西醫(yī)不免有些對(duì)立，現(xiàn)在不同了，大家都是為人民服務(wù)，因此有了團(tuán)結(jié)的可能與必要?！保?］692-693

為了貫徹落實(shí)“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”方針，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)的學(xué)習(xí)、研究工作，周恩來(lái)廣泛征求著名中醫(yī)大師的意見(jiàn)。1953 年4 月，他接見(jiàn)被毛澤東稱為“南北馳名的名醫(yī)”施今墨，說(shuō)：施老先生，我想請(qǐng)你當(dāng)老師，談?wù)勛鎳?guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，這是當(dāng)務(wù)之急啊!施老向周恩來(lái)傾吐了一個(gè)埋藏在心中很久的心愿，希望成立中醫(yī)研究院、中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)學(xué)院等。周恩來(lái)說(shuō)：在新中國(guó)，中醫(yī)一定會(huì)有新的發(fā)展、新的變化。我們不但要讓中醫(yī)在國(guó)內(nèi)占有重要的地位，而且要把它介紹到國(guó)外去，讓西方人懂得，中醫(yī)是人類醫(yī)學(xué)寶庫(kù)的重要財(cái)富②。此后，在周恩來(lái)主持下，1955 年12 月中醫(yī)研究院正式成立，同時(shí)開辦第一期西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)研究班，抽調(diào)76 名有經(jīng)驗(yàn)的西醫(yī)脫產(chǎn)兩年半學(xué)習(xí)中醫(yī)。蒲輔周、關(guān)幼波等名中醫(yī)都來(lái)講課，取得很好效果。周恩來(lái)專門為中醫(yī)研究院成立題詞：“發(fā)揚(yáng)祖國(guó)醫(yī)藥遺產(chǎn)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。”［5］697次年，他召集衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人，以及中宣部、國(guó)務(wù)院文教辦負(fù)責(zé)人研究衛(wèi)生工作規(guī)劃，專門提到中西醫(yī)結(jié)合問(wèn)題。周恩來(lái)指出，中西醫(yī)都有長(zhǎng)處，雖然學(xué)術(shù)見(jiàn)解不同，能治病就應(yīng)發(fā)揮其作用，不要強(qiáng)調(diào)一律，非中不行，或非西不行。不要強(qiáng)迫西醫(yī)學(xué)中醫(yī)或中醫(yī)學(xué)西醫(yī)，應(yīng)是自愿自覺(jué)地去學(xué)。要號(hào)召中西醫(yī)團(tuán)結(jié)合作，共同防病治病。隨后，根據(jù)名中醫(yī)施今墨等人提議，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在北京、上海、廣州和成都成立第一批中醫(yī)學(xué)院［1］622。同時(shí)，西醫(yī)院校相繼開設(shè)中醫(yī)系或增加中醫(yī)藥課程。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作各項(xiàng)任務(wù)于1952 年底全面提前完成。說(shuō)是恢復(fù)，在不少方面已有了初步建設(shè)。有了開國(guó)以來(lái)三年奠基，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)即將開始。

注釋：

①吳傳玉于1928 年出生于印度尼西亞一個(gè)華僑家庭，從小展現(xiàn)出過(guò)人的游泳天賦，立志要為祖國(guó)爭(zhēng)光。1951 年，他代表僑居國(guó)印尼，參加在德國(guó)舉辦的第三屆世界青年與學(xué)生聯(lián)歡節(jié)，獲得男子100米仰泳亞軍。當(dāng)中國(guó)運(yùn)動(dòng)員向他表示祝賀時(shí)，他激動(dòng)地說(shuō)：“我也是中國(guó)人，我是華人”。1951 年底，他遷回祖國(guó)，成為國(guó)家游泳隊(duì)隊(duì)員。1953 年8月他代表中國(guó)參加在羅馬尼亞舉行的國(guó)際青年友誼運(yùn)動(dòng)會(huì)。在8月9日的決賽上，他以1分8秒4的優(yōu)異成績(jī)奪得男子100米仰泳世界冠軍，為新中國(guó)在重大國(guó)際比賽中獲得第一枚金牌。

②施今墨為毛澤東、周恩來(lái)都看過(guò)病，而且交談甚廣。他每次為周恩來(lái)看病時(shí)，周恩來(lái)總要親切地詢問(wèn)施老的身體和工作情況，并與他商談發(fā)展中醫(yī)中藥之事。1959 年，施今墨為慶祝建國(guó)10 周年無(wú)償獻(xiàn)出了治療胃潰瘍、十二指腸潰瘍、高血壓、神經(jīng)衰弱、肝硬變、肝脾腫大、氣管炎等的十大處方。周恩來(lái)得知后高興地說(shuō)：“好，中醫(yī)打開門戶之見(jiàn)，團(tuán)結(jié)合作，才更有希望?！?969 年春，施今墨自知不久于人世，遂口述了一份改革中醫(yī)的建議書，呈送給毛主席和周總理，并用顫抖的手寫了四句話：“大恩不言報(bào)，大德不可忘；取信兩君子，生死有余光?！?/p>