黃永勤

國防大學(xué)政治學(xué)院軍事信息與網(wǎng)絡(luò)輿論系 上海 200433

引言

近年來，開源軍事情報在國家安全和軍隊備戰(zhàn)打仗等方面的實際效用愈發(fā)突出，推進(jìn)開源軍事情報工作的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提升情報工作的法治化、體系化和科學(xué)化，使其更好的發(fā)揮“尖兵”“耳目”“參謀”之作用；其次，習(xí)主席指出：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，制信息權(quán)成為奪取戰(zhàn)場綜合控制權(quán)的核心”，情報顯然是奪取制信息權(quán)的關(guān)鍵，而標(biāo)準(zhǔn)化有利于實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)中的數(shù)據(jù)集成、信息共享和情報融合；最后，標(biāo)準(zhǔn)化能提升智能裝備對情報的理解和算力，推動情報工作的智能化發(fā)展，最終助力打贏未來智能戰(zhàn)爭。

開源情報（Open Source Intelligence，簡稱OSINT）又常被稱為公開情報、公開源情報、公開來源情報等，情報界對其概念界定存在一定的差異[1]，一般泛指情報的來源為公開途徑。開源軍事情報即開源情報在軍事領(lǐng)域的具體應(yīng)用，在概念邏輯上可視為開源情報和軍事情報的交集。通過考察軍語等相關(guān)文獻(xiàn)，本文將開源軍事情報定義為：為滿足軍事活動需求而利用公開途徑獲取的有關(guān)國家安全、作戰(zhàn)指揮、國防和軍隊建設(shè)等方面的信息，通過鑒別、處理、分析、評估、分發(fā)、利用等環(huán)節(jié)加工而形成的情報、研究判斷成果及相關(guān)服務(wù)。開源軍事情報工作即為搜集、鑒別、處理、分析、評估、分發(fā)、利用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)稱。開源軍事情報除了具有情報的基本特性外，還具有經(jīng)濟成本低、協(xié)作共享強、使用風(fēng)險低、信息來源廣、處理難度大、保護其他情報源等特點。

目前有關(guān)情報標(biāo)準(zhǔn)的研究較分散，有少量成果關(guān)注具體類型的情報標(biāo)準(zhǔn)，如威脅情報標(biāo)準(zhǔn)[2]；也有部分文獻(xiàn)探索情報業(yè)務(wù)工作中某個具體細(xì)節(jié)方面的標(biāo)準(zhǔn)，如情報分析師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)[3]、情報產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[4]等；公開的情報相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少，僅有《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T 22482-2008）等?？傮w而言，情報標(biāo)準(zhǔn)方面的學(xué)術(shù)研究成果較少，且多以介紹國外成果為主，對我國相關(guān)的實踐經(jīng)驗缺乏總結(jié)。本文以“開源軍事情報”這一專業(yè)科目為例，探索情報工作標(biāo)準(zhǔn)問題，基于以下三方面考慮：（1）現(xiàn)有情報標(biāo)準(zhǔn)基本以通用的情報工作流程進(jìn)行構(gòu)建，這種設(shè)計思路基于時間（縱向）維度，符合業(yè)務(wù)工作實際，具有很強的指導(dǎo)意義和實踐價值，但存在一定的局限性，即雖體現(xiàn)了情報業(yè)務(wù)工作流程的普遍性卻忽略了具體情報科目的特殊性。筆者認(rèn)為在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上兼顧專業(yè)（橫向）維度進(jìn)行針對性探索和完善具有重要意義，如目前公開的外軍相關(guān)成果中，美軍針對“網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報”制定了專門的MITRE系列標(biāo)準(zhǔn)、STIX標(biāo)準(zhǔn)、TI標(biāo)準(zhǔn)、TAXII標(biāo)準(zhǔn)等；英軍針對“地理空間情報”發(fā)布了專門的標(biāo)準(zhǔn)Defense Standard 00-102：MOD GEOINT Standards。顯然，開源軍事情報區(qū)別于傳統(tǒng)的信號情報（SIGINT）、測量與特征情報（MASINT）等，具有一定的獨特性，為其制定專門的標(biāo)準(zhǔn)具有現(xiàn)實需求。（2）外軍現(xiàn)有相關(guān)成果一方面催人奮進(jìn)填補缺陷，另一方面也給我軍的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了理論參考。北約《開源情報手冊》[5]將其視為“全源情報分析（All-Source Intelligence Analysis）”中的“第一訴諸源”和“地基”，該手冊從信息發(fā)現(xiàn)、鑒別、濃縮、綜述與述評分發(fā)等方面闡述了開源情報工作的流程；美軍的《開源情報：專業(yè)手冊》[6]在信息源、開源情報與軍事能力、分析人員等方面的論述頗受業(yè)界認(rèn)可；美陸軍野戰(zhàn)條令《開源情報》[7]（FMI 2-22.9）闡釋的“行動計劃與準(zhǔn)備”“情報生產(chǎn)”“信息搜集與處理”三大開源情報工作流程也極具實踐特色。（3）互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展衍生的社交媒體、流媒體等開源平臺成為情報界的新戰(zhàn)場，北約《開源情報手冊》更將“開源情報”上升為新的情報科目，但我軍對此的理論和實踐探索還比較欠缺。筆者有幸參與了國家軍用標(biāo)準(zhǔn)的一些研制工作，結(jié)合課題研究和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，希望文章能拋磚引玉引起更多專家和同行的關(guān)注，也希望研究成果能為開源軍事情報標(biāo)準(zhǔn)的具體制定提供參考。

1 開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)的框架構(gòu)建

推進(jìn)開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，核心任務(wù)是依據(jù)現(xiàn)有情報標(biāo)準(zhǔn)體系，立足情報需求、作戰(zhàn)流程、工作實際和開源軍事情報的特點，建立完善運行規(guī)則，使之體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。筆者吸收了前文提及的北約和美軍有關(guān)開源情報相關(guān)條令、手冊中的內(nèi)容框架、情報來源、情報人員、情報計劃、情報生產(chǎn)等方面的成果，也反思了其在當(dāng)下的適用性和情報要素方面存在的弊端，如當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為開源情報的主要來源，對統(tǒng)一集成的情報系統(tǒng)需求強烈，而上述成果幾乎未涉及。論文主要采用“理論—實踐”雙螺旋循環(huán)上升的研究思路，廣泛吸收現(xiàn)有的理論成果，突出目標(biāo)需求導(dǎo)向、情報組織嚴(yán)密、情報界與決策界彼此相對獨立等我軍開源情報工作的特點，糾正當(dāng)前存在的情報分析量化不足、情報系統(tǒng)集成不夠、情報規(guī)劃隨意等問題。綜上，本文總結(jié)了開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)的框架，其包含“三層”（理論層、基礎(chǔ)層、實踐層）和“七要素”（基本理論、情報組織、情報人員、情報系統(tǒng)、目標(biāo)需求、情報流程、情報成果），如圖1所示。

圖1 開源軍事情報標(biāo)準(zhǔn)框架

（1）理論層。主要用于厘清開源軍事情報涉及的理論問題，具體包括相關(guān)的術(shù)語和定義、特點、原則、參考引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等。理論層包含了國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和軍事應(yīng)用的最新成果，凝聚了學(xué)界、情報業(yè)界和情報使用者對相關(guān)問題的共識，是開源軍事情報標(biāo)準(zhǔn)制定的理論基礎(chǔ)和科學(xué)指導(dǎo)。

（2）基礎(chǔ)層。主要包括情報組織、情報人員和情報系統(tǒng)三個方面，其共同構(gòu)成開源軍事情報工作的實體基礎(chǔ)，具體而言：一是情報組織，主要明晰從事開源軍事情報工作的業(yè)務(wù)機構(gòu)、隸屬關(guān)系、職能范圍、領(lǐng)導(dǎo)管理機制、工作制度等。二是情報人員，主要明確從事開源軍事情報工作的人員身份、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、能力要求等，開源軍事情報的特點決定了其對工作人員的密級要求相對較低，因此世界各國軍隊從事此項工作的人員類別較豐富，主要包括現(xiàn)役軍人、文職人員、合同勞務(wù)人員、高校和研究院所的領(lǐng)域?qū)＜?、合作企業(yè)和智庫等。三是情報系統(tǒng)，一方面開源軍事情報來源逐步從傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介等實體資源向以大數(shù)據(jù)為代表的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源轉(zhuǎn)變，情報來源多源、異構(gòu)、海量等特點決定了其對集成情報系統(tǒng)的需求；另一方面區(qū)別于傳統(tǒng)人力情報等科目，開源軍事情報具有很強的協(xié)作共享性，統(tǒng)一的情報系統(tǒng)是實現(xiàn)這一功能的關(guān)鍵。因此，為提高情報處理和服務(wù)效率，及時充分的保障聯(lián)合情報需求，實現(xiàn)情報積累、協(xié)作、共享和智能化處理，探索情報精準(zhǔn)高效融入作戰(zhàn)指揮數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建統(tǒng)一集成的開源軍事情報系統(tǒng)已成為業(yè)界的共識。

（3）實踐層。主要指具體的情報業(yè)務(wù)工作，包括情報目標(biāo)和需求、情報流程和情報成果三方面內(nèi)容，具體而言：一是情報目標(biāo)和情報需求，從時間維度看既包括針對特定目標(biāo)對象的長期情報需求，也包括臨時的情報任務(wù)、情報需求反饋等；從應(yīng)用層級看，既可以是涉及對象國戰(zhàn)略層面的政治情報，也可以是戰(zhàn)術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)輿情，還可以是作戰(zhàn)對手的武器裝備科技情報。二是情報流程，衛(wèi)星圖像情報、信號情報等情報類型在搜集、處理、分發(fā)等環(huán)節(jié)中各平臺是相對獨立的，而開源情報系統(tǒng)一般集搜集、處理、分析、分發(fā)、反饋等功能于一體，部分業(yè)務(wù)流程的界限變得模糊，依據(jù)業(yè)務(wù)實際，本文將開源軍事情報工作分為策劃部署、搜集存儲、處理分析、分發(fā)利用四個主要環(huán)節(jié)。三是情報成果，除了傳統(tǒng)情報整編形成的動態(tài)要報、綜合報告等情報成果外，開源軍事情報成果中還有大量的情報資料成果和服務(wù)，如原始開源數(shù)據(jù)服務(wù)、情報資料匯編、特定目標(biāo)情報資料數(shù)據(jù)庫、武器裝備和語種字典等。

2 開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容

在現(xiàn)有情報標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容體例之下，結(jié)合前文標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建思路的論述，開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點規(guī)范以下幾個方面。

（1）術(shù)語和定義。對開源軍事情報的相關(guān)概念進(jìn)行明確界定，便于形成共同話語體系。涉及的概念比如開源中心、網(wǎng)絡(luò)情報、新媒體情報、社交媒體情報、流媒體情報、灰色文獻(xiàn)、可能性、置信度、話報、簡報、報告、情報保障等。在其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)界定的概念，可直接引用。

（2）開源軍事情報系統(tǒng)。除了遵循相關(guān)的軍用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)理清以下要素：一是系統(tǒng)構(gòu)建原則，比如體系設(shè)計原則、靈活開放原則、個性定制原則、互聯(lián)共享原則、集中控制原則等。二是按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范硬件、軟件、體系架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源、運行平臺等技術(shù)體系。三是數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按任務(wù)類型、需求緊急程度、情報對象等多維度構(gòu)建情報資料數(shù)據(jù)庫，利用最優(yōu)技術(shù)實現(xiàn)信息的高效組織和檢索。四是權(quán)限控制，合理規(guī)范用戶和工作人員權(quán)限，既確保安全又兼顧資源利用最大化。五是業(yè)務(wù)集成，現(xiàn)有系統(tǒng)大多實現(xiàn)了信息搜集、預(yù)處理、存儲、初步分析、報告自動生成等環(huán)節(jié)的集成，要依據(jù)需求把握集成與分割的范圍，保證靈活性。六是安全拓展，兼顧開源軍事情報的開放性，留有新資源、新需求的整合接口，兼具新技術(shù)和工具的拓展應(yīng)用能力，如云處理、知識圖譜、語義網(wǎng)檢索、異地容災(zāi)備份、情報智能分析等。

（3）情報工作人員。正如美國國家安全局情報專家David T. Moore[8]所言：“情報由情報工作人員獨立生產(chǎn)，保證情報工作人員的分工與其能力、技能、知識相匹配，是情報改革戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)”。目前關(guān)于情報工作人員職業(yè)勝任力的成果不少，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如美國國家情報辦公室2008年發(fā)布的情報界第610號指令（ICD 610）《情報界工作人員勝任能力目錄》（2010年修訂）、美國國防情報局聯(lián)合軍事情報訓(xùn)練中心2008年發(fā)布的《國防情報局分析師培訓(xùn)需求和勝任能力》、美國國防部國防文職情報人員系統(tǒng)發(fā)布的《國防文職情報人員系統(tǒng)：設(shè)計、實施和影響的獨立評估》、美國執(zhí)法情報分析師國際協(xié)會2004年制定的《執(zhí)法分析標(biāo)準(zhǔn)》（2012年修訂）等均可作為參考。開源軍事情報工作人員的職業(yè)素養(yǎng)可從政治素質(zhì)、保密意識、溝通協(xié)作能力、學(xué)科知識（特定目標(biāo)知識、國家政略和戰(zhàn)略、國際關(guān)系、政策法規(guī)、軍事知識、情報理論等）、情報業(yè)務(wù)技能（批判思維、搜集、處理、分析、撰寫報告等）、個性特征（性格、快速學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造力、靈活性、責(zé)任感、領(lǐng)導(dǎo)力等）等方面進(jìn)行規(guī)范。此外，還應(yīng)對情報工作人員的招募、培訓(xùn)、等級、職業(yè)規(guī)劃、崗位職責(zé)、獎懲機制、福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)范。

（4）情報目標(biāo)和情報需求。1994年時任美國國家情報委員會主席的Joseph Nye博士曾指出：“情報搜集和分析工作是‘智力拼圖’（Jigsaw Puzzle Analogy）模式，而開源情報是‘拼圖的外圍信息’，沒有開源情報既無法開始拼圖也無法最終完成拼圖”[9]。開源軍事情報的目標(biāo)和需求便是“拼圖的起點之起點”，需把握三個關(guān)鍵點：一是情報需求發(fā)起者和情報任務(wù)領(lǐng)受者，為幫助發(fā)起者全面表達(dá)需求、領(lǐng)受者準(zhǔn)確理解任務(wù)，可對相關(guān)協(xié)調(diào)工作機制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，如規(guī)范交接形式、參會人員、需求文書等。二是情報目標(biāo)，可參照國軍標(biāo)《作戰(zhàn)目標(biāo)分類》進(jìn)行分類闡釋。三是情報需求，規(guī)范具體的情報內(nèi)容、時限、周期等需求要素。

（5）任務(wù)策劃和部署。籌劃和落實開源軍事情報的任務(wù)需要梳理以下內(nèi)容：一是需求優(yōu)先級，可從重要程度和緊急程度兩個維度進(jìn)行考量，優(yōu)先保障重要且緊急的目標(biāo)任務(wù)。二是開源軍事情報成果的定密機制，這將影響成果的內(nèi)容、詳略程度、分發(fā)范圍等。三是分發(fā)范圍，明確使用對象，了解使用者對結(jié)果形式的偏好、術(shù)語的理解等。四是時限，包括情報的覆蓋時間、成果提交時間、動態(tài)跟蹤周期頻率等。五是成果分發(fā)，涉及成果的通用格式、分發(fā)方式等。六是人員分工和協(xié)作，如人員業(yè)務(wù)分工、情報源搜集分工、與需求者溝通協(xié)作與反饋等。七是搜集分析方案，如確定搜集的社交媒體平臺、關(guān)鍵詞、人物等要素，明確分析方法、工具等。八是風(fēng)險管理，包含判斷是否為敵方釋放的假情報、與其他科目情報印證時開源軍事情報的置信度等。

（6）搜集存儲。重點規(guī)范以下幾個方面：一是搜集方式，明確人工搜集、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫、眾包搜集等各種方式的要求和原則。二是情報來源，Steele R D[10]曾針對美軍開源情報的來源提出了信息閉聯(lián)（Information Continuum）的思想，其提出了包括學(xué)校（原文主要指語言類院校提供的翻譯服務(wù)）、大學(xué)、圖書館、企業(yè)、私人偵探和信息經(jīng)紀(jì)人、媒體、政府、國防部門、情報部門9個來源。隨著社交媒體平臺成為越來越重要的情報源，蘭德公司[11]2018年發(fā)布的《為國防事業(yè)定義第二代開源情報》報告指出當(dāng)下開源情報的三大來源為新媒體、灰色文獻(xiàn)和社交媒體。綜上，本文認(rèn)為可從文獻(xiàn)情報資源、網(wǎng)絡(luò)情報資源、實物情報資源、言語情報資源、其他情報資源五個類目進(jìn)行梳理和規(guī)范。三是信息內(nèi)容，依據(jù)任務(wù)鎖定重點關(guān)注的賬號、欄目、網(wǎng)站、信息發(fā)布規(guī)律等，規(guī)范元數(shù)據(jù)如題名、內(nèi)容、發(fā)布時間、互動內(nèi)容等。四是初步鑒別，依據(jù)個人經(jīng)驗和現(xiàn)有情報對搜集的信息進(jìn)行初步鑒別，包括真?zhèn)涡?、可信度、完整性等方面的初步判斷和篩選。五是信息存儲，規(guī)范信息存儲的格式、位置、容災(zāi)備份制度等。

（7）處理分析。將公開獲取的數(shù)據(jù)和信息加工提煉成為可用的情報是開源軍事情報工作最核心的環(huán)節(jié)，主要關(guān)注以下要點：一是應(yīng)急預(yù)案，合理匹配處理分析能力和時限因素等，遇到數(shù)據(jù)信息量超出內(nèi)部處理容量時，可按應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)外部力量共享處理。二是預(yù)處理，開源信息數(shù)據(jù)量大、質(zhì)量參差不齊，需要規(guī)范對信息全面性的核查、可靠性的初步研判、無關(guān)數(shù)據(jù)（如網(wǎng)頁廣告等）的清洗、待分析數(shù)據(jù)的預(yù)處理、情報信息的標(biāo)引和著錄等工作。三是初步分析，對時效性強的動態(tài)情報需求，通過快速分析獲得情報，并將情報（甚至是原始數(shù)據(jù)信息）分發(fā)給指揮官和需求者。四是評估研究，針對綜合性強的戰(zhàn)略情報、目標(biāo)情報等，多數(shù)時候需要聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐治鲅芯?。五是分析方法和工具，為確保軟件安全可靠應(yīng)制定禁用平臺、工具的清單。六是分析要求和標(biāo)準(zhǔn)，美國國家情報總監(jiān)辦公室2007年制定并于2015年重新修訂的第203號情報界指令（ICD 203）《情報分析標(biāo)準(zhǔn)》[12]從“客觀、準(zhǔn)確、及時、獨立、有見地”五個方面規(guī)范了情報分析的標(biāo)準(zhǔn)，極具參考價值，該標(biāo)準(zhǔn)符合美國的情報文化，且面向所有情報科目，針對性較欠缺。如表1所示，本文吸收了ICD 203關(guān)于情報分析“客觀、準(zhǔn)確、及時、獨立”的部分思想，同時結(jié)合開源軍事情報的特點和我軍的工作實踐進(jìn)行了針對性的改進(jìn)、細(xì)化和闡釋。如開源情報具有來源廣、數(shù)據(jù)量豐富等特點，實踐中需突出情報分析的全面性，因此在分析要求中增加了“分析全面”的指標(biāo)并進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化；對“科學(xué)客觀”要求補充了構(gòu)建開源情報系統(tǒng)、合理使用軟件工具、開展情報協(xié)作等細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；對“立場中立”要求補充了準(zhǔn)確領(lǐng)會意圖、與決策層保持適當(dāng)距離等符合我軍情報文化的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

表1 開源軍事情報分析要求和標(biāo)準(zhǔn)

（8）分發(fā)利用。指以規(guī)范的格式，通過任務(wù)確立的通信方式，及時將情報分析結(jié)果提供給需求者利用。應(yīng)注意以下工作：一是規(guī)范分發(fā)的步驟和方式，如寄送、印發(fā)、電子郵件、指揮專網(wǎng)傳遞等；二是建立分發(fā)前的自我審查機制；三是建立合理的反饋機制，包括不同階段的需求反饋和成果分發(fā)后的整體評價；四是建立情報撤回機制，便于及時糾正發(fā)現(xiàn)的錯誤和數(shù)據(jù)更新帶來的結(jié)論變化；五是建立應(yīng)急分發(fā)機制，針對動態(tài)任務(wù)、緊急作戰(zhàn)需求等建立聯(lián)合共享的應(yīng)急分發(fā)機制，確保情報準(zhǔn)確及時送達(dá)。

（9）情報成果。情報成果對構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)態(tài)勢圖極為重要，其可以是搜集平臺直達(dá)指揮官的實時或近實時數(shù)據(jù)鏈，也可以是一份分析后的標(biāo)準(zhǔn)報告。該環(huán)節(jié)需思考以下問題：一是類型規(guī)范，依據(jù)情報需求明確成果類型，如對象國概略情況、目標(biāo)人物社交媒體動向情報、敵軍武器裝備評估情報等。二是形式規(guī)范，對不同形式情報成果如話報（口頭報告）、簡報、報告的總體要求、適用目標(biāo)、用戶受眾等進(jìn)行規(guī)范。三是內(nèi)容規(guī)范，明確不同形式情報成果的格式規(guī)范、內(nèi)容構(gòu)成、數(shù)據(jù)來源的評價、不確定性問題的重點闡述、存疑問題的標(biāo)注、不同結(jié)論的置信度量化描述等。四是知悉范圍，正確標(biāo)識公開信息、涉密和非涉密信息，同時遵循相應(yīng)知悉范圍的分發(fā)利用機制。五是評估監(jiān)管，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、定期評估計劃、評估形式和參與者、自我審查、用戶反饋、同行評議、主管機構(gòu)監(jiān)管、評估成果教育推廣等機制。

4 結(jié)語

決勝千里，情報先行，將情報融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的使命重大，而標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)這一目標(biāo)的核心路徑。本文構(gòu)建了開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)“三層七要素”的框架，該框架跳出了傳統(tǒng)僅以“情報流程”構(gòu)建通用情報標(biāo)準(zhǔn)的思路，將情報組織、情報人員、情報系統(tǒng)、情報目標(biāo)等內(nèi)容納入了標(biāo)準(zhǔn)化范疇。同時，框架可進(jìn)一步落地為標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，如“理論層”對應(yīng)的就是相關(guān)的概念、術(shù)語、特點等，“基礎(chǔ)層”可細(xì)化為情報系統(tǒng)、情報組織、體制機制、人員能力素質(zhì)等，該框架可為特定科目情報工作的標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。論文還進(jìn)一步從術(shù)語和定義、開源軍事情報系統(tǒng)、情報工作人員、情報目標(biāo)和情報需求、任務(wù)策劃和部署、搜集存儲、處理分析、分發(fā)利用、情報成果等九個方面詳述了開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的核心內(nèi)容。值得指出的是，開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，可供參考的研究成果和最佳實踐較少，需在業(yè)務(wù)工作中摸索前進(jìn)。同時需關(guān)注：

（1）明晰開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)化的原則，重點把握集中領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)共享、開放靈敏等原則。

（2）把握開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)化的特點，重視開源情報覆蓋層級深范圍廣、數(shù)據(jù)混雜性強、情報業(yè)務(wù)兼具科學(xué)性和經(jīng)驗性等特點。

（3）掌握開源軍事情報工作標(biāo)準(zhǔn)化的方法，目前情報領(lǐng)域立標(biāo)常用的方法包括需求牽引法、頂層設(shè)計法、文獻(xiàn)保證法等。