宋天陽(yáng)

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)共享是習(xí)近平總書(shū)記為全球治理提出的中國(guó)方案1《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2020年版，第539頁(yè)。。隨著時(shí)代的發(fā)展、國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化及人類(lèi)始料未及的災(zāi)難的發(fā)生，現(xiàn)行全球治理體系的問(wèn)題層出不窮，國(guó)際社會(huì)呼喚全球治理體系的革新。作為全球治理中的核心議題，全球經(jīng)濟(jì)治理面臨多邊主義功能弱化、全球化加劇欠發(fā)達(dá)與不平等、貿(mào)易、投資等全球秩序性問(wèn)題2Kurt Bayer，"Disruption in Global Economic Governance"，Global Journal of Emerging Market Economies，Vol.10，No.1–3,2018，pp.25–38.。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為塑造新的全球經(jīng)濟(jì)治理觀(guān)提供了科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論。那么，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐為何、如何形成以人類(lèi)命運(yùn)共同體為基礎(chǔ)的治理視角？人類(lèi)命運(yùn)共同體理念將如何塑造未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理觀(guān)？

一、人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下的全球經(jīng)濟(jì)治理：一種理論解釋

所謂共同體，即擁有相同特征（起源、居住地、價(jià)值、知識(shí)、信仰、技術(shù)、利益等）的個(gè)人的集合。它的特征有：以個(gè)體為本，強(qiáng)調(diào)人的尺度；個(gè)體對(duì)共同體有認(rèn)同感、歸屬感和安全感；個(gè)體對(duì)共同體有一定責(zé)任和義務(wù)感；個(gè)體在與他人交往過(guò)程中發(fā)揮多樣性作用；享有共同文化和價(jià)值。關(guān)于“共同體”的傳統(tǒng)理解都建立在“好的生活”（the Good Life）的規(guī)范解釋之上3Mae Shaw，"Community Development and the Politics of Community"，Community Development Journal,Vol.43，No.1，2008，pp.24-36.。在更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，這些規(guī)范性解釋很容易忽視與“共同體”相鏈接的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。結(jié)構(gòu)位置、物質(zhì)環(huán)境、勞動(dòng)力分工、性別、年齡、民族認(rèn)同等因素塑造了共同體關(guān)系1David Harvey，The Urban Experience，Oxford: Basil Blackwell，1989，p.45.。理解“共同體”概念，需要將“作為價(jià)值的共同體”和“作為事實(shí)的共同體”結(jié)合起來(lái)。

關(guān)于“共同體如何形成”的解釋有以下?tīng)?zhēng)論：（1）生態(tài)論。共同體可被看作一種社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，共同體的團(tuán)結(jié)和共同利益參與塑造了共同體成員共同的居住環(huán)境2Thomas B.Cowell，Jr.，"The Ecological Basis of Human Community"，Educational Theory，Vol.21，No.4，1971，pp.418-433.。（2）競(jìng)爭(zhēng)論。馬克思·韋伯認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量超越社會(huì)能夠提供的機(jī)會(huì)時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)力及社會(huì)聲望的競(jìng)爭(zhēng)促使共同體的形成3Gertrud Neuwirth，"A Weberian Outline of a Theory of Community:Its Application to the‘Dark Ghetto’"，The British Journal of Sociology，Vol.20，No.2，1969，pp.148-163.。（3）社會(huì)環(huán)境論。城市化的特征為社會(huì)交往提供更多機(jī)會(huì)，促使共同體的形成4Carl Keane，"Socioenvironmental Determinants of Community Formulation"，Environment and Behavior，Vol.23，No.1，1991，pp.27-46.。（4）全球移民論。全球化對(duì)民族國(guó)家主權(quán)和自主性的侵蝕削弱了邊界控制和移民同化。結(jié)果是與移民相關(guān)的物質(zhì)與文化實(shí)踐的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)共同體的形成5Stephen Castles，"Migration and Community Formation under Conditions of Globalization",International Migration Review，Vol.36，No.4，2002，pp.1143-1168.。全球移民之所以影響共同體生成源于移民“理性的愿望、個(gè)人主義以及情感分離”6Larry Lyon and Robyn Driskell，The Community in Urban Society，2nd edition，Waveland Pr Inc2011，p.7.。（5）“想象的共同體”。本尼迪克特·安德森將民族、民族屬性和民族主義視為“特殊的文化的人造物”，將民族定義為一個(gè)“想象的共同體”。他指出，宗教信仰的領(lǐng)土化、古典王朝家族的衰微、時(shí)間觀(guān)念的改變、資本主義與印刷術(shù)之間的交互作用、國(guó)家方言的發(fā)展等決定了該共同體的形成7Benedict Anderson，Imagined Communities:Reflections on the Origin and Spread of Nationalism，Verson 2016，pp.1-20.。（6）心因論。社會(huì)心理學(xué)家用“社群意識(shí)”（Sense of Community）來(lái)解釋共同體的形成。他們認(rèn)為，構(gòu)成“社群意識(shí)”的會(huì)員屬性、影響力、需求的整合與滿(mǎn)足以及共同情感連接影響了共同體的形成8David W.McMillan and David M.Chavis，"Sense of Community: A Definition and Theory"，Journal of Community Psychology，Vol.14，No.1，1986，pp.6-23.?，F(xiàn)有解釋雖從不同角度揭示了共同體的形成動(dòng)因，但仍存在三點(diǎn)疑問(wèn)：（1）以上論斷更多傾向于解釋“作為事實(shí)的共同體”的形成，而非“作為價(jià)值的共同體”的形成；（2）除心因論之外，大部分解釋傾向外部因素如何催生共同體形成的敘事，而未揭示共同體形成的內(nèi)在動(dòng)力；（3）除了競(jìng)爭(zhēng)論、利益論之外，大部分解釋共同體形成的理論忽視了作為生產(chǎn)關(guān)系的共同體形成的深刻社會(huì)—經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。歷史上任何一種生產(chǎn)關(guān)系的出現(xiàn)，歸根結(jié)底都是由生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的，都是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)一定的交換和消費(fèi)形式。當(dāng)生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展到一定階段，就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的社會(huì)制度形式、家庭、等級(jí)或階級(jí)組織，即所謂市民社會(huì)。在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適配過(guò)程中，人類(lèi)發(fā)揮著主觀(guān)能動(dòng)作用，不斷通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。這一過(guò)程同時(shí)體現(xiàn)了人的智慧性和社會(huì)性。人類(lèi)的認(rèn)知和知識(shí)累積影響生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)和方向，而一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)決定了認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下的生產(chǎn)力發(fā)展樣態(tài)。除智慧性和社會(huì)性之外，人類(lèi)在推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互適配的過(guò)程中產(chǎn)生了“價(jià)值創(chuàng)造力”（Value-Generating Capability）——即人能夠產(chǎn)出對(duì)自身福祉追求和普遍道德價(jià)值有助益的事物或信念。價(jià)值創(chuàng)造力在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系適配過(guò)程中產(chǎn)生，并服務(wù)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的適配進(jìn)程。

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)整和適配可以用于解釋國(guó)家間、區(qū)域間以及國(guó)際層面跨國(guó)共同體（例如跨國(guó)科學(xué)共同體、跨國(guó)政策共同體、產(chǎn)業(yè)間共同體等）的催生。經(jīng)濟(jì)全球化打破了國(guó)家邊界和地區(qū)間隔，促進(jìn)不同國(guó)家、地域間的交通與融合，催生了連接不同利益相關(guān)者的跨國(guó)公司和交通、物流系統(tǒng)，加速了不同層級(jí)市場(chǎng)的融合與拓展，促成了不同國(guó)家內(nèi)部、國(guó)家之間以及國(guó)家與其他國(guó)際行為體的合作。生產(chǎn)力的提高、市場(chǎng)的全球擴(kuò)張促使跨國(guó)公司數(shù)量激增，同時(shí)，具有特定技術(shù)或?qū)嵺`的跨國(guó)共同體數(shù)量也成倍增長(zhǎng)。這些“自然的”和“自發(fā)的”跨國(guó)共同體在不斷交往中產(chǎn)生了較強(qiáng)的社會(huì)凝聚力，并為市場(chǎng)和等級(jí)性組織提供了維持信任能力的資源。伴隨跨國(guó)共同體在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中聯(lián)系日益緊密，它們的共同利益也在不斷深化和連接，彼此命運(yùn)也愈發(fā)相互依存，形成了共有的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)空間。但是，伴隨著全球化帶來(lái)的負(fù)外部性，跨國(guó)共同體面臨的挑戰(zhàn)和威脅也是共存的。這些挑戰(zhàn)和威脅在跨國(guó)共同體內(nèi)外部成員中形成共同的“話(huà)語(yǔ)”，“話(huà)語(yǔ)”本身輔助催生了跨國(guó)共同體的“價(jià)值創(chuàng)造力”——即與人類(lèi)普遍道德價(jià)值和福祉追求相一致的訴求。

人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建與跨國(guó)共同體的形成及價(jià)值創(chuàng)造具有類(lèi)似的邏輯。在全球化時(shí)代，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互適配產(chǎn)生了對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的需求，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的形成正是價(jià)值創(chuàng)造力的產(chǎn)物。

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的形成是人類(lèi)在推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷適配過(guò)程中不斷發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造力的結(jié)果。全球化進(jìn)程中，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適配進(jìn)程中帶來(lái)的全球性問(wèn)題引發(fā)了關(guān)切與擔(dān)憂(yōu)。價(jià)值創(chuàng)造力促使人們產(chǎn)生了構(gòu)建以個(gè)人為基本分析單位的全球性共同體來(lái)應(yīng)對(duì)困難和處理危機(jī)的思考。人類(lèi)命運(yùn)共同體的深刻價(jià)值內(nèi)涵是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系適配過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)值創(chuàng)造力引發(fā)的。人類(lèi)命運(yùn)共同體首先是“價(jià)值的共同體”。

人類(lèi)命運(yùn)共同體不僅可以被看作人類(lèi)個(gè)體的集合，也可以被看作不同類(lèi)型行為體的公共生活空間。這些行為體不但包括共同體，也包含市場(chǎng)和等級(jí)性組織。人類(lèi)命運(yùn)共同體所蘊(yùn)含的公共生活空間在亞里士多德看來(lái)便是一種政治生活。城邦便可以被看作一種趨于完美的人類(lèi)共同體，而人的價(jià)值和潛力只有在城邦這一共同體中才能得到發(fā)揮和體現(xiàn)。人類(lèi)命運(yùn)共同體不但能夠?yàn)椴煌袨轶w提供公共生活空間，也能夠使得它們?cè)诠餐w中發(fā)揮自身潛能和效力，以促進(jìn)人類(lèi)普遍福祉的實(shí)現(xiàn)。價(jià)值創(chuàng)造力不僅促進(jìn)了人類(lèi)命運(yùn)共同體思考的產(chǎn)生，也將在未來(lái)人類(lèi)命運(yùn)共同體內(nèi)部功能的完善方面發(fā)揮重要作用。在試圖解決全人類(lèi)之共同關(guān)切時(shí)，價(jià)值創(chuàng)造力能夠促使不同類(lèi)型治理功能在人類(lèi)命運(yùn)共同體中的分化。例如，近年來(lái)學(xué)術(shù)界在全球治理框架下紛紛討論“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”、“人類(lèi)環(huán)境共同體”等。

人類(lèi)命運(yùn)共同體視角下的全球治理是一種世界主義（Cosmopolitanism）的治理視角。它一方面與經(jīng)濟(jì)世界主義、政治世界主義和道德世界主義相互糅合，另一方面又是世界各國(guó)、不同文明、多種智慧遺產(chǎn)由協(xié)同參與到共同意志的重大體現(xiàn)。人類(lèi)命運(yùn)共同體為視角的治理觀(guān)強(qiáng)調(diào)“共商、共建、共享、共贏(yíng)”、“什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算”1習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年07月02日。。這正好與世界主義強(qiáng)調(diào)的包容的道德準(zhǔn)則、共享類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)體制以及囊括所有國(guó)家政治結(jié)構(gòu)的理念相合。人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下的治理觀(guān)對(duì)傳統(tǒng)世界主義的超越部分在于，它強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家、不同文明、不同智慧遺產(chǎn)的協(xié)同參與并最終達(dá)到共同意志的過(guò)程。共同意志的形成是不同參與主體的多維度參與，也是多平面甚至超平面的智慧碰撞的結(jié)果。

如何理解人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下的全球經(jīng)濟(jì)治理？全球經(jīng)濟(jì)治理的背景是經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程促進(jìn)了要素流動(dòng)速度的加快和范圍的拓展，構(gòu)建了人類(lèi)共同行動(dòng)空間。人類(lèi)共同行動(dòng)空間深化了相互依賴(lài)關(guān)系，強(qiáng)化了彼此的共同利益。這意味著，一國(guó)很難與他國(guó)完全隔絕，個(gè)人的生存發(fā)展與他人的生存發(fā)展互為前提。相互依存不僅為人類(lèi)共同身份認(rèn)同的形成提供了前提，也使得人類(lèi)命運(yùn)不可分割成為事實(shí)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是人類(lèi)真正構(gòu)成相互關(guān)聯(lián)整體的先導(dǎo)性力量。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化背景下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互適配產(chǎn)生的不適，以?xún)r(jià)值創(chuàng)造力為基的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了科學(xué)的方法論和認(rèn)識(shí)論。全球經(jīng)濟(jì)治理的價(jià)值取向體現(xiàn)世界主義情懷和“善治”目標(biāo)，其根本目的是為了人類(lèi)好的經(jīng)濟(jì)生活。這本身與人類(lèi)共同體理念暗暗相合。

人類(lèi)命運(yùn)共同體關(guān)照下的全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)有以下特征：首先，它是一種鼓勵(lì)不同行為體高度參與的共同治理模式。它遵循世界主義治理哲學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)全球體系中的不同維度、不同層面行為體的共同參與，并達(dá)成共同的治理意愿。共同的治理意志催生關(guān)于治理的共有知識(shí)，并在人類(lèi)共同體中的成員間流動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)和更新。與傳統(tǒng)“霸權(quán)穩(wěn)定論”邏輯不同，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念重視治理過(guò)程的平等性與正義性。治理共同意識(shí)的產(chǎn)生和共有知識(shí)的流動(dòng)是每個(gè)成員的協(xié)同參與，而不是大國(guó)意志主導(dǎo)。

其次，它是一種平衡權(quán)力和社會(huì)目標(biāo)的治理模式。權(quán)力目標(biāo)指代等級(jí)制組織在全球經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)；社會(huì)目標(biāo)指代除等級(jí)制組織以外的其他行為體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的目標(biāo)。該治理模式認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程需要建立在不同行為體共同參與、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，全球經(jīng)濟(jì)治理也需要盡量平衡權(quán)力目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。雖然人類(lèi)命運(yùn)共同體理念下的全球治理包含不同類(lèi)型的成員，但由于它們治理能力的差異，國(guó)家仍然是人類(lèi)命運(yùn)共同體中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理的最為重要的參與者之一，也是影響全球經(jīng)濟(jì)的主要角色之一。共同體倡議其內(nèi)部成員通過(guò)協(xié)商形成共有意志，但共有意志要試圖平衡權(quán)力目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。權(quán)力目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的融合與平衡有利于形成包容度更強(qiáng)的共有意志。包容度更強(qiáng)的共有意志能夠使得全球經(jīng)濟(jì)治理的理念在成員中更為穩(wěn)固，保證全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程的順利展開(kāi)1John Gerard Ruggie，"International Regimes,Transactions and Change: Embedded Liberalism in the Postwar EconomicOrder"，International Organizations，Vol.36，No.2，1982，pp.379-415.。

再次，它是一種以正確的義利觀(guān)推動(dòng)的普惠式全球經(jīng)濟(jì)治理模式。人類(lèi)命運(yùn)共同體形成的共有意志明確包含了“相互依賴(lài)”、“一榮俱榮，一損俱損”等生動(dòng)要素，這要求人類(lèi)命運(yùn)共同體成員在努力追求自身利益的同時(shí)要兼顧到他人的合理關(guān)切，共同推動(dòng)正確的義利觀(guān)深入人心，不斷實(shí)現(xiàn)全球民主和公平正義。全球經(jīng)濟(jì)治理的過(guò)往實(shí)踐很大程度上忽視了新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的治理能力和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也漠視了它們的利益關(guān)切和訴求。而人類(lèi)命運(yùn)共同體所形成的共有意志以正確的義利觀(guān)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)尋求全球經(jīng)濟(jì)治理中的基本公平和正義，很大程度上維護(hù)了“弱勢(shì)成員”的利益。

最后，它是以多邊機(jī)制為基礎(chǔ)，以人類(lèi)根本福祉為目的，以共有意志為價(jià)值導(dǎo)向，并兼顧多元主體特色的治理模式。第一，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念關(guān)照下的全球經(jīng)濟(jì)治理是以多邊機(jī)制為最根本制度基礎(chǔ)的。它對(duì)傳統(tǒng)多邊機(jī)制的超越在于鼓勵(lì)多邊機(jī)制盡量發(fā)揮功能的融合。第二，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念關(guān)照下的全球經(jīng)濟(jì)治理是以共有意志為導(dǎo)向并兼顧多元主體個(gè)性的治理模式。它在尊重共有意志的同時(shí)，允許成員發(fā)揮所長(zhǎng)，依據(jù)自身的功能特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理。最后，人類(lèi)命運(yùn)共同體中的其他行為體可以依據(jù)自身的特長(zhǎng)發(fā)揮獨(dú)特的功能和作用。總之，這種多元共治應(yīng)該是與各種行為體能力相符、義利明辨、權(quán)責(zé)匹配的治理，同時(shí)也是具有更大利益和價(jià)值包容性、廣泛參與度以及國(guó)家間協(xié)調(diào)性的治理。

二、人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下的現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠疫情的爆發(fā)至常態(tài)化使人類(lèi)面臨新的生存與發(fā)展抉擇，以美國(guó)為代表的新帝國(guó)主義主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系存在諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和治理困境。全球經(jīng)濟(jì)治理存在嚴(yán)重責(zé)任缺位并導(dǎo)致全球公共物品供給不足2Ali BurakGuven，"The IMF，the World Bank，and the Global Economic Crisis:Exploring Paradigm Continuity",Development and Change，Vol.43，No.4，2012，pp.869-898.、以美國(guó)為首的全球經(jīng)濟(jì)治理體系擠壓發(fā)展中國(guó)家的參與空間，“民主赤字”頻發(fā)3Jakob Westergaard and Robert H.Wade，"Protecting Power:How Western States Retain in the Dominant Voice in the World Bank’s Governance"，World Development，Vol.46，2013，pp.153-164.、制度弱化導(dǎo)致治理效率低下、中美兩大國(guó)存在嚴(yán)重價(jià)值對(duì)立且阻礙全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程等。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出要倡導(dǎo)“人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念首次載入中國(guó)共產(chǎn)黨的重要文件。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在 2016 中國(guó)杭州二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)上發(fā)言指出，二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)“共同構(gòu)建合作共贏(yíng)的全球伙伴關(guān)系”，“攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，“共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理”4習(xí)近平：《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖——在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年09月04日。，以人類(lèi)命運(yùn)共同體為視角看待全球經(jīng)濟(jì)治理被首次提出。事實(shí)上，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念提出之前，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的方式便一直遵循此種邏輯。通過(guò)歷史敘事方式，我們通過(guò)中國(guó)參與世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和二十國(guó)集團(tuán)相關(guān)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐來(lái)探究和檢驗(yàn)中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀(guān)。

（一）中國(guó)參與世界貿(mào)易組織

中國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織不僅標(biāo)志中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和融入世界經(jīng)濟(jì)的成功，也開(kāi)啟了中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的議程。雖然在多哈回合談判中中國(guó)并沒(méi)有試圖成為外交的領(lǐng)導(dǎo)者，也沒(méi)有試圖重新改寫(xiě)世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則，但它始終堅(jiān)定維護(hù)一個(gè)公開(kāi)、公正、合理和非歧視的多邊貿(mào)易體制，并成為符合世貿(mào)組織多邊自由化目標(biāo)的建設(shè)者1Chin Leng Lim and Jiangyu Wang，"China and the Doha Development Agenda"，Journal of World Trade，Vol.44，No.6，2010，pp.1309-1331.。

首先，中國(guó)積極提交議案。2003年，僅入世兩年的中國(guó)便提交了65份書(shū)面意見(jiàn)，僅次于歐盟和美國(guó)，顯示出積極的談判態(tài)度2Chin Leng Lim and Jiangyu Wang，"China and the Doha Development Agenda"，Journal of World Trade，Vol.44，No.6，2010，pp.1309-1331.。在中國(guó)提交的議案中最具影響力的兩份為爭(zhēng)端解決機(jī)制和反傾銷(xiāo)機(jī)制。在爭(zhēng)端解決機(jī)制中，中國(guó)倡議夯實(shí)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇相關(guān)條款并使其更為有效；在反傾銷(xiāo)倡議中，中國(guó)連同15個(gè)世貿(mào)成員國(guó)共同起草反傾銷(xiāo)預(yù)案，旨在限制世貿(mào)組織成員任意發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的自由裁量權(quán)、濫用反傾銷(xiāo)措施及防止反傾銷(xiāo)規(guī)則阻礙世貿(mào)組織成員之間的自由貿(mào)易3Robert Z.Lawrence，"China and the Multilateral Trading System’，NBER Working Paper 12759，National Bureau of Economic Research，Inc.December 2006，pp.1-35.。兩份議案的核心目的便是為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的特殊和差別待遇。其次，中國(guó)在世貿(mào)談判中積極發(fā)揮橋梁作用。2005年香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上中國(guó)倡議在達(dá)成全面協(xié)議之前，各成員國(guó)應(yīng)努力從談判結(jié)果中獲得一些早期收獲。這一建議有利于保持談判勢(shì)頭，推動(dòng)談判向前發(fā)展。中國(guó)甚至愿意犧牲自身利益來(lái)為多哈回合創(chuàng)造動(dòng)力。例如，2005年，中國(guó)自愿向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品提供免稅和免配額的市場(chǎng)準(zhǔn)入4Henry Gao，"China’s Participation in WTO Negotiations"，China Perspectives，No.1，2012，pp.59-65.，為WTO新成員能夠獲得更多政策優(yōu)惠，中國(guó)曾經(jīng)在WTO談判中做出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)，在自身承擔(dān)更多義務(wù)情況下為新加入成員贏(yíng)得特殊待遇，在最終談判結(jié)果中，新加入成員被允許推后三年執(zhí)行非農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓5Craig VanGrasstek，The History and Future of the World Trade Organization，World Trade Organization(https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/historywto_e.pdf).。再次，中國(guó)參與了具有關(guān)鍵性意義的談判集團(tuán)—二十國(guó)協(xié)調(diào)組。中國(guó)在談判集團(tuán)二十國(guó)協(xié)調(diào)組中發(fā)揮重要作用，且中國(guó)的加入使得該集團(tuán)的規(guī)模和影響力空前強(qiáng)大6Sungjoon Cho，"A Bridge Too Far:The Fall of the Fifth WTO Ministerial Conference in Cancun and the Future of Trade Constitution"，Journal of International Economic Law，Vol.7，No.2，2004，pp.219-244.。中國(guó)提出的“農(nóng)產(chǎn)品削減關(guān)稅公式”、“發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)”與“新成員待遇”等建議在二十國(guó)內(nèi)部得到采納。最后，中國(guó)在世貿(mào)組織框架內(nèi)積極幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行能力構(gòu)建。例如，2008年6月9日至10日，中國(guó)在北京舉辦“世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制國(guó)際論壇—發(fā)展中國(guó)家經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)”論壇并向世貿(mào)貿(mào)易倡議捐助20萬(wàn)美金7QingjiangKong，"China in the WTO and Beyond: China’s Approach to International Institutions"， Tulane Law Review，Vol.88，No.5，2014，pp.960-980.。中國(guó)意在幫助發(fā)展中國(guó)家從多邊貿(mào)易體系中獲利，并更好地融入世界經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)參與世貿(mào)進(jìn)程采取了務(wù)實(shí)、不當(dāng)頭、不張揚(yáng)的做法。雖然中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)公平、公正、非歧視的多邊貿(mào)易體系，但它發(fā)揮的作用始終有限。從提案數(shù)量來(lái)看，盡管中國(guó)正式提交議案達(dá)一百多份，但大大少于發(fā)達(dá)國(guó)家和印度等成員國(guó)提交的數(shù)量，且大多數(shù)提案在涉及規(guī)則議題和發(fā)展中國(guó)家特殊與差別待遇上，并未涉及談判實(shí)質(zhì)。從影響力來(lái)看，中國(guó)承辦的幾次會(huì)議效果均有限。例如，2005年的大連小型部長(zhǎng)會(huì)議前夕曾希望達(dá)成“協(xié)議初稿”，但最終落空，之后舉辦的香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得的成功也十分有限8薛榮久：《參加WTO香港會(huì)議的感受與啟迪》，載于《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2006年第2期。。從中國(guó)參與二十國(guó)協(xié)調(diào)組會(huì)議的綜合反饋來(lái)看，中國(guó)重在參與，但并不謀求領(lǐng)導(dǎo)者或者試圖發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者角色。這主要是由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)剛剛加入世貿(mào)組織，還處于入世承諾的“消化期”。另外，中國(guó)不愿意西方國(guó)家將自身的“積極參與”誤解為權(quán)力威脅。但就對(duì)世貿(mào)組織參與來(lái)看，無(wú)論是提案提交、主持會(huì)議還是參與談判集團(tuán)二十國(guó)協(xié)調(diào)，中國(guó)基本秉持了人類(lèi)命運(yùn)共同體提倡的“共商”理念——即各個(gè)治理主體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的原則、機(jī)制、措施、方向等重要議題開(kāi)展廣泛磋商、深化交流、增強(qiáng)互信，達(dá)成共識(shí)?！肮采獭痹瓌t中的廣泛性、平等性和包容性被充分表達(dá)和體現(xiàn)。

（二）中國(guó)參與國(guó)際貨幣基金組織

初始，中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的參與感較低。它通過(guò)模仿、社會(huì)影響及說(shuō)服等方式向國(guó)際貨幣基金組織學(xué)習(xí)了科學(xué)的數(shù)據(jù)處理和政策制定方法1Alastair Iain Johnston，Social States: China in International Institutions，1980–2000，Princeton University Press，2007，p.35.，并在國(guó)際貨幣基金組織的影響下使自身金融機(jī)制更加自由化。目前，中國(guó)是國(guó)際貨幣基金組織中擁有第三大投票權(quán)重的國(guó)家。在國(guó)際貨幣基金組織平臺(tái)上，它積極致力于增強(qiáng)新興和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的聲音。國(guó)際貨幣基金組織2010年的改革標(biāo)志著新興和發(fā)展中國(guó)家在組織中長(zhǎng)期不被重視境況的徹底改變。但由于美國(guó)等西方勢(shì)力的阻撓，改革于2016年1月份才正式生效2Jue Wang，"China-IMF Collaboration:Toward the Leadership in Global Monetary Governance"，Chinese Political Science Review，No.3，2018，pp.62-80.。雖然自20世紀(jì)90年代起中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織及其非正式成員中的影響力逐步提高，但總體來(lái)看，還是落后于“七國(guó)集團(tuán)”國(guó)家。

中國(guó)在國(guó)際貨幣體系治理方面的首要特點(diǎn)是主動(dòng)參與治理，體現(xiàn)了人類(lèi)命運(yùn)共同體的“共建”精神。為改變不合理的國(guó)際貨幣體系，中國(guó)試圖在國(guó)際貨幣基金組織框架內(nèi)倡議擴(kuò)大特別提款權(quán)。2008年金融危機(jī)之后，中國(guó)意識(shí)到大規(guī)模持有美元資產(chǎn)的潛在危險(xiǎn)性，因而督促美國(guó)保護(hù)中國(guó)美元資產(chǎn)的價(jià)值，保證中國(guó)資本流入美國(guó)生產(chǎn)市場(chǎng)。但是中國(guó)向美方提出的訴求并為達(dá)成。作為新興經(jīng)濟(jì)體，美元的“結(jié)構(gòu)性霸權(quán)”讓中國(guó)產(chǎn)生警惕，遂連同金磚國(guó)家一起對(duì)美元霸權(quán)體系的合法性和可持續(xù)性提出質(zhì)疑。時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤在2008年二十國(guó)集團(tuán)華盛頓高層論壇上呼吁國(guó)際結(jié)算貨幣多樣化，這也是中國(guó)第一次在國(guó)際舞臺(tái)上表明自身對(duì)國(guó)際貨幣體系改革的決心3Ka Zeng，Handbook on the International Political Economy of China，Edward Elgar，2019，p.235.。美國(guó)開(kāi)始在2009年同意將特別提款權(quán)分配作為一種廉價(jià)的方式來(lái)增加資源、緩沖支付沖擊4Eric Helleiner，The Status Quo Crisis: Global Financial Governance after the 2008 Meltdown，Oxford University Press，2014，pp.49-60.。但從自身利益出發(fā)，美國(guó)對(duì)中國(guó)改革國(guó)際貨幣體系的實(shí)踐百般阻撓，也使得該話(huà)題在組織內(nèi)的熱度逐漸下降。

為進(jìn)一步豐富國(guó)際貨幣體系內(nèi)涵，削弱美元“結(jié)構(gòu)性霸權(quán)”，中國(guó)在將人民幣納入特別提款權(quán)籃子方面做了諸多努力。起初，將人民幣納入特別提款權(quán)籃子遭到了許多西方國(guó)家反對(duì)，其最主要原因是人民幣在國(guó)際范圍內(nèi)不能自由地流通和使用5International Monetary Fund，"Enhancing International Monetary Stability-A Role for the SDR?"，January 7，2011，Washington，DC:IMF(https://www.imf.org/external/np/pp/eng/2011/010711.pdf.)。為了盡快使人民幣成為“自由使用的貨幣”，中國(guó)人民銀行進(jìn)行了一系列對(duì)內(nèi)金融改革。例如，2015年8月11日，央行宣布將根據(jù)前一日在岸人民幣匯率收盤(pán)價(jià)、市場(chǎng)供求狀況以及其他主要貨幣價(jià)格走勢(shì)，形成人民幣每日匯率中間價(jià)6International Monetary Fund，"Review of the method of valuation of the SDR"，IMF policy paper，November 13，2015，Washington，DC:IMF(https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2016/12/31/Review-of-the-Method-of-Valuation-of-the-SDR-PP5002.)。雖然8月份的貨幣政策調(diào)整導(dǎo)致大量資本外流，但國(guó)際貨幣基金組織卻認(rèn)可了人民幣自由使用的事實(shí)。中國(guó)參與國(guó)際貨幣體系的改革策略包含兩個(gè)方面：一方面是主動(dòng)參與，踐行“共商”精神；另一方面，為更好地適應(yīng)國(guó)際貨幣體系改革，中國(guó)從國(guó)內(nèi)貨幣政策調(diào)整開(kāi)始，積極適應(yīng)國(guó)際貨幣自由化進(jìn)程，做到了國(guó)內(nèi)貨幣制度改革與國(guó)際貨幣體系變革的統(tǒng)一。但是，國(guó)際貨幣基金組織本身的利益和權(quán)力屬性很大程度上阻礙了中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家必須試圖建立新的多邊機(jī)制以變革舊有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）中國(guó)參與“二十國(guó)集團(tuán)”

加入“二十國(guó)集團(tuán)”標(biāo)志著中國(guó)正式成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要參與者、踐行者和制度塑造者7Jinghan Zeng，"Chinese Views of Global Economic Governance"，Third World Quarterly，Vol.40，No.3，2019，pp.578-594.。中國(guó)最初的重點(diǎn)是遏制金融危機(jī)蔓延和改革布雷頓森林原有機(jī)構(gòu)，以試圖解決與美國(guó)的雙邊貿(mào)易問(wèn)題，并抗擊新型冠狀病毒大流行8Xianbai Ji and Guanie Lim，"The Chinese Way of Reforming Global Economic Governance: An Analysis of China’s Rising Role in the Group of Twenty"，The Chinese Economy，Vol.55，No.4，2021，pp.1-11.。

“二十國(guó)集團(tuán)”成立之后前五年，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主要目標(biāo)是穩(wěn)定受2008年金融危機(jī)影響的世界經(jīng)濟(jì)。因此，中國(guó)提出了針對(duì)國(guó)際金融體系和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革方案。在國(guó)際金融體系改革方面，中國(guó)提出了四項(xiàng)改革建議：建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則，提高對(duì)全球資本流動(dòng)的監(jiān)控水平，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管以及提高金融市場(chǎng)及其產(chǎn)品的透明度。接著，中國(guó)提出建立早期預(yù)警機(jī)制、監(jiān)管“影子銀行”體系、加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)體系監(jiān)管等金融體系改革方案。在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革上，中國(guó)主要致力于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的代表權(quán)和聲音。中國(guó)主要提議：改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)產(chǎn)生機(jī)制，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)；改革國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行治理結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)；努力提高發(fā)展中國(guó)家代表權(quán)和發(fā)言權(quán)；加快完成國(guó)際貨幣基金組織份額調(diào)整，推動(dòng)更多新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家人員擔(dān)任國(guó)際金融機(jī)構(gòu)高管；按照公平原則選擇國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的高層管理人員，提高發(fā)展中國(guó)家中層和高層管理人員的比例等。1Hongsong Liu，"China’s Proposing Behaviour in Global Governance: The Cases of the WTO Doha Round Negotiation and G-20 Process"，in Xinbo Wu，ed.，East Asia Studies in the Perspective of Regional Integration，World Century，2019，pp.267-287.與此同時(shí)，中國(guó)也不斷推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。在2010年11月首爾峰會(huì)之前，中國(guó)加入德國(guó)和巴西批評(píng)美國(guó)的量化寬松政策不負(fù)責(zé)任地輸出通脹，削弱了其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)逐漸將全球經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)放在推動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)上。與此同時(shí)，西方世界貿(mào)易保護(hù)主義傾向愈發(fā)明顯，全球經(jīng)濟(jì)多邊治理進(jìn)程有所倒退。為進(jìn)一步降低發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程中被邊緣化的可能，2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出，為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域大合作2習(xí)近平：《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年09月08日。。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)又提出：中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”3習(xí)近平：《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體——在印度尼西亞國(guó)會(huì)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年10月04日。。自此之后，“一帶一路”便成為黨中央、國(guó)務(wù)院制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)、重大國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)在“一帶一路”提出后，加快與發(fā)展中國(guó)家合作的步伐。

當(dāng)特朗普上臺(tái)悍然發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)試圖通過(guò)“二十國(guó)集團(tuán)”解決中美之間貿(mào)易爭(zhēng)端。在2018年11月的布宜諾斯艾利斯峰會(huì)上，中國(guó)和美國(guó)貿(mào)易官員協(xié)調(diào)暫時(shí)叫停雙邊貿(mào)易緊張局勢(shì)，承諾暫時(shí)結(jié)束針?shù)h相對(duì)的措施。二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)結(jié)束后，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)的首次會(huì)晤，美國(guó)同意不對(duì)中國(guó)商品追加2000億美元關(guān)稅，作為交換，中國(guó)將大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。在2019年大阪峰會(huì)上，雙方達(dá)成休戰(zhàn)承諾，美國(guó)承諾停止關(guān)稅增加，并愿意同中國(guó)恢復(fù)貿(mào)易談判。盡管中美貿(mào)易僵局沒(méi)有根本破解，但中國(guó)充分發(fā)揮“二十國(guó)集團(tuán)”優(yōu)勢(shì)減少商業(yè)摩擦，防治中美經(jīng)貿(mào)徹底脫鉤。

當(dāng)新冠肆虐、全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退時(shí)，中國(guó)希望“二十國(guó)集團(tuán)”能夠在共同對(duì)抗全球疫情、穩(wěn)定全球金融秩序方面發(fā)揮重要作用。在2020年3月舉辦的“二十國(guó)集團(tuán)”高峰論壇上，中國(guó)提出“二十國(guó)集團(tuán)關(guān)于對(duì)抗新冠病毒的協(xié)同倡議”，以方便信息共享和政策協(xié)同。在該倡議中，最令人矚目的一點(diǎn)是中國(guó)連同諸多“二十國(guó)集團(tuán)”成員國(guó)向世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織提出“償債暫停計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，發(fā)展中借款國(guó)可以推遲償還債務(wù)，以便集中財(cái)政資源，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生支出水平。中國(guó)承擔(dān)了“償債暫停計(jì)劃”大部分義務(wù)。4B.Alexander Simmons，Rebecca Ray，Hongbo Yang，and Keven P.Gallagher，"China can Help Solve the Debt and Environmental Crisis"，Science，29 January 2021，Science (https://www.science.org/doi/10.1126/science.abf4049.)

中國(guó)通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的主要特點(diǎn)有：第一，中國(guó)在堅(jiān)持積極參與、共同協(xié)商的基礎(chǔ)上以二十國(guó)集團(tuán)為平臺(tái)為全球經(jīng)濟(jì)治理建言獻(xiàn)策；第二，除了堅(jiān)持共同協(xié)商原則，中國(guó)試圖在二十國(guó)集團(tuán)平臺(tái)上發(fā)揚(yáng)新的全球經(jīng)濟(jì)治理理念，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理的制度化進(jìn)程。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家因新冠疫情影響導(dǎo)致的債務(wù)償還困難等問(wèn)題，中國(guó)提出“償債暫停計(jì)劃”，表明其已實(shí)質(zhì)性成為全球經(jīng)濟(jì)治理秩序的塑造者之一。第三，中國(guó)期待二十國(guó)集團(tuán)在全球治理領(lǐng)域能夠分化出更多功能，也認(rèn)為成員國(guó)應(yīng)該共享治理碩果。第四，中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)中倡導(dǎo)共同發(fā)展理念。在2009年二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)上，中國(guó)倡議國(guó)際金融制度應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提供更多援助，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)該保證新的基金應(yīng)該傾向于欠發(fā)達(dá)國(guó)家1Hongsong Liu，"China’s Proposing Behaviour in Global Governance:The Cases of the WTO Doha Round Negotiation and G-20 Process"，Revista Brasileira de Politica Internacional，Special Edition，Vol.57，2014，pp.121-137.。

我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)以漸進(jìn)式方式參與全球經(jīng)濟(jì)治理議程。在全球經(jīng)濟(jì)治理方式上，中國(guó)試圖聯(lián)合新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，并不斷為它們的正當(dāng)利益發(fā)聲。試圖通過(guò)成員國(guó)共同努力形成新的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的愿景。因發(fā)展中國(guó)家主張?jiān)谌蚪?jīng)濟(jì)治理中長(zhǎng)期被忽視以及中美緊張的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，中國(guó)也在試圖尋找“平行機(jī)制”來(lái)表明自身對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的看法和和主張。中國(guó)試圖建立一個(gè)更為公平、民主和包容的世界經(jīng)濟(jì)體系，來(lái)使得新興經(jīng)濟(jì)體和更多發(fā)展中國(guó)家享有一定權(quán)利決定體系的運(yùn)行2James F.Paradise，"The Role of‘Parallel Institutions’in China’s Growing Participation in Global Economic Governance"，Journal of Chinese Political Science，Vol.24，No.3，Sep2019，pp.471-493.。這與人類(lèi)命運(yùn)共同體思想中的“共商”、“共建”和“共享”原則相契合。

值得指出的是，中國(guó)進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的方式并未脫離現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)以“發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者”角色參與全球經(jīng)濟(jì)治理并積極發(fā)揮應(yīng)有作用3Niall Duggan，"China–The Champion of the Developing World:A Study of China’s New Development Model and its Role in Changing Global Economic Governance"，Politics & Policy，Vol.48，No.5，2020，pp.836–858.。這一角色定位是由中國(guó)的反帝反封建的歷史決定的。雖然人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出遠(yuǎn)落后于中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的時(shí)間，但從歷史敘事分析不難看出，人類(lèi)命運(yùn)共同體的諸多價(jià)值要素已靜水流深般在中國(guó)現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐中體現(xiàn)。

三、人類(lèi)命運(yùn)共同體與全球經(jīng)濟(jì)治理的未來(lái)

隨著全球新冠疫情未見(jiàn)曙光、地區(qū)性沖突和熱戰(zhàn)不斷上演、中美高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)激烈交鋒、全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期下行，舊的世界體系搖搖欲墜，新的世界秩序尚未形成。后疫情時(shí)代將進(jìn)入“有限全球化”時(shí)代——即全球化所帶來(lái)的促進(jìn)資源和產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)自由分配和梯次分工效應(yīng)將被疫情大幅限制。在“有限全球化”時(shí)代，國(guó)家依舊是全球經(jīng)濟(jì)治理的主要施動(dòng)者，甚至國(guó)家的作用將變得越來(lái)越重要。全球經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并未因“有限全球化”時(shí)代的到來(lái)而消散。

未來(lái)以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為基石的全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)有以下構(gòu)圖：

第一，充分關(guān)注發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的訴求。毋庸置疑，發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家在新冠疫情期間遭受的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)動(dòng)蕩更為嚴(yán)峻，全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡將更為突出。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署預(yù)測(cè)，因新冠疫情，發(fā)展中國(guó)家收入將至少損失2200億美元。撒哈拉非洲將經(jīng)歷25年內(nèi)的第一次經(jīng)濟(jì)衰退，東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩，新冠疫情也將使得東亞地區(qū)1900萬(wàn)人陷入貧困4US Global Leadership Coalition，"Covid-19 Brief:Impact on the Economies of Low-Income Countries"，USGLC (http://socialismstudies.ccnu.edu.cn/bencandy.php?fid=34&id=2197.)。以人類(lèi)命運(yùn)共同體為基礎(chǔ)的未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該首要解決“發(fā)展”問(wèn)題?！鞍l(fā)展”問(wèn)題的解決是避免全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制失靈的關(guān)鍵，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家充分參與全球經(jīng)濟(jì)治理的保障。

第二，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理要求通過(guò)內(nèi)部改革實(shí)現(xiàn)再全球化?？v觀(guān)歷史發(fā)展進(jìn)程，全球化大勢(shì)所趨，很難逆轉(zhuǎn)。在西方話(huà)語(yǔ)當(dāng)中，全球化的政治意涵為以國(guó)際制度、憲政民主和經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)為支柱的自由主義世界秩序5T.V.Paul，"Globalization，deglobalization and re-globalization:Adapting Liberal International Order",International Affairs，Vol.97，No.5，September 2021，pp.1599-1620.。隨著美國(guó)霸權(quán)衰落、世界經(jīng)濟(jì)和科技中心向亞太轉(zhuǎn)移、政治右翼勢(shì)力泛起以及激烈的地緣政治沖突，以自由主義為基礎(chǔ)的世界秩序正在悄然衰落。除以上國(guó)際背景以外，自由主義失序有著深刻的國(guó)內(nèi)根源。例如，美國(guó)是自由主義秩序受益者，但是許多自由主義制度創(chuàng)新并不能消除因人口擴(kuò)張和政治反彈而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的諸多政治和社會(huì)問(wèn)題從根本上誘發(fā)了自由主義的失序。未來(lái)人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下的全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該重視國(guó)家“由內(nèi)而外”的改革。國(guó)家逐步回歸對(duì)自身國(guó)內(nèi)問(wèn)題的改革是國(guó)家能力構(gòu)建的關(guān)鍵，也是國(guó)家能夠充分參與人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的根本。

第三，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理要適當(dāng)平衡全球化責(zé)任和區(qū)域化差異—即既要保護(hù)區(qū)域性?xún)r(jià)值和社區(qū)的存在，又要尋求普世意義的標(biāo)準(zhǔn)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念關(guān)懷下的全球經(jīng)濟(jì)治理要極力保護(hù)區(qū)域性?xún)r(jià)值和社區(qū)的存在，這是因?yàn)槎唐趦?nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和政治影響力差距仍難以彌合。區(qū)域性?xún)r(jià)值和社區(qū)的存在充分尊重不同行為體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的訴求、政策特點(diǎn)和治理方案，也是未來(lái)“人類(lèi)經(jīng)濟(jì)共同體”等形成的民主基礎(chǔ)。在尊重區(qū)域性?xún)r(jià)值的同時(shí)，未來(lái)人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下的全球經(jīng)濟(jì)治理要尋求普遍道德準(zhǔn)則。人類(lèi)命運(yùn)共同體思想強(qiáng)調(diào)的普遍道德準(zhǔn)則采取道德普遍主義立場(chǎng)，堅(jiān)持在道德意義上不存在例外的自由、平等與尊嚴(yán)，在道德推理上賦予個(gè)體平等的道德價(jià)值，否定任何基本層次的道德考量存在著等級(jí)或偏好，并強(qiáng)調(diào)個(gè)體的道德身份具有全球效力，適用于全人類(lèi)。未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)符合人類(lèi)命運(yùn)共同體倡導(dǎo)的基本道德準(zhǔn)則和追求。