朱步樓

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上指出，人民政協(xié)要“把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識”。這為新時代加強和改進人民政協(xié)工作指明了方向，提供了根本遵循。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，政協(xié)協(xié)商民主的方向和目標(biāo)就是凝聚共識。凝聚共識，就是聚集不同的觀點，通過民主協(xié)商，尊重差異、包容多樣，在主要方面形成共同的認識。凝聚共識，既是人民政協(xié)發(fā)展進步的歷史經(jīng)驗，也是人民政協(xié)這一制度安排日益成熟的重要標(biāo)志。把廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職的中心環(huán)節(jié)，努力匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量，必須正確處理好四個關(guān)系，深刻理解和把握凝聚共識的內(nèi)涵要義。

正確處理凝聚共識與思想政治引領(lǐng)的關(guān)系，筑牢凝聚共識的思想政治基礎(chǔ)

人民政協(xié)的歷史就是一部加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的思想政治引領(lǐng)的歷史，是一部政協(xié)黨組織和廣大中共黨員團結(jié)政協(xié)各參加單位、人民團體、各族各界人士投身革命、建設(shè)、改革實踐的歷史。所以，人民政協(xié)凝聚共識有著重要的前提，這個前提就是共同思想政治基礎(chǔ)。2018年新修訂的《中國人民政治協(xié)商會議章程》對人民政協(xié)的共同思想政治基礎(chǔ)作了明確的規(guī)定：“熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢?！边@個共同思想政治基礎(chǔ)越牢固，矛盾的化解就越有效，共識的凝聚就越廣泛。從這個意義上說，加強思想政治引領(lǐng)，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，是人民政協(xié)凝聚共識的立足點和著力點。

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交鋒前所未有，加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識的任務(wù)更加艱巨。各級人民政協(xié)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化思想政治建設(shè)和政治歷練，推動實現(xiàn)黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋，通過制度運行、民主程序和有效工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為參加政協(xié)各黨派團體、各族各界人士的廣泛共識和自覺行動;必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義創(chuàng)新理論，引領(lǐng)廣大委員自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步;必須建立健全政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度，通過委員講堂、組織委員宣講、運用融媒體和政協(xié)掌上履職APP等平臺，面向社會傳播共識，宣傳闡釋黨和國家重大決策部署，以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)各族各界人士不斷堅定“四個自信”，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ);必須加強同港澳臺同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼，助推鞏固發(fā)展港澳臺僑愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，面向海內(nèi)外講好中國故事，廣泛凝聚正能量，畫出最大同心圓。

正確處理凝聚共識與解放思想的關(guān)系，在解放思想中凝聚共識、匯聚力量

中國特色社會主義發(fā)展的每一個重大歷史關(guān)頭，都是通過解放思想打破禁錮、通過改革開放突破困局而不斷走向新的成功的。凝聚共識與解放思想不是相互割裂的，也不是相互矛盾的，而是辯證統(tǒng)一的。通過政治協(xié)商凝聚共識，絕不是否定獨立思考，更不是壓制思想自由，而是立足于實事求是的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人們不斷適應(yīng)新情況、認識新事物、解決新問題，使思想與實際、主觀與客觀相符合。

實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想與凝聚共識也永無止境?，F(xiàn)在，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識。在新的征程上，我們必須正確處理凝聚共識與解放思想的關(guān)系，在解放思想的基礎(chǔ)上凝聚共識，以凝聚共識促進解放思想，使解放思想與凝聚共識統(tǒng)一于把中國特色社會主義不斷推向前進的過程中。

正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，堅持一致性與多樣性的統(tǒng)一

人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民內(nèi)部各階層在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下基于根本利益一致性而建立起來的政治聯(lián)合體，在加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識中，必須正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，努力在尊重多樣性中尋求一致性，實現(xiàn)在根本利益、根本原則一致性基礎(chǔ)上的多樣性統(tǒng)一。從成立之日起，人民政協(xié)就致力于堅持大團結(jié)，不搞“清一色”。只有尊重多樣和差異，不強求一律、不強加于人，才能實現(xiàn)“大團結(jié)、大聯(lián)合”，才能把同心圓向外不斷地擴大延伸。

一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映。正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵是廣納群言、集思廣益，求同存異、聚同化異。人民政協(xié)具有代表性強、覆蓋面廣、包容性大的優(yōu)勢，要堅持“有事好商量、眾人的事由眾人商量”的原則，相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成暢所欲言、各抒己見而又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，在一些敏感點、風(fēng)險點、關(guān)鍵點上做好耐心細致的思想政治工作，增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解、實現(xiàn)化解，最大限度地鞏固已有共識、形成新的共識。

正確處理務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，以“虛功實做”凝聚“共識同心”

利益關(guān)系是影響共識的重要因素，凝聚共識的過程就是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益矛盾、形成共同利益和共同目標(biāo)的過程。這就決定了人民政協(xié)在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力時，既要務(wù)虛又要務(wù)實，堅持問題導(dǎo)向，把解決人民群眾關(guān)心的實際問題作為凝聚共識的重點，協(xié)助黨和政府解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力，增強全社會對黨的路線方針政策的認可、理解和支持。

人心是最大的政治。凝聚共識是在不同利益訴求、不同意見表達中尋求共同點，找出公約數(shù)，以協(xié)商促進凝心、以凝心實現(xiàn)聚力，這是一項以誠待人、以情感人、以理服人，轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變?nèi)诵牡墓ぷ?。在協(xié)商討論中表面的附和敷衍不是真正的共識，只有從情感上的“共情同理”上升為理性上的“共識同心”才是有效的共識。而思想的轉(zhuǎn)變和共識的形成不是一朝一夕能完成的，所以凝聚共識的任務(wù)也是長期復(fù)雜的、循環(huán)往復(fù)的。人民政協(xié)要肩負起時代使命，推動建言資政與凝聚共識的協(xié)調(diào)發(fā)展，以“虛功實做”凝聚“共識同心”，把凝聚共識貫穿于履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的全過程，一體設(shè)計、一體推進、一體落實;不斷完善從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作鏈條和工作機制;提升履職能力，以改革思維、創(chuàng)新理念和務(wù)實舉措把凝聚共識工作做深做實;優(yōu)化政協(xié)新媒體宣傳模式，豐富凝聚共識的載體和平臺，創(chuàng)新凝聚共識的方法、手段和途徑，推動凝聚共識工作常態(tài)長效、提質(zhì)增效，為建功新時代、奮進新征程貢獻政協(xié)智慧和力量。

（作者系江蘇省政協(xié)專家咨詢委員會副主任，江蘇省政協(xié)理論研究會副會長，教授）

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