孫文竹

【內(nèi)容提要】 2017年以來，在“特朗普沖擊”“英國脫歐”及中美博弈加劇等因素影響下，日本在安全領(lǐng)域全面強(qiáng)化同歐盟及北約的合作，在雙多邊安全交流與制度建設(shè)、聯(lián)合軍事行動(dòng)及裝備技術(shù)合作等方面實(shí)現(xiàn)多層級、多領(lǐng)域推進(jìn)，并開始向經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域拓展。日本強(qiáng)化對歐安全合作，意在借國際秩序變革機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在世界新格局中拓展影響范圍、擴(kuò)大安全空間，確保分享“印太”地區(qū)發(fā)展紅利。但是，日歐在威脅認(rèn)知與安全目標(biāo)上并不一致、各自內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政治壓力巨大、再加上美國的戰(zhàn)略制約，種種因素都限制著日歐安全合作進(jìn)一步升級為真正意義上的軍事同盟關(guān)系。

2022年6月，日本首相岸田文雄參加北約馬德里峰會并發(fā)表演講。這是日本首腦首次出席北約峰會，標(biāo)志著日本同歐洲的安全合作關(guān)系邁上新的臺階。近年來，日本加大對歐安全合作力度，雙方在安全領(lǐng)域的交流溝通日趨密切，合作機(jī)制不斷完善，合作內(nèi)容不斷豐富，既推升了“印太”地區(qū)安全局勢面臨的陣營對抗風(fēng)險(xiǎn)，也為中國的周邊安全帶來更多挑戰(zhàn)。本文擬在總結(jié)回顧近期日歐安全合作主要?jiǎng)酉蚧A(chǔ)上，分析其背后動(dòng)因，展望日歐安全關(guān)系未來走向，以供參考。

一、近期日歐安全合作的主要?jiǎng)酉?/h2>

二戰(zhàn)后，日歐雖同屬西方陣營，但在安全領(lǐng)域卻分屬美主導(dǎo)下的兩大軍事同盟，重點(diǎn)聚焦本土防務(wù)。冷戰(zhàn)期間的日歐交流合作主要側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治與安全合作不多。[1]宋黎磊、蔡亮：《冷戰(zhàn)后歐日合作模式特征芻議》，載《歐洲研究》，2016年第6期，第48 — 64 頁；陳靜靜、張勇：《國際秩序變革與日歐戰(zhàn)略接近》，載《歐洲研究》，2021年第2 期，第52 — 82 頁。冷戰(zhàn)后，日歐關(guān)系不斷提升，彼此認(rèn)可對方為政治上的重要合作伙伴，并在海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等行動(dòng)中逐漸積累起一定的合作經(jīng)驗(yàn)。2012年底安倍晉三第二次出任首相后，日本改革外交安保政策，擴(kuò)大安全領(lǐng)域活動(dòng)范圍，開始將歐洲視為重要安全伙伴。[2]鶴岡路人「安倍外交におけtfヨーロッer ――『主流化』tt実現(xiàn)したのfk（後編）」、日本國際問題研究所「研究レポート」、2021-03-23、https://www．jiia．or．jp/researchreport/post-70．html。

2017年后，在“特朗普沖擊”“英國脫歐”及中美博弈加劇等因素影響下，日本更加重視對歐合作[3]小久?？抵该墼聲r(shí)代に入った日EU 関係」、『國際問題』、2020年5月、第41— 49 頁、https://www2．jiia．or．jp/kokusaimondai_archive/2020/2020-05_005．pdf?noprint。，安全合作成為日歐關(guān)系的重要增長點(diǎn)，雙方在機(jī)制建設(shè)、聯(lián)合軍事行動(dòng)及裝備技術(shù)合作等方面實(shí)現(xiàn)多層級、多領(lǐng)域推進(jìn)，并開始向經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域延伸拓展。

（一）提升各層級安全合作制度化水平

在雙邊層面，安全合作已成為日本與歐洲主要國家間高層交流的重要內(nèi)容，各項(xiàng)合作機(jī)制持續(xù)升級拓展。2017年1月，日英在先前已締結(jié)的《防衛(wèi)交流合作備忘錄》《防衛(wèi)裝備技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》及《情報(bào)保護(hù)協(xié)定》基礎(chǔ)上，簽訂《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》。同年9月，英國首相梅(Theresa May)訪問日本，兩國發(fā)表《安全合作聯(lián)合宣言》。2022年5月，日英就簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》達(dá)成框架共識。2017年3月，安倍晉三訪問法國，同奧朗德(Fran?ois Hollande)總統(tǒng)就進(jìn)一步深化安全和防務(wù)合作，特別是“印太”地區(qū)海洋安全合作達(dá)成共識。日法于2018年簽署《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》，雙方《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》協(xié)商也接近完成。2018年，日德簽署《防衛(wèi)裝備技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》，2019年2月德國總理默克爾(Angela Merkel)訪日，同安倍就日德加強(qiáng)安全合作達(dá)成共識。2021年，日德簽署《情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，并舉行首次外長、防長“2+2”對話。此外，日本還于2017年同意大利簽署《防衛(wèi)裝備技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》，于2017 — 2022年先后同捷克、烏克蘭、芬蘭和波蘭簽署《防衛(wèi)交流合作備忘錄》，日本在歐洲的雙邊安全合作范圍逐步擴(kuò)大。[1]防衛(wèi)省『令和3年版防衛(wèi)白書 資料編』、第84-88 頁、https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/R03shiryo.pdf；防衛(wèi)省『令和元年版防衛(wèi)白書』、第520-521 頁、https://www．mod．go．jp/j/publication/wp/wp2019/pdf/R01shiryo．pdf。

在多邊層面，2017年7月，日本與歐盟歷經(jīng)四年共13 輪談判后，就《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》（SPA）達(dá)成原則協(xié)議，為雙方開展安全合作奠定了法制基礎(chǔ)。[2]外務(wù)省『令和2年版外交青書』、第96 頁。https://www．mofa．go．jp/mofaj/gaiko/bluebook/2020/pdf/pdfs/2_4．pdf。該協(xié)定于2018年7月與日歐《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）同日正式簽署，將在歐盟全部成員國完成批準(zhǔn)程序后正式生效。日歐SPA 規(guī)定日本與歐盟之間就“政治、外交與安全政策”展開各層級對話與合作，合作范圍覆蓋反恐、海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等40 個(gè)領(lǐng)域。[3]Ministry of Foreign Affairs of Japan, “Strategic Partnership Agreement between the European Union and its Member States, of the one Part, And Japan, of the other Part,” July 17,2018, https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/000381942．pdf．SPA 生效后，日歐雙方多次舉行由外交、國防部門官員參加的“日歐安保防務(wù)協(xié)商會議”和外交部門的“SPA 聯(lián)合委員會會議”，共同商討安全合作的優(yōu)先課題及目標(biāo)計(jì)劃。[1]European Union, “European Union and Japan hold consultations on security and defence,” April 15, 2021, https://www．eeas．europa．eu/eeas/european-union-and-japanhold-consultations-security-and-defence_en；外務(wù)省「日EU 戦略的erートナーシップ協(xié)定（SPA）合同委員會非公式會合の開催」、2022-04-14、https://www．mofa．go．jp/mofaj/erp/ep/page4_005563．html。2020年起，日本開始向駐歐盟使團(tuán)派駐武官。2021年7月，日本防衛(wèi)相岸信夫首次受邀出席歐洲議會“安全和防務(wù)小組委員會”并發(fā)表演講。

日本與北約之間的安全合作機(jī)制亦有發(fā)展。2018 — 2020年，日本和北約兩度修訂雙方于2014年簽署的《個(gè)別伙伴關(guān)系合作協(xié)議》，先后將“海洋安全”與“東亞安全”納入合作范圍，并約定雙方將視形勢變化對協(xié)議進(jìn)行定期更新。[2]Ministry of Foreign Affairs of Japan, “Individual Partnership and Cooperation Programme between Japan and NATO,” May 31, 2018，https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/000382902．pdf；Ministry of Foreign Affairs of Japan, “Individual Partnership and Cooperation Programme between Japan and NATO,” June 26, 2020, https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/100068529．pdf．2018年7月，日本駐北約辦事處正式成立。此后，日本陸續(xù)向“北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”（CCDCOE）、北約盟軍海上司令部（MARCOM）和歐洲盟軍最高司令部（SHAPE）派駐聯(lián)絡(luò)官員或?qū)＜?，以加?qiáng)雙方溝通協(xié)調(diào)。[3]Jeffrey W． Hornung, Allies Growing Closer: Japan-Europe Security Ties in the Age of Strategic Competition, RAND, 2020, p．85, www．rand．org/t/RRA186-1．2022年4 — 5月，日本外相及自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長分別出席北約外長會及北約軍事委員會參謀長會議，兩者均屬歷史首次。[4]孫紹紅、馮鑠宇：《勾連北約進(jìn)亞太，日本居心何在》，載《解放軍報(bào)》，2022年6月23日，第11 版。

（二）以聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)強(qiáng)化協(xié)同軍事行動(dòng)能力

在實(shí)踐層面，日本海上自衛(wèi)隊(duì)近年來與歐洲各國海軍頻繁開展聯(lián)合演訓(xùn)，以期提升實(shí)戰(zhàn)中的互操作性。2017 — 2021年，日本與英、法、德、西班牙、意大利、荷蘭、比利時(shí)等國在亞丁灣、印度洋東部、南海及日本周邊海域共舉行雙多邊聯(lián)合演習(xí)50 余次，內(nèi)容涉及反潛、防空、海域控制、艦載直升機(jī)互降等。[1]防衛(wèi)省『令和3年版防衛(wèi)白書 資料編』、第84-88、99-104 頁、https://www．mod．go．jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/R03shiryo．pdf；防衛(wèi)省『令和元年版防衛(wèi)白書』、第520-521、527-528 頁、https://www．mod．go．jp/j/publication/wp/wp2019/pdf/R01shiryo．pdf。2018年、2021年及2022年，日本海上自衛(wèi)隊(duì)分別派遣艦隊(duì)遠(yuǎn)赴波羅的海、黑海及地中海，同北約及烏克蘭等國開展聯(lián)合演習(xí)。[2]NATO, “NATO and Japan Conduct Exercise in the Baltic Sea,” August 27, 2018,https://www．nato．int/cps/en/natohq/news_157770．htm?selectedLocale=en; U．S． Navy,“U．S． Sixth Fleet announces Sea Breeze 2021 participation,” June 21, 2021, https://www．navy．mil/Press-Office/News-Stories/article/2664699/us-sixth-fleet-announces-seabreeze-2021-participation/．日本海上自衛(wèi)隊(duì)派往索馬里海域的“反海盜特別行動(dòng)部隊(duì)”與歐盟海軍部隊(duì)持續(xù)在亞丁灣海域開展聯(lián)合演習(xí)訓(xùn)練，并聯(lián)手支援吉布提等沿岸國家開展反海盜能力建設(shè)。[3]European Council, “Eu-JapanStrategic Partnership,” May 2021, https://www．consilium．europa．eu/media/49921/eu-japan-2021-05-final．pdf．此外，2018年起，日本海上自衛(wèi)隊(duì)及海上保安廳還多次配合執(zhí)行太平洋部署任務(wù)的英、法、德等國海軍，跟蹤監(jiān)視可疑朝鮮船只進(jìn)行聯(lián)合國制裁禁止的“海上過駁”行為。[4]防衛(wèi)省「（?。ゝu國におけtf國連安保理決議の実効性の確保のための取組」、https://www．mod．go．jp/j/approach/defense/sedori/。

日本航空自衛(wèi)隊(duì)、陸上自衛(wèi)隊(duì)也同歐洲大國圍繞戰(zhàn)斗機(jī)作戰(zhàn)、陸上特種作戰(zhàn)等內(nèi)容開展聯(lián)合演訓(xùn)。2016年英國皇家空軍戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)首次赴日舉行聯(lián)合軍演后，日本航空自衛(wèi)隊(duì)與英國皇家空軍的戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)連續(xù)開展交流互訪。[5]防衛(wèi)省「英空軍との部隊(duì)間交流にxiiiXIVて」、2017-12-25、https://www．mod．go．jp/asdf/news/release/2017/1225/。2022年，德空軍司令親自駕駛戰(zhàn)斗機(jī)赴日，兩國戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)在日首次舉行共同訓(xùn)練。[6]航空自衛(wèi)隊(duì)「ドイツ空軍との共同訓(xùn)練の実施にxiiiXIVて」、2022-09-20、https://www.mod.go.jp/asdf/news/houdou/R4/20220920-2.pdf。陸軍方面，2018年，英國陸軍派監(jiān)視和偵察部隊(duì)榮譽(yù)炮兵連（HAC）訪日，首次與日本自衛(wèi)隊(duì)展開聯(lián)合演習(xí)。次年，陸上自衛(wèi)隊(duì)回訪該部隊(duì)并再次舉行聯(lián)合演習(xí)。[1]防衛(wèi)省『令和3年版防衛(wèi)白書 資料編』、第85 頁、https://www．mod．go．jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/R03shiryo．pdf。2021年，法國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)搭乘法兩棲直升機(jī)母艦“雷霆”號首訪日本，同日本陸上自衛(wèi)隊(duì)、美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及澳大利亞國防軍共同演練了島嶼爭奪、登陸作戰(zhàn)、巷戰(zhàn)等內(nèi)容。

此外，日本與北約還就共同提升網(wǎng)絡(luò)防御能力展開合作。2019年末及2021年末，日本兩次參加北約“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”演習(xí)，并于2021年4月、2022年4月連續(xù)參加“北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”組織的“鎖盾”網(wǎng)絡(luò)演習(xí)，旨在以聯(lián)合行動(dòng)阻止假想敵通過網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓軍事指揮樞紐及重要基礎(chǔ)設(shè)施。[2]防衛(wèi)省『令和3年版防衛(wèi)白書本編』、第332 頁、https://www．mod．go．jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/wp2021_JP_Full_01．pdf。乃千：《日英合作研發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)》，《中國國防報(bào)》，2022年8月22日，第四版。

（三）深入開展防務(wù)裝備與技術(shù)合作

日本憑借自身科技與資本優(yōu)勢，積極與英、法、意等國聯(lián)合研發(fā)先進(jìn)武器裝備。當(dāng)前日英聯(lián)合研發(fā)的日本下一代F-X 隱身戰(zhàn)斗機(jī)可謂日歐軍備合作的代表性項(xiàng)目，雙方為此已開展大量可行性研究，其部分技術(shù)將與當(dāng)前由英國牽頭研發(fā)的歐洲第六代“暴風(fēng)雨”戰(zhàn)斗機(jī)互通。雙方還計(jì)劃向其他國家出口該新型戰(zhàn)斗機(jī)。[3]「次期戦闘機(jī)、日英共同開発へ BAEと協(xié)力、伊tì參加」、『産経新聞』、2022-05-14、https://www．sankei．com/article/20220514-O7FEJWGHTFKXDCXYQD CFAIAOZU/。與之配套，2018年，日英達(dá)成協(xié)議，共同研發(fā)用于戰(zhàn)斗機(jī)上的通用射頻電波傳感器(JAGUAR)和新型空對空導(dǎo)彈（JNAAM）。[4]“Japan, UK to Collaborate on Future Fighter Sensor Development,”The Diplomat，F(xiàn)ebruary 18, 2022，https://thediplomat．com/2022/02/japan-uk-to-collaborate-onfuture-fighter-sensor-development/．2021年12月，日英又宣布將由羅爾斯-羅伊斯公司與日本IHI 公司合作開發(fā)新型戰(zhàn)斗機(jī)所使用的發(fā)動(dòng)機(jī)。[5]UK Government, “UK and Japan to Develop Future Fighter Jet Engine Demonstrator,”December 22, 2021, https://www．gov．uk/government/news/uk-and-japan-to-developfuture-fighter-jet-engine-demonstrator．日法則圍繞海上軍事裝備開展合作，2018年，兩國簽署聯(lián)合研發(fā)新一代探雷技術(shù)協(xié)議，將日本的低頻率聲吶水雷探測能力和法國的聲吶數(shù)據(jù)處理與圖像顯示技術(shù)結(jié)合起來，共同研發(fā)高性能聲吶。2021年起，由日本三菱重工與法國電力公司聯(lián)合創(chuàng)立的法馬通（Framatome）核設(shè)備公司開始參與法國下一代核動(dòng)力航空母艦的研發(fā)計(jì)劃。[1]Janes, “France Selects Nuclear Propulsion Option for Future Aircraft Carrier,”December 10, 2020, https://www．janes．com/defence-news/news-detail/france-selectsnuclear-propulsion-option-for-future-aircraft-carrier．此外，日本還積極參與北約框架下的“和平與安全之科學(xué)”（SPS）項(xiàng)目合作，近年已同葡萄牙、克羅地亞、立陶宛等國就紅外探測、核物質(zhì)探測、創(chuàng)傷快速愈合等技術(shù)展開多項(xiàng)聯(lián)合研究。[2]NATO, “The NATO Science for Peace and Security (SPS) Programme Country Flyer 2021 JAPAN,” June 2021,https://www．nato．int/science/country-fliers/Japan．pdf．

（四）將“經(jīng)濟(jì)安全”打造為新合作點(diǎn)

受新冠疫情沖擊及美“全方位大國競爭”認(rèn)知影響，日將控制前沿科技制高點(diǎn)與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)視為“國家安全”重要部分，“經(jīng)濟(jì)安全”成為推進(jìn)對歐安全合作的新著眼點(diǎn)。2019年10月，日本與歐盟簽署《可持續(xù)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系協(xié)議》，商定在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸、環(huán)境和高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域“共同推動(dòng)基于規(guī)則和可持續(xù)原則的投資項(xiàng)目，并應(yīng)對美國和中國帶來的風(fēng)險(xiǎn)”。2021年2月及2022年1月，日本同英、法分別舉行“2+2”對話，均提及要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)安全、5G 通信等領(lǐng)域展開“經(jīng)濟(jì)安保合作”。2022年5月，日本與歐盟建立“數(shù)字伙伴關(guān)系”，雙方宣布將圍繞“數(shù)據(jù)的自由安全流通”開展規(guī)則制定、科技研發(fā)及“可信賴的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等領(lǐng)域合作。[3]外務(wù)省、「日EU（Ⅷ）ジタFIerートナーシップ」、2022-05-12、https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/100343686．pdf。

烏克蘭危機(jī)背景下，日歐經(jīng)濟(jì)安全合作內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。2022年2月，岸田文雄與歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）通話，就合作維護(hù)能源安全達(dá)成共識。俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)后，日歐在七國集團(tuán)框架內(nèi)保持步調(diào)一致，凍結(jié)俄海外資產(chǎn)、將俄主要銀行移除“國際資金清算系統(tǒng)”（SWIFT）、禁止從俄進(jìn)口煤炭、禁止對俄出口軍工科技產(chǎn)品，試圖通過強(qiáng)力制裁迫使俄轉(zhuǎn)變政策乃至政權(quán)更迭，從而以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)安全目的。

二、日本強(qiáng)化對歐安全合作的主要?jiǎng)右?/h2>

日本強(qiáng)化對歐安全合作，既是為了對沖當(dāng)下世界秩序變革帶來的不確定性，也是為了謀求“印太”地緣優(yōu)勢，對外拓展安全影響，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（一）因應(yīng)國際秩序變革與美國的戰(zhàn)略調(diào)整

近年來，美國相對實(shí)力不斷下降，扮演“國際秩序領(lǐng)導(dǎo)者”力不從心。無論是特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策，還是拜登政府的“中產(chǎn)階級外交”政策，都體現(xiàn)出美國整體戰(zhàn)略的“內(nèi)顧性”。對此，日本已有清醒認(rèn)識，2022年其《外交藍(lán)皮書》公開承認(rèn)“美國國力相對下降”，指出“美國發(fā)揮主導(dǎo)力、支撐國際社會穩(wěn)定與繁榮的時(shí)代”已告結(jié)束。[1]外務(wù)省『令和3年版外交青書』、第14 頁、https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/100334590．pdf。

日本作為西方主導(dǎo)的國際秩序受益者，在安全上長期仰賴美日同盟，美國實(shí)力下降給日本帶來深刻焦慮，但同時(shí)也使日本看到了凸顯自身影響、提振國際地位的機(jī)遇。日本試圖通過構(gòu)建多元化的合作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)充當(dāng)美國同盟體系內(nèi)部的次級安全合作網(wǎng)絡(luò)中心，共同維護(hù)所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的自由國際秩序”，對沖美國一旦“缺席”導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。[2]孟曉旭：《“印太戰(zhàn)略”與“全球英國”戰(zhàn)略交匯下的日英安全合作》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2020年第3 期，第11 — 21 頁。歐盟各國與日本意識形態(tài)相似，彼此認(rèn)同，且均認(rèn)為國際秩序的未來走向與自身安全息息相關(guān)，故深化安全合作有共同意識形態(tài)和利益基礎(chǔ)。早在2013年，日本戰(zhàn)后頒布的首部《國家安全戰(zhàn)略》便已將歐盟定位為“具有相似價(jià)值觀和原則的重要戰(zhàn)略合作伙伴”。近年隨著發(fā)達(dá)國家與新興國家間力量轉(zhuǎn)移帶來的國際秩序變革，以及美俄、中美等大國博弈加劇，日歐雙方對“國際秩序”未來前景看法趨于消極，為雙方“抱團(tuán)取暖”提供了更多動(dòng)能。[1]田賜：《日本與北約加強(qiáng)安全合作的理念和認(rèn)知基礎(chǔ)》，載《戰(zhàn)略決策研究》2021年第6 期，第81 — 98 頁。

此外，近年美國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向大國競爭，反復(fù)渲染中國與俄羅斯對“國際秩序的挑戰(zhàn)”，意圖通過“全政府、全社會、全同盟”的充分資源動(dòng)員與整合維系優(yōu)勢。為此，美國需要融合盟友軍事力量，打造“強(qiáng)大的盟友與合作伙伴網(wǎng)絡(luò)”遏制中、俄，維護(hù)其霸權(quán)秩序。[2]U．S． Department of Defense, “Summary of the National Defense Strategy 2018,”https://dod．defense．gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary．pdf; White House, “Indopacific Strategy of the United States,” February 2022,https://www．whitehouse．gov/wp-content/uploads/2022/02/U．S．-Indo-Pacific-Strategy．pdf．此時(shí)日本強(qiáng)化日歐安全合作，是配合美國的戰(zhàn)略調(diào)整，以求“拉住”美國，換取其不重返孤立主義。實(shí)踐上，美國近年鼓勵(lì)日本與北約、歐盟及歐洲大國在安全上相互接近，并通過多邊聯(lián)合軍演、安全論壇等方式為日歐“牽線搭橋”，美日外長、防長共同參加的“2+2”安保會議亦多次對日歐合作表達(dá)認(rèn)可。[3]“Pentagon Official Touts NATO-Asia Cooperation Amid China Threat,” Nikkei Asia Review, July 1, 2021, https://asia．nikkei．com/Editor-s-Picks/Interview/Pentagon-officialtouts-NATO-Asia-cooperation-amid-China-threat；外務(wù)省「日米安全保障協(xié)議委員會（『2＋2』）共同発表」、2022-01-07、https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/100284738．pdf。對于這些動(dòng)向日本積極響應(yīng)。2018年，時(shí)任日本外相河野太郎曾在慕尼黑安全會議上表示，“國際社會應(yīng)當(dāng)幫助美國，為其分擔(dān)負(fù)擔(dān)，并相互合作，因而日歐之間的合作是極為重要的?！盵4]外務(wù)省「河野外務(wù)大臣臨時(shí)會見記録」、2018-02-17、https://www．mofa．go．jp/mofaj/press/kaiken/kaiken4_000652．html#topic1。

（二）謀求地緣競爭優(yōu)勢，遏制中國崛起

中日國力易位背景下，日本視中國為“印太”秩序的挑戰(zhàn)者，不甘放棄塑造“印太”未來發(fā)展方向的可能性。2016年，安倍政府打出“自由開放印太”旗號，自命為維護(hù)“民主自由價(jià)值觀”旗手，試圖以價(jià)值觀紐帶整合美歐力量共同為其站臺，充當(dāng)“印太”地區(qū)領(lǐng)袖。為此，日本反復(fù)炒作中國對所謂“印太安全秩序”的“威脅與挑戰(zhàn)”，聲稱中國推動(dòng)“一帶一路”目的在于“構(gòu)建以自己為中心、平行于現(xiàn)行西方主導(dǎo)國際規(guī)則體系的地區(qū)與國際秩序”。[1]鶴岡路人、「日EU 関係におけtf『中國SSァクター』」、『慶応SFC 學(xué)論』、 Vol.21 No.1 2021、第92―113頁、https://gakkai．sfc．keio．a(chǎn)c．jp/journal/．a(chǎn)ssets/SFCJ21-1-05．pdf。

日本將北約、歐盟及歐洲主要國家視為宣介“自由開放印太”、渲染中國“異質(zhì)性”與“危險(xiǎn)性”的重要平臺，重點(diǎn)選擇涉海問題這一關(guān)系到“海上航行自由原則”的敏感領(lǐng)域進(jìn)行針對性宣傳，指責(zé)中國在東海、南海等地“單方面改變現(xiàn)狀”，希望將歐洲力量引入“印太”地區(qū)，“借力打力”強(qiáng)化對華制衡。[2]吳懷中：《日本對華安全戰(zhàn)略：一項(xiàng)制衡議程的新近分析》，載《日本學(xué)刊》2021年第5 期，第59 — 86 頁。而歐洲對華防范心理日益加重，也為日本推動(dòng)日歐安全合作創(chuàng)造了機(jī)遇。2019年3月,歐盟委員會發(fā)布《歐中關(guān)系戰(zhàn)略展望》，將中國定位為“經(jīng)濟(jì)對手和推行治理替代模式的制度性對手”[3]European Commission, “EU-China - A strategic outlook,” March 12, 2019, https://ec．europa．eu/info/sites/default/files/communication-eu-china-a-strategic-outlook．pdf．，2022年6月的第三版“北約戰(zhàn)略概念”更將中國稱為“利益、安全與價(jià)值觀”方面的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。[4]NATO, “NATO 2030: United for a New Era,” November 25, 2020, https://www．nato．int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2020/12/pdf/201201-Reflection-Group-Final-Report-Uni．pdf．2021 — 2022年，日本-歐盟定期峰會后發(fā)表的“聯(lián)合聲明”均提及“維護(hù)東海、南海、臺海的和平穩(wěn)定”，并就涉疆、涉港問題發(fā)表無理指責(zé)，顯示出明確的“遏制中國”導(dǎo)向。

對日歐雙方而言，“印太”地區(qū)既是重要的經(jīng)濟(jì)命脈，也是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的希望所在，聯(lián)手強(qiáng)化在“印太”地區(qū)安全事務(wù)上的“存在感”，并以“經(jīng)濟(jì)安全”為由將安全影響力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)影響力，有利于確保分享未來地區(qū)發(fā)展紅利。歐洲近年對“印太”地區(qū)的重視與日俱增，為日歐強(qiáng)化安全合作創(chuàng)造了有利條件。英國脫歐之后，英國與歐盟都面對國際地位下滑乃至邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，“印太”因而成為兩者在全球范圍內(nèi)彰顯影響力、謀求主動(dòng)權(quán)的重要舞臺。法、德、荷、英、意、歐盟及北約等或者提出各自版本的“印太政策”，或強(qiáng)調(diào)對“印太”高度重視，各方側(cè)重點(diǎn)雖不同，但普遍要求強(qiáng)化歐洲同“印太”地區(qū)的安全紐帶，以彌補(bǔ)先前單純重視經(jīng)濟(jì)合作導(dǎo)致的不足，并期待主導(dǎo)塑造地區(qū)秩序。[1]胡志勇：《“印太”視角下歐洲戰(zhàn)略動(dòng)向及其地緣影響》，載《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第10 期，第27 — 40 頁。在這一思路下，英、法、德等歐洲大國頻頻向“印太”派遣海軍精銳力量以強(qiáng)調(diào)其安全存在。作為世界軍費(fèi)排名第九的國家，日本的軍事實(shí)力堪比法、德等歐洲大國，在“印太”擁有廣泛影響與安全合作聯(lián)系，并有著強(qiáng)烈的對歐合作意愿，自然成為歐洲“進(jìn)軍印太”的重要援手與支點(diǎn)。

（三）推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，拓展安全領(lǐng)域活動(dòng)空間

對日而言，深化與歐洲的安全合作，還有利于其“借船出海”，強(qiáng)化在軍事安全領(lǐng)域的存在感，從而徹底突破戰(zhàn)后體制，重新成為“政治安全大國”，實(shí)現(xiàn)日本自民黨一直以來的夙愿。

上世紀(jì)90年代以來，日本政府不斷泛化“自衛(wèi)”概念，以“日拱一卒”方式逐步繞過“專守防衛(wèi)”原則，架空《和平憲法》，為開展軍事活動(dòng)賦予正當(dāng)性。安倍政府第二次上臺以來，日本逐步推動(dòng)解禁集體自衛(wèi)權(quán)并修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，授權(quán)自衛(wèi)隊(duì)為“盟友及伙伴”提供“軍事保護(hù)”。通過與歐洲“志同道合國家”開展更多政策溝通與共同行動(dòng)，不僅使日本自衛(wèi)隊(duì)得以利用英法等國在印度洋乃至歐洲本土的港口基地，提升自身力量投送能力，實(shí)際上也為其提供了更多“保護(hù)對象”，從而拓展了日本的安全活動(dòng)空間。

加強(qiáng)同歐洲安全合作，尤其是構(gòu)建正式合作機(jī)制框架，也有利于日本“以外促內(nèi)”，反推日本國內(nèi)安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，紓解修改《和平憲法》過程中可能面臨的內(nèi)外壓力。例如，從2021年起，安倍晉三、防衛(wèi)相岸信夫等自民黨保守勢力，強(qiáng)烈要求日本“參照北約目標(biāo)”將軍費(fèi)的GDP 占比增至2%[2]「自民fu提言原案 “防衛(wèi)費(fèi)PH5年め（ⅵ）に対GDP 比で2%水準(zhǔn)に増額”」、NHK NEWS、2022-04-16、https://www3．nhk．or．jp/news/html/20220416/k10013584771000．html。；俄烏危機(jī)爆發(fā)后，安倍等人甚至一度提出日本應(yīng)“仿效北約模式”同美國“共享核打擊能力”，日本政府還以“烏克蘭應(yīng)對國際秩序威脅等同于維護(hù)日本安全”為由，突破“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”中有關(guān)“不向交戰(zhàn)國轉(zhuǎn)移軍用物資”的限制，向?yàn)蹩颂m軍隊(duì)提供了物資支援。[1]小熊真也、「ロシアにAUtfウクfflイナ侵略と日本の初期対応の決定過程―NSCに注目して」、NIDS コetasタリー第 210 號、2022-03-17、http://www．nids．mod．go．jp/publication/commentary/pdf/commentary210．pdf。

此外，同歐洲國家開展聯(lián)合演訓(xùn)與裝備技術(shù)合作，也有利于提升日本自衛(wèi)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。與美國相比，英、法的海陸兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)及航母戰(zhàn)斗群的規(guī)模更接近于日本自衛(wèi)隊(duì)的相應(yīng)編制規(guī)模，可為日本提供更具參考價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)[2]Jeffrey W． Hornung, Allies Growing Closer: Japan-Europe Security Ties in the Age of Strategic Competition, RAND, 2020, p． 100, www．rand．org/t/RRA186-1．；積極參與北約、歐盟的聯(lián)合軍事行動(dòng)，也有利于日本深化對多邊安全合作框架中各方行動(dòng)模式的認(rèn)識。[3]鶴岡路人、「日歐安全保障協(xié)力―NATO とEU PH（ⅵ）のAUうに『使う』fk―」、『防衛(wèi)研究所紀(jì)要』、第13 巻第 1 號（2010年10月）、http://www．nids．mod．go．jp/publication/kiyo/pdf/bulletin_j13-1_2．pdf。

對歐洲而言，其近年來的安全轉(zhuǎn)型也凸顯了日本作為安全伙伴的價(jià)值。英國脫歐后，歐盟防務(wù)一體化的阻礙被清除，歐盟有意彌補(bǔ)自身軍事能力不足的缺陷，強(qiáng)化安全影響力，而全球盟友就成為必不可少的支持力量。[4]張蓓：《英國脫歐對歐美關(guān)系的影響》，載《國際問題研究》2022年第1 期，第85 — 104 頁。引入日本的資金與技術(shù)，還有利于提振歐洲的自主國防工業(yè)，避免因過度依賴美國而失去競爭力。[5]MichitoTsuruoka, Daniel Fiott, “EU-Japan Cooperation on Defence Capabilities:Possibilities?” Elcano Royal Institute, May 22, 2020, https://www．realinstitutoelcano．org/en/analyses/eu-japan-cooperation-on-defence-capabilities-possibilities/．同時(shí)，北約也需要更多地將目標(biāo)轉(zhuǎn)向歐洲之外，以緩解內(nèi)部壓力，規(guī)避同歐盟之間的功能競爭與重疊。[6]NATO,“NATO 2030: United for a New Era,”November 25, 2020，https://www．nato．int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2020/12/pdf/201201-Reflection-Group-Final-Report-Uni．pdf．

三、日歐安全合作面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢

總體上看，盡管近年來日歐安全合作發(fā)展迅速，但此前雙方長期以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，相對忽視安全領(lǐng)域，日歐在威脅認(rèn)知與安全目標(biāo)上的分歧、各自面臨的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政治壓力、以及美國制約等因素，均限制著日歐安全合作由具體領(lǐng)域的零散合作升級為真正意義上的軍事同盟。

（一）日歐安全合作面臨的主要挑戰(zhàn)

一是日歐首要安全目標(biāo)不同。日歐地緣位置的差異，決定雙方面臨的安全威脅來源與目標(biāo)存在差別。對歐洲而言，多年來防范與應(yīng)對俄羅斯始終是其維護(hù)自身安全的首要重點(diǎn)，近期烏克蘭危機(jī)久拖不決，更加凸顯俄羅斯對歐洲威脅。而日本盡管對俄采取了系列經(jīng)濟(jì)制裁，但在俄反制措施面前仍顯局促，且以其當(dāng)前的軍事實(shí)力，更無法在安全領(lǐng)域同俄直接抗衡。日本的首要安全目標(biāo)仍是構(gòu)建“自由開放印太”以制衡中國，并在中日海上主權(quán)糾紛中“爭取上風(fēng)”，但歐洲盡管口頭支持“自由開放印太”，實(shí)際上卻盡力避免與中國直接對立，更不愿貿(mào)然卷入中日間的涉海主權(quán)紛爭。歐盟的“印太戰(zhàn)略”則明確承認(rèn)與中國合作的必要性。

更為關(guān)鍵的是，日歐之間對“印太”秩序的未來走向，特別是對美國在這一地區(qū)的作用存在深層分歧。日本推動(dòng)的“自由開放印太”具有強(qiáng)烈的價(jià)值導(dǎo)向與意識形態(tài)“新冷戰(zhàn)”色彩，希望通過整合美歐資源共同遏制中國，助力美國鞏固霸權(quán)來換取提升自身在同盟體系中的地位。但歐盟的“印太戰(zhàn)略”更多地是為了謀求戰(zhàn)略自主，希望重新成為地緣政治的主要參與者。[1]James Crabtree, “Where next for EU security policy in the Asia-Pacific?” IISS,January 21, 2022, https://www．iiss．org/blogs/analysis/2022/01/where-next-for-eusecurity-policy-in-the-asia-pacific．歐盟外交與安全政策高級代表博雷利曾明確表示，“歐盟與美國不同,不追求‘新冷戰(zhàn)’式的戰(zhàn)略對抗”，而法國總統(tǒng)馬克龍更直言，歐洲在“印太”問題上既不會與美國站在同一立場，也不會成為“中國的附庸”。[1]邢瑞利:《歐盟與美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略互動(dòng)探析》，載《新疆社會科學(xué)》，2021年第6 期，第81 — 94 頁。日歐就“印太”秩序“單極還是多極”的深層矛盾，將制約雙方戰(zhàn)略互動(dòng)的進(jìn)一步深化。

二是日歐當(dāng)前戰(zhàn)略資源均有欠缺。日歐近年來均苦于經(jīng)濟(jì)增長乏力，在新冠疫情及烏克蘭危機(jī)背景下，雙方都面臨著債務(wù)高企、通脹率持續(xù)攀升等沉重負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景難言明朗，舉債發(fā)展軍力爭議不斷，落實(shí)難度較大。加之雙方都面臨嚴(yán)重的“少子老齡化”問題，直接制約了軍事組織的發(fā)展建設(shè)。[2]朱京斌:《日本自衛(wèi)隊(duì)無奈“變少變老”》，《新民晚報(bào)》，2022年1月10日，第10 版。而在實(shí)踐上，雙方的軍事力量也不足以互相提供有意義的安全支援，安全合作的象征意義更大。如日本在印度洋或大西洋同歐洲國家間開展海上聯(lián)合演訓(xùn)，往往需要與其他的任務(wù)或訓(xùn)練計(jì)劃結(jié)合進(jìn)行，以節(jié)約成本。包括英國在內(nèi)，歐洲海上力量亦對大西洋、中東地區(qū)及俄羅斯周邊的任務(wù)需求應(yīng)接不暇，難以將遠(yuǎn)及西太平洋的力量投射作為關(guān)注重點(diǎn)，對日本最迫切的安全需求呼應(yīng)有限。[3]Mirna Galic, “Navigating by Sun and Compass: The Future of Japan-NATO Relations,” JIIA Policy Brief, January 15, 2021, https://www．jiia．or．jp/en/column/2021/01/PDF/FINAL_Japan_NATO_Next_Steps_End_Notes_12320．pdf；孟曉旭：《“印太戰(zhàn)略”與“全球英國”戰(zhàn)略交匯下的日英安全合作》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2020年第3 期，第11 — 21 頁。

三是日歐內(nèi)部圍繞安全路線均有較大爭議。日本當(dāng)前的安保體制仍然制約日歐深度安全合作，比如日本自衛(wèi)隊(duì)援引“集體自衛(wèi)權(quán)”對沖突中的歐洲國家提供武力支持，須經(jīng)國會批準(zhǔn)，且如果沖突被判定為“重要影響事態(tài)”而非“危機(jī)存亡事態(tài)”，日本自衛(wèi)隊(duì)便只能在戰(zhàn)場之外提供支援，不能直接介入沖突，這就使得日本難以為歐洲國家提供具有可靠的安全承諾。同時(shí)，“無核三原則”等禁忌也限制了英法核動(dòng)力航母及潛艇在日本港口停靠修整的可行性。雖然如此，修改安保體制將面臨國內(nèi)輿論的強(qiáng)烈反對。[4]「仏、原子力艦の日本寄港提案 中國臺頭念頭 拒否反応の可能性tì」、『毎日新聞』、2021-06-11、https://mainichi．jp/articles/20210611/k00/00m/030/041000c。盡管自民黨政府長期試圖推動(dòng)修憲以進(jìn)一步解除行使武力限制，但和平主義思想在日本民眾中根深蒂固，專家學(xué)者、在野黨乃至執(zhí)政同盟內(nèi)部的公明黨均對“自衛(wèi)隊(duì)合憲化”有較強(qiáng)保留意見，公眾亦普遍不愿承擔(dān)被動(dòng)卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)，這使得日歐安全合作關(guān)系只能止步于分領(lǐng)域的軍事合作條約，而難以締結(jié)義務(wù)明確的軍事同盟關(guān)系。

同時(shí)，歐洲國家間圍繞安全行動(dòng)重點(diǎn)亦有較大分歧，大體可分為三個(gè)陣營：脫歐后的英國傾向于同美國及域外伙伴一道，將安全行動(dòng)范圍拓展到全球；法、德等歐洲大國則相對關(guān)注歐洲本土安全，同時(shí)兼顧“印太”地區(qū)事務(wù)；波羅的海三國等部分東歐國家則反對歐洲在制衡俄羅斯之外追求其他安全目標(biāo)。這些分歧使歐盟與北約難以靈活調(diào)整既有的演習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃，在歐洲之外部署更多軍事力量，也使日歐安全合作只能遵循“因國施策”或“一事一議”方式，無法構(gòu)建整體性的深層安全合作機(jī)制。[1]Mirna Galic, “Navigating by Sun and Compass: The Future of Japan-NATO Relations,” JIIA, Policy Brief, January 15, 2021, https://www．jiia．or．jp/en/column/2021/01/PDF/FINAL_Japan_NATO_Next_Steps_End_Notes_12320．pdf；Axel Berkofsky, “Moving Beyond Rhetoric? The EU-Japan Strategic Partnership Agreement (SPA),” Institute for Security and Development Policy, April 2020, https://isdp．eu/publication/the-eu-japanstrategic-partnership-agreement/．

四是日歐安全合作仍受美國制約。從美國角度看，日歐強(qiáng)化安全合作雖有助于其對華“一體化威懾”（Integrated Deterrence），但也帶來了日歐脫離美國設(shè)定的安全框架、甚至架空美國的風(fēng)險(xiǎn)，這是美國不能接受的。美國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)曾就英國“伊麗莎白女王”號航母戰(zhàn)斗群的“印太部署”公開表示，作為盟友，英國不聚焦在亞洲地區(qū)對美國更有幫助。[2]“Britain ‘More Helpful’ Closer to Home than in Asia, Says US Defence Chief,”Financial Times, July 28, 2021, https://www．ft．com/content/7fb26630-a96a-4dfd-935c-9a7acb074304．同時(shí)，美國還對歐洲的“戰(zhàn)略自主”動(dòng)向高度警惕，尤其擔(dān)憂歐洲自主研發(fā)武器裝備、提升軍事科技水平可能會影響美軍工復(fù)合體攫取利潤。[3]王振玲:《美國對歐洲防務(wù)自主的認(rèn)知與政策立場探析》，載《國際關(guān)系研究》，2021年第5 期，第24 — 44 頁。由于日本將日美同盟奉為“安全基軸”，相關(guān)的日歐合作將不得不“自我約束”，以避免觸犯美國利益，故美國的戰(zhàn)略路線決定著日歐安全合作的上限。

（二）日歐安全合作的發(fā)展趨勢

烏克蘭危機(jī)影響下，日本借機(jī)推進(jìn)自身“正常國家化”，而歐洲則面臨著其全球安全影響力遭質(zhì)疑、安全資源進(jìn)一步受俄牽制、自身對美安全依附增強(qiáng)的窘境。日歐安全合作被雙方視為對外宣示安全政策、顯示自身“存在感”的重要平臺，還可借此強(qiáng)調(diào)維護(hù)“共同價(jià)值觀”“自由開放秩序”及“海上自由航行”等相關(guān)規(guī)則的決心。在此基礎(chǔ)上，雙方或?qū)⑦x擇具有較強(qiáng)象征意義且“新增成本”不高的若干領(lǐng)域作為未來合作重點(diǎn)。

一是在太空、網(wǎng)絡(luò)等“安全高邊疆”領(lǐng)域開展合作。隨著西方國家進(jìn)入軍事理論與作戰(zhàn)思想轉(zhuǎn)型期，在美國引領(lǐng)下，法、日、英等國已相繼提出綜合發(fā)揮各軍種、各領(lǐng)域能力開展聯(lián)合行動(dòng)的理論與概念，如法國的“空地一體作戰(zhàn)氣泡”、日本的“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”，英國的“多域融合”等。這些新理論、新概念對傳統(tǒng)作戰(zhàn)領(lǐng)域之外的太空、網(wǎng)絡(luò)控制能力等提出了新的要求，且能夠與日歐各自科技研發(fā)重點(diǎn)相結(jié)合，有望成為日歐未來安全合作的重要增長點(diǎn)。在太空領(lǐng)域，2020年日本建立航空自衛(wèi)隊(duì)下屬的“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”，北約太空中心也宣告成立。2022年1月，北約公布《總體太空政策》，宣布將“視情與選定的伙伴和相關(guān)國際組織進(jìn)行對接，以利于北約完成其核心任務(wù)”。[1]NATO，“NATO's overarching Space Policy,”January 7, 2022，https://www．nato．int/cps/en/natohq/official_texts_190862．htm?utm_source=linkedin&utm_medium=nato&utm_campaign=20220117_space．5月，日歐峰會發(fā)表聯(lián)合聲明宣布，雙方將在包括太空在內(nèi)的科技研發(fā)領(lǐng)域擴(kuò)大合作。[2]Ministry of Foreign Affairs of Japan, “Japan-EU Summit 2022Joint Statement,” May 12, 2022, https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/100343125．pdf．在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，日本與英國及歐盟分別于2022年4 — 5月就“共同構(gòu)建安全可信的第五代（5G）移動(dòng)通信系統(tǒng)”與“聯(lián)合研發(fā)第六代（6G）移動(dòng)通信系統(tǒng)的應(yīng)用方案”達(dá)成共識，未來將合力謀求通訊領(lǐng)域的尖端技術(shù)優(yōu)勢，并共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。[1]《日英就合作構(gòu)建安全通信網(wǎng)達(dá)成共識》，共同網(wǎng)，2022年5月2日，https://china．kyodonews．net/news/2022/05/05ec59148675．html；《日本與歐盟委員會就聯(lián)合研究6G 技術(shù)達(dá)成一致》，共同網(wǎng)，2022年5月3日，https://china．kyodonews．net/news/2022/05/d7e260a4fd3d-6g．html。

二是以“印太”地區(qū)為重點(diǎn)合作開展第三方安全能力建設(shè)。日歐均期待將自身“規(guī)范性力量”轉(zhuǎn)化為實(shí)際安全影響，將通過聯(lián)合培訓(xùn)、人員交流及演習(xí)等方式將自身經(jīng)驗(yàn)傳授給“印太”地區(qū)發(fā)展中國家視為提升“存在感”的有效方式。在這一領(lǐng)域開展合作，可使日歐共享此前各自在東南亞、南亞及非洲長期積累的人脈網(wǎng)絡(luò)，拓展影響范圍。日本防衛(wèi)研究所與布魯塞爾自由大學(xué)開展的一項(xiàng)聯(lián)合研究建議，日本與歐盟可聯(lián)合發(fā)起“印度洋海上能力建設(shè)倡議”，其中包括設(shè)立共同基金以支持雙方及“志同道合伙伴”為印度洋沿岸國家及東盟國家的海軍及海岸警衛(wèi)部門提供訓(xùn)練、共同出資向相關(guān)國家提供用于海岸巡邏的船只、以吉布提為基地設(shè)立“海域態(tài)勢感知卓越中心”以共享相關(guān)信息并與設(shè)在新加坡和印度的信息融合中心展開聯(lián)動(dòng)，等等。[2]Luis Simón, TomohikoSatake, “Rules-based Connectivity, Maritime Security and EU-Japan Cooperation in the Indian Ocean”；Elcano Royal Institute, May 14, 2020, https://www.realinstitutoelcano.org/en/analyses/rules-based-connectivity-maritime-security-and-eujapan-cooperation-in-the-indian-ocean/.

三是同美國及“印太”地區(qū)國家構(gòu)建“小多邊”安全合作網(wǎng)絡(luò)。近年來，美國調(diào)整同盟合作方式，分不同領(lǐng)域構(gòu)建多組“小多邊”機(jī)制，以規(guī)避大型同盟架構(gòu)帶來的決策效率低下問題，提升靈活性。日、英、法等均參與了多個(gè)此類“小多邊”機(jī)制，如美日印澳“四邊機(jī)制”（QUAD）、美英澳“三邊機(jī)制”（AUKUS）、締結(jié)于2019年的美英日海軍合作機(jī)制及締結(jié)于2021年的美英法海軍合作機(jī)制等。日歐強(qiáng)化安全合作，特別是未來日英、日法簽訂《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》之后，此類小多邊機(jī)制將成為美主導(dǎo)下融合日歐力量的重要平臺。有日學(xué)者稱，日本應(yīng)加入AUKUS 形成“JAUKUS”或“日美英澳海洋國家同盟”[1]「岸田総理fu東南アジアと歐州の両方PH歴訪した『tìう1 xiiiの理由』」、Yahoo!Japan、2022-05-08、https://news．yahoo．co．jp/articles/8af23f3d741cdb4cf0bbb45f0a09 dca4c7886293?page=1；「AUKUS參加、米英豪fu日本に打診 極超音速兵器tí（ⅵ）技術(shù)力期待」、『産経新聞』、2022-04-12、https://www．sankei．com/article/20220412-73VOZUMHBVKTFFHLLJHSZHUYQU/。;亦有法國學(xué)者提出，可將英法德拉入QUAD 形成“擴(kuò)大版四邊機(jī)制”。[2]BrunoTertrais, Michel Duclos, “After AUKUS: How Could France Reboot Its Indo-Pacific Strategy?” Institute Montaigne, October 4, 2021, https://www．institutmontaigne．org/en/blog/after-aukus-how-could-france-reboot-its-indo-pacific-strategy．此外，英、法也均有意建立獨(dú)立于美的“印太”小多邊機(jī)制，未來亦可能將日本拉入其中。例如，英國近年重新激活了同澳大利亞、新西蘭、馬來西亞和新加坡之間的“五國聯(lián)防”機(jī)制（FPDA），日本是其觀察員之一，未來可能與該機(jī)制在聯(lián)合演訓(xùn)、后勤補(bǔ)給等方面加強(qiáng)合作[3]永田伸吾「5 カ國防衛(wèi)取極（FPDA）とアジア太平洋の海洋安全保障～防衛(wèi)裝備·技術(shù)面での日英協(xié)力の視點(diǎn)fkら～」、笹川平和財(cái)団、2017-10-12、https://www．spf．org/oceans/analysis_ja02/_1．html。；2021年1月，法國、日本的駐印使館曾與印度外交部共同召開“法印日印太問題研討會”，就海洋安全、數(shù)字互聯(lián)互通等領(lǐng)域的三方合作展開研討。[4]外務(wù)省「イasド太平洋におけtf日仏協(xié)力案件リスト」、2021-07-24．https://www．mofa．go．jp/mofaj/files/100216294．pdf．

結(jié) 語

日本在安全領(lǐng)域加強(qiáng)與歐洲的互動(dòng)與合作，是美全球安全承諾可信度下降、國際安全格局由“一元化”轉(zhuǎn)向“多極化”、“印太”地緣戰(zhàn)略意義提升的客觀反映。但日歐雙方以“價(jià)值觀”作為安全合作紐帶，一定程度上易“外溢”形成“西方對非西方”的意識形態(tài)對抗，并被美日霸權(quán)競爭策略所牽引，將為中國的周邊安全形勢帶來消極影響。一是在東海、南海、臺海問題上為中國維護(hù)主權(quán)帶來更大挑戰(zhàn)。日本通過“三海聯(lián)動(dòng)”與“國際化”策略，拉攏歐洲等外部力量對中國實(shí)施聯(lián)合遏制，使中國在維護(hù)主權(quán)安全時(shí)面臨更大壓力。二是使地區(qū)安全環(huán)境更加復(fù)雜。日歐相互助力成為活躍的“印太安全參與方”，在裝備、后勤與作戰(zhàn)行動(dòng)方面提升同美軍的一體化水平與互操作性，并通過“第三方能力建設(shè)”將其他地區(qū)國家納入安全伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，這進(jìn)一步提升了美軍事聯(lián)盟體系的威懾能力，引發(fā)安全困境。三是擠壓中國的海外利益空間。美日歐將“安全”議題泛化到科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際貿(mào)易規(guī)則、供應(yīng)鏈等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，夸大“中國威脅”并實(shí)施“聯(lián)合制衡”，使中國的海外利益拓展面臨更加激烈競爭。

同時(shí)也應(yīng)看到，日歐對華的經(jīng)濟(jì)依賴，以及相關(guān)國家對域外勢力介入本地區(qū)安全事務(wù)的深刻警惕，使日歐難以真正挑起安全上的“陣營對抗”。中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)把握中日、中歐關(guān)系發(fā)展大方向，以務(wù)實(shí)合作鞏固互利共贏，同時(shí)進(jìn)一步同日歐開展形式多樣的安全對話與防務(wù)交流，盡可能增進(jìn)互信、化解誤判與疑慮。同時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持共同安全原則，完善參與全球安全治理機(jī)制，積極推動(dòng)深化區(qū)域安全合作，以對話協(xié)商維護(hù)亞太地區(qū)的持久和平與普遍安全，促進(jìn)“全球安全倡議”落地生根。