韓柏濤 崔宇康 馮麟淞 杜玉中

（北京交通大學(xué)）

一、把好黨員“入口關(guān)”的基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義

把好黨員的“入口關(guān)”首先要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在吸納優(yōu)秀人才加入黨組織時，要明確“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持維護黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的方針政策在學(xué)?；鶎狱h組織上落地生根。

把好黨員“入口關(guān)”就要深刻領(lǐng)悟到偉大事業(yè)需要領(lǐng)導(dǎo)核心，偉大實踐需要科學(xué)理論。要堅持基本性的、綱領(lǐng)性的原則，去吸納新的黨員，才能保證在政治上、思想上的正確站位?；鶎狱h組織要重視對于學(xué)生的綜合素質(zhì)的考察，加強發(fā)展黨員隊伍的黨性修養(yǎng)，發(fā)揮朋輩力量，擴大學(xué)生黨員優(yōu)秀“典范”“榜樣”事跡的影響力，也將黨的先進思想、科學(xué)理論輻射、傳播給所有非黨員學(xué)生，保證所有非黨員學(xué)生對黨組織的正確理解和認識，從而進一步端正積極分子的入黨動機，確保大學(xué)生入黨積極分子黨性觀念和黨性修養(yǎng)。

（二）端正入黨動機，堅持共產(chǎn)主義信仰不動搖

把好黨員“入口關(guān)”要確保入黨動機端正，從思想上、行動上入黨，要堅持共產(chǎn)主義信仰不動搖，有正確的思想覺悟，保證對黨忠誠、對人民忠誠。正確引導(dǎo)和教育學(xué)生入黨積極分子和學(xué)生黨員樹立起崇高的理想信念以及政治信仰，把握入黨積極分子培養(yǎng)全過程的行為方式，從多維度、多方式合力培養(yǎng)學(xué)生黨員，切實提升黨員質(zhì)量，為黨的建設(shè)打好質(zhì)量根基。積極分子的入黨動機和價值觀念不是為了入黨而樹立和培養(yǎng)，而是作為初心信念始終貫穿黨員發(fā)展的重要問題。

把好黨員“入口關(guān)”，要堅持共產(chǎn)主義信仰毫不動搖。理想信念是指引人民奮斗的航標，也是推動自身不斷進步的精神動力。青年學(xué)生更要補足理想信念之“鈣”，[1]不論是入黨積極分子還是學(xué)生黨員都要始終明確作為一名黨員的責(zé)任與義務(wù)。加強思想意識領(lǐng)域的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生定期學(xué)習(xí)和研討黨的先進理論和思想，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨史等學(xué)習(xí)要點，使學(xué)生真正明確實現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史發(fā)展必然性，深刻領(lǐng)悟共產(chǎn)主義作為黨的最高理想需要我們一代又一代人去奮斗和努力。

（三）樹立正確觀念，加強馬克思主義理論修養(yǎng)

把好黨員“入口關(guān)”，要培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的觀念。大學(xué)生入黨積極分子是成長中的青年知識分子，正處于從依賴到獨立的轉(zhuǎn)變時期，要形成正確的思想觀念，需要學(xué)校和社會為其提供樹立健康信仰的心理基礎(chǔ)。在著力建設(shè)黨員隊伍時，應(yīng)堅持把服務(wù)群眾、奉獻力量作為重要引領(lǐng)，使正確的價值觀念入腦入心，形成積極向上的發(fā)展黨員的整體氛圍。

把好黨員“入口關(guān)”，要加強學(xué)生的馬克思主義理論修養(yǎng)，把馬克思主義理論學(xué)習(xí)作為了解和把握新形勢下的黨建工作的必修課，堅持以馬克思主義的價值追求作為自身的價值追求，在加入黨組織的過程中始終秉持著實事求是的基本原則，不斷增長才干，學(xué)習(xí)更多的本領(lǐng)。大學(xué)生入黨積極分子要堅持馬克思主義善于斗爭，敢于斗爭的革命精神，在面對外來思潮的侵襲下始終保持對黨忠誠，與不利于黨的發(fā)展的思潮斗爭到底。

二、嚴把入黨“程序關(guān)”的工作辦法

為切實保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，同時結(jié)合學(xué)院具體實際，制定了《電信學(xué)院入黨積極分子推薦辦法》，做到嚴把入黨“程序關(guān)”，為提升黨員發(fā)展質(zhì)量保駕護航。

（一）提升黨員發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求

1.政治思想上先進

堅決做到“兩個維護”，深刻理解“兩個確立”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終以赤誠的心熱愛祖國與人民，堅定的熱愛與信仰社會主義，為社會主義建設(shè)貢獻自己的專業(yè)知識以及青春力量。發(fā)揮朋輩力量，旗幟鮮明的傳播黨的聲音，積極主動地向同學(xué)宣傳黨的理論，吸納更多優(yōu)秀人才加入黨組織。

2.道德品行上先進

大學(xué)生入黨積極分子應(yīng)自覺貫徹落實社會主義核心價值觀，堅持實事求是，弘揚愛國主義精神，學(xué)習(xí)和弘揚“紅色精神”，領(lǐng)悟“紅色事跡”中的“紅色力量”，以革命先輩以及新時代的榜樣力量作為自身前行的標桿模范。應(yīng)積極參加國家、社會、網(wǎng)絡(luò)以及校園內(nèi)的志愿活動，通過志愿活動積極錘煉出高尚品格，以熱心、細心、耐心的品格幫助他人，從而進一步培養(yǎng)和踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。

3.發(fā)揮作用上先進

大學(xué)生入黨積極分子應(yīng)認真學(xué)習(xí)黨的先進理論，發(fā)揮先進作用。“鮮衣怒馬少年時，不負韶華行且只”，青年黨員以及積極分子應(yīng)銳意進取，不斷地開拓進取，到國家最困難的地方去，到國家最需要的地方去，以家國大事為己任。不斷探索真理，求得真知，積極參加黨、團組織的活動，做好團員角色，發(fā)揮團員應(yīng)具有的優(yōu)秀品格，為其他青年團員起到表率作用。

4.執(zhí)行紀律上先進

以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，自覺遵守黨紀黨規(guī)，堅決貫徹黨內(nèi)的嚴明紀律，在尊法學(xué)法守法用法中作出表率。模范遵守團章團紀，團的決議要堅決執(zhí)行貫徹，自覺履行團員義務(wù)，積極參加團的組織生活和特色活動。

（二）提升黨員發(fā)展質(zhì)量的主要辦法

1.完善培養(yǎng)模式，規(guī)范基本流程

團組織在落實“推優(yōu)”工作時應(yīng)進一步完善培養(yǎng)模式，嚴守工作程序和紀律，規(guī)范基本流程環(huán)節(jié)。團支部在開展推優(yōu)工作時首先要對接黨支部，將推優(yōu)工作的重心前移，提前做好考核準備，完善相應(yīng)的會議流程，確保培養(yǎng)對象的入黨動機端正，思想動態(tài)健康，具備一定的政治素養(yǎng)。具體的“推優(yōu)”工作程序如圖1。

圖1 “推優(yōu)”工作程序

2.強化考核環(huán)節(jié)，開展談心談話

培養(yǎng)考核是把握入黨積極分子政治素養(yǎng)、思想水平、生活作風(fēng)等各方面的重要環(huán)節(jié)。通過成立考察工作組，強化培養(yǎng)考核環(huán)節(jié)，考察工作組由班主任、黨支部黨員、團總支干部、團支部委員構(gòu)成。談心談話工作應(yīng)以“內(nèi)容深”“覆蓋面廣”為主要原則，應(yīng)從以下幾個方面開展：一是考察候選人所在黨支部的意見，包括入黨申請書的審閱和第一次談話時的黨支部意見，確定是否同意推薦候選人的考察意見；二是考察候選人所在班級同學(xué)的意見，確定是否同意推薦候選人的考察意見；三是考察候選人參與公共服務(wù)情況，可參考是否參與服務(wù)同學(xué)的綜合素質(zhì)教育培養(yǎng)崗位情況；四是考察候選人是否有違反校規(guī)校紀情況

3.嚴守政治標準，落實工作責(zé)任

嚴格政治標準，多維度全方位的考察培養(yǎng)對象，強化常態(tài)化機制管理。考察之后，集體討論并經(jīng)綜合評議形成考察意見。學(xué)院各基層黨組織根據(jù)團組織“推優(yōu)”、黨員推薦意見，結(jié)合班主任、黨支部、上級團組織意見，并結(jié)合分黨校黨課開課等實際培養(yǎng)情況，并經(jīng)支部委員會研究討論，最終確定入黨積極分子人選后報上級黨委備案。隨后在適當范圍內(nèi)面對考察對象的基本情況進行公示，落實好工作回避原則，并將推優(yōu)相關(guān)信息上報給對應(yīng)黨支部聯(lián)系人，落實相應(yīng)的工作責(zé)任，確保整體“推優(yōu)”環(huán)節(jié)完整，紀律嚴明。

（三）提升黨員發(fā)展質(zhì)量的重要意義

共青團推優(yōu)工作是新時期黨的助手和后備力量作用的最高政治體現(xiàn)，是共青團發(fā)揮作用的體現(xiàn)。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)中一項政策性、原則性很強的工作，是保證黨組織肌體健康，使之永遠充滿活力的重要環(huán)節(jié)。團的基層組織把“推優(yōu)”作為一項“嚴把流程，嚴守秩序”的經(jīng)常性的重要工作，通過認真落實團組織的推薦流程，以團組織為主渠道，優(yōu)化培養(yǎng)模式，把好“推優(yōu)關(guān)”，從源頭上為黨組織吸納優(yōu)秀人才做好流程上的明確規(guī)范，不論是團組織推優(yōu)還是黨員推薦，相應(yīng)的方案都應(yīng)有足夠的話語力量，才能為發(fā)展黨員保駕護航。

三、守好黨員“質(zhì)量關(guān)”的主要對策

新時代高校學(xué)生黨建是黨建統(tǒng)領(lǐng)的重要抓手，在高?；鶎狱h組織建設(shè)中占據(jù)不可或缺的位置，而建立完善的反饋機制、細化落實評價體系、推進實施考核評優(yōu)辦法，對于優(yōu)化基層黨組織管理水平意義重大，影響深遠。深度研判學(xué)生黨員群體特質(zhì)特征，結(jié)合學(xué)校實際建設(shè)情況，明晰嚴守黨員“質(zhì)量關(guān)”建設(shè)辦法，制定完善的反饋機制，構(gòu)建科學(xué)合理的評價體系和考核評優(yōu)辦法，更能夠激發(fā)學(xué)生黨員的思想積極性，提高其主動性，有效引導(dǎo)其全面發(fā)展。

1.反饋機制助力高校黨建標準化工作

制定標準的高校學(xué)生黨員反饋機制，是助力高校黨建標準化工作的有力舉措，能更好提升黨建工作建設(shè)質(zhì)量及效率，激發(fā)學(xué)生黨員創(chuàng)新活力及工作動力，真正建立一支擁有先進思想、嚴明紀律、規(guī)范工作的高校學(xué)生黨支部。反饋機制的建立，完善了具體執(zhí)行標準，細化了具體執(zhí)行要求，保證了黨員后續(xù)考核評價的可操作性和科學(xué)性，建立了學(xué)院和學(xué)生黨支部間的溝通橋梁，真正做到真理指導(dǎo)實踐、實踐檢驗真理。

（1）依托政策制度，把握建設(shè)方向。反饋機制建立嚴格遵守黨的十九大會議、十九屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神，以黨的先進思想和科學(xué)理論制定相應(yīng)的反饋機制，保證黨員質(zhì)量。

（2）多元參與主體，凝聚建設(shè)目標。學(xué)院深入?yún)⑴c反饋機制的建立，做好上下互通、層層聯(lián)動工作。支部每名學(xué)生深入?yún)⑴c反饋機制的運行階段，并提出參與過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議。在反饋問題之余，反饋平臺也結(jié)合了學(xué)生黨員的學(xué)科專業(yè)、實際需求、興趣愛好，力求能為其反映生活、心理等訴求提供有效通道。

（3）拓寬反饋途徑，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺。在融媒體發(fā)展大勢下，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建起反饋機制的綠色通道。一方面，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，筑牢主力陣地，在學(xué)習(xí)強國APP等平臺開展長期學(xué)習(xí)和反饋工作。另一方面，利用QQ、微信、微博等當前學(xué)生黨員接觸最多的融媒體平臺，拓寬反饋通道，配套反饋制度，定期做好反饋上報工作，保證反饋的準確性和時效性。

2.評價體系助力高校黨建育人功能發(fā)揮

高校學(xué)生黨員思想政治工作擁有著獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)著重要育人功能，要大力加強學(xué)生黨員評價體系的建設(shè)完善，力求做好學(xué)生黨員的考察及培養(yǎng)教育。優(yōu)秀學(xué)生發(fā)展入黨僅為階段性成效體現(xiàn)，而科學(xué)完善的評價體系和考察培養(yǎng)則是實質(zhì)性育人工作。

發(fā)展黨員首先需要思考什么樣的人才適合入黨這個根本性問題。作為大學(xué)生評價的一系分支，學(xué)生黨員評價有力補充了評價體系，并提升了整體評價的要求。一方面，強化了全面評價環(huán)節(jié)，擴大了考評的覆蓋面，涵蓋諸如政治覺悟、理論水平、能力素養(yǎng)、作風(fēng)表現(xiàn)、學(xué)業(yè)狀況等方面。另一方面，在評價過程中下足功夫，從學(xué)生提交入黨申請書到思想?yún)R報再到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，各環(huán)節(jié)均做到考核記錄明確有標準，涉及學(xué)生發(fā)展期間思想、生活、學(xué)習(xí)等各方面的變化?？紤]到學(xué)生成長環(huán)境、知識儲備、個人素養(yǎng)等不相同，不同學(xué)生不同階段具備的心理認知也不盡相同，因此，學(xué)生的增值評價也作為重要內(nèi)容被列入評價體系，做好學(xué)生思想理論水平和綜合素質(zhì)能力“加速度”提升的評價記錄。

3.考核評優(yōu)助力黨員全面綜合素質(zhì)提升

高校學(xué)生黨員的考核評優(yōu)辦法要結(jié)合基層的實際情況以及學(xué)生黨員的實際情況，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》及《共青團推優(yōu)入黨工作實施辦法（試行）》等系列培養(yǎng)文件規(guī)定的標準，構(gòu)建科學(xué)完整的考核評優(yōu)辦法。將考核指標“可視化”，通過考核學(xué)生黨員政治素質(zhì)、理論水平、思想動態(tài)等情況，讓考核“實”起來，了解現(xiàn)階段學(xué)生黨員的整體學(xué)習(xí)情況，引導(dǎo)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面找到標準和方向，并自查成長動態(tài)，提高自身綜合素質(zhì)。

通過開展多種評議方式，組成最終考核評優(yōu)方式。量化考核評優(yōu)辦法時結(jié)合民主評議，不僅可以促進學(xué)生黨員對主動服務(wù)同學(xué)重要性和必要性的理解，而且能夠根據(jù)群眾評議的結(jié)果定期檢驗學(xué)生黨員踐行服務(wù)群眾宗旨的落實情況。群眾評議的意義也在于對于學(xué)生黨員的監(jiān)督，促使其注意自身一言一行，促進其將黨員標準入腦入心，加強與群眾的溝通聯(lián)系，重視日常生活行為規(guī)范。

對于考核結(jié)果，制定適當?shù)莫剳娃k法，促進學(xué)生黨員爭優(yōu)爭先。適當?shù)莫剳娃k法將為考核提供導(dǎo)向，一方面可以激勵學(xué)生黨員爭先創(chuàng)優(yōu)，強化激勵作用，另一方面可以警示產(chǎn)生惰性的學(xué)生黨員。例如，開設(shè)了“優(yōu)秀黨員”評比欄，定期公開公示考核結(jié)果，塑造榜樣引領(lǐng)效果，并鼓勵評比欄上的優(yōu)秀黨員參與院?！皟蓛?yōu)一先”的評比，針對性制定提高措施，幫助其創(chuàng)優(yōu)爭先，擴大獎勵效果。