曾佳榕

（黎明職業(yè)大學，福建泉州 362000）

隨著國家“一帶一路”倡議的深入實施，高職教育國際化成為必然趨勢。教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》明確指出“一帶一路”建設(shè)為推動區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了契機，與“一帶一路”沿線國家加強教育合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐［1］。為有序推動職業(yè)教育國際化，服務國家“一帶一路”建設(shè)，繼2019 年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4 號）（以下簡稱“職教20 條”）之后，國家又陸續(xù)出臺《教育部、財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5 號）（以下簡稱“雙高計劃”）等一系列政策文件，強調(diào)職業(yè)教育國際化的重要性，號召職業(yè)教育積極融入“一帶一路”倡議，構(gòu)建開放辦學新格局。同時文件還明確了高職國際化辦學的方向、形式、標準，為我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級提供了理論與實踐指導依據(jù)。

一、高職教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，中國的職業(yè)教育為推動經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了堅實的人才保障和智力支撐。職業(yè)教育正以“一帶一路”倡議為契機，為構(gòu)建全球職業(yè)命運共同體貢獻著中國智慧與方案。中國職業(yè)教育國際化在取得令人鼓舞的成績的同時，高職院校在國際化發(fā)展進程中仍存在諸多問題。一是國際化辦學意識薄弱，缺乏頂層設(shè)計，國際化辦學機制不健全，部分高職院校對于國際化辦學仍處于被動適應的發(fā)展狀態(tài)。在柯婧秋、王亞南基于全國231 所高職院校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有59.31%的學校未設(shè)立國際化辦學組織機構(gòu)，有53.23%的職業(yè)院校尚未制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，其中已制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略的學校中仍有接近60%未制定切實可行的國際化發(fā)展方案［2］?？梢姡覈母呗氃盒H化戰(zhàn)略落實不到位，國際化辦學意識有待提高。二是國際化辦學領(lǐng)域窄、層次淺，部分高職院校對國際化辦學的理解局限于外籍教師聘用、教師出國考察、外方來訪等方面。中外合作辦學項目結(jié)構(gòu)單一，主要集中在人文社科專業(yè)類別上，就福建省而言，高職院校中外合作辦學項目僅有黎明職業(yè)大學一家在國家新興、緊缺的專業(yè)辦學。此外職業(yè)教育境外辦學處于起步階段，《中國教育國際交流協(xié)會職教分會2020 年度國際化發(fā)展報告》顯示，受訪的全國83 家職業(yè)院校中，對境外辦學停留在規(guī)劃階段甚至沒有規(guī)劃的院校占比高達55.42%，職業(yè)教育的“輸出”意識有待加強［3］。

除以上兩個較為突出的矛盾，高職教育國際化還面臨著：一是國際化發(fā)展經(jīng)費得不到保障，主要體現(xiàn)在學校未充分使用上級財政經(jīng)費，未將國際化辦學經(jīng)費單獨編入年度預算［4］。二是國際課程建設(shè)處于認知階段，“中文+職業(yè)技能”課程建設(shè)不足。三是國際化師資數(shù)量與能力匱乏，缺乏載體，優(yōu)質(zhì)資源輸出不足。四是國際交流與合作機構(gòu)專職人員人手不足，工作任務繁重等問題。

二、黎明職業(yè)大學國際化辦學實施路徑

（一）加強頂層設(shè)計，優(yōu)化國際化管理體制機制

第一，健全組織機構(gòu)。學校在福建省高職院校中率先成立獨立實體國際交流學院，并配備通曉外事規(guī)章，熟悉國際教育規(guī)則和標準的專職人員，統(tǒng)籌管理國際化辦學事務。此外，學校還成立國際化辦學領(lǐng)導小組，負責制定國際化辦學中長期發(fā)展規(guī)劃，建章立制、出臺國際化辦學系列文件。建立起由學校統(tǒng)一領(lǐng)導、國際交流學院歸口管理、各職能部門和學院協(xié)同合作的“大外事”工作格局。

第二，構(gòu)建國際化辦學制度體系。為鞏固好國際化辦學成果，學校先后制定教師因公臨時出國（境）管理規(guī)定、教職工因私出國（境）管理規(guī)定、外籍教師管理規(guī)定、留學生管理規(guī)定、學生出國（境）研修管理辦法等，在國際化建設(shè)中做到規(guī)范化、制度化管理。

第三，建立國際化工作考核機制。為貫徹落實學校制定的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提高職能部門參與國際化辦學的積極性和配合度，學校充分發(fā)揮政策導向激勵作用，出臺國際化辦學考核管理辦法，細化二級單位在國際化辦學戰(zhàn)略中的職能和責任，鼓勵學院尋找國際對口合作伙伴，促進學科交流。

第四，設(shè)立國際化辦學專項經(jīng)費。經(jīng)費的支持與院校國際化建設(shè)和發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。為推動國際化辦學工作向縱深發(fā)展，學校建立多元經(jīng)費投入機制，設(shè)立國際交流專項經(jīng)費，將國際化辦學經(jīng)費單獨編入年度預算。同時多渠道融資，加強與“走出去”企業(yè)的合作，形成良好的經(jīng)費保障機制。

（二）堅持“引”“輸”結(jié)合，打造對外開放新高地

堅持資源的引進與輸出相結(jié)合是推動高職教育國際化的有效途徑。為實現(xiàn)教育對外開放內(nèi)涵式發(fā)展，學校舉辦中外合作辦學項目、招收來華留學生、實施教師國際素養(yǎng)提升計劃，促進境外優(yōu)質(zhì)資源本土化。同時結(jié)合市場需求，承辦援外培訓項目，面向東南亞國家輸出中國職教標準，開展境外辦學，推動國內(nèi)職教資源國際化，形成“引”“輸”結(jié)合、層次分明的國際合作交流格局。

第一，對標國際，引進優(yōu)質(zhì)辦學資源。中外合作辦學是開拓國際化職業(yè)教育資源的重要形式。2016 年學校聯(lián)合美國沃恩航空科技大學，舉辦“航空設(shè)備維修2+1.5”“機場管理2+1”的中外合作辦學學歷項目，項目契合福建省民航業(yè)大發(fā)展對國際化人才的需求，通過引進沃恩的課程體系，師資和專業(yè)核心教材，填補福建省機場管理以及航空機電設(shè)備維修技術(shù)技能人才培養(yǎng)的空白。同時，聯(lián)合韓國、泰國等國家高校舉辦了“2+2”“3+1”等多種非學歷合作辦學項目，形成了英語、俄語、韓語、日語四大語種合作高校群和國內(nèi)學習與國外學習相結(jié)合的國際化人才培養(yǎng)模式。

第二，招收來華留學生，輸出知華友華技能人才。助力中國企業(yè)“走出去”是高職教育服務“一帶一路”教育行動的使命擔當。學校緊扣國家總體部署，立足海內(nèi)外校董資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，于2018 年全面啟動來華留學教育，面向“海絲”沿線國家招收留學生。為切實把握好國際學生人才培養(yǎng)成效，學校以市場需求為出發(fā)點，構(gòu)建“訂單式”人才培養(yǎng)模式。與印尼巴布亞省政府合作，培養(yǎng)“漢語+職業(yè)技能”旅游管理人才；與印尼安溪福利基金會、印尼基督教大學合作，培養(yǎng)“漢語+文化”海外本土中文教師；與越南、緬甸、柬埔寨等“走出去”跨國企業(yè)合作，培養(yǎng)懂漢語、會技能、善管理的知華、友華技能人才。推動了“留學黎大”品牌的內(nèi)涵建設(shè)。

第三，引培并重，打造國際化師資隊伍。師資國際化是教師專業(yè)發(fā)展的重要路徑，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)國際化的保障，是創(chuàng)造國際化校園氛圍的必不可少的元素。黎明職業(yè)大學高度重視國際化師資隊伍建設(shè)，外引內(nèi)培，為國際化辦學提供人才支撐。一是多渠道、多形式引進國際化師資隊伍。二是建立人才引入考核制度，對外籍教師、專家做好考核工作，確保引進的人才符合實際需要。三是實施教師國際素養(yǎng)提升計劃。加強與海外院校合作，推出師資學歷提升項目，拓寬教師學歷提升通道；邀請國內(nèi)外知名院校的外籍專家，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式為學校開展教師國際研修項目，打造具有國際視野、國際理念、國際交流能力的高水平師資隊伍。

第四，實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展境外辦學。高職院校赴境外辦學是打造現(xiàn)代化職業(yè)教育，推動“中國方案”“中國智慧”走向世界的重要渠道。學校充分整合國際化辦學資源，探索政府、行業(yè)、企業(yè)、學校多元主體推動和共建的境外辦學新模式，分別在印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南掛牌成立了黎明海絲學院，以服務地方政府、公民、駐外中資企業(yè)為宗旨，實施職業(yè)教育與社會培訓。2020 年，黎明（印尼）海絲學院首個“中文+職業(yè)技能”項目正式落地，項目采用“1+2.5+0.5”政校聯(lián)合培養(yǎng)模式，為印尼巴布亞省培養(yǎng)百名懂漢語、會技能的本土旅游管理專業(yè)技術(shù)技能人才。該項目先后入選中國教育國際交流協(xié)會中國—東盟高職院校特色合作項目、亞洲教育論壇對外交流合作優(yōu)秀案例、福建省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2020）典型案例、在中國—東盟教育交流周教育部中印尼人文交流發(fā)展論壇經(jīng)驗介紹。2021 年10 月海絲學院作為特色品牌寫入省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃，成為福建探索，面向全省推廣。

第五，依托政府行業(yè)企業(yè)，輸出中國職教標準。推介中國職教理念，服務“一帶一路”建設(shè)的重要舉措，也是學校拓展國際“朋友圈”、加強交流學習、提高國際化辦學水平的重要途徑。為提升職業(yè)教育服務“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的能力和水平，學校聚焦“一帶一路”國際化人才培養(yǎng)項目需要，以需求為導向，面向境外輸出高質(zhì)量專業(yè)教學標準，形成“中文+中華文化+企業(yè)文化+職業(yè)技能”培養(yǎng)標準：一是聚焦印尼旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與印尼巴布亞省政府、雅尼雅加達華文教育協(xié)調(diào)機構(gòu)合作，面向印尼巴布亞省輸出旅游管理“漢語+旅游+文化”專業(yè)教學標準；二是聚焦區(qū)域走出去企業(yè)需求，與鈺齊集團、雙喜集團等合作，面向越南、緬甸、柬埔寨輸出服裝設(shè)計與工藝“漢語+服裝+文化”專業(yè)教學標準；三是聚焦華人華僑需求，結(jié)合學校作為福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部海外華文教育基地的平臺優(yōu)勢，向印尼基督教大學輸出對外漢語“漢語+文化”專業(yè)教學標準；四是持續(xù)實施“走出去戰(zhàn)略”，制訂援外計劃，以援助帶動交流，以交流促進合作，以合作推動發(fā)展［5］?，F(xiàn)已面向馬來西亞、印尼等60 余所高校的400多名師生分享了學校在商科、數(shù)字傳媒、建筑等專業(yè)的教育理念和實踐成果。

（三）依托職教平臺，拓寬國際化發(fā)展途徑

職業(yè)教育聯(lián)盟是實現(xiàn)職業(yè)教育資源最佳配置的重要平臺，是推動職業(yè)教育全方位、深層次、寬領(lǐng)域縱深發(fā)展的重要載體。職業(yè)院校應主動服務大局，加強國際化發(fā)展的總體布局。黎明職業(yè)大學先后立21 世紀“海上絲綢之路”職業(yè)教育聯(lián)盟、中國職業(yè)技術(shù)教育學會21 世紀海上絲綢之路職業(yè)教育分會，并承擔秘書處職責。此外，學校還是教育部魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟發(fā)起單位，“海上絲綢之路”職業(yè)教育國際化聯(lián)盟執(zhí)行秘書處單位，東南亞職教聯(lián)盟副理事長單位，中國教育國際交流協(xié)會會員單位。通過參與中國東盟教育交流周等活動，融入國際性教育組織，參與制定國際規(guī)則，提升學校在國際教育研究領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)；依托魯班工坊和海外合作高校，開展基于“黎明”專業(yè)教學標準的人才培養(yǎng)，形成典型經(jīng)驗，逐步輻射至其他“海絲”沿線國家和地區(qū)。平臺化發(fā)展思維為職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家和區(qū)域開展教育合作、服務跨國企業(yè)“走出去”、院校之間辦學經(jīng)驗的借鑒和交流提供了良機。

三、國際化辦學的挑戰(zhàn)與對策

（一）政府層面的對策

第一，加大經(jīng)費的支持投入力度。目前，政府對職業(yè)教育的投入主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)和專業(yè)課程建設(shè)，針對國際化辦學的專項投入較少。地方政府應完善國際化辦學獎勵機制，通過設(shè)立中外合作辦學專項補貼、留學生獎學金、境外辦學激勵機制、師生海外研修補貼等加大對職業(yè)教育國際化的投入。同時出臺相關(guān)政策，鼓勵職業(yè)院校整合海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和院校資源，境內(nèi)外聯(lián)動，全方位、多渠道籌措國際化辦學經(jīng)費。

第二，制定國際化辦學彈性考核機制。政府應鼓勵職業(yè)院校根據(jù)自身情況和院校特色開展國際化建設(shè)工作。在考核職業(yè)院校國際化辦學情況時，可適當進行前期調(diào)研，除硬性指標外，適當增加體現(xiàn)院校特色的“軟指標”，鼓勵院校在職業(yè)教育國際化的發(fā)展中“百花齊放”，從而提高院校參與國際化辦學的積極性，同時也能避免國際化辦學項目“同質(zhì)化”和“一窩蜂”的現(xiàn)象。

（二）院校層面的對策

第一，強化宣傳教育，樹立國際化辦學意識。對高職教育國際化認識不到位是導致二級學院國際化辦學效率低的原因之一。學?？赏ㄟ^定期舉辦講座的形式，向師生解讀國際化辦學的政策文件，普及學校國際化中長期發(fā)展規(guī)劃，分享兄弟院校的典型經(jīng)驗，從而提高認識，提升學校的國際化辦學氛圍。

第二，完善內(nèi)部獎勵機制，提升國際化辦學積極性。缺少獎勵機制是二級學院在國際交流合作項目中參與度低下的重要原因。因此，學校在建立國際化辦學考核機制的同時，可同步考慮設(shè)立獎勵制度，對直接承擔國際合作項目的二級學院給予資源配置上的政策傾斜與經(jīng)費獎勵。通過“政策引導、資金支持、強化師資”鼓勵二級學院積極申報中外合作辦學項目，強化院部在中外合作辦學項目中的教學主體作用，并加大資源配置向承擔留學生教學任務的學院和教師傾斜的力度等。

四、結(jié)語

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，新時期教育對外開放的擴大和增強，高等教育迎來了新的發(fā)展機遇。職業(yè)院校應把握契機，借助“一帶一路”這一有利東風，立足地域特點和自身優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為，通過完善頂層設(shè)計、“引進來”與“走出去”并舉、境外辦學、國際化職教平臺建設(shè)等方式，探索出一條符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務“一帶一路”倡議的國際化辦學之路，打造有中國特色的職教品牌項目，從而豐富現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動中國特色高等職業(yè)教育體系走向世界。