■尹士林

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215031）

一、研究背景

就業(yè)是殘障人士獲得生活保障、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑?！丁笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃》將“多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)”作為主要目標(biāo)。然而中國殘障人士聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示：2020年我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村持證殘障人士的就業(yè)人數(shù)僅為861.7萬[1]，相比于我國各類殘障人士超過8500萬的總數(shù)，殘障人士的就業(yè)情況不容樂觀。而對(duì)其進(jìn)行就業(yè)幫扶的傳統(tǒng)做法也存在局限，例如可提供集中就業(yè)的福利企業(yè)發(fā)揮作用逐漸弱化、普通企業(yè)對(duì)于按比例就業(yè)的政策執(zhí)行力不強(qiáng)、殘障人士自主創(chuàng)業(yè)難度巨大[2]。因此，想要更好地解決殘障人士就業(yè)問題，不能僅像傳統(tǒng)幫扶那樣局限于解決已經(jīng)發(fā)生的事，應(yīng)該主動(dòng)切斷“殘障人士就業(yè)難”發(fā)生的根源，積極提倡事前預(yù)防理念[3]，將關(guān)注點(diǎn)聚集在殘障學(xué)生結(jié)束學(xué)校生活后能否順利過渡到就業(yè)狀態(tài)，并不斷進(jìn)行探索嘗試、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的個(gè)案實(shí)踐

（一）個(gè)案選取

上海市長寧區(qū)可以稱之為我國大陸地區(qū)轉(zhuǎn)銜服務(wù)實(shí)施最為集中也最為成功的地區(qū)，是國家特殊教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院更是其中代表。該校相關(guān)轉(zhuǎn)銜服務(wù)曾獲得全國青年文明號(hào)、上海市學(xué)校課程方案一等獎(jiǎng)?wù)J可。學(xué)校對(duì)相關(guān)實(shí)踐的總結(jié)以及理論研究也獲得了教育部特教A級(jí)科研成果、全國職教科研成果一等獎(jiǎng)、“長三角”家庭教育指導(dǎo)學(xué)術(shù)論壇一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，該校也被列為上海市生命教育試點(diǎn)學(xué)校，可見長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)服務(wù)具有較強(qiáng)的代表性。本文以上海市長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為典型個(gè)例，探究目前大陸地區(qū)針對(duì)殘障學(xué)生的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)具體實(shí)踐。

長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所對(duì)殘障學(xué)生進(jìn)行初級(jí)職業(yè)教育的特殊教育學(xué)校，該校的招生模式采用“報(bào)名-面試”形式，主要招收對(duì)象為輕、中度智力障礙學(xué)生，較少涉及重度智力障礙學(xué)生和肢體殘疾學(xué)生，例如其二、三年級(jí)學(xué)生共有90人，均為腦癱、自閉癥等智力障礙學(xué)生，其中輕度智障學(xué)生37名，中重度殘障學(xué)生53人。從2001年第一屆畢業(yè)生開始，該校便在大陸地區(qū)首次開展殘障學(xué)生的個(gè)別化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)試點(diǎn)，第一個(gè)實(shí)驗(yàn)班共16名智障學(xué)生最終達(dá)到了100%的就業(yè)率。

（二）轉(zhuǎn)銜計(jì)劃實(shí)施步驟

筆者通過調(diào)查分析，認(rèn)為長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的就業(yè)轉(zhuǎn)銜計(jì)劃實(shí)施步驟主要有：前期準(zhǔn)備、服務(wù)計(jì)劃的確定、服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施、后續(xù)追蹤支持4個(gè)階段。每個(gè)關(guān)鍵步驟之間會(huì)有評(píng)估，例如綜合評(píng)估、資源分析、面試以及企業(yè)試用等，具體流程介紹如圖1所示。

圖1 就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的實(shí)施步驟

1.前期準(zhǔn)備：科學(xué)評(píng)估，確定服務(wù)目標(biāo)

首先，學(xué)校為每位同學(xué)配備了專門的轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師，轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師通過個(gè)別訪談等方式了解殘障學(xué)生的基本情況和職業(yè)興趣，結(jié)合學(xué)生的平時(shí)成績及所選職業(yè)興趣，為其設(shè)定1—3個(gè)備選理想工作。如果學(xué)生在表達(dá)職業(yè)興趣方面確有困難，可以和班主任、家長進(jìn)行綜合溝通，確定其未來的職業(yè)理想。

確定職業(yè)理想后，學(xué)校會(huì)對(duì)每一位學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)估，包括醫(yī)學(xué)評(píng)估、一般能力評(píng)估和專業(yè)能力評(píng)估三個(gè)方面。

就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)目標(biāo)初步明確后，學(xué)校會(huì)分析該殘障學(xué)生可利用的相關(guān)資源，包括社會(huì)資源、學(xué)校資源和家庭資源三方面，評(píng)估這些資源可為殘障學(xué)生的技能培訓(xùn)、參觀實(shí)踐、實(shí)習(xí)就業(yè)提供支持的程度。如果經(jīng)過分析論證，發(fā)現(xiàn)學(xué)生所能得到的各種資源不足以支持其就業(yè)轉(zhuǎn)銜目標(biāo)，則需重新調(diào)整目標(biāo)。

2.服務(wù)計(jì)劃的確定：以學(xué)生意愿為主導(dǎo)，個(gè)性化定制

根據(jù)上述的前期準(zhǔn)備，學(xué)校會(huì)為殘障學(xué)生定制個(gè)性化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計(jì)劃（簡稱IVSTP），在制定計(jì)劃的會(huì)議上，主要討論為學(xué)生提供通用基礎(chǔ)課程和職業(yè)技術(shù)課程。其中通用基礎(chǔ)課程由班主任負(fù)責(zé)，主要包括文化課等內(nèi)容，是根據(jù)學(xué)生的智商水平進(jìn)行分班教學(xué)，采用選修課和必修課相結(jié)合的形式，由學(xué)生根據(jù)情況選擇。職業(yè)技術(shù)課程則由轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，根據(jù)學(xué)生意愿、各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果、可獲得資源等情況進(jìn)行商討確定具體方案。

3.轉(zhuǎn)銜計(jì)劃的實(shí)施：多元主體參與，發(fā)掘?qū)W生潛能

通常情況下，學(xué)生從三年級(jí)開始便進(jìn)入轉(zhuǎn)銜計(jì)劃的實(shí)施階段，此時(shí)距離畢業(yè)離校還有一年時(shí)間。這一階段又包含準(zhǔn)備期、關(guān)鍵期和穩(wěn)定期三個(gè)時(shí)期，三個(gè)時(shí)期環(huán)環(huán)相扣。

準(zhǔn)備期旨在為殘障學(xué)生提供就業(yè)、心理輔導(dǎo)等相關(guān)支持。學(xué)校首要關(guān)注經(jīng)過綜合評(píng)估后孩子的興趣、優(yōu)勢和能力，充分挖掘?qū)W生潛力，利用學(xué)生所能獲得的家庭資源、學(xué)校資源和社會(huì)資源，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專業(yè)技術(shù)課程的指導(dǎo)，幫助學(xué)生取得專業(yè)技能資格證書。在準(zhǔn)備期的最后一項(xiàng)內(nèi)容是面試，包括校內(nèi)模擬面試和企業(yè)招聘面試，幫助學(xué)生提高面試成功率。

關(guān)鍵期即招聘面試通過后的試用期，一般持續(xù)1-3個(gè)月，也是學(xué)生能否被企業(yè)錄用的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)生通過招聘面試后，學(xué)校會(huì)再次制定計(jì)劃確保學(xué)生能夠順利通過試用期，轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師會(huì)定期對(duì)單位進(jìn)行訪問，了解企業(yè)主管和帶教師傅對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。同時(shí)，轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師會(huì)持續(xù)和家長交流反饋，了解學(xué)生工作狀態(tài)和心理狀態(tài)。除了學(xué)校和企業(yè)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)外，學(xué)校會(huì)根據(jù)需求及時(shí)聯(lián)系家庭等其他參與主體共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)訓(xùn)練。

如果學(xué)生未能通過企業(yè)試用，則重新回到準(zhǔn)備期進(jìn)行就業(yè)前的學(xué)習(xí)實(shí)踐。企業(yè)試用通過后，以簽訂正式的勞動(dòng)合同為關(guān)鍵期的完成標(biāo)志，接下來進(jìn)入穩(wěn)定期。

穩(wěn)定期一直持續(xù)到學(xué)生畢業(yè)一年后。一般來講，處于穩(wěn)定期的學(xué)生已經(jīng)可以畢業(yè)離校，學(xué)校會(huì)聯(lián)合轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師、家長、專家、學(xué)生本人以及企業(yè)，在此期間為學(xué)生提供就業(yè)過程中可能會(huì)遇到的問題的相關(guān)支持，例如學(xué)生的交通出行、休閑娛樂、人際交往、職業(yè)規(guī)劃與決策等方面。但支持力度會(huì)逐漸減弱，更加偏向于注重培養(yǎng)學(xué)生自己獨(dú)立生活、自主解決問題的能力。

4.后續(xù)追蹤支持：不定期回訪指導(dǎo)，專業(yè)技能再學(xué)習(xí)

當(dāng)學(xué)生基本保持穩(wěn)定的工作狀態(tài)時(shí)，表明學(xué)生基本完成就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計(jì)劃的主體階段，在接下來學(xué)校也會(huì)進(jìn)行相關(guān)的后續(xù)支持與追蹤服務(wù)。在這一階段，學(xué)校會(huì)提供不定期的回訪指導(dǎo)、生涯規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)技能的再學(xué)習(xí)等，確保學(xué)生在面臨就業(yè)后的突發(fā)事件如失業(yè)、再就業(yè)、晉升、調(diào)崗等情況時(shí)能夠有效處理。

在學(xué)校啟動(dòng)追蹤支持相關(guān)服務(wù)時(shí)，也意味著此學(xué)生的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計(jì)劃進(jìn)入尾聲，學(xué)校將會(huì)把就業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任移交給企業(yè)及學(xué)生家長。學(xué)校的轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師會(huì)根據(jù)學(xué)生的個(gè)體情況編寫個(gè)案報(bào)告，并整理整個(gè)服務(wù)過程中的相關(guān)記錄作為檔案保存。

（三）轉(zhuǎn)銜服務(wù)的“長寧模式”

就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)相較于傳統(tǒng)的就業(yè)支持服務(wù)具有個(gè)性化定制、注重發(fā)揮殘障學(xué)生潛能、倡導(dǎo)多元主體參與、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制規(guī)范這4點(diǎn)特點(diǎn)和優(yōu)勢，而長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)更是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的探索和創(chuàng)新，形成了該學(xué)校就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的“長寧模式”。

1.強(qiáng)調(diào)尊重殘障學(xué)生自我決策

學(xué)校在強(qiáng)調(diào)個(gè)性化定制、注重發(fā)揮殘障學(xué)生潛能的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)節(jié)優(yōu)化，更加注重強(qiáng)調(diào)尊重殘障學(xué)生的自我決策。殘障學(xué)生由于身體心理等原因，導(dǎo)致其長期缺乏自信心和自我決策能力，對(duì)于自我評(píng)價(jià)也不清晰，較少?zèng)Q定自己的未來和職業(yè)發(fā)展，習(xí)慣于聽從家長、學(xué)?；蛘摹鞍才拧薄６蜆I(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)將尊重殘障學(xué)生自我決策作為服務(wù)原則，在確定某個(gè)學(xué)生的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計(jì)劃之前，會(huì)充分考慮學(xué)生的職業(yè)理想，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和意愿選擇合適的就業(yè)方向。在制定個(gè)性化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計(jì)劃的會(huì)議上，學(xué)校也十分重視學(xué)生在會(huì)議中的意見和選擇，讓學(xué)生確定自己的職業(yè)目標(biāo)，了解自己可以獲得的資源支持，提出自己的具體需求和問題，參與整個(gè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的制定，并最終對(duì)轉(zhuǎn)銜計(jì)劃的制定產(chǎn)生方向性影響。

2.轉(zhuǎn)銜服務(wù)的制定基于科學(xué)評(píng)估

相比于傳統(tǒng)特教機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)更加注重根據(jù)學(xué)生各方面情況進(jìn)行個(gè)性化定制，長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在個(gè)性化定制的基礎(chǔ)上將科學(xué)的評(píng)估程序?qū)懭朕D(zhuǎn)銜服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制中，在每個(gè)就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的主要時(shí)期之后，都會(huì)進(jìn)行評(píng)估，例如確定職業(yè)理想后的綜合評(píng)估、確定轉(zhuǎn)銜目標(biāo)后的資源分析評(píng)估、準(zhǔn)備期結(jié)束后的面試評(píng)估、關(guān)鍵期后的企業(yè)試用評(píng)估等。通過這些評(píng)估衡量學(xué)生是否達(dá)到進(jìn)入下一階段的水平，確保了個(gè)性化定制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，大大提高了服務(wù)方案和學(xué)生之間的匹配度。

3.配備專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的教師

長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，通常班主任等普通教師可以為學(xué)生提供正常的基礎(chǔ)課程教學(xué)，但當(dāng)面臨就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)選擇時(shí)學(xué)生會(huì)有很多疑惑和難點(diǎn)，這時(shí)候如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫助是學(xué)校一直在思考的問題。最終學(xué)校認(rèn)為，需要一位從學(xué)生開始確定職業(yè)理想，到個(gè)性化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計(jì)劃的制定，以及最后的穩(wěn)定就業(yè)和追蹤支持整個(gè)階段都能對(duì)學(xué)生專門負(fù)責(zé)、充分了解的“轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師”。轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師不涉及學(xué)生的基礎(chǔ)課程教學(xué)，僅關(guān)注和負(fù)責(zé)學(xué)生在就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的情況和需求，提高了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)對(duì)學(xué)生的針對(duì)性支持。

三、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)面臨的困境及解決路徑

（一）就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)面臨的困境

筆者通過相關(guān)文獻(xiàn)研究和網(wǎng)絡(luò)訪談，在對(duì)長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的4個(gè)實(shí)施步驟進(jìn)行評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)了每個(gè)步驟中均存在問題，該校面臨下述4個(gè)主要困境，很大程度上制約了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的發(fā)展。

1.前期準(zhǔn)備階段，公眾對(duì)殘障學(xué)生有偏見

在學(xué)校進(jìn)行就業(yè)機(jī)會(huì)開拓以及學(xué)生本人進(jìn)行職業(yè)探索時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾會(huì)在一定程度上表現(xiàn)出對(duì)殘障學(xué)生的偏見：殘障學(xué)生即使掌握了一定的就業(yè)技能，并且可以基本完成工作任務(wù)，但由于人們的誤解或不信任，在勞動(dòng)力市場和社會(huì)上也很難得到認(rèn)可。例如有研究[4]表明，生理弱勢會(huì)限制部分人的就業(yè)。

另外以該校也會(huì)招收的自閉癥群體為例，筆者前期在對(duì)320名公眾的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)自閉癥的認(rèn)知程度較低且存在誤區(qū)，64.69%的受訪者認(rèn)為自閉癥者就業(yè)存在困難，64.06%的受訪者認(rèn)為社會(huì)不愿意接受自閉癥者，50.63%的受訪者認(rèn)為自閉癥者在現(xiàn)實(shí)中會(huì)受到歧視[5]。調(diào)查顯示，目前大多數(shù)人對(duì)自閉癥者的接受僅為理念上的接受，具體到實(shí)際生活中，大部分的人還是不愿意和自閉癥者一起工作、一起出行等。

2.服務(wù)計(jì)劃的確定階段，學(xué)生可選職業(yè)有限

在確定服務(wù)計(jì)劃的時(shí)候，目前長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院可提供廚房員工、餐廳服務(wù)員、面點(diǎn)操作師、綠化工、保潔員等幾個(gè)職業(yè)，總體上涵蓋了大部分學(xué)生的就業(yè)方向，但是依舊有部分學(xué)生并不能根據(jù)學(xué)校提供的資源選擇合適的就業(yè)崗位。例如某些孩子可能有繪畫方面的天賦，或者十分感興趣，對(duì)于其他方面并不了解也不樂意了解，這個(gè)時(shí)候?qū)W生和家長想要獲得和繪畫相關(guān)的就業(yè)資源的就十分困難。

3.服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施階段，學(xué)生就業(yè)時(shí)融入難

學(xué)生會(huì)因?yàn)樽陨淼牧?xí)慣或者情緒產(chǎn)生對(duì)工作的不滿，導(dǎo)致其在融入就業(yè)環(huán)境和融入正常生活過程中存在一定困難。例如有一位該校的同學(xué)，當(dāng)他被要求和另一個(gè)同事交換工作內(nèi)容時(shí)，他表現(xiàn)十分抗拒，并認(rèn)為自己沒有接觸過那方面工作，也不相信自己可以做好。

有的學(xué)生在培訓(xùn)前期接受了一定的專業(yè)訓(xùn)練，但當(dāng)相關(guān)技術(shù)或者產(chǎn)品更新時(shí)，殘障學(xué)生會(huì)表現(xiàn)出一定的學(xué)習(xí)滯后情況。或者在特殊教育學(xué)校時(shí)工作做得比別的同學(xué)速度快、質(zhì)量好，然后由此產(chǎn)生了一定的優(yōu)越感，但是當(dāng)這個(gè)學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)周圍的人比自己效率更高，從而產(chǎn)生心理落差，影響了就業(yè)后的融入。

4.后續(xù)追蹤支持階段，學(xué)生再就業(yè)難度大

長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在對(duì)一些孩子進(jìn)行后續(xù)的跟蹤時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于某些能力較差的學(xué)生來講，雖然學(xué)校在其畢業(yè)前一年已經(jīng)開展了就業(yè)轉(zhuǎn)銜相關(guān)服務(wù)，但是時(shí)間依然不夠充分，學(xué)生專業(yè)技能的掌握、面試技巧、溝通交流能力等方面都還存在一定問題。這便導(dǎo)致即使孩子享受了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)，在畢業(yè)前迫于學(xué)校和家長的期望也先臨時(shí)確定了一份工作，但因培訓(xùn)的時(shí)間較短，影響了學(xué)生的留存率和再就業(yè)成功率，容易造成孩子辭職后找不到工作、學(xué)校也不再集中主要精力對(duì)其進(jìn)行支持的尷尬局面。

目前我國大陸地區(qū)對(duì)于殘障兒童就業(yè)轉(zhuǎn)銜相關(guān)服務(wù)并沒有統(tǒng)一規(guī)定，甚至特殊教育學(xué)校是否為殘障學(xué)生開展就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)何時(shí)開展、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)開展的具體步驟或要點(diǎn)是什么、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)開展應(yīng)該達(dá)到怎樣的效果等都是完全由特殊教育學(xué)校自己決定，這也造成了不同地區(qū)、不同學(xué)校間對(duì)殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)發(fā)展的不均衡、不充分。

（二）完善就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的方法與路徑

前面對(duì)長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)進(jìn)行了初步效果評(píng)估，發(fā)現(xiàn)在就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中存在社會(huì)群眾對(duì)其有偏見、學(xué)生可選職業(yè)有限、學(xué)生就業(yè)時(shí)融入難、學(xué)生再就業(yè)難度大等4個(gè)典型問題，這些都制約了長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，因此想要更好地推動(dòng)其進(jìn)步，幫助殘障學(xué)生通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、融入社會(huì)，就必須解決這些問題。

本文接下來針對(duì)效果評(píng)估中出現(xiàn)的問題，以積極福利思想為指導(dǎo)，從4個(gè)具體方面給予后續(xù)完善的方法與路徑。

1.強(qiáng)化宣傳，為殘障人士營造融入環(huán)境

社會(huì)群眾對(duì)殘障人士的接受程度不高，且較多只是理念上的接納，在實(shí)際生活中反而會(huì)盡量避開殘障人士，這樣的社會(huì)環(huán)境和氛圍是不利于殘障人士更好地進(jìn)行社會(huì)融入的。

從整個(gè)就業(yè)轉(zhuǎn)銜的最終目的來說，完善就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)體系、促進(jìn)殘障學(xué)生的職業(yè)技能增長和就業(yè)率的提高，就是為了給殘障人士融入正常社會(huì)提供保障，確保其在經(jīng)濟(jì)層面能夠順利融入。但社會(huì)融入絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的融入，還包括心理和文化等層面，所以不能只將關(guān)注點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)融入，更要在心理和文化層面為他們創(chuàng)造融入環(huán)境。

因此，政府、殘聯(lián)、特殊教育學(xué)校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等必須加大宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)群眾對(duì)殘障人士的了解，為就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)前期的市場開拓、職業(yè)探索等準(zhǔn)備打下良好基礎(chǔ)。并逐步向滿足條件的殘障人士開放一般性崗位，創(chuàng)造正常人和殘障人士進(jìn)行交流、認(rèn)知的條件，從而為消除歧視和誤解提供基礎(chǔ)。而非在崗位設(shè)置上就標(biāo)明哪些福利崗位就是提供給殘障人士的，這會(huì)導(dǎo)致殘障人士聚集在一起工作，正常人還是無法和他們進(jìn)行交往，無形之中形成了互動(dòng)屏障，進(jìn)而阻礙殘障人士融入社會(huì)。

2.擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)銜職業(yè)類別，滿足不同需求

吉登斯認(rèn)為每一個(gè)個(gè)體都有實(shí)現(xiàn)自我、追求幸福的機(jī)會(huì)，而目前學(xué)校受資源等的影響，可以提供給殘障學(xué)生選擇的職業(yè)類別依然有限，不能滿足小部分殘障學(xué)生的需求。不少殘障學(xué)生因自身興趣、意愿或其他原因，無法找到合適的就業(yè)方向，最終學(xué)?；蚣议L會(huì)為了促使學(xué)生就業(yè)的目的而違背學(xué)生本意，強(qiáng)行給學(xué)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)積極性不高，甚至出現(xiàn)就業(yè)后自愿失業(yè)的情況。這種行為完全違背了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的理念和初衷，不利于學(xué)生的生涯發(fā)展。

因此，學(xué)校和家長應(yīng)充分尊重殘障學(xué)生的興趣和意愿，樹立以人為本理念，充分考慮每個(gè)殘障學(xué)生的就業(yè)意愿和就業(yè)方向。相比于正常人可以自主選擇就業(yè)的行業(yè)、就業(yè)的公司、就業(yè)的環(huán)境等等，殘障學(xué)生想要能夠滿足自己的需求，可能還需要更多的努力。一方面是需要學(xué)校聯(lián)合專門的轉(zhuǎn)銜研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)更多職業(yè)技能評(píng)估工具，幫助對(duì)殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的個(gè)性化定制；另一方面，學(xué)校應(yīng)擴(kuò)寬就業(yè)資源，爭取和更多行業(yè)的企業(yè)達(dá)成合作，在轉(zhuǎn)銜服務(wù)確定階段可以為學(xué)生提供更多職業(yè)類別選擇，滿足殘障學(xué)生的需求，為殘障學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的職業(yè)技能水平和崗位競爭力。

3.提供指導(dǎo)，促進(jìn)殘障學(xué)生就業(yè)后融入

從受訪個(gè)案中發(fā)現(xiàn)，目前即使已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)銜服務(wù)實(shí)施階段的殘障學(xué)生，他們對(duì)工作環(huán)境或者生活環(huán)境的融入程度依然較差，而融入是一個(gè)漫長過程，在這中間需要各方共同努力，一起承擔(dān)幫助殘障學(xué)生就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

首先是需要專業(yè)的理論研究機(jī)構(gòu)。事實(shí)證明轉(zhuǎn)銜是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，考慮到目前大陸地區(qū)對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)研究較少，且僅有的一些就業(yè)轉(zhuǎn)銜理論研究，其集中關(guān)注點(diǎn)還在于就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的實(shí)施階段，而對(duì)于服務(wù)實(shí)施后的評(píng)估、跟蹤、支持等方面的理論研究還不夠充分。此外如果學(xué)生就業(yè)后出現(xiàn)問題，應(yīng)該如何進(jìn)行融合訓(xùn)練、社區(qū)參與訓(xùn)練等，學(xué)術(shù)界仍是較少涉及。所以需要成立專門的殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)理論研究中心等科研機(jī)構(gòu)，從勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人力資源開發(fā)、特殊教育等視角完善轉(zhuǎn)銜服務(wù)的理論。

學(xué)校在實(shí)施階段也要加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘障學(xué)生的就業(yè)技能、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和融入能力。學(xué)校作為教授學(xué)生就業(yè)技能的“第一任老師”，應(yīng)盡量避免殘障學(xué)生因就業(yè)能力低下或抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因而不被認(rèn)可，進(jìn)而出現(xiàn)殘障學(xué)生融入社會(huì)生活的基礎(chǔ)性障礙。

企業(yè)也應(yīng)注重在轉(zhuǎn)銜服務(wù)實(shí)施過程中對(duì)殘障學(xué)生的人力資源開發(fā)。主動(dòng)尋求在就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的參與機(jī)會(huì)，盡可能地考察殘障學(xué)生在整個(gè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)和相關(guān)潛力。這樣也可以幫助企業(yè)有針對(duì)性地安排崗位，增加學(xué)生和崗位的配適度，更好地開發(fā)學(xué)生的人力資源。

社區(qū)和家庭也應(yīng)積極發(fā)揮其作用,促進(jìn)殘障學(xué)生就業(yè)后融入情況。有研究[6]表明，是否真正融入社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)就是參加社區(qū)（村）活動(dòng)的情況，社區(qū)應(yīng)積極為學(xué)生提供社會(huì)融入類的項(xiàng)目活動(dòng)，通過在社區(qū)活動(dòng)中的互動(dòng)，提高學(xué)生人際交往能力和相關(guān)技能。家庭作為可以和學(xué)生長期接觸的堅(jiān)強(qiáng)后盾，應(yīng)該盡量在方向引導(dǎo)上提供支持，充分利用能夠和學(xué)生長時(shí)間接觸的優(yōu)勢，幫助學(xué)生改變一些不適宜的習(xí)慣，以便更好地進(jìn)行融入。

4.推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)立法，明確轉(zhuǎn)銜標(biāo)準(zhǔn)

積極福利理論認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并不能根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)避，因此應(yīng)該注重“事前預(yù)防”，即提前為殘障學(xué)生提供就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)，而非等到其畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)無法就業(yè)再進(jìn)行補(bǔ)救。而目前我國大陸地區(qū)的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，直接導(dǎo)致就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分，且參考就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的構(gòu)成要素中“相關(guān)政策法規(guī)的支持”，這都要求我們必須推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)立法，明確轉(zhuǎn)銜標(biāo)準(zhǔn)。

參考臺(tái)灣地區(qū)或國外相關(guān)研究和實(shí)踐，法律在殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、責(zé)任等方面均有明確規(guī)定，這保障了各地區(qū)、各種類的殘障學(xué)生都可以享受均等的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)。美國1990年《殘疾人教育法案》對(duì)轉(zhuǎn)銜的必要性、主要內(nèi)容和轉(zhuǎn)銜實(shí)施的年齡也做了明確規(guī)定：有關(guān)教育機(jī)構(gòu)必須為殘疾學(xué)生提供就業(yè)有關(guān)的轉(zhuǎn)銜服務(wù)[7]，轉(zhuǎn)銜的內(nèi)容主要包括中學(xué)后教育、職業(yè)訓(xùn)練、融合性就業(yè)、繼續(xù)或成人教育、成人服務(wù)、獨(dú)立生活或社區(qū)參與[8]，正式轉(zhuǎn)銜計(jì)劃實(shí)施時(shí)間為16歲（多數(shù)州政府規(guī)定應(yīng)在14歲前）。臺(tái)灣地區(qū)也在《特殊教育法實(shí)施細(xì)則》《各階段身心障礙學(xué)生轉(zhuǎn)銜服務(wù)實(shí)施要點(diǎn)》法律中對(duì)轉(zhuǎn)銜服務(wù)開展的必要性和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定[9]。

而相較于國外，中國大陸地區(qū)在殘障兒童就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的立法工作相對(duì)滯后，相關(guān)法律、政策中均無“就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)”的內(nèi)容，而完善的法律是就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)實(shí)施與發(fā)展的保證，也是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源的保障。因此有必要推進(jìn)大陸地區(qū)殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)立法工作，對(duì)殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的實(shí)施必要性、實(shí)施年齡、實(shí)施步驟或程序、參與各方的主體責(zé)任、后續(xù)評(píng)估支持等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，確保殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的均等化和規(guī)范化，切實(shí)保障殘障學(xué)生的受教育權(quán)和勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。

5.構(gòu)建就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)支持系統(tǒng)，確定各方支持形式

就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)作為殘障學(xué)生從學(xué)校結(jié)束學(xué)業(yè)生活到社會(huì)開始就業(yè)工作的重要轉(zhuǎn)折和保障，而長寧初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在服務(wù)過程中雖強(qiáng)調(diào)了多元主體的參與，但是對(duì)于多元的組成以及應(yīng)該通過何種形式進(jìn)行支持，并沒有明確劃分。所以筆者更希望能夠嘗試構(gòu)建起就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)支持系統(tǒng)、形成較為穩(wěn)定的理論框架，以幫助殘障學(xué)生更好地完成轉(zhuǎn)變。

積極福利認(rèn)為個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)需要共同承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，所以需要政府、家庭、特殊教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、民間組織等主體從殘障學(xué)生的生活工作環(huán)境上給予支持，幫助殘障學(xué)生擺脫困境。在這個(gè)服務(wù)支持體系（見圖2）中，政府應(yīng)積極提供立法和政策方面的支持，從強(qiáng)制力方面確保各方主體參與；家庭應(yīng)提供綜合支持，包括心理、職業(yè)、生活等各方面；特教機(jī)構(gòu)可以為學(xué)生提供各種培訓(xùn)資源，設(shè)立專門的轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師，同時(shí)也是連接學(xué)生和企業(yè)的橋梁；企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生提高就業(yè)技能，讓學(xué)生通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)自立、融入社會(huì)；社區(qū)是學(xué)生人際交往和技能訓(xùn)練的重要場所，是社會(huì)群眾接觸了解學(xué)生的重要場所，也應(yīng)積極為學(xué)生提供融入環(huán)境的支持；民間組織可以作為補(bǔ)充支持；研究機(jī)構(gòu)則立足就業(yè)轉(zhuǎn)銜理論研究，為實(shí)踐提供指導(dǎo)，為政府制定法律、政策提供參考。

圖2 殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)支持體系

當(dāng)然，在多元主體共同支持的同時(shí)，不能忽略殘障學(xué)生自身的作用，鼓勵(lì)殘障學(xué)生本人依靠自己的力量去提高社交能力、就業(yè)能力，更好地完成自我突破、擺脫對(duì)社會(huì)資源的依賴，從而支持其自身職業(yè)生涯發(fā)展。