陳英武

綠色經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用、產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生為基本特征的具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來，江蘇深入貫徹綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新取得新突破，數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型不斷深化，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降20.6%和26.7%，累計建設(shè)國家級綠色工廠174家、園區(qū)14個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)14家，數(shù)量位居全國前列，鋼鐵、化工、建材行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造不斷加快。面對新形勢新任務(wù)特別是碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆奈濉奔案L遠(yuǎn)的未來，我們需堅定不移推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，點燃創(chuàng)新引擎，攻關(guān)綠色技術(shù)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色企業(yè)、推行綠色模式、激活綠色要素，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

突出技術(shù)創(chuàng)新，突破低碳技術(shù)瓶頸。一是加快突破綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減碳技術(shù)、新能源技術(shù)（光伏、風(fēng)電、儲能和能源互聯(lián)網(wǎng)等）、碳捕集利用及封存（CCUS）、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點領(lǐng)域，超前部署前沿基礎(chǔ)研究，著力在超高效光伏、新型綠色氫能、零碳高效能源轉(zhuǎn)換與存儲、二氧化碳高效捕集等方向取得重大突破。二是推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。圍繞高效光伏電池、高品質(zhì)特鋼、新一代智能電網(wǎng)、海上風(fēng)電、新型儲能等江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，探索建立重點行業(yè)全省統(tǒng)一綜合管理服務(wù)平臺，形成支撐綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)大共性技術(shù)持續(xù)供給能力。三是加強(qiáng)綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。采取“一條龍”聯(lián)合攻關(guān)或“揭榜掛帥”等方式，支持各類龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高等院校、科研院所、行業(yè)上下游企業(yè)等承擔(dān)綠色發(fā)展領(lǐng)域重大科技項目，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新力量，共享科技創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，進(jìn)一步加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加快實施重點行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)鋼鐵、石油化工、建材、紡織和造紙等行業(yè)的深度治理。嚴(yán)把新上項目的碳排放關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與智能技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)更多“老樹開新花”。二是培育壯大新興低碳產(chǎn)業(yè)。大力培育資源循環(huán)利用、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，前瞻布局高端工業(yè)軟件、光子芯片與器件、量子通信、前沿新材料、類腦智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，著力打造新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，加快建立綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)體系。三是積極發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)。提前布局CCUS裝備研發(fā)與制造、高壓輸送管道生產(chǎn)與研發(fā)、高效驅(qū)油利用、地下監(jiān)測和運移、封存環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升低成本、低能耗百萬噸級碳捕集利用及封存能力。大力發(fā)展林業(yè)碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯、漁業(yè)碳匯、灘涂碳匯等產(chǎn)業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。建立完善碳匯基金制度，支持碳匯和碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

支持企業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。一是構(gòu)建雁陣式智改數(shù)轉(zhuǎn)企業(yè)梯隊。繼續(xù)開展省級智能制造企業(yè)試點示范，支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)智能制造國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)建一批智改數(shù)轉(zhuǎn)示范項目。鼓勵智能制造領(lǐng)域“頭雁”企業(yè)輸出“智慧大腦”，帶動中小企業(yè)開展智改數(shù)轉(zhuǎn)，綜合運用貸款貼息、投入補(bǔ)助、免費診斷服務(wù)等方式，推動工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程和設(shè)備上云上平臺。二是增強(qiáng)智改數(shù)轉(zhuǎn)的數(shù)字基礎(chǔ)能力。支持龍頭企業(yè)充分借助數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗、發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，完善綜合型、行業(yè)型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。推動5G技術(shù)在智能制造領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，打造基于5G技術(shù)的數(shù)字化車間/智能工廠，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈以及智能傳感技術(shù)等推動企業(yè)實現(xiàn)人、機(jī)、物互聯(lián)互通。三是提高智改數(shù)轉(zhuǎn)自主供給水平。持續(xù)支持智能制造裝備企業(yè)實施核心技術(shù)攻關(guān)和高端裝備趕超，加大自主可控技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度。重點突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP、工業(yè)大數(shù)據(jù)和工控安全軟件等面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)一步提升高端工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新水平。遴選建設(shè)一批全省智改數(shù)轉(zhuǎn)生態(tài)資源池，支持裝備制造企業(yè)、自動化工程公司、ICT企業(yè)、智能制造標(biāo)桿企業(yè)加快向智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。

培育模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。積極探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設(shè)，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展“碳排放達(dá)峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，推動鋼鐵、石油化工、建材、紡織、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。二是構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)的共生耦合循環(huán)型工業(yè)體系。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品、市場等公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用，形成多元化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)大網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省再生資源、工業(yè)固廢、生活垃圾資源化利用，建設(shè)一批跨地區(qū)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程。推動不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，實現(xiàn)原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

聚焦要素創(chuàng)新，激發(fā)優(yōu)質(zhì)要素活力。一是加大政策支持。創(chuàng)新貸款貼息、補(bǔ)助和獎勵等方式，加大對綠色制造重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持。研究出臺綠色轉(zhuǎn)化財政專項激勵政策，通過競爭性分配，擇優(yōu)選擇兼具生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）開展試點，每年給予試點縣（市、區(qū)）專項激勵資金，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制，支持企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。二是強(qiáng)化人才支撐。突出技術(shù)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)低碳環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，依托重大科技平臺加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交融協(xié)同和人才培養(yǎng)。結(jié)合綠色技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用、推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快培養(yǎng)既懂政策又懂業(yè)務(wù)、既有國內(nèi)市場經(jīng)驗又兼具國際市場眼光的經(jīng)營管理人才。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。建立健全綠色低碳投融資體系，加大節(jié)能環(huán)保、碳達(dá)峰碳中和、新能源等領(lǐng)域投融資支持力度。支持政府投資基金布局綠色低碳領(lǐng)域，鼓勵通過市場化手段設(shè)立省綠色低碳發(fā)展基金。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資，支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品，積極為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供綠色金融服務(wù)。

（作者系江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院副院長）

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