伍建民

北京市科學(xué)技術(shù)研究院，北京，100089

科技園區(qū)，是一個以知識和技術(shù)密集為特征，以高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為主體，以科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，同時提供高質(zhì)量的發(fā)展空間和城市環(huán)境，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域?？萍紙@區(qū)最早可追溯到20世紀(jì)50年代美國斯坦福大學(xué)的研究園，后來發(fā)展為“硅谷”?！肮韫取钡某晒Γ椛浜蛶恿丝萍紙@區(qū)建設(shè)逐漸遍及世界大多數(shù)國家和地區(qū)，呈現(xiàn)出多姿多彩的發(fā)展軌跡。

70多年來，世界科技園區(qū)的發(fā)展大致可分為初創(chuàng)期（20世紀(jì)50年代至80年代）、快速發(fā)展期（20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初）、創(chuàng)新發(fā)展期（21世紀(jì)初以來）3個階段。美國“硅谷”、紐約“硅巷”、得克薩斯州奧斯汀“硅丘”、北卡羅來納州三角園區(qū)、東部128號公路沿線園區(qū)，日本筑波科學(xué)城，法國索菲亞科技園區(qū)，英國倫敦東區(qū)科技城、劍橋大學(xué)科技園區(qū)，德國阿德勒斯霍夫科技園區(qū)等10余家具有代表性的科技園區(qū)，在其發(fā)展過程中呈現(xiàn)出比較明顯的趨勢和特點。

一、空間形態(tài)：園區(qū)與城市實現(xiàn)融合發(fā)展

不管是園區(qū)城市化還是城市園區(qū)化，本質(zhì)上都是科技園區(qū)與城市形態(tài)結(jié)合在一起。園區(qū)城市化主要是指位于城市郊區(qū)的科技園區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，人口密度不斷提高，城市服務(wù)和生活配套不斷完善，逐漸演變形成了新的城市。具有代表性的園區(qū)城市化是我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其不僅是科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的載體，也是所在城市發(fā)展的重要推動者和貢獻(xiàn)者，通過合理規(guī)劃、超前設(shè)計的城市功能配套和科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合的理念，引領(lǐng)現(xiàn)代城市的發(fā)展方向。北京正在推進(jìn)的三大科學(xué)城（中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城）也是園區(qū)城市化的典型代表。

城市園區(qū)化是在傳統(tǒng)城市或城區(qū)通過引入創(chuàng)新要素提升創(chuàng)新發(fā)展活力，從而生長出科技園區(qū)或創(chuàng)新區(qū)域。城市園區(qū)化已經(jīng)成為一種時代新浪潮，國際著名大都市普遍經(jīng)歷了從外向擴(kuò)張到內(nèi)城更新的發(fā)展轉(zhuǎn)變，紐約、舊金山、西雅圖、波士頓、倫敦、柏林等城市都涌現(xiàn)出了科技園區(qū)，并展現(xiàn)了鮮明的個性特征和較高的規(guī)劃水平。例如，美國紐約“硅巷”是橫跨地理與虛擬網(wǎng)絡(luò)的科技創(chuàng)新集群，以完善的城市配套功能吸引創(chuàng)新要素集聚，以曼哈頓為中心輻射整個大都會區(qū)。其他類似的例子，還有美國得克薩斯州的奧斯汀、加利福尼亞州的山景城，英國倫敦東區(qū)的科技城等。

二、功能作用：構(gòu)建職住平衡、產(chǎn)城融合的發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)城融合是科技園區(qū)現(xiàn)代化、數(shù)字化的重要標(biāo)志和特征，也是實現(xiàn)科技園區(qū)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有效互動的基本保障。打造高質(zhì)量的科技園區(qū)服務(wù)體系是實現(xiàn)產(chǎn)城融合的必經(jīng)之路，而推動高起點科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃則是建設(shè)高質(zhì)量科技園區(qū)服務(wù)體系的關(guān)鍵之舉。為此，規(guī)劃和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的市政、交通、信息和物流基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，尤其是滿足科技園區(qū)對水、電、氣、熱、信息網(wǎng)絡(luò)等要素的特定需求。除此之外，還需要加強(qiáng)生活設(shè)施和配套環(huán)境的規(guī)劃與建設(shè)。良好的生活設(shè)施和配套環(huán)境是打造高質(zhì)量科技園區(qū)服務(wù)體系的重要手段和方式，也是吸引高新企業(yè)、高技術(shù)人員、高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要因素，更是完善高質(zhì)量科技園區(qū)服務(wù)體系必不可少的環(huán)節(jié)。未來，要在科技園區(qū)打造各類體育場館、賓館酒店、購物中心和教育醫(yī)療設(shè)施等一體化服務(wù)場所，為高新企業(yè)、高技術(shù)人員和高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更為舒適的生活和居住環(huán)境，打造人才宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境。同時，為加強(qiáng)不同地區(qū)、不同國家、不同民族的學(xué)者、專家、科技人員之間的交流，為科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流、實踐探討等方面提供更大的便利，可探索在科技園區(qū)創(chuàng)建各種俱樂部和相關(guān)協(xié)會組織等。

三、運營管理：專業(yè)化機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊正在成為主流

世界科技園區(qū)的運營管理主體多種多樣，既有政府部門、高校、科研院所、企業(yè)，也有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)?？偟膩砜?，專業(yè)化機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊負(fù)責(zé)科技園區(qū)的運營和管理，正在成為主流。例如，德國阿德勒斯霍夫科技園區(qū)的運營管理由WISTA公司全面負(fù)責(zé)。該公司在該科技園區(qū)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，為滿足科技園區(qū)房產(chǎn)和設(shè)備、設(shè)施的需求，通過投資或出租的方式為科技園和孵化器提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；利用自身在服務(wù)體系和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，通過為入駐該科技園區(qū)的企業(yè)提供房產(chǎn)和設(shè)備、晶圓設(shè)施管理服務(wù)，不但提高了該科技園區(qū)的運行效率，也改善了自身的經(jīng)營狀況。該公司設(shè)有企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊，提供初創(chuàng)企業(yè)培育、聯(lián)合項目開發(fā)、對外交流合作及免費場地等支持服務(wù)。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中心（IGZ）和國際創(chuàng)業(yè)中心（OWZ）是園區(qū)的兩個孵化器，孵化企業(yè)成功率達(dá)96%。[1]類似的例子還有法國索菲亞-安蒂波利斯科技園，位于法國東南部“藍(lán)色海岸”的阿爾卑斯濱海省，由索菲亞-安蒂波利斯基金會負(fù)責(zé)運營管理。

四、創(chuàng)新主體：多元化多層次協(xié)同發(fā)展

為了適應(yīng)科技園區(qū)主體、功能、內(nèi)在聯(lián)系的變遷，必須推動創(chuàng)新主體多元化、多層次協(xié)同發(fā)展。要推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者作用以及市場在重要科技資源配置中的作用，不斷提升科學(xué)技術(shù)在一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭中的地位。要建立政府、機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)、消費者等多方主體共同參與的科技創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)體系，打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略核心力量并形成創(chuàng)新合力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)實驗、消費體驗、結(jié)果反饋的大循環(huán)，從而推動科技自立自強(qiáng)。

要實現(xiàn)科技創(chuàng)新由單向、單一的路線向雙向、多元化的路線轉(zhuǎn)變，必須推動創(chuàng)新主體實現(xiàn)多元化、多層次的協(xié)同發(fā)展。其中，圍繞國家、企業(yè)、市場需求，推動高校、科研院所創(chuàng)新功能、科研任務(wù)、研發(fā)方式轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)創(chuàng)新主體多元化、多層次協(xié)同發(fā)展的必要路徑。因為高校、科研院所等存在的知識溢出效應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)率提高的主要驅(qū)動力，會推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、加速成果轉(zhuǎn)化，有利于實現(xiàn)更高層次、更高水平的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。為此，推動高校、科研院所由純粹的科學(xué)理論研究向理論研究、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)共同創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是高校、科研院所的必要任務(wù)和重要責(zé)任。此外，積極引導(dǎo)金融、法律、會計、咨詢等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐科技園區(qū)，為科技園區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、資金融通、市場拓展、團(tuán)隊構(gòu)建、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)化服務(wù)。同時，發(fā)揮“技術(shù)社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)組織等科技服務(wù)中介組織的科技服務(wù)功能，服務(wù)于科技園區(qū)從項目形成、轉(zhuǎn)移到實施的各個環(huán)節(jié)，為科技園區(qū)項目的有效開展提供保障。

五、要素導(dǎo)入：應(yīng)用場景成為重要推手

創(chuàng)新無處不在，處處皆有場景。應(yīng)用場景是依托科技園區(qū)所提供的新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、試驗驗證環(huán)節(jié)及生態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用新平臺和新市場等，為科技型企業(yè)提供實驗空間、市場供需的復(fù)合載體和創(chuàng)新生態(tài)，有利于實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長，從市場端、應(yīng)用端拉動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的示范應(yīng)用。例如，通過開放場地資源，讓智慧停車、售貨機(jī)器人、導(dǎo)覽機(jī)器人、數(shù)字成像、光影互動等領(lǐng)域的前沿技術(shù)企業(yè)找到應(yīng)用空間，在實際驗證應(yīng)用中實現(xiàn)產(chǎn)品快速迭代、功能不斷優(yōu)化，形成穩(wěn)定的技術(shù)、產(chǎn)品或模式，加速將產(chǎn)品推向市場。例如，美國“硅谷”山景城遍布了各類人工智能產(chǎn)品，形成了一個智能產(chǎn)品測試區(qū)，有力推動了“硅谷”山景城各類城市空間場景高效利用，實現(xiàn)了智能產(chǎn)品處處可“馴化”，將最前沿的人工智能技術(shù)，融入人們?nèi)粘５纳顖鼍啊Ｉ骄俺浅藫碛胸S富的應(yīng)用場景資源，還聚集了很多熱愛科技應(yīng)用、富有實驗探索精神的“科技探路者”，這使山景城成為人們與人工智能技術(shù)“互馴”的樂園，催生了沒有邊界的創(chuàng)新群落和科技園區(qū)。[2]

六、組織網(wǎng)絡(luò)：向國際化和全球化拓展

許多園區(qū)對外拓展多元化，通過與世界相關(guān)地區(qū)的科技園區(qū)構(gòu)建起區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，推動了資本、技術(shù)、人才等要素的全球流動。隨著產(chǎn)業(yè)集群和要素集聚能級的不斷提升，許多園區(qū)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出空間拓展、品牌拓展、服務(wù)拓展等多種類型。例如，新加坡裕廊集團(tuán)主導(dǎo)開發(fā)了新加坡島內(nèi)的30多個工業(yè)園區(qū)，為新加坡和其他國家提供了多元化的運營管理服務(wù)，為多個國家和地區(qū)的科技園區(qū)提供園區(qū)開發(fā)、運營和管理等專業(yè)服務(wù)[3]，組織網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)向國際化拓展的態(tài)勢。