高青松，成靜清，楊 恩

（1.長江技術(shù)經(jīng)濟學會，武漢 430010；2.長江科學院，武漢 430010；3.江西水利科學研究院，南昌 330000）

1 科普的意義

科學普及簡稱科普，是指利用各種傳媒以淺顯的、通俗易懂的方式，讓公眾接受自然科學和社會科學知識，推廣科學技術(shù)的應(yīng)用，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神的活動。通過科普，既可以讓公眾接受科學知識，還能提高其科學理解能力，最終形成科學思想[1]。隨著時代的發(fā)展，科普與科技創(chuàng)新聯(lián)系更加緊密，一個國家的創(chuàng)新水平也越來越依賴于全民科學素質(zhì)的普遍提高[2]，科普的根本目的就是要促進全民科學素質(zhì)的不斷提升。全民科學素質(zhì)的高低一般用公民科學素質(zhì)指標來衡量，它由了解科學知識、理解科學方法、理解科技對個人和社會的影響三部分構(gòu)成[1]。

近年來，一些發(fā)達國家相繼制定了提高全民科學素質(zhì)的戰(zhàn)略目標，我國也將全民科學素質(zhì)建設(shè)列入全面建成小康社會的基礎(chǔ)指標。近期召開的全國科普工作聯(lián)席會議指出，各國綜合國力的競爭歸根到底體現(xiàn)為全民科學素質(zhì)的競爭。全民科學素質(zhì)提升的重要意義在當前新冠肺炎疫情防控中得到充分體現(xiàn)，實施戴口罩、保持社交距離、集中隔離等科學措施需要公眾的理解和支持，而這有賴于科普發(fā)揮作用。中國科協(xié)的調(diào)查顯示，“十三五”期間，我國全民科學素質(zhì)指標獲得較大提升，2020 年達到了10.56%，比2015 年提高了4.36 個百分點，但仍與發(fā)達國家存在較大差距。為一進步提升全民科學素質(zhì)，《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》提出到2025 年將該指標提高到15%，到2035 年提高到25%。

科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，這是新時代開展科普工作需要遵循的總的要求。當前及今后的科普工作應(yīng)積極致力于服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興國、人才強國、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，努力夯實中華民族偉大復(fù)興的科學根基和戰(zhàn)略支撐[2]。

2 社會團體與科普的關(guān)系

社會團體是我國社會經(jīng)濟的重要組織形式。截至2021 年底，我國社會團體數(shù)量超過90 萬個，其中全國性社會組織達到2 200 余個。社會團體聚集了跨行業(yè)、跨部門的專業(yè)精英，具有獨特的平臺優(yōu)勢，能最大限度地整合各種資源[3]?！吨腥A人民共和國科學技術(shù)普及法》（簡稱《科普法》）規(guī)定：科普是全社會的共同任務(wù)，社會團體等組織應(yīng)當開展科普工作。社會團體應(yīng)與政府部門、科研機構(gòu)及企業(yè)等各方面加強合作，逐步形成多元化興辦科普產(chǎn)業(yè)的新格局。

一些發(fā)達國家的社會團體對科普工作高度重視，且不斷創(chuàng)新科普形式、手段、內(nèi)容、機制等。比如英國社會團體通過整合政府、企業(yè)和社會等各種力量，形成了成熟靈活的科技傳播和科學教育網(wǎng)絡(luò)，已成為英國科學傳播和科學教育工作的主要承擔者。這些發(fā)達國家的科普工作為中國科普事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗[3]。我國民政部在全國學會綜合能力評估時明確將“科普公益”列為年度評估指標，考核社會團體科普活動的影響力、方式及次數(shù)。不少社會團體也主動將科普工作寫入章程，并列入社會團體的重點業(yè)務(wù)工作[4]。社會團體開展科普工作，一方面有助于提高國民科學素質(zhì)，助力國家宏觀科技戰(zhàn)略的實施；另一方面，科普是促進社會團體自身高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是成為一流社會團體的重要指標。

3 科普成效及問題分析

3.1 科普成效

自新中國成立以來，我國一直高度重視科普工作，經(jīng)過70 多年的努力，已形成了一套完整的國家科普制度體系，并取得了顯著的科普成效。在法律層面，除頒布實施了世界上第一部《科普法》外，還將科普有關(guān)規(guī)定寫入了《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》。在規(guī)劃層面，國務(wù)院相繼印發(fā)實施了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020 年）》《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》，明確了通過開展科普活動來提升全民科學素質(zhì)的行動以及重點工程，并提出推動設(shè)立科普專業(yè)。在制度層面，建立了由科技部、中宣部及中國科協(xié)等共40 余個中央及國家部委組成的全國科普工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌落實國家科普重大決策部署，協(xié)調(diào)推進全國科普工作。在科普研究方面，中科院、中國科普研究所等相關(guān)研究機構(gòu)持續(xù)開展科普研究工作，發(fā)表了《中國科學傳播報告（2021）》等研究成果。在科普活動方面，設(shè)立了全國科普日（每年九月第三個雙休日），每年定期開展不同主題的科普活動，逐步形成了“科普中國”、百度百科、果殼網(wǎng)等一系列有影響力的科普品牌。在科普傳播方面，根據(jù)科技部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020 年底，全國共有科普網(wǎng)站2 730 余個，科普類微博3 280 余個，科普類微信公眾號8 630 余個，出版科普圖書9 850 余萬冊，發(fā)行科普期刊1.31 億冊[5]。

我國完整的科普制度體系為科普事業(yè)提供了良好的制度保障、政策環(huán)境、平臺條件和科普氛圍，為新時代社會團體推動科普高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 存在的問題

我國科普工作雖然取得了前述成效，但仍存在明顯不足，如科普產(chǎn)品或科普活動內(nèi)容不豐富、科普傳播方式較為落后、科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、科普復(fù)合型人才缺乏、科普經(jīng)費投入規(guī)模受限等。這些不足和問題在社會團體的科普工作中同樣突出，具體表現(xiàn)為：

（1）科普內(nèi)容創(chuàng)新性相對不足。一方面，國內(nèi)科普精品不足，有特色、有影響力的科普品牌較少，大多科普作品或?qū)W術(shù)性太強，或太過簡單，缺乏趣味性，公眾認可度不高；另一方面，國外的一些科普作品獲得公眾追捧，引起普遍關(guān)注，這也凸顯了國內(nèi)科普內(nèi)容創(chuàng)新性不足、切中公眾需求的高質(zhì)量科普作品缺乏的現(xiàn)狀。此外，一些偽科學信息、假科技新聞為科普的正面?zhèn)鞑ヒ矌砹素撁嬗绊慬6]。

（2）科普傳播方式相對落后。當前科普傳播方式仍以報紙、書刊、廣播、電視及各類科普活動等傳統(tǒng)方式為主，這些方式傳播效果相對有限。微信、微博、短視頻平臺等新媒體雖然逐步與科普相結(jié)合，但未充分從受眾需求出發(fā)，也未對受眾進行細分，因此傳播效果也未達到預(yù)期。社會團體、科研機構(gòu)和高校等科普主體融合不夠，未充分發(fā)揮各自優(yōu)勢形成科普合力。科普產(chǎn)業(yè)化水平較低，未充分發(fā)揮和利用各種傳播渠道，科普影響力不夠。

（3）科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡。我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展和資源分配不均衡，導致區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異大，科普基礎(chǔ)設(shè)施配置不均衡，不同區(qū)域的全面科學素質(zhì)指標有較大差異，科普工作的效果、公眾對科普接受程度并不理想。盡管國家在促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出了很大努力，但中西部與東部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有差距，東部地區(qū)的基礎(chǔ)科普設(shè)施建設(shè)仍遠超中西部地區(qū)[7]。

（4）科普人才相對缺乏。社會團體、科研機構(gòu)、高校是開展科普活動的中堅力量。這些組織中從事科普工作的專門人才總體偏少，多數(shù)為兼職科普人員，科普人才力量相對不足。從事科普工作需要既懂科學知識又熟知傳播規(guī)律的復(fù)合型人才，目前兩者兼具的人才較為緊缺，從而使科普傳播效果大打折扣。對科普的教育培訓重視不夠，現(xiàn)有科普工作者的培訓機制還不健全，培訓師資力量配備不足。未將科普列入對人才培養(yǎng)評價的考核指標，人才培養(yǎng)主體及從事科普工作的人員在科普投入方面均動力不足。

（5）科普經(jīng)費投入相對單一。當前科普工作主要為政府推動的公益性科普宣傳，科研機構(gòu)為了成果推廣開展的科普宣傳，或某個行業(yè)的政府部門、科研單位開展的某個方面的科普宣傳，經(jīng)費投入主體單一，經(jīng)費規(guī)模較小，從而導致科普活動的社會影響力和影響范圍均較為有限。近年來，雖然國家及各級政府對科普的財政投入穩(wěn)定增長，但其他社會資源投入仍較少，且利用不充分，從而限制了科普事業(yè)進一步發(fā)展。

4 科普對策研究

當前科普工作現(xiàn)狀已不適應(yīng)新時代對科普工作的新要求。針對當前科普中存在的突出共性問題，社會團體應(yīng)主動作為，充分發(fā)揮自身獨特的平臺優(yōu)勢，針對性地提出改進對策，促進科普事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 創(chuàng)新科普內(nèi)容和載體

國內(nèi)外的一些成功科普案例表明，只有在科普內(nèi)容上下足功夫，并輔以好的創(chuàng)意和好的表現(xiàn)形式，用通俗易懂的語言和生動活潑的形式來傳播知識，降低公眾的認知難度，同時寓教于樂，方可取得良好的傳播效果[8]。好的科普活動或作品一般都是建立在完整的科學知識體系之上，共同的特點就是內(nèi)容系統(tǒng)、選題生活、表達形象、定位準確。好的科普活動或作品需要從受眾出發(fā)，結(jié)合科普對象年齡和知識結(jié)構(gòu)的變化特征，考慮其需求特點，并推送針對性的科普作品，充分吸引受眾對科普持續(xù)關(guān)注。同時，好的科普活動或作品還需要與信息技術(shù)結(jié)合，圖畫、視頻等傳播載體可將枯燥的科普知識以圖文并茂、生動直觀的方式展現(xiàn)，能夠很大程度降低公眾理解的門檻，達到意想不到的傳播效果[9]。

4.2 融合傳播創(chuàng)新傳播渠道

隨著信息技術(shù)的不斷進步，微信、APP、移動電視等新媒體快速發(fā)展，并成為公眾獲取信息的重要途徑之一，對科普傳播產(chǎn)生了深刻影響。進一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+科普”的新途徑，應(yīng)將新媒體作為新的科普傳播方式，充分發(fā)揮新媒體的即時性與互動性，彌補傳統(tǒng)媒體互動性不強的問題，以提升科普傳播效果[10]。著力建立科普多維矩陣式傳播模式，形成“國家—省—市—縣”多層級聯(lián)動，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、社會團體等多行業(yè)覆蓋，“線上-線下”多途徑融合的傳播模式，實現(xiàn)在傳播信息輸出、受眾覆蓋能力上的新突破。

4.3 加強科普人才隊伍建設(shè)

加強科普人才隊伍建設(shè)，積極壯大科普人才隊伍。人才隊伍建設(shè)不僅要有“量”的擴大，還要有“質(zhì)”的提升。一方面要加強對科普工作人員的培訓，通過在高校設(shè)置科普相關(guān)專業(yè)，采用短期培訓或者交流合作等方式培養(yǎng)科普人才。重點培訓科普工作者、科普記者、科技作家、科技傳播理論研究者等[11]，幫助他們樹立科普意識、提高科普能力[12]。另一方面，充分發(fā)揮科學家或科研工作者在科普中的作用，提升科普人才隊伍的質(zhì)量。汪品先院士認為最好的科普是有興趣的科學家寫的，褚君浩院士認為科學家有責任把相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域研究的前沿信息用通俗的語言告訴大眾，這應(yīng)是科學家工作的一部分。充分發(fā)揮科學家在科普中的作用已逐漸成為開展科普工作的重要形式。同時，要不斷完善社會團體個人考核評價機制，將科普相關(guān)業(yè)績納入其工作成效予以考核，提升科普工作人員履行科普職責的內(nèi)驅(qū)力和行動力。

4.4 發(fā)揮社會團體的平臺優(yōu)勢

充分發(fā)揮社會團體的平臺作用，有效凝聚社會團體會員以及其他社會力量，促進單位會員及個人會員開展科普活動和科技成果推廣工作，構(gòu)建社會化科普大格局，助力全民科學素質(zhì)提升。全國性社會團體，特別是跨地區(qū)、跨部門、跨專業(yè)的社會團體更應(yīng)利用社會團體平臺優(yōu)勢，通過成立科普工作機構(gòu)，發(fā)揮會員單位作用籌建科普基地，圍繞社會團體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，匯聚不同區(qū)域、不同部門、不同行業(yè)對科普工作富有熱情的專家團隊，組織開展科普活動和科普產(chǎn)品創(chuàng)作，打造科普特色品牌。

4.5 創(chuàng)新經(jīng)費投入模式

科普事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要多渠道的項目經(jīng)費予以保障。各級政府均有持續(xù)穩(wěn)定的科普經(jīng)費投入，社會團體應(yīng)積極申請科普立項，爭取經(jīng)費資助，以保障開展科普工作的基本經(jīng)費。從長遠看，要建立多元投入機制，鼓勵企業(yè)進行科普投入，發(fā)揮國有企業(yè)在公益科普事業(yè)投入中的主力軍作用，同時引導非國有企業(yè)積極開展公益科普投入。著力推動科普事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，探索建立以推動科普產(chǎn)業(yè)化進而促進科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式，吸引社會資本增加科普經(jīng)費投入[13]。

5 結(jié)語

通過分析科普對于實施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的作用，探討了社會團體與科普的關(guān)系，通過總結(jié)當前科普成效，剖析社會團體科普的不足與短板，針對性地提出了改進對策和措施，為社會團體發(fā)揮平臺優(yōu)勢，創(chuàng)造性地打造特色科普品牌和開展特色科普活動提供了借鑒，對于推動社會團體科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施具有重要意義。