陳　暄

機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合程度不夠、融合效果不佳、融合出現(xiàn)“兩張皮”問題，是制約各級機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量提升的一個明顯問題。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！敝醒牒蛧覚C關(guān)工委專門印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》，為機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提供了基本遵循和方法路徑。近年來，淮安市機關(guān)各級黨組織深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省市相關(guān)部署，從樹牢融合理念、健全責(zé)任體系、融合發(fā)展實效、隊伍能力建設(shè)四個維度持續(xù)發(fā)力，開拓機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展新格局。

樹牢融合理念，促成“主動融”的思想自覺

思想是行動的指南，理論是實踐的先導(dǎo)。機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合中存在的“結(jié)合不緊密、融合不順暢”“各彈各的曲、各唱各的調(diào)”等問題，歸根結(jié)底是思想認識不到位?；窗彩懈骷墮C關(guān)黨組織堅持從思想上、根子上解決問題，變“要我融”為“我要融”。提高政治站位，深刻把握機關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位，把促進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合作為全面加強黨的建設(shè)的內(nèi)在要求、作為衡量機關(guān)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，增強推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺、政治自覺。加強學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》貫徹落實，將機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合納入黨組（黨委）理論中心組學(xué)習(xí)、重要議事日程、“三會一課”，通過學(xué)習(xí)讀本、機關(guān)黨建網(wǎng)、微信公眾號等媒介載體，廣泛宣傳機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的目標(biāo)要求、經(jīng)驗做法，促使機關(guān)黨員干部學(xué)深悟透、提高認識。強化系統(tǒng)研究，全面歸納機關(guān)黨建與中心工作深度融合的經(jīng)驗做法，系統(tǒng)總結(jié)方法路徑、政策依據(jù)。將機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合作為年度機關(guān)黨建研究重要課題，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部主動研究融合、關(guān)注融合、推動融合。

健全責(zé)任體系，構(gòu)建“必須融”的制度機制

習(xí)近平總書記指出，要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進?；窗彩懈骷墮C關(guān)黨組織樹立“一盤棋”思想，從三個方面著手，匯聚機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合的工作合力。

統(tǒng)籌謀劃部署。創(chuàng)新機關(guān)黨建責(zé)任落實新思路、新舉措，建立黨建和中心工作、業(yè)務(wù)工作“同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考評”的“五個同”工作運行機制。將機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合列入年度機關(guān)黨建工作要點，在年度機關(guān)黨建會議上進行全面部署。

明晰責(zé)任清單。將推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合作為黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入《市級機關(guān)部門單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委和黨支部抓機關(guān)黨建“三級責(zé)任清單”（試行）》，將黨建和業(yè)務(wù)互融互促的要求貫徹到目標(biāo)制定、工作推進所有工作環(huán)節(jié)，形成“機關(guān)工委+黨組（黨委）+機關(guān)黨委+總支、支部”四方聯(lián)動工作機制，切實推動機關(guān)黨建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“具體領(lǐng)導(dǎo)和管理”“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”責(zé)任落地落細。

加強督查考核。發(fā)揮考核激勵牽引作用，通過考核指標(biāo)設(shè)置、調(diào)研評估、述職評議等方式，將機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，將融合成效作為機關(guān)黨建年度考核、評先評優(yōu)重要依據(jù)。

融合發(fā)展成果，搭建“有效融”的載體平臺

習(xí)近平總書記強調(diào)，“關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進”。淮安市各級機關(guān)黨組織將服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融雙促的最佳結(jié)合點，用一系列實實在在的成效彰顯機關(guān)黨建價值。

圍繞服務(wù)中心，搭建落實上級決策部署、完成急難險重任務(wù)融合平臺。深化“服務(wù)大局爭創(chuàng)一流”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評選，立項140個。以“黨建與中心工作互融共促”為核心，開展“疫線先鋒”、“做先鋒、爭前列”旗幟行動、“爭當(dāng)服務(wù)先鋒、創(chuàng)建三個表率”等活動，扎實推進“一部門（單位）一品牌”“一支部一特色”創(chuàng)建，結(jié)合實際打造黨建與中心工作深度融合發(fā)展品牌70余個、黨支部“優(yōu)秀案例”180余個，促進黨建與中心工作深度融合。

圍繞服務(wù)發(fā)展，搭建重特大項目攻堅、營商環(huán)境優(yōu)化融合平臺。堅持“項目為王、環(huán)境是金”，爭做招商引資“信息員”、項目推進“服務(wù)員”，市級機關(guān)500余人深入招商引資、項目攻堅一線。推進“黨建助企建”活動，向企業(yè)開設(shè)“個性化服務(wù)清單”680余張，幫助解決問題2200多個。充分發(fā)揮“黨建引領(lǐng)發(fā)展”的旗幟作用。

圍繞服務(wù)群眾，搭建駐鎮(zhèn)包村幫扶、社區(qū)為民服務(wù)融合平臺。爭當(dāng)新時代鄉(xiāng)村振興“排頭兵”、社區(qū)治理“領(lǐng)航員”。開展鄉(xiāng)村振興掛鉤幫扶，機關(guān)黨員干部先后深入農(nóng)村走訪8700余人次，協(xié)調(diào)投入駐鎮(zhèn)包村資金3500余萬元。持續(xù)推進“在職黨員進社區(qū)”活動，幫扶社區(qū)困難群眾2900余人次，援建社區(qū)資金630余萬元，切實提升機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作、中心工作融合發(fā)展的溫度感、獲得感。

隊伍能力建設(shè)，激發(fā)“善于融”的強勁動能

推進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于鍛造精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)干部隊伍?；窗彩懈骷墮C關(guān)黨組織充分注重多渠道推進、多舉措并行，推動機關(guān)黨務(wù)干部黨建與業(yè)務(wù)能力雙提升。

在配強“主力軍”上下功夫。按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，配強專職黨務(wù)干部、激活兼職黨務(wù)干部，印發(fā)《市級機關(guān)黨務(wù)干部任務(wù)管理辦法》，將推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展能力作為選用黨務(wù)干部的重要條件，把既熟悉業(yè)務(wù)工作又熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部充實到黨務(wù)干部隊伍中。落實黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責(zé)人擔(dān)任的要求，實現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)“一肩挑”。

在做實“加油站”上下功夫。實施黨務(wù)干部能力提升工程，先后組織開展黨務(wù)干部黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班、新任黨務(wù)干部黨建實務(wù)學(xué)習(xí)班、黨務(wù)干部封閉式讀書班等，定期開展市級機關(guān)講壇，加大機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度，有計劃地安排業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕干部從事黨務(wù)工作。推動機關(guān)專職黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間雙向交流，促進黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)，為推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合提供組織保障。

在打造“試煉場”上下功夫。推動黨務(wù)干部在認真學(xué)習(xí)鉆研機關(guān)黨建工作的同時，熟悉掌握所在機關(guān)業(yè)務(wù)知識。將業(yè)務(wù)工作參與度作為黨務(wù)干部考核評價內(nèi)容之一，在對專兼職黨務(wù)干部考評中，堅持機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動式評價，不斷增強黨務(wù)干部主責(zé)主業(yè)意識和綜合能力，提升推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合能力水平。

（作者系中共淮安市委市級機關(guān)工委書記）

責(zé)任編輯：李佳婧