劉永彪　劉曉曦

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，是貫徹落實(shí)“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。江蘇加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，著力突破“卡脖子”環(huán)節(jié)、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是加快建設(shè)制造強(qiáng)省、推進(jìn)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要支撐和基礎(chǔ)保障。

近年來，江蘇推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，取得了較好成效。一是創(chuàng)新能力增強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，江蘇共有物聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、新型電力裝備、納米新材料、工程機(jī)械、新型碳材料等6大產(chǎn)業(yè)入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第一。二是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新資源集聚能力顯著加強(qiáng)。截至2021年底，全省列統(tǒng)各類科技企業(yè)孵化器超1000家，在孵企業(yè)超過3.6萬家，其中，國家級(jí)孵化器219家，國家級(jí)孵化器數(shù)量、面積和在孵企業(yè)數(shù)連續(xù)多年保持全國第一。三是融合制度縱深推進(jìn)，助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。打造出如蘇州工業(yè)園區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)、無錫高新區(qū)太湖國際科技園等一批具有影響力的創(chuàng)新核心區(qū)，2021年，蘇州高新區(qū)“科技資源支撐型”和江陰高新區(qū)“大中小企業(yè)融通型”在全國雙創(chuàng)特色載體終期績效評(píng)價(jià)中均獲評(píng)優(yōu)秀等次，江蘇成為全國高新區(qū)獲得優(yōu)秀等次最多的省份。四是創(chuàng)新鏈持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)，科技企業(yè)集群不斷壯大。2021年，江蘇推動(dòng)高成長性科技企業(yè)入庫成功上市（掛牌）累計(jì)487家，通過科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)并取得入庫登記編號(hào)的企業(yè)達(dá)到7.2萬家、增長近80%，成為全國首個(gè)突破7萬家的地區(qū)。在肯定成效的同時(shí)，也要看到江蘇推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合存在的不足和挑戰(zhàn)，如省內(nèi)知名龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、頂級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈相對(duì)滯后、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)相對(duì)明顯等，必須堅(jiān)持創(chuàng)新理念、系統(tǒng)思維，采取務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，努力在新征程中譜寫江蘇高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

提升創(chuàng)新鏈主體能級(jí)，完善以企業(yè)為主導(dǎo)全鏈條融合體系。一是推動(dòng)一批創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)跑。聚焦傳統(tǒng)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫，優(yōu)先在機(jī)械、冶金、紡織、醫(yī)藥等領(lǐng)域率先培育一批世界級(jí)企業(yè)。以“千企升級(jí)”計(jì)劃為牽引，建立長效幫扶機(jī)制，設(shè)立省小升規(guī)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)各地建立小升規(guī)企業(yè)培育庫，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育一批競爭力強(qiáng)的“專精特新”小巨人和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。二是強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過并購、引進(jìn)、參股等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，圍繞龍頭企業(yè)建立供應(yīng)鏈備選企業(yè)清單。加強(qiáng)企業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)直接生產(chǎn)面向市場的終端產(chǎn)品，提升市場話語權(quán)的掌控力、影響力。三是優(yōu)化營商環(huán)境，培育弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神。建立寬容的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，包容審慎對(duì)待新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，營造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域。四是積極探索企業(yè)主導(dǎo)新研發(fā)范式。支持跨國公司、省內(nèi)外龍頭骨干企業(yè)、著名科學(xué)家等牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

加強(qiáng)創(chuàng)新鏈載體建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科技支撐。一是構(gòu)建國家實(shí)驗(yàn)室體系。推動(dòng)南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，支持蘇州爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室和太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室。瞄準(zhǔn)江蘇智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，遴選省內(nèi)科研力量，積極開展國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組試點(diǎn)。二是打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。面向腦科學(xué)、合成生物學(xué)、人類增強(qiáng)等前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)打造一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持作物表型組學(xué)研究設(shè)施、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持高新區(qū)綠色發(fā)展，重點(diǎn)培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，爭創(chuàng)“國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)”。四是實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋工程。對(duì)江蘇領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，對(duì)江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，力爭面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造一批全國“雙鏈融合示范”產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)雙鏈融合“升級(jí)”，借力數(shù)字化引領(lǐng)創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。一是全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支撐“智”、“網(wǎng)”數(shù)字化雙發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)先發(fā)展，打造具有特色的“智能制造+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范區(qū)。探索設(shè)立數(shù)據(jù)要素中心，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)和交易研究。二是釋放新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活力。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等前沿領(lǐng)域，建立健全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，加快編制省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。三是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素交叉融合。大力推動(dòng)制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)融合，探索依托大企業(yè)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)合理路徑。以智能化驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等與科技創(chuàng)新交叉融合，制定相應(yīng)的人工智能應(yīng)用場景創(chuàng)新激勵(lì)計(jì)劃。

探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合政策保障。一是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新管理。探索職務(wù)科技成果混合所有制改革，以明確科技成果權(quán)屬為突破口，在省內(nèi)選擇一批高校進(jìn)行試點(diǎn)。探索為從事科技成果轉(zhuǎn)化的人員提供晉升通道，突出對(duì)科技成果的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)多元化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。放大行業(yè)組織服務(wù)雙鏈融合橋梁紐帶作用，支持協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)搭建科技交流創(chuàng)新平臺(tái)。加快引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)稅顧問、高端獵頭等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，增強(qiáng)科技服務(wù)專業(yè)能力。三是完善創(chuàng)新投融資環(huán)境。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈前端的金融支持，系統(tǒng)整合省內(nèi)低成本金融資源，通過引導(dǎo)基金帶動(dòng)、貼息政策扶持等舉措，降低創(chuàng)新型企業(yè)融資門檻和成本。加大與上交所、深交所、北交所等對(duì)接力度，用好用足上市渠道募集資金、提升直接融資比重，打造高質(zhì)量發(fā)展的“江蘇板塊”上市公司。

打造蘇南核心引擎，優(yōu)化空間布局提升雙鏈對(duì)接融合水平。一方面，重點(diǎn)打造蘇南自創(chuàng)區(qū)核心引擎。加快推進(jìn)蘇南自創(chuàng)區(qū)“卓越工程”，建設(shè)成原始創(chuàng)新高地和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。優(yōu)化創(chuàng)新一體化布局，打造環(huán)蘇南科技走廊，推動(dòng)周邊城鎮(zhèn)有效對(duì)接融入蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快先試先行促進(jìn)蘇南自創(chuàng)區(qū)、江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，編制“雙區(qū)”現(xiàn)有招商、產(chǎn)業(yè)、人才等支持政策清單，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易自由化便利化的制度改革。另一方面，優(yōu)化空間布局，提升全省雙鏈對(duì)接融合水平。在蘇中、蘇北打造雙鏈融合節(jié)點(diǎn)城市，提升先進(jìn)技術(shù)省內(nèi)擴(kuò)散效率。以蘇中、蘇北骨干企業(yè)為主體，對(duì)接蘇南創(chuàng)新資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)沿?？萍甲呃龋瑑?yōu)化沿海城市創(chuàng)新資源配置，重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造、石油化工等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)和海洋科技創(chuàng)新，推動(dòng)全省創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合、協(xié)同發(fā)展。

（作者分別系金陵科技學(xué)院校長、教授，江蘇省數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用工程研究中心主任;金陵科技學(xué)院講師）

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