鄭宏威 劉冰

碳中和目標(biāo)的全面實現(xiàn)，需要依托金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和政策協(xié)同的共同支持。在行業(yè)技術(shù)的實踐層面，目前我國溫室氣體排放核算技術(shù)仍任重道遠(yuǎn)，科技應(yīng)用的不斷創(chuàng)新可為金融服務(wù)的決策提供更多的數(shù)據(jù)支持。在金融服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略層面，綠色金融錨定雙碳目標(biāo)，高質(zhì)量服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，才能更好地繪就遠(yuǎn)景藍(lán)圖。只有金融與科技有效聯(lián)動，才能逐漸形成全社會圍繞綠色發(fā)展和碳中和目標(biāo)的正向反饋機(jī)制，穩(wěn)健推動雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)，助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

綠色金融發(fā)展標(biāo)尺技術(shù)的現(xiàn)狀和前景

綠色核算和綠色分類的標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)標(biāo)尺。構(gòu)建公允的、有效的綠色分類和綠色標(biāo)尺技術(shù)體系，有助于引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)建立健全綠色認(rèn)證、綠色責(zé)任賬戶、綠色評審等市場機(jī)制，跟蹤市場參與方的信用評級和投融資活動，使綠色金融邁入高質(zhì)量發(fā)展的通道。

完善綠色核算體系，統(tǒng)籌金融資源，助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，涉及金融行業(yè)等市場經(jīng)濟(jì)參與方的體制改革和個人行為方式的轉(zhuǎn)變，需要政策導(dǎo)向的頂層設(shè)計、各部門的管理機(jī)制與個體參與者實踐措施的多維協(xié)同。在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要遙感技術(shù)和大數(shù)據(jù)等前沿科技做出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施保障，為公眾提供準(zhǔn)確有效的信息反饋。截至目前，金融行業(yè)的主管部門制定了多元化的政策工具，但總體而言，我國仍須進(jìn)一步完善可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管框架，構(gòu)建低碳價值理念，推進(jìn)綠色低碳生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。引導(dǎo)全社會的綠色認(rèn)知和行動自覺，需要全面的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法和更加完善的監(jiān)測手段。目前在技術(shù)領(lǐng)域，不同于傳統(tǒng)污染物的濃度檢測和氣體流量的精確測算，二氧化碳的排放監(jiān)測的總量監(jiān)測特點，始終是精確核算碳排放的一個技術(shù)難點;同時，二氧化碳具有一定的自然背景濃度（一般為300～400ppm），如果測量儀器要達(dá)到0.1ppm的測量精度，對于傳統(tǒng)污染物探測儀器的靈敏度要求較高，大約是傳統(tǒng)無背景濃度污染物靈敏度要求的1000倍以上。由于精密設(shè)備的維護(hù)成本較高等因素，目前全球溫室氣體監(jiān)測站點只有600余個，且主要作為科研用途使用;在推廣應(yīng)用方面，仍缺乏全球范圍內(nèi)的監(jiān)測覆蓋度;在監(jiān)測計量的技術(shù)方面，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)有統(tǒng)計平臺仍缺乏對氣候風(fēng)險的有效預(yù)警和定制化的碳排放分析，技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。綠色金融的歸口管理部門需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策規(guī)劃與落實標(biāo)尺技術(shù)的推廣應(yīng)用，才能引導(dǎo)社會對減排效果的有效認(rèn)知和正向反饋，從而促進(jìn)社會全方位低碳轉(zhuǎn)型。

在實際操作中，我國對于溫室氣體排放的計算方法，主要基于生產(chǎn)能源消耗和排放因子兩者相結(jié)合的間接核算方法計量。目前企業(yè)碳排放尤其是針對高耗能企業(yè)的碳排放考核的核算標(biāo)準(zhǔn)正在不斷推廣，比如對于傳統(tǒng)的燃煤電力企業(yè)，由于生產(chǎn)過程的流程化工序較為固定和成熟，只需核算動力煤種類和消耗量就能對碳排放進(jìn)行評估核算。但是，對于一些生產(chǎn)過程相對復(fù)雜的工業(yè)流程，市場實踐和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)尺較為模糊，單純基于原料、能源和參數(shù)的核算方法受到質(zhì)疑，傳統(tǒng)的二氧化碳等溫室氣體排放計量設(shè)備仍面臨諸多技術(shù)瓶頸?？傮w來看，工業(yè)方面碳排放是有跡可循的，但目前針對個人、家庭和社區(qū)的碳足跡核算技術(shù)仍相對滯后，民眾向低碳綠色生活方式的轉(zhuǎn)變，涉及多維的生活領(lǐng)域和多元化的消費及投資方式，較難用單一的標(biāo)尺定義和測量碳足跡。因此，基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)方法進(jìn)行量化監(jiān)測和綠色核算，建立全社會的綠色發(fā)展指導(dǎo)意見、評價體系、綠色信用體系，在行業(yè)運行層面和個體生活層面進(jìn)行正向鼓勵，對綠色金融服務(wù)支持行業(yè)全口徑低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)雙碳目標(biāo)至關(guān)重要。

創(chuàng)新綠色分類機(jī)制建設(shè)，助力綠色金融構(gòu)建市場活力新動能

在金融領(lǐng)域，中國人民銀行等金融行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已逐步出臺并實施了多層次的金融減排政策。例如，2013年銀監(jiān)會已開始著手設(shè)計綠色信貸相關(guān)統(tǒng)計報表，2018年央行建立了綠色信貸專項統(tǒng)計制度，明確將綠色信貸劃分為12大類（見表1），2021將相關(guān)綠色信貸指標(biāo)納入商業(yè)銀行考核系統(tǒng)。2021年11月，央行進(jìn)一步發(fā)揮政策創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)“碳減排支持工具”——通過承諾大型金融機(jī)構(gòu)先貸后借的機(jī)制向低碳項目發(fā)展提供資金支持。央行的碳減排工具是對前期綠色信貸政策的實踐路徑，從行業(yè)維度劃分碳減排工具可分為新能源、節(jié)能減排和碳捕獲三大類。清潔能源領(lǐng)域主要支持風(fēng)力、太陽能、地?zé)?、海洋能和生物能等新能源利用，此外也包括抽水蓄能、熱泵、高效儲能、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等項目，從而可不斷提高新能源原料在電網(wǎng)傳輸電能中的比例。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等創(chuàng)新型項目。

在國際合作與協(xié)同實踐方面，2017年中國人民銀行與法國央行、荷蘭央行、新加坡金管局等八家監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立了中央銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS），旨在強(qiáng)化金融體系風(fēng)險管理，動員全球流動資本進(jìn)行綠色低碳投資，共同推進(jìn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。NGFS通過不斷完善的建模方法和壓力測試，梳理氣候數(shù)據(jù)缺口，評估與氣候變化緊密相關(guān)的金融風(fēng)險，為綠色金融的倡議提供國際合作實踐方法。在微觀層面，氣候風(fēng)險可通過影響金融機(jī)構(gòu)交易對手的金融資產(chǎn)估值，給企業(yè)等市場參與者帶來信用、經(jīng)營、聲譽和流動性風(fēng)險。在宏觀層面，氣候變化的增量質(zhì)變可能導(dǎo)致市場整體資產(chǎn)風(fēng)險溢價的上升，并通過多元路徑進(jìn)行復(fù)合疊加傳導(dǎo)，引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

近年來，頂層設(shè)計和制度建設(shè)在金融領(lǐng)域正在不斷取得良好成效，通過制度和政策設(shè)計推動企業(yè)對環(huán)保領(lǐng)域的社會外部性成本納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策中去，鼓勵資本和金融資源向綠色和可持續(xù)發(fā)展的新能源等行業(yè)流動。央行在最新設(shè)計出臺的碳減排支持工具中，要求金融機(jī)構(gòu)向央行申請?zhí)紲p排信貸額度時，提供碳減排項目貸款的碳減排相關(guān)數(shù)據(jù)，并承諾向公眾披露環(huán)保指標(biāo)、氣候風(fēng)險等相關(guān)信息。人民銀行表示，在助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)向“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)加速邁進(jìn)，將通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實、交叉驗證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實性和有效性。綠色金融的信貸標(biāo)尺，在宏觀層面對溫室氣體實際排放的度量技術(shù)提出了更高要求，碳排放相關(guān)的高精度數(shù)據(jù)的價值也會顯著提高，并在社會融資的具體實踐和銀行信貸投放風(fēng)險偏好的管理中，納入企業(yè)貸款定價成本的授信評估體系。

科技賦能完善綠色金融標(biāo)尺技術(shù)，助力綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

宏觀層面：衛(wèi)星技術(shù)構(gòu)建綠色監(jiān)測標(biāo)尺，全面優(yōu)化綠色金融服務(wù)質(zhì)效

工業(yè)時代的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素包括土地、資本、人力資源等，隨著信息時代的不斷發(fā)展，技術(shù)要素作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力方興未艾，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)據(jù)要素也成為了提升資源配置、助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。目前，綠色發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要集中于項目本身的環(huán)保評估和公司治理等應(yīng)用層面，如何將綠色發(fā)展理念通過價格信號傳導(dǎo)到更廣泛地區(qū)和更全面的個體參與者范圍，是達(dá)成雙碳目標(biāo)、改善能源結(jié)構(gòu)存量博弈現(xiàn)狀的關(guān)鍵。碳排放的有效監(jiān)測和綠色風(fēng)險權(quán)重的計量，對區(qū)域綠色發(fā)展級別進(jìn)行個性化、差異化核算，在區(qū)域金融資源統(tǒng)籌調(diào)度和優(yōu)化配置中發(fā)揮關(guān)鍵指引作用。在行業(yè)維度，針對工程建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和其他工業(yè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展級別的審慎評估，不僅是金融機(jī)構(gòu)在政策層面的制度安排，更需要技術(shù)創(chuàng)新對各個細(xì)化領(lǐng)域的監(jiān)測與追蹤方法。

城市級別的碳排放可通過碳衛(wèi)星進(jìn)行監(jiān)測，由于技術(shù)難度的制約，此項技術(shù)并未大規(guī)模推廣應(yīng)用，目前全球只有5顆在軌運行中的碳衛(wèi)星，兩顆由日本分別在2009年和2018年發(fā)射，兩顆由美國在2014年和2019年發(fā)射，我國于2016年發(fā)射了一顆碳衛(wèi)星TANSAT，成為全球范圍第三個應(yīng)用碳衛(wèi)星技術(shù)的國家。碳遙感技術(shù)通過分析碳衛(wèi)星捕捉的光譜數(shù)據(jù)可以確定近地二氧化碳及甲烷等溫室氣體濃度。由于紅外線的波長大于760納米，研究發(fā)現(xiàn)光譜中1.6微米到2.0微米的波段的吸收情況能夠提供較可靠的近地溫室氣體濃度的相關(guān)信息，而14微米波段附近的吸收可以提供距地表2公里附近的溫室氣體濃度信息。碳衛(wèi)星正是通過這種光譜分析的技術(shù)方法，實現(xiàn)了分辨率在1平方公里方格的城市區(qū)域碳排放水平的識別與分析，為城市級別碳達(dá)峰路徑的規(guī)劃和實踐，提供真實有效、及時可信的數(shù)據(jù)支持。

從綠色金融與衛(wèi)星技術(shù)有效協(xié)作的發(fā)展前景和應(yīng)用方法看， 城投債是地方投融資的重要平臺之一，地方資金如果能夠更多地向綠色和可持續(xù)發(fā)展項目傾斜，將在中長期的推進(jìn)目標(biāo)中，推進(jìn)碳排放路徑的演變。筆者建議，未來包括城投債在內(nèi)的地方政府債券的發(fā)行利率，可考慮通過與碳衛(wèi)星遙感方式觀測到的城市碳排放速率掛鉤，為區(qū)域碳減排提供相應(yīng)的激勵機(jī)制，打造低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)域，發(fā)揮先進(jìn)區(qū)域經(jīng)驗，促進(jìn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在城市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的規(guī)劃層面，需要中國碳衛(wèi)星技術(shù)發(fā)揮更積極和廣泛的應(yīng)用，通過精準(zhǔn)施策打造開放平臺，并通過技術(shù)迭代提高綠色評估與綠色監(jiān)測的精準(zhǔn)度，為地方政府和金融機(jī)構(gòu)提供更精確的數(shù)據(jù)參考和技術(shù)支持。

微觀層面：建立健全大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施核算標(biāo)尺，由點及面助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

在更加微觀和精細(xì)化的操作層面，除了衛(wèi)星技術(shù)在碳排放監(jiān)測過程中的應(yīng)用，仍需要依托大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計算等技術(shù)支持，提升綠色信息披露的準(zhǔn)確度，簡化綠色認(rèn)證的流程。例如，在居民生活領(lǐng)域，社區(qū)住宅更新安裝的智能電表和智能燃?xì)獗恚吘売嬎阈酒梢詫ㄖ锖腿司哪芮闆r提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù);在交通服務(wù)領(lǐng)域，智能攝像頭對于公共交通的使用情況、小汽車燃油購買等情況的分析，有助于在個體層面、社區(qū)層面、城市規(guī)劃層面，為管理者呈現(xiàn)更加全面的能耗和碳排放分類圖譜，以及更加精準(zhǔn)的碳排放單位畫像。在真實有效的大數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步考慮設(shè)計量化參數(shù)等指標(biāo)，為行政區(qū)域的碳排放強(qiáng)度提供更多參考模板。例如，我們可以通過以家庭為基本單位，綜合水、電、燃?xì)獾壬钅芎念I(lǐng)域，為區(qū)域制定碳排放強(qiáng)度的指導(dǎo)性測算方法，引導(dǎo)公眾的行動自覺。

筆者根據(jù)應(yīng)用場景，設(shè)計了碳排放公式，見公式（1）：

公式（1）中，Xi為第i個家庭的建筑用能向量，K為建筑的向量形式的排放因子，Yi為第i個家庭的交通用能向量，T為交通用能排放因子，Zi為第i個家庭的購買產(chǎn)品用能向量，P為生產(chǎn)用能排放因子。

當(dāng)我們對單個家庭的用能碳排放情況有了可信計量后，可以構(gòu)建相應(yīng)的綠色貢獻(xiàn)信用分值，量化家庭單位的碳排放情況，并與家庭/個人的金融行為掛鉤（例如，根據(jù)綠色因子的分值定制消費貸款利率，為低碳個人或家庭提供一定程度的利率優(yōu)惠）， 引導(dǎo)居民向綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的消費模式、生活方式、價值理念的過渡和轉(zhuǎn)變。在綠色核算標(biāo)尺不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷完善個人碳足跡計算標(biāo)尺，并借助市場化手段推進(jìn)個人碳中和與碳購業(yè)務(wù)的發(fā)展，在碳交易市場中引入更加全面的綠色信用機(jī)制作為個人、企業(yè)、區(qū)域的信用參數(shù)，可進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)參與綠色治理，拓展綠色發(fā)展的職能。

政策協(xié)同促進(jìn)標(biāo)尺技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建綠色金融新愿景，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要性

近年來，碳中和目標(biāo)與氣候合作已經(jīng)成為全球范圍的重要議題，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的第五份報告指出，自1950年以來，陸地極端高溫和強(qiáng)降水事件在全球地區(qū)不斷增加，由此引發(fā)的洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害層出不窮， 70%左右的極端天氣因為氣候變暖因素變得更加劇烈和頻繁。極端的天氣也破壞了生物、森林多樣性等生態(tài)平衡，野生動物棲息地不斷改變，動物的被動遷徙加速了一些對人類有致命威脅的微生物和病毒的傳播，成為疫情暴發(fā)的潛在因素。IPCC的第六份氣候變化報告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》指出，21世紀(jì)的全球升溫將超過1.5℃至2℃，氣候變化已成為全球共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)英格蘭銀行的測算，極端情況下的氣候變化，可造成全球金融系統(tǒng)43萬億美元資產(chǎn)的損失。在全球碳中和的時代潮流中，溫室氣體排放情況已逐步成為商業(yè)決策的關(guān)鍵因素。

從雙碳目標(biāo)的推進(jìn)進(jìn)程看，與傳統(tǒng)工業(yè)國家英國比較，英國在1972年已實現(xiàn)本土碳達(dá)峰，并在2008年對氣候變化正式立法， 確定了到2050年溫室氣體排放量比1990年減少80%的長期減排目標(biāo)。從碳達(dá)峰到碳中和，英國實際上有近80年的產(chǎn)業(yè)和行為調(diào)整時間。相對而言，我國只有大約30年的調(diào)整時間，需要多部門密切協(xié)作和精準(zhǔn)發(fā)力，在金融政策和技術(shù)支持方面共同創(chuàng)新發(fā)展， 為全球碳中和的進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

以標(biāo)尺技術(shù)為依托，政策協(xié)同統(tǒng)籌金融資源，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

綠色標(biāo)尺技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，是綠色金融發(fā)展的前提。在科技賦能的基礎(chǔ)上，政策協(xié)同是促進(jìn)和推廣綠色標(biāo)尺技術(shù)、助力綠色金融多元發(fā)展和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要助力。

國內(nèi)層面。在行業(yè)政策方面，我國各部門自2016年以來不斷推進(jìn)各行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，2016年工業(yè)和信息化部出臺了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，提出落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系，明確了科技賦能與綠色發(fā)展深度融合的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)要素資源共享，挖掘資源與數(shù)據(jù)整合的潛力，并在鋼鐵、煤炭、電力等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，提出了能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，促進(jìn)綠色制造數(shù)字化、精益化、智能化的行動方案。在金融行業(yè)監(jiān)管部門的政策方面，我國的央行在跨周期調(diào)節(jié)、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中發(fā)揮了頂層設(shè)計的重要作用。例如，央行推出的碳減排結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)放碳減排相關(guān)貸款，可按照貸款本金60%的份額提供1.75%的優(yōu)惠利率。在標(biāo)尺技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的政策支持層面，金融機(jī)構(gòu)扮演著統(tǒng)籌調(diào)度金融資源，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的開拓者和踐行者的角色。

展望未來，我國商業(yè)銀行和政策性金融機(jī)構(gòu)可在客戶維度、項目維度、行業(yè)維度、區(qū)域維度等方面進(jìn)行多維度、差異化的碳排放定量核算和定性分析，并在技術(shù)層面為產(chǎn)業(yè)部門的提質(zhì)升級提供更為有效的金融服務(wù)。在金融產(chǎn)品方面，政策協(xié)同助力我國的金融市場正在形成以綠色信貸為主導(dǎo)，綜合綠色金融服務(wù)多元發(fā)展的市場氣象。多元化的綠色金融產(chǎn)品在市場資源配置、風(fēng)險管理和市場定價等方面的優(yōu)勢日益凸顯，引導(dǎo)資金更精細(xì)化地支持綠色發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型?；谀壳暗陌l(fā)展基礎(chǔ)，我國的金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)創(chuàng)新投融資模式，穩(wěn)妥探索生態(tài)資產(chǎn)抵押及碳排放權(quán)、碳匯權(quán)益、排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、碳匯能力評審等生態(tài)資源權(quán)益抵質(zhì)押等信用結(jié)構(gòu)模式，支持生態(tài)產(chǎn)品價值分類的綠色標(biāo)尺體系建設(shè)，不斷完善綠色金融機(jī)制。

國際層面。2021年7月，歐盟最新公布的政策框架中，已經(jīng)規(guī)劃碳交易體系將從工業(yè)擴(kuò)容到航運、航空領(lǐng)域，并且對于設(shè)立單獨的道路交通和建筑碳排放交易系統(tǒng)有明確的規(guī)劃。歐盟的規(guī)劃將碳排放的主要行業(yè)納入到碳交易系統(tǒng)中，通過總量逐步核減倒逼和市場化的手段，促使碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，歐盟為了保持區(qū)域企業(yè)的競爭力，采取了碳交易和歐盟碳關(guān)稅交易機(jī)制（EU-ETS）的協(xié)同配合，有效帶動了全球各國對全流程產(chǎn)業(yè)鏈工序過程中碳排放的重視。在碳稅相關(guān)政策領(lǐng)域，美國的聯(lián)邦稅法體系中設(shè)置了相應(yīng)的碳減排稅收減免和抵扣條款，鼓勵私人部門對減排效果和碳追蹤等標(biāo)尺監(jiān)測技術(shù)的投資。此外，政府還設(shè)立了相應(yīng)的碳減排投資基金，政府和私人部門的投資比例大約為1∶1，最大限度地降低了私人部門的投資風(fēng)險，并支持了碳監(jiān)測、核算、封存等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用、以及清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

實踐層面。我國可參考?xì)W盟等地區(qū)的經(jīng)驗，進(jìn)一步探討政策協(xié)同的整體配合，對不同的碳減排領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，打好政策協(xié)同和金融服務(wù)的組合拳，發(fā)揮金融政策杠桿效用的最優(yōu)效用。中國的綠色金融體系自2016年興起至今，已基本形成了多層次的綠色金融市場體系。2020年，碳中和目標(biāo)為綠色發(fā)展中的金融服務(wù)模式創(chuàng)新提出了新要求，綠色金融前景廣闊，數(shù)字科技與金融服務(wù)相輔相成，在推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過程中，發(fā)揮著降耗增效、風(fēng)險預(yù)警和提升監(jiān)管質(zhì)效等作用。

我國在綠色信貸、債券、基金以及碳交易市場等領(lǐng)域的制度建設(shè)正在不斷完善。如何整合各領(lǐng)域的綠色機(jī)制與標(biāo)尺技術(shù)的方法，同時將行政手段轉(zhuǎn)化為更為有效的市場化運作，為雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)最大合力;如何對金融資源與投向領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化配置，使得物善其用，達(dá)到節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的最佳效果等議題，是金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、科技企業(yè)和智庫正在共同研究論證的領(lǐng)域。

在政策協(xié)同的愿景下，環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、金融政策和科技賦能技術(shù)手段的共同支持，才能更好地促進(jìn)標(biāo)尺技術(shù)和綠色金融發(fā)展的相輔相成，進(jìn)而相得益彰。例如，新能源技術(shù)的開發(fā)和碳封存等技術(shù)領(lǐng)域?qū)儆谛屡d行業(yè)，需要在股權(quán)投資、信貸投向、綠色債券等方面形成合力，開啟更多技術(shù)探索和多元化、創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品支持;根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成匹配地方發(fā)展特色、符合發(fā)展規(guī)律的最有效的碳排放核算方法和碳權(quán)交易政策。構(gòu)建與地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的碳配額分配體系，并將 GDP產(chǎn)值與碳減排貢獻(xiàn)目標(biāo)有效關(guān)聯(lián)是政策制定部門需要統(tǒng)籌考量的區(qū)域發(fā)展邏輯，但目前在微觀操作方面，還缺少系統(tǒng)性和針對性的分析論證和市場實踐。

展望未來，在綠色標(biāo)尺技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中，監(jiān)測技術(shù)日臻成熟，數(shù)據(jù)支持日益完善，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門將不斷深耕協(xié)作，為綠色經(jīng)濟(jì)科技賦能，為應(yīng)對氣候變化理順機(jī)制，不斷嘗試、尋求最優(yōu)方案和最佳實踐，多維度完善綠色金融的標(biāo)尺技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，開啟雙碳路徑的新時代。

（作者單位：北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院， 國家開發(fā)銀行國際金融事業(yè)部）

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