劉洪霞

一、前言

在企業(yè)退休審核體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的審核是較為重要的內(nèi)容，審核工作的涉及面比較廣泛，并且審核工作的開展關(guān)系到退休職工的合法權(quán)益，是職工群體重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。各部門應(yīng)該加強(qiáng)重視，以嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作，探索創(chuàng)新審核指導(dǎo)體系的構(gòu)建，解決當(dāng)前審核工作中存在的問題，有效制定科學(xué)的審核方案，從而保障退休審核工作能實(shí)現(xiàn)高效化發(fā)展和高質(zhì)量創(chuàng)新的目標(biāo)。

二、當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作存在的問題

針對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的開展進(jìn)行分析，能看出隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國人社部門已經(jīng)針對審核工作的開展進(jìn)行了探究。

（一）審核制度有待進(jìn)一步完善

在傳統(tǒng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作中，存在機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確的情況，也沒有針對審核制度的設(shè)計(jì)和完善進(jìn)行分析，在實(shí)際開展審核工作的過程中可能會(huì)遭遇重復(fù)申報(bào)和重復(fù)審核的問題，業(yè)務(wù)銜接的順暢性會(huì)受到影響，審核時(shí)間長、效率低，審核服務(wù)能力較弱，會(huì)影響審核工作的效率和效果，審核服務(wù)質(zhì)量也會(huì)受到一定的影響。

（二）疑難問題處理效率有待進(jìn)一步提高

在開展職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的過程中，由于檔案信息存在多部門管理和多階段管理的情況，可能會(huì)造成檔案信息出現(xiàn)不一致的情況，容易在審核過程中無法針對檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出判斷，這就會(huì)導(dǎo)致審核過程中遭遇疑難問題。而按照傳統(tǒng)的審核制度，在遇到疑難問題的情況下，各部門之間無法有效地針對疑難問題的處理加以協(xié)調(diào)，就會(huì)造成在審核工作中出現(xiàn)審核效率下降的情況，部分審核工作的開展也會(huì)受到一定的沖擊[1]。

（三）審核紀(jì)律有待進(jìn)一步強(qiáng)化

在當(dāng)前組織開展職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的過程中，個(gè)別審核人員在參與審核工作的過程中，會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，個(gè)別審核人員會(huì)濫用職權(quán)，或者出現(xiàn)不作為的情況，不僅會(huì)對審核工作的穩(wěn)定推進(jìn)產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)徍私Y(jié)果的應(yīng)用造成影響，不利于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的保障和維護(hù)，也不利于企業(yè)職工管理工作的開展產(chǎn)生。

三、新時(shí)代背景下職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核改進(jìn)創(chuàng)新措施

企業(yè)職工權(quán)益保障是企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)在發(fā)展實(shí)踐中提高核心競爭力的必要條件。在企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)踐中，加強(qiáng)對職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的重視，積極探索審核方法和措施的全面創(chuàng)新，才能夠更好地促進(jìn)審核工作的科學(xué)發(fā)展，為職工權(quán)益的維護(hù)創(chuàng)造良好的條件。下面就嘗試從集體會(huì)審模式的構(gòu)建角度針對審核工作的改進(jìn)和創(chuàng)新進(jìn)行細(xì)化的探究：

（一）集體會(huì)審模式的應(yīng)用優(yōu)勢

在對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)和改革的過程中，踐行集體會(huì)審方面的思想和理念，積極探索聯(lián)審制度的落實(shí)，保障集體會(huì)審模式的實(shí)踐應(yīng)用，有效促進(jìn)審核工作的高效化發(fā)展和系統(tǒng)化創(chuàng)新。具體分析，在創(chuàng)新基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的過程中，集體互審模式的實(shí)踐應(yīng)用能展現(xiàn)出以下方面的優(yōu)勢：

1.能形成集體制約效果。應(yīng)用集體會(huì)審模式對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的開展進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，能促進(jìn)職工檔案聯(lián)審制度的貫徹落實(shí)，在工作中會(huì)有意識(shí)地針對職工檔案中涉及到的職工參加工作時(shí)間信息、職工連續(xù)工齡信息等進(jìn)行系統(tǒng)的認(rèn)定，并且這一認(rèn)定工作的開展會(huì)對職工退休后所能夠享受養(yǎng)老金待遇時(shí)間和養(yǎng)老金額度產(chǎn)生直接的影響。在集體會(huì)審模式的作用下，可以發(fā)揮多部門、多崗位工作人員共同針對企業(yè)職工退休檔案進(jìn)行集體會(huì)審的作用，在會(huì)審工作中會(huì)形成集體監(jiān)督和相互制約的機(jī)制，避免出現(xiàn)審核標(biāo)準(zhǔn)不一致方面的問題，還能有效規(guī)避暗箱操作問題的出現(xiàn)，降低人情審核問題的出現(xiàn)，使審核工作的公開性、透明性得到明顯的提升，增強(qiáng)審核結(jié)果的可參考價(jià)值。

2.能形成會(huì)審終結(jié)效果。針對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作中多種不同類型的檔案，在集體會(huì)審工作中可以結(jié)合審核工作的需求，設(shè)定統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)、參考統(tǒng)一的政策依據(jù)，對審核程序進(jìn)行細(xì)化和完善，保障創(chuàng)新審核辦法的實(shí)踐應(yīng)用，這樣就能避免在審核過程中出現(xiàn)政策執(zhí)行偏差方面的問題，也可以顯著提高審核工作的效率和效果，減少重復(fù)審核或者申報(bào)問題的出現(xiàn)，形成一次性審核的效果。同時(shí)在集體會(huì)審模式的作用下，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作實(shí)踐中還能促進(jìn)各項(xiàng)工作職責(zé)的有效貫徹落實(shí)，保障審核人員能加強(qiáng)自我管理和自我監(jiān)督，以此為基礎(chǔ)提高審核工作的組織成效[2]。

我國具有含鎂礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富且品質(zhì)優(yōu)良的資源優(yōu)勢，利用菱鎂礦、白云石、水鎂石、鹽湖鹵水等作為鎂源制備三水碳酸鎂晶須具有原料廉價(jià)易得、來源廣泛的優(yōu)點(diǎn)。陳敏等[19]以菱鎂礦為原料利用水化碳酸化法合成出直徑大約為5 μm、長徑比為10～20的碳酸鎂晶體。劉家祥等[20]以輕燒白云石為原料，通過水化碳化法制備重鎂水溶液，調(diào)控溫度和時(shí)間，獲得了長度為40～80 μm的晶須。

3.固化審核組織模式。基于集體會(huì)審模式的應(yīng)用探索基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核的全面創(chuàng)新，在不斷對集體會(huì)審模式和會(huì)審制度進(jìn)行建設(shè)和完善的情況下，隨著創(chuàng)新審核辦法的應(yīng)用、政策依據(jù)的不斷完善，審核組織的專業(yè)化發(fā)展，審核工作的操作流程和模式會(huì)逐漸固化，形成一站式的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核體系，使審核工作的操作性和便捷化程度得到顯著的改善，切實(shí)提高審核工作的綜合影響力，為新時(shí)代背景下基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的科學(xué)化發(fā)展和系統(tǒng)化的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

（二）集體會(huì)審模式的實(shí)踐操作程序

在對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核進(jìn)行改革的過程中，選擇集體會(huì)審模式的實(shí)踐應(yīng)用作為切入點(diǎn)，對審核工作的開展實(shí)施創(chuàng)新規(guī)劃，能探索新審核模式的有效應(yīng)用，對審核工作的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展能起到良好的促進(jìn)作用，有助于在新時(shí)代背景下促使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的開展能呈現(xiàn)出新的發(fā)展效能，可以在實(shí)際運(yùn)行工作中產(chǎn)生巨大的影響力。具體集體會(huì)審模式在實(shí)踐應(yīng)用中的操作程序如下：

1.參保會(huì)審操作流程。參保會(huì)審是退休審核工作的前提和基礎(chǔ)，在開展審核工作的過程中，要先對參保情況和相關(guān)信息進(jìn)行會(huì)審，按照“申報(bào)—分類—會(huì)審—決定”的工作流程落實(shí)各項(xiàng)會(huì)審任務(wù)。在實(shí)際工作中，企業(yè)組織或者職工個(gè)人提出參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的申請，并向申請部門提供職工檔案以及參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的依據(jù)。人社部門的工作人員按照職工申請進(jìn)行分類，并分別呈報(bào)不同類型的會(huì)審小組。會(huì)審小組針對職工申請進(jìn)行集體會(huì)審，重點(diǎn)審核解除勞動(dòng)關(guān)系人員以及以個(gè)人身份參保人員的檔案材料情況，會(huì)審結(jié)束后，允許符合條件的職工申報(bào)參保，如果不符合條件則會(huì)要求整改材料重新申報(bào)，在會(huì)審符合條件前不予參保[3]。

2.退休會(huì)審操作流程。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休會(huì)審是審核工作中最重要的工作環(huán)節(jié)之一，合理化審核工作的開展會(huì)直接影響會(huì)審工作的效果。在實(shí)際開展退休會(huì)審工作的過程中，要按照“申報(bào)—分類—會(huì)審—決定”的流程完成審核工作。先由個(gè)人或者企業(yè)組織、檔案保管部門針對退休后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)情況提出申請，針對超齡退休的工作人員需要明確申請的時(shí)間，通過審核確定待遇享受時(shí)間。集體會(huì)審小組初步對退休審核材料進(jìn)行認(rèn)定，做好分類排序工作，將分類后的信息呈報(bào)管理局的會(huì)審小組；管理局的會(huì)審小組積極開展審核認(rèn)定工作，并且在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上通過審核。在此基礎(chǔ)上企業(yè)職工或者檔案部門可以由社保單位申辦退休手續(xù)，此后可以享受退休養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3.疑難問題會(huì)審操作流程。在開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的過程中，疑難問題的會(huì)審是提高審核效果，保障審核工作穩(wěn)定落實(shí)的重要保障，因此在審核流程中，要設(shè)置疑難問題會(huì)審操作流程，具體可以按照“報(bào)告—研究—請示—決策”的流程開展會(huì)審工作。在會(huì)審工作中，要重點(diǎn)審核因檔案嚴(yán)重涂改、身份證年限與檔案記載信息不吻合、檔案信息丟失或者缺項(xiàng)等疑難問題，一般在會(huì)審工作中先由管理局的人社部門向總局匯報(bào)基本信息情況，總局對此進(jìn)行集體會(huì)審，在會(huì)審成員認(rèn)真分析和系統(tǒng)討論的基礎(chǔ)上，提出有效解決問題的辦法。如果在會(huì)審工作中出現(xiàn)了政策定位不夠準(zhǔn)確的情況，可以及時(shí)向相關(guān)部門請示審批意見，然后管理局人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)審工作，形成職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核意見，確保企業(yè)職工退休后能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)[4]。

四、新時(shí)代背景下職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核的創(chuàng)新實(shí)踐效果

在對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的過程中，有意識(shí)地探索集體會(huì)審模式的實(shí)踐應(yīng)用，構(gòu)建全新的審核模式，能對集體會(huì)審組織體系的設(shè)計(jì)和規(guī)劃產(chǎn)生積極的影響，也能使企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的開展能呈現(xiàn)出新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在實(shí)際開展審核工作的過程中，創(chuàng)造巨大的效益，增強(qiáng)企業(yè)職工權(quán)益保障的穩(wěn)定性，有效促進(jìn)企業(yè)職工內(nèi)部凝聚力的提升，為新時(shí)代背景下企業(yè)建設(shè)發(fā)展工作的開展提供良好的職工優(yōu)勢支持[5]。

（一）極大促進(jìn)了審核工作創(chuàng)新發(fā)展

針對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的開展進(jìn)行創(chuàng)新，有意識(shí)地促進(jìn)集體會(huì)審模式的實(shí)踐應(yīng)用，能在集體會(huì)審工作中促使各行政部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間共同針對審核工作的開展創(chuàng)新各項(xiàng)工作，盡量為企業(yè)提供一站式的服務(wù)，形成一體化的綜合服務(wù)體系。隨著集體會(huì)審模式的實(shí)踐應(yīng)用，人社機(jī)構(gòu)行政部門之間與社保經(jīng)辦單位之間形成和諧的合作關(guān)系，并且基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作中也能形成統(tǒng)一的意見，逐漸形成一體化的思維模式、研究體系，在工作實(shí)踐中可以對各方面工作資源進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和調(diào)度，使工作的協(xié)同度得到顯著的提升，為審核工作的創(chuàng)新推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的保障[6]。這樣在落實(shí)集體會(huì)審制度的情況下，就能突破傳統(tǒng)審核制度的局限性，在集體討論和集體監(jiān)督的情況下保障各項(xiàng)會(huì)審工作的落實(shí)，使審核工作中遇到的問題得到高效化的處理，提高綜合審核效果，保障企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的開展能呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）能顯著推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作模式的轉(zhuǎn)變

（三）進(jìn)一步樹立了良好的審核行政部門工作形象

在開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的過程中，依托集體會(huì)審模式的應(yīng)用對審核工作進(jìn)行創(chuàng)新，能在實(shí)際開展審核工作的過程中，為企業(yè)提供一站式的服務(wù)，還能在審核工作中按照工作的需求加強(qiáng)對審核工作的監(jiān)督，完善各項(xiàng)工作制度，有效杜絕審核過程中的不良現(xiàn)象，從而在人社部門積極開展審核工作的過程中，樹立良好的社會(huì)形象，真正提升服務(wù)的主動(dòng)性和全面性，開辟全新的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作發(fā)展格局。同時(shí)，在積極開展審核工作的過程中，探索集體互審模式的實(shí)踐應(yīng)用，能在相互約束和相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，促進(jìn)審核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的完善，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會(huì)形象，使審核服務(wù)工作的開展能得到群眾的廣泛認(rèn)可[8]。

五、結(jié)語

職工群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的開展與養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休審批以及職工基本權(quán)益的保障存在直接的關(guān)系，有序開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展和系統(tǒng)創(chuàng)新，能使職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的合法權(quán)益得到相應(yīng)的落實(shí)。新時(shí)期在積極開展職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的過程中，要準(zhǔn)確定位當(dāng)前存在的問題，積極探索特色審核模式和全新審核體系的構(gòu)建，對審核的方式方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，確保能通過科學(xué)審核體系的制定和審核模式的落實(shí)，全面提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作的發(fā)展成效，保障職工的合法權(quán)益。

引用

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[2]薛思媛.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳審核目前是怎么規(guī)定的?[J].天津社會(huì)保險(xiǎn),2018,25(06):35.

[3]薛思媛.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳審核程序簡化了嗎?[J].天津社會(huì)保險(xiǎn),2018,33(05):35.

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