楊 淮

（泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，福建泉州 362000）

廉政是保持工作人員履行職責(zé)期間，不以權(quán)謀私、辦事公正廉潔的政治現(xiàn)象，也是高職院校管理層的政治目標(biāo)。廉政文化結(jié)合了廉政理論、廉政建設(shè)的文化體系，是幫助人們理解廉政、實(shí)現(xiàn)廉政的重要指導(dǎo)體系。高職院校黨建是國家黨建工作的重要組成部分，高職院校黨建不能只圍繞在對管理者進(jìn)行教育的層面內(nèi)，大學(xué)生是國家和社會發(fā)展的未來，大學(xué)生也要充分明確廉政的價(jià)值和意義，建立廉政心態(tài)。而在校內(nèi)建立廉政文化品牌，指的是結(jié)合校內(nèi)的廉政特征和辦學(xué)特色，建立一套具有校方廉政特色的文化體系。無論對高職院校的管理層，抑或大學(xué)生而言，校內(nèi)獨(dú)特的廉政文化品牌建設(shè)，能夠幫助所有人意識到崇廉尚潔的政治文化氛圍，更能夠讓所有人加入校內(nèi)廉政文化建設(shè)中，從而在多個(gè)角度、多個(gè)層面內(nèi)開展有效的黨建育人，真正實(shí)現(xiàn)高職院校從上至下的廉政文化滲透。

一、黨建育人環(huán)境下高職廉政文化品牌建設(shè)的核心目標(biāo)

第一，歸正群眾政治意識，約束群眾思想行為。黨建育人指的是在黨建中育人，重視將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)作為核心目標(biāo)，對人的思想和行為進(jìn)行指引。黨建育人就是堅(jiān)定黨走的方向，沿著黨的腳步開展育人工作，這也是高職院校思想育人的核心理念。而黨的要求，就是要保證群眾政治思想和行為的正確性。在此基礎(chǔ)上，高職廉政文化品牌的建設(shè)，其核心就是要?dú)w正群眾的政治意識，幫助群眾約束自己的思想和行為，保證群眾政治觀念、文化品位、精神風(fēng)貌的正確性。同時(shí)，廉政文化品牌更要能夠持續(xù)性幫助群眾自省和思考，要循序漸進(jìn)幫助群眾建立對廉政理念的肯定和追求。讓群眾保持廉政行為，且能夠在日常工作中成為廉政的推崇者，時(shí)刻重視對自身廉政精神的維護(hù)和建設(shè)。也就是說，高職廉政文化品牌建設(shè)的目標(biāo)，是強(qiáng)力約束群眾的政治思想和行為，但也要重視讓群眾形成主動性的廉政思維，約束不能流于形式，而是要具有可持續(xù)發(fā)展的 價(jià)值［1］。

第二，立足當(dāng)下放眼未來，傳承發(fā)揚(yáng)兩手抓。高職廉政文化品牌建設(shè)，不但要放眼于廉政監(jiān)管的當(dāng)下，也要著眼于過去和未來，既要提前對可能出現(xiàn)的腐敗問題加以監(jiān)管，也要回顧我黨、我校在廉政建設(shè)期間的優(yōu)秀理念，并加以沿用，從而以傳承優(yōu)秀廉政文化為目標(biāo)，優(yōu)化廉政文化品牌的應(yīng)用價(jià)值。也可以適當(dāng)應(yīng)用其他優(yōu)秀國家在文化品牌建設(shè)過程中的優(yōu)秀思路，汲取其經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，擴(kuò)展我方文化品牌的意識價(jià)值和理論價(jià)值。例如，德國著名廉政組織“透明國際”就曾提出許多管理腐敗問題的優(yōu)秀思想。作為具有非營利、非政府性質(zhì)的民間組織，透明國際給出的“廉政指數(shù)”理念曾被多個(gè)國家采用，在世界領(lǐng)域內(nèi)都有著強(qiáng)大的影響力。而高職院校廉政文化品牌建設(shè)，就可以借鑒廉政指數(shù)的思路，將校內(nèi)的廉政行為、腐敗行為進(jìn)行量化。這對提升高職廉政文化品牌建設(shè)的科學(xué)性價(jià)值和監(jiān)督影響力，具有不容忽視的積極作用［2］。

二、黨建育人環(huán)境下高職廉政文化品牌建設(shè)的核心要點(diǎn)

第一，建立嚴(yán)肅認(rèn)真的思想內(nèi)核。黨建育人環(huán)境下，如果要讓高職廉政文化品牌的建設(shè)具有切實(shí)的效用，最關(guān)鍵就是要穩(wěn)定廉政文化品牌的思想核心。思想內(nèi)核直接決定了文化品牌的外在形式和落實(shí)方式，能夠?qū)訉舆f進(jìn)影響到高職院校廉政管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。并且，如果要以強(qiáng)有力的形式對校內(nèi)群眾的思想和行為進(jìn)行約束，就必須設(shè)立一個(gè)廣泛的、泛意識化的思想內(nèi)核。廉政文化品牌的內(nèi)核，必須具有明確的針對性、易讀性，能夠被人快速理解。更要具有嚴(yán)肅認(rèn)真的政治價(jià)值，可以是某個(gè)或多個(gè)政治觀念的思想總和，但務(wù)必要整合這些政治觀念的優(yōu)勢價(jià)值。同時(shí)，思想內(nèi)核的建設(shè)必須要有嚴(yán)肅性，思想內(nèi)核的價(jià)值不能變動、改動，要大力弘揚(yáng)正確的廉政思想精神，更要極力避免思想內(nèi)核流于形式的問題。思想內(nèi)核最好能夠體現(xiàn)高職院校廉政的特殊性，要具有明確的價(jià)值取向，具體可與校規(guī)校訓(xùn)相結(jié)合。如此，既能突顯廉政文化品牌的院校特色，也能夠強(qiáng)化文化品牌的精神實(shí)質(zhì)。

第二，設(shè)立嚴(yán)格具體的管理制度。管理制度是廉政文化體系中的重要組成部分，而制度的主要內(nèi)容是管理行政活動過程，可以說廉政制度的推行過程，就是發(fā)揮廉政功能的關(guān)鍵過程。管理行政活動過程需要依照制度的內(nèi)容加以開展，由此制度的管理范圍是否覆蓋全面、制度的管理辦法是否公平有效、制度的內(nèi)容是否積極有效且具有長期性和穩(wěn)定性，都將影響廉政文化品牌推行的實(shí)際效果。對此，高職廉政文化品牌建設(shè)就必須要以“嚴(yán)格具體”作為核心思路。所謂制度的嚴(yán)格，就是指廉政制度必須具有強(qiáng)有力的力度，要規(guī)定好每一種腐敗行為的影響程度，并給出對應(yīng)的懲治手段，不同的腐敗程度對應(yīng)的手段嚴(yán)重程度也要有所不同，務(wù)必要給予行政人員緊張感，要讓好人做好事能夠得到嘉獎(jiǎng)，做腐敗之事的人要得到應(yīng)有的懲處。而制度的具體，指的是要事無巨細(xì)地包括所有可能發(fā)生的、已經(jīng)發(fā)生了的腐敗行為。要保證腐敗行為發(fā)生時(shí)，在制度中能夠找到對應(yīng)的內(nèi)容，從而避免因制度漏洞影響了對腐敗行為的批判和處理［3］。

第三，拓寬多層立體的廉政平臺。廉政平臺是客觀存在的，能夠?yàn)榱幕放频耐菩刑峁┳饔每臻g和作用方法的基底。廉政平臺可以包括虛擬的線上平臺和切實(shí)存在的線下平臺。廉政平臺的選用，要遵循“多層”“立體”這兩個(gè)要點(diǎn)。多層平臺，指的是平臺的類別要多樣，且能夠負(fù)責(zé)多類腐敗行為的監(jiān)管。以線上平臺為例，線上平臺就可以監(jiān)管在互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的腐敗行為，管理者可以通過線上平臺對權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力施放行為加以查看和判斷，在線上發(fā)生的腐敗行為在線下無法進(jìn)行監(jiān)管，這也是必須建立多層廉政平臺的根本所在。而線下平臺，可以包含主題景觀、文化遺產(chǎn)和宣傳景點(diǎn)等平臺，主要是為了給群眾提供廉政的參考素材，提供監(jiān)管的反饋平臺等。高職廉政文化平臺的建設(shè)，不但要具有內(nèi)驅(qū)的作用，還要主動地對高職院校環(huán)境內(nèi)發(fā)生的腐敗行為完善監(jiān)管，更要具有外驅(qū)動力，充分利用群眾的作用，在媒體、藝術(shù)、文學(xué)、課堂、通信等渠道內(nèi)全面接受群眾的監(jiān)管，從而構(gòu)建一套強(qiáng)有力的廉政 平臺。

第四，推廣全面主動的廉政共識。高職院校與一般的行政單位不同，高職院校內(nèi)廉政開展的實(shí)際效果，不但會影響校園運(yùn)行的公平性和整體質(zhì)量，更會對大學(xué)生的政治觀、價(jià)值觀形成間接影響。簡言之，如果高職院校廉政工作不到位，大學(xué)生對廉政工作的價(jià)值判斷也會隨之下降。因此，高職院校內(nèi)廉政文化品牌的建設(shè)，雖然是以校方作為主導(dǎo)，以校方作為核心的驅(qū)動，但也要實(shí)現(xiàn)從行政工作者到學(xué)生人員的一致認(rèn)同。也就是說，校方和學(xué)生必須同步達(dá)成廉政共識，能夠堅(jiān)守同一套廉政核心精神，明確維系廉政現(xiàn)狀的方法。學(xué)生要充分理解廉政的價(jià)值和意義，校方也要以學(xué)生為目標(biāo)，一切以維護(hù)學(xué)生內(nèi)心對廉政價(jià)值的正確判斷而行動，要正確引領(lǐng)學(xué)生的價(jià)值觀，從而讓校內(nèi)廉政文化品牌可以形成有機(jī)整體，互相維系、互相強(qiáng)化、全面發(fā)展［4］。

三、黨建育人環(huán)境下高職廉政文化品牌建設(shè)的策略

第一，結(jié)合高職院校文化氛圍，創(chuàng)建獨(dú)特廉政生態(tài)理念。建議職業(yè)院校提煉院校本身的價(jià)值觀，并將其融入廉政文化品牌中，塑造出具有校方特色的廉政文化品牌，由此構(gòu)建獨(dú)特的廉政生態(tài)理念。例如，校方可將校規(guī)校訓(xùn)和校內(nèi)的辦學(xué)優(yōu)勢作為品牌的亮點(diǎn)。部分院校的智慧化建設(shè)相對較好，校內(nèi)行政區(qū)域和教學(xué)區(qū)域都已經(jīng)普及了現(xiàn)代化設(shè)備，那么校方就可以設(shè)立“智慧廉政”品牌，主打利用現(xiàn)代科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)對行政工作的全域監(jiān)管。部分院校所使用的院校管理手段本身就比較嚴(yán)格，且多年來管理效果都十分理想時(shí)，就可以設(shè)立“利劍廉政”品牌，強(qiáng)調(diào)對腐敗行為監(jiān)管的力度、強(qiáng)度和效率。這種結(jié)合了高職院校自身發(fā)展優(yōu)勢的品牌理念，能夠最大化發(fā)揮高職院校廉政監(jiān)管的潛能。同時(shí)，在已有的文化體系中提煉廉政元素，也可以降低黨建工作的難度和成本。確立獨(dú)特的生態(tài)理念后，校方可延續(xù)這一精神核心，進(jìn)一步擴(kuò)展廉政理念。以“智慧廉政”為例，可進(jìn)一步劃分為“手段快速、監(jiān)管多元、實(shí)時(shí)上報(bào)”的生態(tài)模式，徹底打響高職院校廉政文化品牌的名號。

第二，打造多元多樣廉政平臺，構(gòu)建全域廉政育人陣地。建議打造一整套形式多元、內(nèi)容多樣的廉政平臺，具體可以分為線上平臺、線下平臺兩部分。在線上平臺中，校方可以通過公眾號平臺、微博平臺搭建宣傳渠道，重點(diǎn)要對校內(nèi)的廉政文化品牌進(jìn)行廣義上的宣傳，一方面要讓外界看到校內(nèi)廉政文化建設(shè)的狀態(tài)，另一方面也要利用線上互動來維持與學(xué)生之間的互動。當(dāng)學(xué)生對校內(nèi)的廉政氛圍產(chǎn)生問題時(shí)，就可以通過線上平臺進(jìn)行溝通，而整個(gè)溝通過程和處理過程都要公開，這可以進(jìn)一步升級校內(nèi)廉政文化品牌的宣傳力度和積極作用。也可以針對校內(nèi)的行政體系，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控鏈條，日常需要讓行政人員積極學(xué)習(xí)廉政知識，日常行政工作需要通過平臺進(jìn)行處理，保障院校行政的清明廉潔。在線下平臺中，院?？梢越?gòu)典型亮點(diǎn)宣傳和警示教育宣傳。典型亮點(diǎn)宣傳，是通過公告欄、線下表彰等方式，對優(yōu)秀倡廉人員進(jìn)行表彰，促進(jìn)院校廉政文化的持續(xù)推行。而警示教育宣傳，則要著重宣傳反面素材，通過思想教育的方式，引導(dǎo)廉政工作順利開展。線下教育也可以滲透到思想政治課程中，要求學(xué)生積極參與。如此一來，便可從線上線下、積極消極、宣傳教育等多個(gè)層面同步入手，構(gòu)建全域的廉政育人陣地。

第三，優(yōu)化高職廉政管理制度，阻隔腐敗思想產(chǎn)生蔓延。制度是文化發(fā)展的必要推手，制度的存在，可以最大程度穩(wěn)定廉政文化品牌的施用效力。而如果要讓行政人員認(rèn)同和學(xué)習(xí)廉政文化品牌，就必須設(shè)立一套硬性的規(guī)章制度，既要將腐敗苗頭掐滅在搖籃中，也要避免腐敗思想和腐敗行為繼續(xù)蔓延到更多層面。對此，校方需要建立一套強(qiáng)力有效的廉政管理制度，并將其作為廉政文化品牌的核心去推行。一是校方需要結(jié)合廉政建設(shè)的根本目的，厘清廉政工作的具體目標(biāo)，例如減少比排場等浪費(fèi)問題、堅(jiān)決避免行政人員辦事途中的吃拿卡要、堅(jiān)決維護(hù)行政人員的作風(fēng)問題、嚴(yán)肅杜絕服務(wù)效率低下問題。細(xì)化了具體的廉政目標(biāo)后，校方要將這些目標(biāo)納入年終考核中，對未達(dá)到廉政建設(shè)目標(biāo)的人員進(jìn)行追責(zé)。二是校方需要建立《行政規(guī)范暫行規(guī)定》《行政保證書》等一系列能夠進(jìn)一步強(qiáng)化行政人員廉政職責(zé)的原則類制度，并建立每人一個(gè)管理檔案的策略，讓每一位行政人員都能夠被著重監(jiān)管，通過充分記錄行政人員行政規(guī)范性的方法，從根本上防止腐敗思想的蔓延。

第四，強(qiáng)化高職廉政品牌宣傳，拓展黨建育人作用范圍。當(dāng)院校構(gòu)建了強(qiáng)力且全面的廉政管理制度后，為了突出廉政文化品牌建設(shè)的特殊性，建議院校進(jìn)一步強(qiáng)化廉政品牌的宣傳工作，要讓廉政品牌走出校園，與更多的行政單位、高職院校建立良好的協(xié)作參考關(guān)系。條件允許情況下，建議校方與當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?、高校、行政單位、事業(yè)單位建立合作關(guān)系，在這些環(huán)境中設(shè)立廉政品牌宣傳板塊，具體可用電子的動態(tài)宣傳，也可以直接利用公示欄等媒介進(jìn)行靜態(tài)宣傳。重點(diǎn)是要宣傳校方的廉政文化品牌特色，并吸引更多的廉政品牌進(jìn)行和諧交流。同時(shí)，校方也可以讓學(xué)生參與到宣傳工作來，以黨建工作的形式為主，先組織學(xué)生們了解學(xué)校廉政文化品牌的特性、制度，再讓學(xué)生提出一些意見，或者為品牌撰寫一些學(xué)生角度的分析類文章，發(fā)表到學(xué)生論文平臺中。還可以讓學(xué)生參與一個(gè)階段的腐敗定位工作，讓學(xué)生更透徹地理解到什么是腐敗，以及腐敗管理的關(guān)鍵和廉政辦公的重要性。

第五，創(chuàng)設(shè)分層廉政教育體系，因材施教突出廉政重點(diǎn)。在完善核心精神、制度、平臺以及宣傳工作后，應(yīng)實(shí)現(xiàn)廉政文化品牌的“最終作用+教育作用”。建議校方將行政廉政、教師廉政、學(xué)生廉潔的教育工作同步進(jìn)行，并以因材施教的思路，設(shè)定不同的教育方案。對于行政廉潔的教育工作，要定期開展，每日早會和晚會都要對廉潔制度進(jìn)行宣傳。對于教師廉政的教育，主要應(yīng)集中在招生和開學(xué)期間，要向教師強(qiáng)調(diào)腐敗的后果。而面向?qū)W生的廉潔教育，既要在每個(gè)階段的黨建工作中加以滲透，也要積極引導(dǎo)學(xué)生參與到校內(nèi)廉政建設(shè)中，更要在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的階段進(jìn)行傳授。務(wù)必要保證廉政廉潔不是一句空話，而是有內(nèi)容、有精神、有落實(shí)的文化品牌。

四、結(jié)語

高職院校之所以要構(gòu)建廉政文化品牌，是因?yàn)槲幕瘜θ司哂袧撘颇挠绊懽饔?，而文化的輻射范圍可以不斷擴(kuò)展，這可以有效提升廉政教育的實(shí)際效果。與此同時(shí)，廉政文化品牌相較于文化而言，要更具有針對性，能夠提升高職廉政建設(shè)的垂直力度，也能夠讓高職廉政建設(shè)工作更具針對性和目的性。但在落實(shí)高職廉政文化品牌建設(shè)時(shí)，建議院校必須直面新時(shí)代的外界環(huán)境挑戰(zhàn)，不能僅將建設(shè)思維局限在校內(nèi)，更要注意廉政工作面對著怎樣的挑戰(zhàn)和威脅，如此才能設(shè)計(jì)出更具實(shí)用性的管理制度和教育體系。同時(shí)也要加強(qiáng)對科技的取用，盡可能吸收先進(jìn)技術(shù)的積極影響，持續(xù)性拓展廉政文化品牌的影響力。