王國榮

建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”），是實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。吳江區(qū)作為示范區(qū)重要組成部分，深入貫徹習近平總書記對長三角一體化發(fā)展和對江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”重要講話指示精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢記“國之大者”，勇?lián)鷳?zhàn)略使命，推動示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)勃勃生機，在2021賽迪“全國百強區(qū)”榜單中位列全省第一、全國第十。我們將牢牢把握長三角“一極三區(qū)一高地”和示范區(qū)“一田三新”戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，加快推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以更多示范引領(lǐng)的一體化發(fā)展成果，為長三角全域乃至全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范。

強化項目協(xié)同，推進一體化制度創(chuàng)新，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中勇挑重擔

從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，是推進示范區(qū)建設(shè)的有效路徑。吳江區(qū)堅持項目建設(shè)+制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，協(xié)力共建“一廳三片”“滬湖藍帶”“軌道上的長三角”等項目，大膽探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗，形成了57項制度創(chuàng)新成果，全力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。我們將按照項目化推動一體化的思路，深耕“一體化制度創(chuàng)新試驗田”，更大力度推進跨區(qū)域共商、共建、共享。推進高顯示度項目建設(shè)。協(xié)同推進“水鄉(xiāng)客廳”、蘇州南站科創(chuàng)新城等示范區(qū)重大功能項目建設(shè)，提高跨區(qū)域項目聯(lián)合策應(yīng)、合作共建水平。加快參與國際合作與競爭的重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，強化技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題。精準謀劃和招引體現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略意圖、代表先進生產(chǎn)力的高顯示度項目。推進高水平互通互聯(lián)。深度融入示范區(qū)“1+1+N”規(guī)劃體系，推動各類專項規(guī)劃有效銜接、有機統(tǒng)一，構(gòu)建“無邊界”一體化發(fā)展格局。全力推進滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路和如通蘇湖、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路建設(shè)，高標準建設(shè)蘇州南站、盛澤站示范區(qū)重要門戶，與上海虹橋共同打造國家級綜合交通樞紐。推進一體化制度創(chuàng)新。率先集成改革舉措和創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣分享吳江“工業(yè)生態(tài)‘數(shù)字管理’賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”等重大制度創(chuàng)新成果。積極探索跨省域一區(qū)多園國家高新區(qū)創(chuàng)建新模式，爭創(chuàng)國內(nèi)首家跨區(qū)域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。推進吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)兩個江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，為將示范區(qū)建設(shè)成向世界雙向開放的樞紐提供支撐。

打造創(chuàng)新集群，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列

引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)示范區(qū)的重大使命。我們將錨定打造發(fā)展強勁活躍增長極目標，發(fā)揮民營經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和地位提升貢獻更大力量。攀登創(chuàng)新高峰。深度融入上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)，積極參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，做大做強國家先進功能纖維創(chuàng)新中心，推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。深化高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，加快構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)有機銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。實施示范區(qū)人才聯(lián)合激勵計劃，高水平建設(shè)運營示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心，探索訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。強化數(shù)字賦能。以“全國第一院”的標準建設(shè)中國工聯(lián)院江蘇分院，引進更多頭部“雙跨”平臺，打造國家級長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，持續(xù)擦亮“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌。加快企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)更多智能車間和工廠，推動標桿企業(yè)輸出解決方案和經(jīng)驗。深入實施示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟成為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量。鍛強產(chǎn)業(yè)實力。在絲綢紡織、電子信息、裝備制造3個千億元級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快培育新材料第四個千億元級產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的特色先進制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，積極培育“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)，打造更多500強、100強企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。

厚植生態(tài)底色，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，在率先探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化路徑中創(chuàng)造經(jīng)驗

堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，協(xié)同做優(yōu)長三角生態(tài)“綠心”，率先把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。擦亮生態(tài)綠色“金招牌”。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入實施太浦河“滬湖藍帶”計劃，系統(tǒng)推進跨界河湖綜合治理、岸線綠色貫通、美麗生態(tài)河湖建設(shè)。發(fā)揮示范區(qū)綠色發(fā)展國際創(chuàng)新中心等平臺優(yōu)勢，加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同防治，探索生態(tài)環(huán)保多元投入和補償機制，推動“聯(lián)合河（湖）長制”、生態(tài)環(huán)境“三統(tǒng)一”等聯(lián)保共治舉措取得更大成效。交出低碳轉(zhuǎn)型“高分卷”。緊扣“雙碳”目標，高水平實施國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，加快探索新能源替代、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。大力開展低效工業(yè)企業(yè)整優(yōu)提升行動，深入推進城市和產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)融合更新，不斷提升土地集約節(jié)約高效利用水平。將“零碳”理念融入重點區(qū)域發(fā)展和項目建設(shè)，示范引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。做好江南水鄉(xiāng)“大文章”。連片打造“魅力大運河”和“美麗湖泊群”特色田園鄉(xiāng)村組團，全力爭創(chuàng)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。推動同里、黎里、震澤古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，持續(xù)打響“江南文化”品牌。聚焦世界級湖區(qū)建設(shè)，加快推進“三生”融合，把自然村落和湖蕩資源打造成人才集聚、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

堅持以人為本，深化共建共享，在扎實推動共同富裕中率先示范

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在一體化發(fā)展中高水平推進“全民共富”“全面共富”。拓寬富民增收“路子”。強化就業(yè)優(yōu)先導向，做好重點群體就業(yè)支持和職業(yè)技能培訓，探索建立示范區(qū)高層次人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新機制，著力提升高層次就業(yè)占比，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。以“江村”鄉(xiāng)村振興品牌為引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)文旅融合經(jīng)濟、特色田園鄉(xiāng)村經(jīng)濟、湖區(qū)經(jīng)濟，更好地吸納居民就業(yè)。推動村集體抱團發(fā)展，用市場化思維和方式做大做強村級集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東。擴大優(yōu)質(zhì)資源“盤子”。深化集團化辦學模式，實施教學資源統(tǒng)配統(tǒng)調(diào)統(tǒng)排，推動教育資源高效流動、均衡配置。組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟，暢通鏈接頂尖醫(yī)療專家渠道，健全大病會診機制，滿足多層次健康需求。持續(xù)優(yōu)化完善“一老一小”服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)，擴大托幼機構(gòu)覆蓋面。推動示范區(qū)文體旅活動聯(lián)合舉辦、一體發(fā)展，促進物質(zhì)文明和精神文明同步繁榮。托牢共同富?！暗鬃印?。探索建立示范區(qū)一體化社會保障、社會救助體系，形成殘疾人、孤寡老人等弱勢群體的常態(tài)化關(guān)愛機制。鼓勵有能力、有社會責任感的企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)，更好地發(fā)揮慈善的第三次分配作用。強化跨區(qū)域社會治理協(xié)同創(chuàng)新，健全示范區(qū)一體化應(yīng)急體系，提升跨域聯(lián)合應(yīng)對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風險水平，為建設(shè)更具韌性的示范區(qū)提供有力保障。

（作者系蘇州市吳江區(qū)委副書記、區(qū)長）

責任編輯：陳偉齡