王東升

摘 要 水利工程作為中國發(fā)展的重要支柱和基礎(chǔ)，對水利工程的整體質(zhì)量、水平和使用壽命具有十分重要的意義。從目前的水利工程來看，傳統(tǒng)的施工管理模式已不再適用于現(xiàn)代水利工程。如果建設(shè)管理模式不進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新，水利建設(shè)項目管理很可能面臨與社會脫節(jié)的風(fēng)險，甚至影響水利工程未來的發(fā)展進(jìn)程。由此可見，建設(shè)管理模式的創(chuàng)新與改革勢在必行。因此，本文分析了水利工程施工管理存在的不足，并提出相應(yīng)的改善措施，以期對建設(shè)管理模式的創(chuàng)新與改革有所幫助。

關(guān)鍵詞 水利工程 施工管理 質(zhì)量管理體系

中圖分類號：F407.9;U455.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）03-0073-03

1 水利建設(shè)項目管理的特點

第一，管理對象具有特殊性。由于水利工程項目管理的對象是整個工程的施工，包括施工招標(biāo)、工程合同簽訂、施工過程、工程竣工驗收、工程后期維護(hù)等，因此水利工程項目管理的對象具有一定的特殊性。第二，管理過程是可變的。水利工程建設(shè)周期較長，在建設(shè)過程中會受到內(nèi)部或外部因素的影響，使工程建設(shè)過程多變[1]。內(nèi)部因素主要是設(shè)計，外部因素主要是地理環(huán)境或天氣氣候的影響。第三，管理工作是復(fù)雜的。水利工程建設(shè)需要大量的人力、物力和財力，但工程建設(shè)周期長，工程建設(shè)復(fù)雜。例如，施工人員的組織和協(xié)調(diào)受天氣和氣候的影響，因此施工項目管理面臨很多風(fēng)險，這直接增加了項目管理的難度。

2 水利工程項目施工管理工作的重要性

2.1 施工管理是水利工程施工項目順利開展的基礎(chǔ)

施工管理幾乎貫穿于整個水利工程的工作過程：一是招標(biāo)文件的編制過程。資金的核算是根據(jù)施工管理完成的，因此招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到施工管理，是水利工程的重點工作[2]。二是項目合同的簽訂過程。如果在簽訂項目合同時沒有良好的施工管理作為依據(jù)，則很難獲得合作伙伴的認(rèn)可。一方面，項目合同關(guān)系到各方的利潤、施工進(jìn)度和一些賠償問題。另一方面，項目合同是雙方責(zé)任劃分的基礎(chǔ)，對雙方都非常重要。三是水利工程造價預(yù)算的編制過程。因為在編制工程預(yù)算時需要結(jié)合一些具體的數(shù)據(jù)，如果施工管理不好，很容易造成數(shù)據(jù)遺漏的問題?？梢?，施工管理在水利工程造價預(yù)算中起著非常重要的作用。除上述三個過程外，施工管理在施工合同簽訂中的作用也不容忽視，因為如果在簽訂施工合同時施工管理不到位，合同簽訂就會出現(xiàn)漏洞，影響雙方責(zé)任的劃分。施工管理是一個重要的過程。要準(zhǔn)確處理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，監(jiān)督施工進(jìn)度，為水利工程順利開展提供依據(jù)。

2.2 施工管理有助于確保項目的施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益

施工管理需要掌握施工過程中的人員調(diào)整、資源成本、安全防范、圖紙會審等問題，因為這些方面在水利工程的建設(shè)過程中更為重要。無論哪個方面出現(xiàn)問題，都會影響水利工程的整體進(jìn)度和水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。對于建設(shè)周期長、投資大、施工人員多、安全風(fēng)險大的水利工程，竣工時間的長短將直接影響水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此外，我們還應(yīng)根據(jù)從施工管理中獲得的數(shù)據(jù)仔細(xì)檢查施工圖紙，并要求管理人員認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)，以達(dá)到嚴(yán)格控制施工進(jìn)度的目的，這樣可以很好地避免施工人員自行決定的問題。此外，施工管理人員可以及時修復(fù)施工過程中的一些問題，并對圖紙中不合理的地方提出優(yōu)化建議。在一些難度大、地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜的水利工程中，施工管理的作用更加突出。它不僅可以降低施工過程中安全問題的風(fēng)險系數(shù)，而且可以在順利完工的前提下為公司帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3 水利工程施工管理存在的不足

3.1 監(jiān)督檢查力度不足

水利工程具有較強(qiáng)的綜合性和復(fù)雜性，需要使用多種設(shè)備、工藝和人力。因此，有必要加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督、檢查和管理，確保工程的順利實施。但從當(dāng)前建設(shè)的實際情況來看，工程中仍然存在著明顯的監(jiān)督檢查不足的問題。一是缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。工作人員缺乏對工藝材料的檢測和對施工技術(shù)的重視，埋下了巨大的安全隱患，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。二是監(jiān)督管理不到位。由于水利工程流程復(fù)雜，工程量大，一些施工單位為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，沒有配備完善的監(jiān)理人員，導(dǎo)致監(jiān)督管理不力的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理人員無法對每一個施工過程進(jìn)行全面監(jiān)管，容易導(dǎo)致實際施工與設(shè)計的偏差，影響整個工程的質(zhì)量和工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 管理人員素質(zhì)低

隨著水利工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，對管理人才的需求也越來越大。但從目前的市場情況來看，普遍存在管理人才短缺，不能滿足水利工程的實際需要的現(xiàn)象。在當(dāng)前人才緊缺的情況下，一些施工單位為了適應(yīng)管理工作的發(fā)展，往往會聘請一些非專業(yè)人員或其他人員兼職管理，從而難以發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，不能全面監(jiān)督水利工程的各個環(huán)節(jié)，影響工程質(zhì)量。同時，水利工程施工作業(yè)流動性強(qiáng)，施工人員分散，難以進(jìn)行集中培訓(xùn)和管理，導(dǎo)致整體素質(zhì)和能力低下，作業(yè)經(jīng)常不規(guī)范，不僅影響質(zhì)量，還容易引發(fā)安全事故，對項目效益有很大影響。

3.3 質(zhì)量問題

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使企業(yè)在市場中提高核心競爭力。現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)中還有許多質(zhì)量問題有待解決。這些問題嚴(yán)重影響了水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。水利工程質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.水利工程施工中存在偷工減料行為，影響工程施工質(zhì)量。目前，我國水利工程建設(shè)主要通過招標(biāo)方式選擇施工企業(yè)。在招投標(biāo)過程中，一些施工企業(yè)經(jīng)常打價格戰(zhàn)，利用價格優(yōu)勢獲得中標(biāo)資格。為節(jié)約成本，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程實際施工質(zhì)量達(dá)不到合同要求，降低水利工程施工質(zhì)量。

2.缺乏質(zhì)量檢驗方法和工具，影響工程質(zhì)量。目前，由于缺乏質(zhì)量檢驗方法和工具，許多施工企業(yè)對水利工程質(zhì)量的檢測過于膚淺，沒有進(jìn)行定量檢驗。

3.我國水利工程建設(shè)管理監(jiān)督不足。雖然許多施工企業(yè)已經(jīng)開始實施質(zhì)量監(jiān)督體系，但質(zhì)量管理者無法發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

3.4 成本問題

成本問題也是水利工程建設(shè)管理中的主要問題。成本問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是報價風(fēng)險。由于水利工程招標(biāo)企業(yè)數(shù)量眾多，招標(biāo)企業(yè)面臨著巨大的競爭壓力。一些企業(yè)為了中標(biāo)而參與報價，造成了很大的報價風(fēng)險;另一方面，沒有合理的成本核算?，F(xiàn)階段施工企業(yè)成本核算仍存在諸多不合理之處，成本管理體系缺乏較強(qiáng)的約束力。

4 加強(qiáng)水利工程施工項目管理的辦法

4.1 加強(qiáng)水利工程施工項目的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量是保證人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。一個好的水利工程必須以工程質(zhì)量為基礎(chǔ)。為實現(xiàn)預(yù)期的水利工程質(zhì)量目標(biāo)，首先要建立水利工程現(xiàn)場施工組織管理框架，明確水利工程施工前的管理目標(biāo)，加強(qiáng)人員和資源的優(yōu)化配置，確保建設(shè)項目的安全運行和施工質(zhì)量管理的運行[3]。通過質(zhì)量管理的運作，形成最基本的質(zhì)量保證，從而提高水利工程的質(zhì)量。此外，建設(shè)項目經(jīng)理部應(yīng)在項目現(xiàn)場施工管理和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，建立完善的質(zhì)量管理體系，確?，F(xiàn)場施工質(zhì)量目標(biāo)等各項要素的完美運行，包括各部門質(zhì)量目標(biāo)劃分、施工過程劃分、基本質(zhì)量體系劃分、施工項目質(zhì)量控制要點劃分。其次，施工質(zhì)量預(yù)控也是加強(qiáng)施工項目管理的重點，以預(yù)防為主，培養(yǎng)人員的工程質(zhì)量和安全施工思想，嚴(yán)格要求各部門人員落實施工質(zhì)量方案，嚴(yán)格遵守施工工藝要求，以達(dá)到加強(qiáng)施工項目管理、監(jiān)控和預(yù)防施工質(zhì)量問題的目的。

4.2 加強(qiáng)水利建設(shè)項目的進(jìn)度管理

加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，工程進(jìn)度和效益也是重要因素[4]。水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前進(jìn)行施工進(jìn)度方案規(guī)劃，對施工過程中可能遇到的難點和熱點問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，從而保證后期施工現(xiàn)場順利進(jìn)行，打下堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)問題阻礙現(xiàn)場施工過程時，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際問題積極探索，及時發(fā)現(xiàn)可能受該問題影響的其他后續(xù)問題，合理改變和糾正施工方法和施工步驟，使問題的發(fā)生不會阻礙以后的施工進(jìn)度和效率。及時調(diào)整資源配置，并隨時關(guān)注人員、材料、設(shè)備的需求，避免因各種資源配置不均、不合理而大大阻礙施工進(jìn)度，影響企業(yè)施工效率。

4.3 加強(qiáng)水利工程施工項目的成本管理

水利工程施工成本直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)成本管理不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且對加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目的管理也有明顯的效果。施工企業(yè)在計算工程預(yù)算成本時，應(yīng)充分考慮實際因素，結(jié)合水利工程的投標(biāo)價格、工程所在地的施工環(huán)境、需要的施工人員，對工程造價進(jìn)行預(yù)算，建設(shè)項目所需的各種機(jī)械設(shè)備，并制定成本控制目標(biāo)。此外，在編制預(yù)算目標(biāo)計劃時，還應(yīng)考慮一些容易被忽視的施工人員間接費用和各種機(jī)械設(shè)備的維修費用，在編制預(yù)算目標(biāo)時科學(xué)合理地規(guī)劃成本管理計劃。施工企業(yè)在預(yù)算目標(biāo)實施過程中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場施工的實際情況，嚴(yán)格控制施工項目的支出和消耗，放眼整個施工項目，動態(tài)控制和管理施工成本，及時調(diào)整成本支出，努力實現(xiàn)建設(shè)成本與成本預(yù)算目標(biāo)的一致性，在有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，要加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目的管理水平。

4.4 重視人員和安全管理

人員管理關(guān)系到施工質(zhì)量和水平。除了加強(qiáng)理論教育外，還要加強(qiáng)實踐，全面提升員工管理水平。安全是人力資源管理的重中之重。安全生產(chǎn)要滲透到工作的方方面面。人身安全是保障建設(shè)更好服務(wù)社會和人民生活的關(guān)鍵條件。

一是向員工傳播職業(yè)安全理念。施工前，建設(shè)部門對相關(guān)方進(jìn)行安全教育課程，加強(qiáng)培訓(xùn)，對全職員工進(jìn)行長短期培訓(xùn)，對臨時施工人員進(jìn)行短期培訓(xùn)。施工人員要嚴(yán)格遵守并落實和執(zhí)行安全系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)理論教育，逐步全面提高人員素質(zhì)。通過在施工現(xiàn)場貼上安全意識標(biāo)語，將安全意識融入工作中，使施工人員認(rèn)識到工程施工安全的必要性，管理人員也要加強(qiáng)對工程施工的人身安全和安全事故的認(rèn)識。二是建立完善的安全生產(chǎn)體系，實行分級管理。施工前，老板對管理人員進(jìn)行檢查，施工現(xiàn)場人員確認(rèn)管理人員著裝符合施工安全要求，并落實到各崗位、各級人員。三是在施工前檢查安全設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量，確保安全設(shè)備的供應(yīng)。定期記錄可能需要的缺失設(shè)施，有針對性地采購，確保施工安全，避免資源浪費。在施工過程中，安全管理人員需要進(jìn)入現(xiàn)場排查隱患，對存在安全隱患的施工設(shè)備進(jìn)行處理，指導(dǎo)安全意識低下的施工人員進(jìn)行作業(yè)，確保施工人員的安全，考慮施工周邊行人的安全，檢查施工現(xiàn)場工人穿的衣服是否滿足施工要求，如有不符的要及時更換防護(hù)服，對損壞的設(shè)備也要及時更換。

4.5 信息管理

信息時代的到來，加速了信息技術(shù)與各領(lǐng)域生活節(jié)水項目管理的融合。為使信息管理結(jié)合節(jié)水工程的特點，發(fā)揮其原有的作用，需要注意以下幾點：

1.合理利用信息資源。現(xiàn)階段，雖然受網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)水平的限制，但大部分灌溉工程還沒有達(dá)到信息實時共享和充分利用的頂峰。為解決這一問題，相關(guān)部門需要加大資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，建立數(shù)據(jù)庫，合理利用現(xiàn)有信息。

2.水文災(zāi)害也是一個需要注意的重要因素。在條件允許的情況下，施工方將根據(jù)需要實施預(yù)警系統(tǒng)，通過綜合災(zāi)害分析明確可以顯著降低災(zāi)害不利影響的策略，通過信息管理合理科學(xué)地進(jìn)行水資源分配，具體分配應(yīng)視當(dāng)?shù)厍闆r而定。

4.6 使用科學(xué)方法改進(jìn)質(zhì)量管理體系

根據(jù)水利工程建設(shè)特點，首先，建設(shè)管理方法應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，采用科學(xué)方法加快水利工程建設(shè)。項目分為幾個不同的階段，這些階段使用的施工方法也不同。因此，分析過程的不同階段需要采用不同的方法來完善質(zhì)量管理體系，并且需要科學(xué)的方法來管理節(jié)水工程的建設(shè)。同時，在開展工作的過程中，需要根據(jù)項目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行分析，并結(jié)合現(xiàn)實生活，確認(rèn)基本管理模式與現(xiàn)實生活密切相關(guān)。

最重要的是，采用科學(xué)的方法來改進(jìn)質(zhì)量管理體系。灌溉工程施工管理完成后，應(yīng)隨時查看灌溉工程施工管理數(shù)據(jù)。檢查中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即停止工程建設(shè)，先解決工程實際問題，再繼續(xù)施工。同時，在灌溉工程的建設(shè)和管理中，要定期對灌溉工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要合理解決，盡可能完善質(zhì)量管理體系，為今后節(jié)水工程的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

在市場競爭日益激烈的當(dāng)今社會，水利工程施工企業(yè)的前景也十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)企業(yè)自身的工程建設(shè)管理能力，不僅可以提高企業(yè)的核心競爭力，在市場上占有一定份額，而且有利于水利工程建設(shè)本身。搞好水利工程建設(shè)，使水利工程造福于人民，造福于國家，是每個水利工程施工企業(yè)應(yīng)堅持的核心理念。加強(qiáng)水利工程施工管理是每個水利工程施工企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，其重要性毋庸置疑。科學(xué)合理地提高自身的建設(shè)項目管理能力，不僅造福于社會，造福于企業(yè)自身，也造福于水利工程建設(shè)從業(yè)者。

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