馮育林， 郭臺(tái)輝

(1.中共云南省委黨校 黨史教研部，云南大學(xué) 政府管理學(xué)院，云南 昆明 650091；2.云南大學(xué) 民族政治研究院，云南 昆明 650504)

“中國到底是一個(gè)怎樣的國家，有著怎樣的國家形態(tài)”是中國現(xiàn)代國家建構(gòu)討論的中心議題。學(xué)者們?cè)诖烁冻隽舜罅抗P墨，形成民主國家(1)徐勇.“回歸國家”與現(xiàn)代國家的建構(gòu)[J].東南學(xué)術(shù),2006,(4).、民族國家(2)周平.對(duì)民族國家的再認(rèn)識(shí)[J].政治學(xué)研究,2009,(4).、政黨國家(3)任劍濤.政黨、民族與國家——中國現(xiàn)代政黨-國家形態(tài)的歷史-理論分析[J].學(xué)海,2010,(4).、稅收國家(4)馬駿.中國財(cái)政國家轉(zhuǎn)型:走向稅收國家?[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2011,(1).、文明型國家(5)張維為.中國震撼:一個(gè)“文明型國家”的崛起[J].學(xué)習(xí)月刊,2012，(5).、多民族國家(6)陳建樾.民族區(qū)域自治:中國共產(chǎn)黨重構(gòu)統(tǒng)一多民族國家的思考與行動(dòng)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2019,(4).、人民國家(7)李林.超越“國族”的主權(quán)國家建構(gòu)走向[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2020,(4).等眾多界定。這些界定基本以國家組織模式、體制機(jī)制、人口結(jié)構(gòu)等為立論基礎(chǔ)，有著不少值得稱贊的地方，但也有些許需要省思的地方。如它們多是由理論演繹而來，未作出經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證，多伴有“在歷史的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)上，國家總是朝著某個(gè)單一方向演進(jìn)”的取向。(8)喬爾·S·米格代爾.社會(huì)中的國家：國家與社會(huì)如何相互構(gòu)成與相互改變[M].南京：江蘇人民出版社,2013:102.然現(xiàn)代國家建構(gòu)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，往往呈現(xiàn)出多重面向，需要回到具體的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)中才能明辨清楚。

新中國成立以來，共同富裕成為觀察現(xiàn)代中國的重要價(jià)值與事實(shí)。黨在1953年始提出“共同富?！?9)在“人民日?qǐng)?bào)”數(shù)據(jù)庫中以“共同富?！睘殛P(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)1953年9月25日發(fā)表的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì) 慶祝中華人民共和國成立四周年的口號(hào)》首次提出“共同富?！备拍睿渲姓摷啊稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組男女組員們！農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社男女社員們！團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮集體主義精神，提高生產(chǎn)效率，提高糧食及其他農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加收入，爭取共同富裕的生活”。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)慶祝中華人民共和國成立四周年的口號(hào)[EB/OL].http://data.people.com.cn/rmrb/pd.html.，但改革開放的前數(shù)十年里，其更多體現(xiàn)在中國人的未來愿景和價(jià)值追求中。黨的十一屆三中全會(huì)后，共同富裕開始通過具體的制度與政策來完成。鄧小平在1985年提出：“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕?！?10)鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,1993：374.進(jìn)入新時(shí)代，黨把共同富裕提升為國家戰(zhàn)略，通過精準(zhǔn)扶貧等重大舉措解決當(dāng)代中國的絕對(duì)貧困。黨的十九屆六中全會(huì)頒布百年黨史的第三個(gè)重要“歷史決議”，把共同富裕與“人民幸福、民族復(fù)興”這一黨的初心使命關(guān)聯(lián)到一起，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”，必須“堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路”，中國夢的實(shí)現(xiàn)意味著“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”。(11)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議.中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[N].人民日?qǐng)?bào),2021-11-17(001).

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，蘊(yùn)含著“共同”“公平”“平等”“正義”之類的現(xiàn)代性元素。(12)郁建興，任杰.共同富裕的理論內(nèi)涵與政策議程[J].政治學(xué)研究,2021,(3).它并不是單純的物質(zhì)富裕，而是強(qiáng)調(diào)“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！钡娜娓辉＃?13)習(xí)近平.扎實(shí)推進(jìn)共同富裕[J].求是,2021,(20).是超越“先富”與“后富”的人人參與、人人盡力、人人享有的全民富裕(14)燕連福，王亞麗.全體人民共同富裕的核心內(nèi)涵、基本遵循與發(fā)展路徑[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,(1).。這種全體人民的共同富裕，是中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的具象體現(xiàn)，是防止社會(huì)分化、消除市場經(jīng)濟(jì)非均衡性的重要形式。(15)鄧斌，彭衛(wèi)民.共同富裕：歷史的省思與中國夢的進(jìn)路[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,(1).同時(shí)，共同富裕作為黨長期以來的政治目標(biāo)，其最終實(shí)現(xiàn)依托于黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)為共同富裕的實(shí)現(xiàn)建構(gòu)了系統(tǒng)的制度體系。”(16)辛向陽.習(xí)近平的共同富裕觀[J].新疆社會(huì)科學(xué),2022,(1).本質(zhì)而言，共同富裕戰(zhàn)略以精準(zhǔn)扶貧等形式促進(jìn)著現(xiàn)代國家建設(shè)，(17)謝岳，詹晟晨.福利分配何以促進(jìn)國家建設(shè)——兼論中國貧困治理的國際意義[J].實(shí)證社會(huì)科學(xué),2021,(1).涉及中國共產(chǎn)黨兌現(xiàn)人民承諾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、鞏固執(zhí)政地位，關(guān)涉到現(xiàn)代國家的人民、民族、政黨等多重維度，重塑著中國國家形態(tài)的現(xiàn)代性特質(zhì)，足可作為考察中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的“關(guān)鍵案例”。

一、中國現(xiàn)代國家的歷史衍生

現(xiàn)代國家建構(gòu)是一個(gè)權(quán)力重組的過程。權(quán)力由誰來主導(dǎo)，決定現(xiàn)代國家基本形態(tài)。這由現(xiàn)代國家建構(gòu)的歷史傳統(tǒng)所昭示?，F(xiàn)代國家建構(gòu)的始作俑者英國資產(chǎn)階級(jí)，經(jīng)過財(cái)富積累與革命運(yùn)動(dòng)，企圖分享國家權(quán)力，進(jìn)而與君主達(dá)成“國民主權(quán)”協(xié)議，開創(chuàng)國民國家形態(tài)。繼英國資產(chǎn)階級(jí)革命后的法國大革命在一切權(quán)力屬于民族還是國民的糾葛中，也選擇了主權(quán)在民的國民國家形態(tài)。(18)張鳳陽.西方民族-國家成長的歷史與邏輯[J].中國社會(huì)科學(xué),2015,(6).之后德國、意大利的現(xiàn)代國家建構(gòu)，因遭遇外敵入侵和內(nèi)部戰(zhàn)亂，故而舍棄英法傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)與排他性整體主義，形成民族主權(quán)的民族國家形態(tài)。兩種歷史傳統(tǒng)的現(xiàn)代國家形態(tài)，不是決然分割的。(19)現(xiàn)代國家建構(gòu)的歷史傳統(tǒng)，亦可參見查爾斯·蒂利“States and nationalism in Europe 1492～1992”中“人民主權(quán)原則上的所有人的國家、以族群為基礎(chǔ)組建的國家”的討論；哈貝馬斯的《包容他者》中民族國家和公民國家的分析；張鳳陽的《西方民族-國家成長的歷史與邏輯》中民族國家雙重面相的歷史梳理；徐勇的《“回歸國家”與現(xiàn)代國家的建構(gòu)》中對(duì)現(xiàn)代國家之民族國家與民主國家特性的論證。它們都以“國民”為出發(fā)點(diǎn)，主張國民的國家認(rèn)同與忠誠，主張將國民集合為共同體屬性的民族。所以今人常把兩種傳統(tǒng)締造的現(xiàn)代國家，均視為民族國家。(20)國內(nèi)外學(xué)者均有持此觀點(diǎn)。如格林菲爾德論及“‘民族國家’即一個(gè)由眾多擁有基本權(quán)利的成員組成的主權(quán)社團(tuán)的映像。民主是民族意識(shí)的固有特征?！?見里亞·格林菲爾德.資本主義精神.民族主義與經(jīng)濟(jì)增長[M].上海:上海人民出版社,2004:2.)希爾斯(Shils)認(rèn)為“國家是民族或人民的化身?！?見Edward Shils.Center and periphery:essays in macro-sociology,University of Chicago Press,1975.)又如國內(nèi)學(xué)者周平，楊雪冬，任劍濤等都曾就“現(xiàn)代國家即民族國家”作出規(guī)范的闡釋分析。只是前者以國民的自由平等權(quán)利為基調(diào)，后者以民族的集權(quán)性為依歸。歷史地看，中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的發(fā)軔受到兩種歷史傳統(tǒng)的影響。

企圖將中國打造為現(xiàn)代國家的近代知識(shí)分子，在探索路上，無不試圖引進(jìn)西式模式，起初風(fēng)靡的是“國民國家”理念。改良人士號(hào)召“國所興立者何，曰民而已”(21)梁啟超.飲冰室合集：文集之三[M].北京：中華書局,1989:62.，革命者力圖“申民志而扶國宗”(22)廣東社會(huì)科學(xué)院歷史研究室.孫中山全集(第一卷)[M].北京：中華書局,1981:19.。但他們隨即看到斯時(shí)中國人還不具備國民性，國家實(shí)際是一盤散沙。為塑造國民程度，大批知識(shí)分子認(rèn)為只有民族主義能對(duì)內(nèi)統(tǒng)一全體，“民族主義建國”理念開始流行。然一個(gè)比國民的散沙狀態(tài)更加復(fù)雜的問題出現(xiàn)了。中國不像英、法、德、意那樣具有高度勻質(zhì)性并與國家相匹配的政治民族，而是內(nèi)含大量地方社群和族類團(tuán)體。盡管作為國民整合機(jī)制的“中華民族”，在彼時(shí)已初露頭角，但它還算不上嚴(yán)格意義的政治民族，國民聚合力、族類統(tǒng)合力、國家權(quán)力承載力都有限。(23)此時(shí)“中華民族”觀念剛剛興起，其文化屬性強(qiáng)于政治屬性，在內(nèi)涵與外延上也存在一定爭議。辛亥革命后成立的“中華民國”雖有意建構(gòu)中華民族共同體，但始終心有余而力不足。國民自由聯(lián)合無望，民族主義觀念又容易引起地方性族類團(tuán)體的分離傾向，面對(duì)“國家統(tǒng)一壓倒一切的向往”(24)孔飛力.中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的起源[M].北京：三聯(lián)書店,2013:121.，國民國家和民族國家理念發(fā)生讓位與變異。

鑒于以國民和民族為基礎(chǔ)創(chuàng)建現(xiàn)代國家的乏力，以及有別于英法、德意傳統(tǒng)之蘇聯(lián)模式(25)蘇聯(lián)是由共產(chǎn)主義政黨組織建立的典型政黨國家，參見賈恩弗朗哥·波奇.國家：本質(zhì)、發(fā)展與前景[M].上海：上海人民出版社,2019:149.的出現(xiàn)，以政黨來主導(dǎo)國家權(quán)力運(yùn)作，逐漸成為近代中國國家建構(gòu)者的共識(shí)，繼而促成政黨國家在中國興起(26)任劍濤.政黨、民族與國家——中國現(xiàn)代政黨-國家形態(tài)的歷史-理論分析[J].學(xué)海,2010,(4).。孫中山仿照蘇聯(lián)共產(chǎn)黨改組國民黨后一再強(qiáng)調(diào)“以黨建國”和“以黨治國”，并由后繼者蔣介石付諸實(shí)踐。但國民黨對(duì)政黨國家的理論設(shè)計(jì)和政治實(shí)踐，有著諸多不徹底，對(duì)國家權(quán)力的控制相較脆弱。而差不多同時(shí)興起的中國共產(chǎn)黨，從政黨綱領(lǐng)、組織建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員、觀念設(shè)計(jì)等方面展現(xiàn)出來的國家權(quán)力掌控，則比國民黨穩(wěn)健得多。兩黨后來的較量，也充分證明了這一點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨挫敗國民黨后，經(jīng)過新中國時(shí)期的變革發(fā)展(27)之所以說是“變革發(fā)展”是因?yàn)閲顸h與中國共產(chǎn)黨所主導(dǎo)政黨國家形態(tài)，有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是國體、政體與組織模式等方面。但在民族屬性、國家成員、國家領(lǐng)土空間等方面，二者又是前后承繼關(guān)系。，逐步將政黨國家定格為中國現(xiàn)代國家的基本形態(tài)。這個(gè)過程中，中國共產(chǎn)黨“把黨和國家的管理范圍擴(kuò)大到金融、工業(yè)以及商業(yè)企業(yè)；把城市民眾的群眾組織置于黨的影響之下；實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化；貫徹黨和國家控制的國民工業(yè)化計(jì)劃”(28)西達(dá)·斯考切波.國家與社會(huì)革命：對(duì)法國、俄國和中國的比較分析[M].上海：上海人民出版社,2015:318.，使政黨國家日益完備、日益精密。

當(dāng)然，中國現(xiàn)代國家是政黨國家形態(tài)的判斷，并不否定中國內(nèi)含國民國家和民族國家的特質(zhì)。如辛亥革命勝利后，孫中山立即宣布：“國家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一?！?29)中國史學(xué)會(huì).中國近代史資料叢刊·辛亥革命(八)[M].上海：上海人民出版社,1957:16.把“中華民國”定位為國民國家與民族國家的合體。再者，可從“中華民國”和“中華人民共和國”的國家名號(hào)一窺。二者分別由國民黨和中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建，卻有著相近指向，“中華”意味著國家的中華民族屬性，“民國”和“人民共和國”意指國家權(quán)力的國民性。只是中國共產(chǎn)黨一向以“一切權(quán)力屬于人民”為國家統(tǒng)治之本，政治實(shí)踐有意將國民打造為“人民”(30)周平認(rèn)為“新中國成立后一系列前所未有的因素施加于人們身上，導(dǎo)致了對(duì)此前的人口國民化的根本性的改造，進(jìn)一步突出了國民的人民性”。參見周平.中國的人口國民化研究[J].政治學(xué)研究,2021,(1).，所以與其說當(dāng)代中國是國民國家，不如說是人民國家(31)當(dāng)代中國國家形態(tài)是人民國家的有關(guān)討論，參見李林.超越“國族”的主權(quán)國家建構(gòu)走向[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2020,(4).更為準(zhǔn)確。而新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制、人民民主專政、中華民族復(fù)興等實(shí)踐與話語呈現(xiàn)，也表明政黨國家、人民國家、民族國家的共在。

但改革開放之后，中國急劇轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代國家建構(gòu)呈現(xiàn)出不同樣態(tài)。黨的十一屆三中全會(huì)提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，由國家權(quán)力資助的市場經(jīng)濟(jì)很快發(fā)展起來，給國家與社會(huì)都帶來全新的體驗(yàn)，并產(chǎn)生不少意想外的后果：(1)社會(huì)分層凸顯，一些跟不上市場節(jié)奏的人被市場甩出。在國家-市場-社會(huì)之間，人被分為富人、窮人等各類人口形態(tài)。國家地域空間出現(xiàn)東、中、西的層次差異，以及城市與農(nóng)村的差異。(2)中央和地方在稅制、財(cái)權(quán)、事權(quán)的改革中陷入集權(quán)與分權(quán)的反復(fù)。地方利益共同體發(fā)展起來，并同中央權(quán)力進(jìn)行博弈。(3)社會(huì)信任走低、社會(huì)道德式微、政府公信力下降，以及中國共產(chǎn)黨基層組織軟弱渙散等問題不時(shí)出現(xiàn)。這樣一些問題的不斷演化，導(dǎo)致國家權(quán)力人民性式微與國家權(quán)力分散化，中國的人民國家和民族國家性質(zhì)被市場與社會(huì)稀釋。當(dāng)然，問題不掩蓋成效。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展鮮明體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績效，并擴(kuò)大國家權(quán)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這既為中國共產(chǎn)黨改革開放初期提出的“先富帶動(dòng)后富”實(shí)現(xiàn)共同富裕的理念提供合理性，也為后來的國家治理提供秩序與正義。

共同富裕戰(zhàn)略的內(nèi)在動(dòng)力是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貧困問題，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕與社會(huì)團(tuán)結(jié)，完成中國共產(chǎn)黨重要?dú)v史使命。這些動(dòng)力與目標(biāo)從深層結(jié)構(gòu)中，帶出了新一輪中國現(xiàn)代國家建構(gòu)。其一，人民共同富裕，是讓全體人民共享市場、社會(huì)和國家，重塑了國家權(quán)力的人民性；其二，共同富裕是尋求“社會(huì)團(tuán)結(jié)”，促成中央權(quán)力高度集中、社會(huì)大整合與集體行動(dòng)的民族想象，重塑了國家權(quán)力的民族性；其三，共同富裕旨在完成“黨的重要使命”，政黨權(quán)力角色、普遍同意基礎(chǔ)、組織狀態(tài)的改觀，重塑了國家權(quán)力的政黨性。經(jīng)此三方面，共同富裕這一顯性政治實(shí)踐，把內(nèi)生于現(xiàn)代國家的“國家-市場-社會(huì)”三維關(guān)系，推向了“國家-人民-民族-政黨”四維關(guān)系，無形中促成現(xiàn)代中國之人民國家、民族國家、政黨國家的三型同構(gòu)。于此而論，共同富裕可作為討論中國現(xiàn)代國家再建構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)主義基礎(chǔ)。

二、共同富裕戰(zhàn)略與人民國家的再建構(gòu)

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致一個(gè)大轉(zhuǎn)型社會(huì)，富人占據(jù)經(jīng)濟(jì)資本并企圖與社會(huì)、與國家脫嵌，體制人占據(jù)國家體制資源與底層社會(huì)脫節(jié)，窮人則在被市場拋棄后接著被國家與社會(huì)邊緣化。社會(huì)關(guān)系反嵌套到經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，人與人之間的關(guān)系被市場經(jīng)濟(jì)的供給與需求關(guān)系取代。人失去本身的目的性，成為勞動(dòng)力而商品化。這顯然不是“以人民為中心”的中國主流價(jià)值所愿。如何將國家資助的經(jīng)濟(jì)特權(quán)和市場利益，轉(zhuǎn)換成人民共享的普遍權(quán)益，(32)鄭永年.中國模式：經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)[M].北京：中信出版社,2016:192.以及如何讓體制人走好“群眾路線”，成為國家權(quán)力中心的重大課題。但中國是一個(gè)人口大國，共同富裕不是一件容易的事情，這就需要一場扶貧的全民運(yùn)動(dòng)，“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘短板’補(bǔ)上”(33)中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2018:29.。扶貧成為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)失衡局面和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要政策。

共同富裕意味著國家由單純的經(jīng)濟(jì)(GDP)追逐，轉(zhuǎn)向關(guān)注人在市場、社會(huì)、國家生活中的基本權(quán)益，折射出國家權(quán)力的人民性回歸。不過，人民不是單純的抽象符號(hào)和政治術(shù)語。它首先是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的、具體的人。國家權(quán)力的人民性，需要體現(xiàn)在具體政治社會(huì)過程中，尤其需要體現(xiàn)在具體的權(quán)利維護(hù)和利益分配上。共同富裕表現(xiàn)為把人帶回市場、帶回社會(huì)、帶回國家?！叭齻€(gè)帶回”不是簡單地將人們投入市場、社會(huì)和國家的集中箱，而是以落實(shí)國家提供的各種社會(huì)福利和社會(huì)保障為途徑，賦予人成為人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利。最后每個(gè)人都成為“人民主權(quán)”“人民民主”的主體，內(nèi)涵“國家構(gòu)成中的地位、權(quán)力、權(quán)利及義務(wù)等政治涵義”(34)虞崇勝，余揚(yáng).“人民”概念的中國語境與語義[J].中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià),2020,(2).，成為完整意義的人民。這首先可以從共同富裕戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村貧困人口的改變說起：

其一，把貧困人口帶回市場。共同富裕的第一要義就是建立普惠性經(jīng)濟(jì)議程，幫助貧困人口脫貧，盡可能地讓所有人共享市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。操作上：一是扶助貧困人口參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如通過低息貸款、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、易地搬遷等方式，去鼓勵(lì)那些有一定技能又有發(fā)展意愿的人進(jìn)入市場，乃至成為新市場主體；二是把市場帶到底層社會(huì)，如在貧困地區(qū)引入龍頭企業(yè)、建立扶貧工廠、實(shí)施基建工程、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、設(shè)立電商平臺(tái)等，讓市場“在地化”，讓貧困人口在家門口就可以參與市場活動(dòng)；三是把貧困人口直接帶入市場，如借助技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育、公益崗位等形式，把農(nóng)村貧困人口輸送到市場機(jī)制內(nèi)；四是提升貧困人口脫貧主動(dòng)性。物質(zhì)化、技術(shù)化的扶貧行動(dòng)，并非完全處于理想狀態(tài)，因?yàn)椴皇撬胸毨丝诙挤e極脫貧與親耐市場，“等、靠、要”與“爭當(dāng)貧困戶”時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這類現(xiàn)象，國家在物質(zhì)扶貧外還倡導(dǎo)精神扶貧，即“扶志”與“扶智”。

其二，把貧困人口帶回社會(huì)。共同富裕戰(zhàn)略是保護(hù)社會(huì)和保護(hù)貧困大眾的基本手段，(35)鄭永年.大趨勢：中國下一步[M].北京：東方出版社,2019:340.致力于維護(hù)底層人群的基本尊嚴(yán)。操作上：一是讓每個(gè)人都過上體面的生活。國家向殘疾人、鰥寡孤獨(dú)人員、困難學(xué)生和大病家庭提供必要生活保障，幫助無家所居者蓋房建屋，使他們的生活不至于太窘迫。二是消解農(nóng)民工的商品化。脫貧攻堅(jiān)以來，政府每年都會(huì)組織貧困人口外出務(wù)工，但這種務(wù)工與過往簡單的勞動(dòng)力購買或者“打黑工”有所不同。工人由政府統(tǒng)一護(hù)送到工廠，簽訂正式的用工協(xié)議，過年回家時(shí)可憑協(xié)議合同和3個(gè)月以上工資證明到政府報(bào)銷往返車票。農(nóng)民工的合法權(quán)益與社會(huì)福利得到廠商與政府兩端的保障。三是重塑鄉(xiāng)村社會(huì)道德規(guī)范。共同富裕戰(zhàn)略中的扶貧除物質(zhì)扶貧外，還注重通過紅黃榜、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗等形式重建農(nóng)村道德。同時(shí)，以取消低保、邊疆補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等為懲治手段約束農(nóng)村生活中的一些越軌或不道德行為。四是為邊緣人口建立社會(huì)聯(lián)系。共同富裕戰(zhàn)略的交通設(shè)施修建、旅游開發(fā)、就業(yè)轉(zhuǎn)移、易地搬遷，促進(jìn)了那些生活在高山、深谷、偏遠(yuǎn)地區(qū)人口的社會(huì)融入。

其三，把貧困人口帶回國家。共同富裕戰(zhàn)略通過精準(zhǔn)扶貧政策全面推進(jìn)，讓農(nóng)村人口時(shí)刻感受到國家在場，也帶動(dòng)了農(nóng)村人口參與政治生活。操作上：一是國家元素嵌入到鄉(xiāng)村社會(huì)。過去底層民眾所接觸的國家元素僅是村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與新聞聯(lián)播。精準(zhǔn)扶貧則帶來各個(gè)層級(jí)的駐村工作隊(duì)和掛包干部，(36)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施后，“2013年開始向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，2015年實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。截至2020年底，全國累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線?！眳⒁娭腥A人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.人類減貧的中國實(shí)踐[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-04-07(009).它們代表國家介入鄉(xiāng)村治理，定期走訪農(nóng)戶與實(shí)施幫扶活動(dòng)。加之各類跨省、跨市縣的考核評(píng)估，以及市縣領(lǐng)導(dǎo)參與的生產(chǎn)啟動(dòng)，讓底層民眾真實(shí)地感受到國家在場。二是增進(jìn)底層民眾的政治參與。精準(zhǔn)扶貧一方面在政策宣傳、培訓(xùn)教育中提升農(nóng)村人口的政治參與意識(shí)，一方面也開辟了政治參與的渠道。如貧困戶識(shí)別與退出，識(shí)別要經(jīng)村(組)黨員評(píng)議、村民大會(huì)評(píng)議、村民代表議定，退出也要經(jīng)過村民評(píng)議，整個(gè)過程都體現(xiàn)著村民的集體決策權(quán)。又如以往村民反映問題，只能找村委會(huì)、找政府，但精準(zhǔn)扶貧后，駐村工作隊(duì)和掛包干部都成了民意接受者。三是貧困人口進(jìn)入國家信息認(rèn)證體系。借助貧困人口識(shí)別的“建檔立卡”，國家實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村人口精細(xì)化管理，為民眾帶來了更精準(zhǔn)的服務(wù)，增強(qiáng)國家與人民的直接聯(lián)系。過去被認(rèn)為是純粹私人事務(wù)的衣食住行，現(xiàn)在成為國家、政府的政策對(duì)象。

可見，共同富裕戰(zhàn)略可謂是一場節(jié)制資本、制約權(quán)力、保障權(quán)利的國家行動(dòng)。擴(kuò)大了國家權(quán)力的人民性基礎(chǔ)，豐富了國家人口的人民性，“人”成為人民模樣，人民“被提升為國家的本體、國家的主人，或者說‘人民就是國家’”(37)任劍濤.中國現(xiàn)代思想脈絡(luò)中的自由主義[M].北京：北京大學(xué)出版社,2004:227.。

三、共同富裕戰(zhàn)略與民族國家的再建構(gòu)

市場經(jīng)濟(jì)的快速崛起，除引發(fā)國家權(quán)力人民性弱化以外，還導(dǎo)致了其他結(jié)果：一如國家權(quán)力的中央性式微。這一方面是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方利益和社會(huì)利益實(shí)體化，另一方面是由于國家為激發(fā)地方和社會(huì)活力而形成的地方分權(quán)與社會(huì)分權(quán)，再加上地方政府的多層次結(jié)構(gòu)與社會(huì)的分散性結(jié)構(gòu)使得中央權(quán)力和中央政策在地方/社會(huì)遇到梗阻。二如社會(huì)分化，不僅是富人、窮人、體制人的人口結(jié)構(gòu)分化，還有地域空間分化。東部中部西部、城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平、人民生活水平發(fā)生落差。部分人群、部分地區(qū)因經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)資源的分配而引發(fā)社會(huì)抗?fàn)?。三如人們?cè)诮?jīng)濟(jì)追逐中，走向商品化、利益化、原子化，只關(guān)心自身利益，對(duì)國家前途、民族命運(yùn)變得淡漠，而且對(duì)國家的干預(yù)表現(xiàn)出不同程度的抗拒。國家集體意識(shí)和共同目標(biāo)在社會(huì)的影響力與感召力下降。這些問題歸結(jié)起來就是國家權(quán)力的民族性式微，國家權(quán)力在社會(huì)中缺乏整體主義和集體主義的整合能力。

何謂國家權(quán)力的民族性？抽象意義上就是“民族主權(quán)”，即國家權(quán)力屬于民族并代表民族。這個(gè)民族是指與國家相結(jié)合的政治民族，也稱為國族。一般意義上有多層涵義：一是國家權(quán)力帶有強(qiáng)烈的國家主義和集體主義取向，在政治實(shí)踐中常表現(xiàn)為中央集權(quán)(38)如邁克爾·曼所言“中央權(quán)力是國家權(quán)力的前提”，只有中央權(quán)力才能代表整個(gè)國家和整個(gè)民族，而且中央權(quán)力也總是以國家和民族的名義行事。參見邁克爾·曼.國家的自主權(quán)：起源、機(jī)制與結(jié)果[A].郭忠華，郭臺(tái)輝.當(dāng)代國家理論：基礎(chǔ)與前沿[M].廣州：廣東人民出版社,2017.；二是國家權(quán)力能夠貫穿民族居住之領(lǐng)土全域，對(duì)國家諸領(lǐng)域均有著較強(qiáng)的整合能力；三是通過國家權(quán)力的整合，國家人口變得同質(zhì)化，成為統(tǒng)一的民族并認(rèn)同于民族，民族目標(biāo)是全體人口的共同追求。回到共同富裕，它有“消除貧困，改善民生”的表層意義，也有推動(dòng)國家權(quán)力民族化的深層意蘊(yùn)，可以滿足民族國家的社會(huì)整合要求；共同富裕意在解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題，有著強(qiáng)烈的民族內(nèi)涵。種種跡象表明，共同富裕呈現(xiàn)中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的民族性維度。

其一，國家權(quán)力的中央性強(qiáng)烈凸顯。國家權(quán)力的中央性并不是共同富裕的單獨(dú)結(jié)果，是配合了中國共產(chǎn)黨的全面從嚴(yán)治黨、大力反腐、財(cái)政安排等行動(dòng)的綜合結(jié)果。操作中：一是共同富裕戰(zhàn)略本身有著強(qiáng)烈的中央性，是在“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的總范疇與權(quán)力格局下實(shí)施，意味著國家權(quán)力由中央出發(fā)的一點(diǎn)四方，各個(gè)地方省份都要對(duì)中央負(fù)責(zé)，具體落實(shí)這一戰(zhàn)略。二是從中央出發(fā)的干部懲戒與規(guī)訓(xùn)。共同富裕戰(zhàn)略把整個(gè)官僚隊(duì)伍都帶入其中。官僚隊(duì)伍所有成員都要從“講政治”的高度貫徹中央共同富裕戰(zhàn)略。強(qiáng)大的政治壓力下，行政官員、技術(shù)專家不得不放下架子、放下特殊待遇，跑到田間地頭與農(nóng)民群眾打成一片。三是由中央出發(fā)的財(cái)政資源控制。中央政府不僅規(guī)定中央專項(xiàng)資金用途，而且要求“地方各級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，切實(shí)加大投入規(guī)模”(39)財(cái)政部，扶貧辦，等.關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/20/contant 5180423 html.，并將其納入專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

其二，國家權(quán)力推動(dòng)的社會(huì)整合。共同富裕戰(zhàn)略力圖促進(jìn)政府-市場-社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)作，把所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源整合帶入其中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家共同體再整合。操作上：一是人口整合。共同富裕戰(zhàn)略具體通過以掛鉤幫扶、社會(huì)幫扶、掛職交流等眾多形式，把少數(shù)民族、邊民、農(nóng)民、市民、公務(wù)員、企業(yè)家等各類社會(huì)角色聚集到一起，“在‘橫向’上將社會(huì)群體加以融合，‘縱向’上將社會(huì)與經(jīng)濟(jì)階層加以同化?！?40)塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].上海：上海人民出版社,2008:332.而且“結(jié)親戚”式扶貧(41)不少地方要求掛包干部“把貧困戶結(jié)為真正的‘幫扶親家’，與貧困戶同吃‘連心飯’”。參見廣南縣脫貧攻堅(jiān)指揮部編.掛包干部進(jìn)村住戶工作手冊(cè).2018.增進(jìn)了幫扶人與貧困人口的親情往來，雙方的聯(lián)系由扶貧的機(jī)械聯(lián)系轉(zhuǎn)向情感聯(lián)系，也有助于人在普遍商品化后的社會(huì)溫情回歸。二是地域整合。東西部結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支援，中央單位在貧困縣的定點(diǎn)扶貧，全國交通網(wǎng)絡(luò)的改善等帶動(dòng)人財(cái)物向貧困地區(qū)流動(dòng)，加大了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來與社會(huì)聯(lián)系。三是觀念整合。共同富裕戰(zhàn)略把國家主流意識(shí)形態(tài)帶入到農(nóng)村地區(qū)，以主流意識(shí)形態(tài)改造社會(huì)的次級(jí)意識(shí)形態(tài)，增加了城市與農(nóng)村、東部與西部、南北方之間的彼此認(rèn)知與觀念交流，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代國家的觀念交融。最終，共同富裕戰(zhàn)略提供了一個(gè)跨人口、跨地域、跨文化乃至跨階層、跨族群的社會(huì)整合體系。

其三，重塑集體行動(dòng)的民族想象。共同富裕在國家權(quán)力的介入下展開社會(huì)大動(dòng)員與大整合，把自身塑造成民族性的集體行動(dòng)。操作上：一是共同富裕戰(zhàn)略被賦予“民族”內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨不僅把共同富裕戰(zhàn)略定位到“中華民族同貧困作斗爭”，而且將其視為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容”。(42)習(xí)近平.在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2021-02-26(002).“中華民族”進(jìn)入到共同富裕的意義系統(tǒng)?！爸腥A民族偉大復(fù)興”的民族目標(biāo)，也就超越各類局部利益基礎(chǔ)上的地方性關(guān)系與社會(huì)關(guān)系，緩和了市場經(jīng)濟(jì)中社會(huì)分化。二是強(qiáng)勢政治宣傳塑造民族認(rèn)同。共同富裕的民族性內(nèi)涵經(jīng)由中國共產(chǎn)黨的意義闡釋與宣傳動(dòng)員，以及掛包干部、網(wǎng)絡(luò)媒介等政治社會(huì)化機(jī)制的轉(zhuǎn)譯，不斷在社會(huì)形塑以“中華民族”為表征的集體意識(shí)。共同富裕的參與者被抬升到愛國主義、集體主義層面，而一些扶貧對(duì)象也在此過程中認(rèn)識(shí)到“我們都是中華民族”(43)筆者于2016年8月在云南省鎮(zhèn)康縣訪談一位苗族貧困戶、2017年12月在云南省麻栗坡縣訪談一位瑤族貧困戶，以及2020年9月云南省大姚縣訪談一位彝族貧困戶時(shí)，感受到相似的中華民族認(rèn)知。。三是促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)。共同富裕的目標(biāo)之一是共同體團(tuán)結(jié)，尋求“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”(44)習(xí)近平.《“中國扶貧開發(fā)第一村”福建寧德市赤溪畬族村各族群眾全面邁入小康生活》上的批示[J].民族工作簡報(bào),2015,(6).，把民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并有意將鑄牢中華民族共同體意識(shí)帶入其中，使各類社會(huì)成員更好地融入中華民族共同體。

總的來看，共同富裕在權(quán)力格局、官僚隊(duì)伍整訓(xùn)、財(cái)政分配中凸顯了國家權(quán)力的集中性，促進(jìn)了人口、地域、觀念、階層、族群的整合，并在“中華民族偉大復(fù)興”話語范疇內(nèi)獲得了民族想象，中央權(quán)力、社會(huì)整合、民族想象三者相輔相成。國家權(quán)力由地方向中央收束，國家意志得以在從中央到地方的官僚體系內(nèi)縱向貫徹執(zhí)行，為國家意志能夠在社會(huì)橫向面輻射提供保證。共同富裕的社會(huì)整合就是中央權(quán)力推動(dòng)國家意志，從中央到地方各個(gè)橫截面的輻射活動(dòng)使國家意志能夠滲透于社會(huì)各層面，進(jìn)而為分散于社會(huì)的國家權(quán)力經(jīng)由地方之手回束到中央提供契機(jī)。最后國家權(quán)力不僅凌駕于地方政府之上，也“超越于市民社會(huì)之上”(45)邁克爾·曼.國家的自主權(quán)：起源、機(jī)制與結(jié)果[A].郭忠華，郭臺(tái)輝.當(dāng)代國家理論：基礎(chǔ)與前沿[M].廣州：廣東人民出版社,2017.，從而為民族性集體行動(dòng)提供有力支撐。國家權(quán)力的領(lǐng)土性統(tǒng)合、社會(huì)關(guān)系改造、民族性目標(biāo)彰顯，以及過程之中的國家通用語言文字普及、集體認(rèn)同塑造，在人民之間建立起“聯(lián)系緊密的民族”(46)喬爾·S·米格代爾.社會(huì)中的國家：國家與社會(huì)如何相互構(gòu)成與相互改變[M].南京：江蘇人民出版社,2013:116.。國家成為民族的國家。

四、共同富裕戰(zhàn)略與政黨國家的再建構(gòu)

所謂國家權(quán)力的政黨性，一般而言，即國家權(quán)力由政黨操持，政黨與國家之間存在緊密關(guān)系甚至相互滲透。然需要有所辨別地是，幾乎所有現(xiàn)代國家的國家權(quán)力都摻雜著政黨色彩，但并不是所有國家都是政黨國家，政黨國家不存在多黨競爭，往往是一個(gè)大眾動(dòng)員型政黨單獨(dú)執(zhí)政，國家目標(biāo)由政黨設(shè)定、政府組織由政黨領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)受政黨滲透，政黨與群眾有直接聯(lián)系。(47)西達(dá)·斯考切波.國家與社會(huì)革命：對(duì)法國、俄國和中國的比較分析[M].上海：上海人民出版社,2015：314～324.一句話，由一個(gè)政黨執(zhí)掌并持續(xù)控制著國家權(quán)力，政黨介入到國家社會(huì)的方方面面，“國家結(jié)構(gòu)、國家活動(dòng)的范圍以及國家活動(dòng)的方式”(48)賈恩弗朗哥·波奇.國家：本質(zhì)、發(fā)展與前景[M].上海：上海人民出版社,2019：151.都由同一政黨確定。按照斯考切波、任劍濤等學(xué)者的解釋，中國可謂是典型的政黨國家。(49)西達(dá)·斯考切波.國家與社會(huì)革命：對(duì)法國、俄國和中國的比較分析[M].上海：上海人民出版社,2015：289；任劍濤.政黨、民族與國家——中國現(xiàn)代政黨-國家形態(tài)的歷史-理論分析[J].學(xué)海,2010,(4).從共同富裕來看，這一集體行動(dòng)充分展示了現(xiàn)代中國的政黨國家性質(zhì)，并從權(quán)力角色、普遍同意基礎(chǔ)、組織狀態(tài)等維度回應(yīng)著市場經(jīng)濟(jì)帶來的政黨性問題。

其一，共同富裕強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨的權(quán)力角色。共同富裕是中國共產(chǎn)黨提供給國家的政治創(chuàng)議，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是其應(yīng)然與必然的雙重要求。一是共同富裕體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨將自身目標(biāo)轉(zhuǎn)化為公共目標(biāo)的能力。共同富裕是中國共產(chǎn)黨完成建黨百年時(shí)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要機(jī)制，成為國家與社會(huì)的重大工程。二是共同富裕堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。這不僅出現(xiàn)于每個(gè)重要文件，也烙印在每項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中。也正是依托中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，共同富裕獲得了大量話語資源，在中國共產(chǎn)黨內(nèi)部與外部發(fā)出感召力。三是共同富裕根本上依托于中國共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)與等級(jí)體系，突出了黨委的決策性質(zhì)及對(duì)政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并通過政府政策具體實(shí)施得到有效保證。

其二，共同富裕戰(zhàn)略夯實(shí)了中國共產(chǎn)黨獲得普遍同意的基礎(chǔ)。政黨執(zhí)政的普遍同意，不僅取決于法律授權(quán)與實(shí)踐主導(dǎo)，還取決于有效性與合法性。有效性是執(zhí)政績效，即滿足人民群眾對(duì)政黨職能期待的程度；合法性源自認(rèn)同，即讓社會(huì)成員產(chǎn)生“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”之信念、信仰的能力。共同富裕旨在增強(qiáng)人民對(duì)美好生活的幸福感與獲得感，確實(shí)給“百姓”帶來了大量實(shí)惠，真實(shí)改善普通大眾的生產(chǎn)生活，并在世界范圍內(nèi)率先解決國家人口的絕對(duì)貧困。從城市到鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村到茅廁，都充斥著中國共產(chǎn)黨的活動(dòng)印記，即使最偏遠(yuǎn)的山村都感受到了“黨的關(guān)心”?？梢哉f，共同富裕戰(zhàn)略改變著人們對(duì)中國共產(chǎn)黨的觀念與態(tài)度，改變了中國共產(chǎn)黨的形象與聲望，中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)乃至國外獲得普遍同意與認(rèn)可。

其三，共同富裕戰(zhàn)略形塑著中國共產(chǎn)黨組織狀態(tài)。一是提升中國共產(chǎn)黨黨員的身份意識(shí)。中國共產(chǎn)黨有意地在共同富裕戰(zhàn)略中實(shí)施黨員干部的教育培訓(xùn)，塑造黨員的模范作用，讓他們時(shí)刻記住“我是黨員”。二是彰顯中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖型政黨特質(zhì)。共同富裕把中國共產(chǎn)黨“領(lǐng)導(dǎo)人的情懷、意志和決心”放到“至關(guān)重要”位置(50)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.人類減貧的中國實(shí)踐[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-04-07(009).。這些舉措建構(gòu)了黨的領(lǐng)袖在黨內(nèi)與黨外的權(quán)威與聲望。三是增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨本身的內(nèi)聚性，樹立黨員身份意識(shí)與道德模范，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律、政治責(zé)任和政治使命。此外，十八大以來的中國共產(chǎn)黨還開展了多輪黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，出臺(tái)不少黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)施高強(qiáng)度的黨內(nèi)整肅，自身內(nèi)聚力得到增強(qiáng)。

中國共產(chǎn)黨對(duì)共同富裕戰(zhàn)略的實(shí)施功不可沒，甚至可以說，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有共同富裕。同時(shí)，共同富裕戰(zhàn)略重塑著中國共產(chǎn)黨與國家、社會(huì)的關(guān)系，重塑著中國共產(chǎn)黨的自身組織狀態(tài)。權(quán)力角色反映的是中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)代中國政治過程中的中心地位。中國共產(chǎn)黨是意志的表達(dá)者，國家(政府)是意志的執(zhí)行者。目標(biāo)牽引、話語資源、組織資源的三重運(yùn)用使中國共產(chǎn)黨的政黨權(quán)威和政治意志不僅在黨內(nèi)逐級(jí)傳遞，也在國家體制中傳遞，保證了共同富裕戰(zhàn)略始終在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。這充分證明了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的有效性與合法性，對(duì)中國共產(chǎn)黨的權(quán)力角色是一種正當(dāng)性維護(hù)。中國共產(chǎn)黨各級(jí)黨組織與全體黨員全過程主導(dǎo)共同富裕戰(zhàn)略也使自身得到鍛造，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的組織力和凝聚力，進(jìn)一步為中國共產(chǎn)黨持續(xù)執(zhí)掌國家權(quán)力提供保障。最終，國家、市場、社會(huì)都編織到了中國共產(chǎn)黨提供的框架內(nèi)，現(xiàn)代中國的政黨國家性質(zhì)進(jìn)一步鞏固。

五、余論：中國現(xiàn)代國家再建構(gòu)的本質(zhì)

共同富裕戰(zhàn)略帶來中國現(xiàn)代國家再建構(gòu)及其衍生的國家形態(tài)，這并不是從無到有的過程，更多地是回應(yīng)近現(xiàn)代中國曾交替起伏的人民國家、民族國家、政黨國家三重形態(tài)：(1)共同富裕戰(zhàn)略把國家人口帶回市場、帶回社會(huì)、帶回國家的過程中，人不僅是資源，而且是政治主體，成為人民的模樣，獲得了人民的權(quán)利，保證了人民“當(dāng)家做主”的權(quán)力地位，再次凸顯現(xiàn)代中國的人民國家形態(tài)；(2)共同富裕戰(zhàn)略推動(dòng)中央權(quán)力、社會(huì)整合、民族想象，是國家權(quán)力的民族主義表象，是國家領(lǐng)土范圍內(nèi)的民族性整合，是以“民族”為集體行動(dòng)邏輯，把現(xiàn)代中國的民族國家形態(tài)從隱蔽拉到顯像；(3)共同富裕戰(zhàn)略強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的權(quán)力角色，鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)現(xiàn)代中國的政黨國家特質(zhì)。簡言之，共同富裕戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代中國之人民國家、民族國家、政黨國家的三型同構(gòu)。那么，這三種國家形態(tài)何以在共同富裕戰(zhàn)略中得到同構(gòu)與共在于現(xiàn)代中國呢？

首先，人民國家是中國現(xiàn)代國家的“肉體”。因?yàn)槿嗣裨诒举|(zhì)上是國家的質(zhì)料、細(xì)胞與內(nèi)在元素，正是汪洋大海般的人民構(gòu)成了國家總體。國家的一切目的都是為了這個(gè)肉體的存活。沒有肉體，也就沒有國家。這是為什么共同富裕戰(zhàn)略旨在維護(hù)人民根本利益(51)蔣紅，盧俊嵐.始終不渝為人民:從百年歷程感悟中國共產(chǎn)黨的初心和宗旨[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,(6).、促進(jìn)人的全面發(fā)展、堅(jiān)持人民主體地位的本質(zhì)所在，也是共同富裕需要全體人民共同參與的現(xiàn)實(shí)必然。其次，民族國家是中國現(xiàn)代國家的“外皮”。民族的存在為國家人口的整體性聚合提供了可能。在民族這張“外皮”的包裹下，人民聚合為一個(gè)與國家相匹配的民族，國家得以用民族整體形象展示于世人。這是共同富裕戰(zhàn)略為什么以“中華民族偉大復(fù)興”展開動(dòng)員，為什么是“中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件”(52)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.人類減貧的中國實(shí)踐[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-04-07(009).的題中之義。最后，政黨國家是中國現(xiàn)代國家的“骨架”。中國共產(chǎn)黨不僅履行聚集與反映民意、充當(dāng)國家與社會(huì)之橋梁的一般政黨功能，更重要的是它支配著國家權(quán)力。國家的政治過程由中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)，官僚體系的“領(lǐng)導(dǎo)者首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)者，其次才是政府官員”(53)戴維E·阿普特.現(xiàn)代化的政治[M].上海：上海人民出版社,2016:140.。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨以其黨組織和黨員全面滲透于國家、市場、社會(huì)的各個(gè)角落，進(jìn)而把國家整體地組織起來。這是為什么共同富裕戰(zhàn)略始終強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的應(yīng)然與實(shí)然要求。

肉體、外皮、骨架構(gòu)成中國現(xiàn)代國家的整體。這其中，作為“骨架”的政黨發(fā)揮支柱性作用，“肉體”的伸縮與“外皮”的凸顯靠骨架來牽引。改革開放以來，人民國家與民族國家兩種形態(tài)的式微與“隱身”，以及在共同富裕戰(zhàn)略中的凸顯是一例證。不管是改革開放還是共同富裕戰(zhàn)略都是中國共產(chǎn)黨提供給國家的公共議程。這個(gè)過程中，人民與民族既是政黨的目的，也是依靠力量。如共同富裕戰(zhàn)略的本意是謀求人民幸福與民族復(fù)興，又依托了人民力量與民族動(dòng)員，并增進(jìn)了中國共產(chǎn)黨在人民與民族中的認(rèn)同度。此外，從與國家權(quán)力的關(guān)系來看，人民是國家權(quán)力的所有者，民族是國家權(quán)力的承載體，政黨以人民和民族的名義來執(zhí)掌國家權(quán)力。但是政黨在獲取國家權(quán)力后，全面地滲透到國家權(quán)力體制中，并對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行政黨化，進(jìn)而反哺人民與民族。以中國的歷史來看，正是中國共產(chǎn)黨匯集民意、反映民心，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和凝聚的過程，實(shí)現(xiàn)了主權(quán)在民(人民與民族)，并將全體人民結(jié)成統(tǒng)一的中華民族。(54)常士訚.黨心與民心相連:國家凝聚力之源泉[J].學(xué)術(shù)界,2021,(4).凡此種種，可以看出國家-人民-民族-政黨在中國現(xiàn)代中國建構(gòu)中存在緊密的關(guān)系結(jié)構(gòu)，如圖所示：

圖1 國家-人民-民族-政黨在中國現(xiàn)代中國建構(gòu)中的關(guān)系結(jié)構(gòu)

歸結(jié)起來，中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的核心動(dòng)力乃中國共產(chǎn)黨，是黨締造了中國現(xiàn)代國家。從理論維度來看，這種國家建構(gòu)模式，挑戰(zhàn)了當(dāng)代西方經(jīng)典國家理論。一方面，挑戰(zhàn)了“戰(zhàn)爭制造國家”(55)查爾斯·蒂利.強(qiáng)制、資本和歐洲國家(公元990～1992年)[M].上海：上海人民出版社,2021：22.“國家創(chuàng)造民族”(56)該理論范式，可參見霍布斯·鮑姆.民族與民族主義[M].上海：上海人民出版社,2000：10；邁克爾·G·羅斯金.政治科學(xué)(第十二版)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2014：60.等國家建構(gòu)論。中國現(xiàn)代國家建構(gòu)是由政黨主導(dǎo)，其間發(fā)生的戰(zhàn)爭本質(zhì)上是政黨間的角逐，最典型的是國共兩黨對(duì)國家權(quán)力的爭奪。而對(duì)于“不是民族創(chuàng)造了國家，而是國家創(chuàng)造了民族”(57)霍布斯·鮑姆.民族與民族主義[M].上海：上海人民出版社,2000:10.的民族國家建構(gòu)論而言，中國的國家民族是靠政黨來凝聚的。共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施中，中國共產(chǎn)黨促成了中華民族一體凝聚。另一方面，挑戰(zhàn)了國家與社會(huì)的自主性討論。在西方國家，自主性在國家與社會(huì)間徘徊，產(chǎn)生了國家中心主義、社會(huì)中心主義及社會(huì)中的國家等論斷。(58)楊光斌.制度變遷中的政黨中心主義[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010,(2).而在中國，國家具有很強(qiáng)的自主性，社會(huì)并不具有太大的支配權(quán)，但國家的自主性實(shí)質(zhì)是依托于中國共產(chǎn)黨的政黨自主性，國家對(duì)社會(huì)的嵌入是借助中國共產(chǎn)黨的黨組織與黨員，沒有中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，國家也將失去自主性。